醫(yī)院預(yù)算管理制度

醫(yī)院預(yù)算管理制度第一章總則第一條本辦法適用于本單位各部門及下屬各單位（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位）第二條為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政管理職能，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，制定辦法。第三條各預(yù)算單位為履行政府職能或根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。單位預(yù)算由財(cái)政撥款預(yù)算、預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位其他資金收支計(jì)劃組成。第四條財(cái)政預(yù)算撥款、預(yù)算外資金和單位其他資金必須納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。第五條單位預(yù)算管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。第六條各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算撥款、預(yù)算外資金撥款和單位其他資金的管理，合理安排各項(xiàng)資金使用，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需要。第二章管理職責(zé)第七條財(cái)政部門是管理單位預(yù)算的職能部門，其主要職責(zé)是：根據(jù)有關(guān)財(cái)政法規(guī)的規(guī)定制定單位預(yù)算管理辦法；匯總本級(jí)單位預(yù)算和決算草案；批復(fù)本級(jí)單位預(yù)算、決算；指導(dǎo)監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)具體工作。第八條財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行單位預(yù)算管理的各項(xiàng)規(guī)定，制定本部門的單位預(yù)算具體管理辦法，匯總編制本部門的單位預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門單位預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告單位預(yù)算執(zhí)行情況。第九條預(yù)算單位負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行單位預(yù)算管理的各項(xiàng)規(guī)定，編制本單位預(yù)算、決算草案；負(fù)責(zé)單位預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)具體工作，積極組織收入，合理安排各項(xiàng)支出；定期向上級(jí)主管部門或同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送單位預(yù)算執(zhí)行情況。第四章單位預(yù)算的編制第十四條單位預(yù)算的編制原則：?jiǎn)挝活A(yù)算的編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，歷行節(jié)約、開源節(jié)流、注重效益的原則。第十五條預(yù)算單位編制年度單位預(yù)算草案的依據(jù)：（一）財(cái)政法規(guī)和財(cái)政部門的規(guī)定；（二）本級(jí)政府的要求以及政府財(cái)政部門的部署；（三）財(cái)政管理體制確定的單位預(yù)算收支范圍；（四）預(yù)算單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；（五）預(yù)算單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；（六）預(yù)算單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。第十六條單位預(yù)算的編制方法和審批程序：預(yù)算單位根據(jù)行政管理和事業(yè)發(fā)展需要，按照財(cái)政部門和主管部門的布置，編制單位預(yù)算數(shù)，按規(guī)定時(shí)間報(bào)財(cái)務(wù)主管部門，一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)將本單位預(yù)算和所屬單位上報(bào)的預(yù)算匯總后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。第三章收支范圍第十條單位預(yù)算收入范圍包括：財(cái)政補(bǔ)助收入；預(yù)算外資金收入；其他資金收入。第十一條單位預(yù)算支出范圍包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；事業(yè)發(fā)展支出；管理費(fèi)用支出；其它支出。第十二條財(cái)政補(bǔ)助收入是同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算單位管理和事業(yè)發(fā)展需要，從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入中安排核算的資金。預(yù)算外資金收入是同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算單位行政管理和事業(yè)發(fā)展需要，從預(yù)算外資金財(cái)政專戶中核撥的資金。其他資金收入是預(yù)算單位除財(cái)政補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金收入之外的全部資金收入，包括單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入、開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)取得的收入和其他收入。第十三條經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，包括按國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)范圍的基本建設(shè)投資支出，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款支出，專項(xiàng)建設(shè)基金支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。事業(yè)發(fā)展支出，是指用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、民政、勞動(dòng)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)方面的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他支出。管理費(fèi)用支出，是指為保證管理職能的需要發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他支出。第五章單位預(yù)算的執(zhí)行第十七條各級(jí)財(cái)務(wù)部門管理單位預(yù)算的主要任務(wù)是：（-）研究落實(shí)財(cái)政政策的措施；（-）制定組織收入和管理支出的制度和辦法；（三）督促檢查各預(yù)算單位積極組織收入，合理安排支出；（四）督促檢查預(yù)算單位及足額地將應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的各項(xiàng)收入上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶；（五）根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計(jì)劃，合理調(diào)節(jié)，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好各項(xiàng)資金，節(jié)減開支，提高資金使用效率；（六）指導(dǎo)和監(jiān)督和部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度；（七）編報(bào)、匯總、分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，定期向上級(jí)財(cái)務(wù)及財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收減支的建議。（A）建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系。第十九條預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門規(guī)定的收支科目、報(bào)表格式、報(bào)送格式、報(bào)送期限和要求，向同級(jí)財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門報(bào)送單位預(yù)算執(zhí)行情況，并附說明材料。第二十一條支出預(yù)算已經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整。確需追加、變更、終止、調(diào)整的項(xiàng)目，有相關(guān)科室（單位）提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)'業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、主任或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政局審'批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整、增加預(yù)算項(xiàng)目及金額。預(yù)算年度開始后，上半年不追加、調(diào)整預(yù)算，無預(yù)算的項(xiàng)目支出，財(cái)務(wù)部門不予支付資金。單位其他資金收支計(jì)劃由預(yù)算單位自行調(diào)整，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和報(bào)財(cái)政部門備案。第二十二條年度預(yù)算確定后，單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算指標(biāo)的劃轉(zhuǎn)。第六章單位的決算第二十三條編制決算草案，必須符合財(cái)政法規(guī)和財(cái)政部門的規(guī)定，做到收支數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。第二十四條預(yù)算單位在第一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款、預(yù)算外資金收支、其他資金款數(shù)字和往來未項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；決算各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)當(dāng)以核實(shí)的基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)字替代，不得弄虛作假。第二十五條財(cái)政部門按照上級(jí)財(cái)政部門和本級(jí)人民政府的要求制定編制決算草案的具體事項(xiàng)，包括決算編制的原則、要求、收支科目、編制方法、報(bào)表格式、報(bào)送期限和程序等，向本級(jí)各部門、各單位部署決算編報(bào)工作。第二十六條各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的要求，認(rèn)真編制本單位決算草案,按規(guī)定時(shí)間報(bào)財(cái)務(wù)主管部門或同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)務(wù)主管部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算草案，匯編成本部門決算草案并附詳細(xì)說明，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽字或蓋章后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。第二十七條財(cái)政部門要在審核單位預(yù)核單位預(yù)算外資金收支決算草案的基礎(chǔ)上，分別編制本級(jí)財(cái)政總決算草案和預(yù)算外資金決算草案，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)和同級(jí)人民政府審批后，及時(shí)批復(fù)各預(yù)算單位。第七章監(jiān)督與檢查第二十八條各級(jí)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門及其所屬各單位、下級(jí)人民政府及其各部門單位預(yù)算執(zhí)行情