畹町國家森林公園旅游開發(fā)項目可行性研究報告

畹町國家森林公園旅游開發(fā)項目可行性研究匯報編制單位:云南大學(xué)旅游研究所云南十江文化傳播有限企業(yè)編制時間:12月第一章總論一、項目概況項目名稱：畹町國家森林公園旅游開發(fā)項目項目地點：云南省德宏州瑞麗市畹町國家森林公園項目主管部門：畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委和畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委項目責任單位：項目負責人：建設(shè)性質(zhì)：改擴建建設(shè)年限：建設(shè)規(guī)模：占地面積216.2公頃；總投資規(guī)模46,715萬元建設(shè)內(nèi)容：德昂山文化體驗區(qū)、太陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)、棒少山佛都朝覲區(qū)、僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)。資金籌措：自籌20%；政府渠道資金10%；融資70%項目現(xiàn)實狀況：公園占地面積198.9公頃；公園內(nèi)各重要景點的游路初步明確，并具有基礎(chǔ)設(shè)施雛形；公園處在“旅游廢墟”狀態(tài)，經(jīng)營管理活動完全停止。二、項目指導(dǎo)思想與原則1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國家、省的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和省、州的“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，通過畹町國家森林公園旅游開發(fā)，使旅游業(yè)成為增進畹町經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)，并以此為龍頭拉動畹町經(jīng)濟綜合發(fā)展。同步也為開發(fā)商、投資商帶來經(jīng)濟回報。在畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委、管委會主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，遵照《畹町國家森林公園旅游總體規(guī)劃》，嚴格按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)建設(shè)。旅游開發(fā)以生態(tài)保育和文化保護為前提，兼顧生產(chǎn)、生活和旅游發(fā)展，突出“二戰(zhàn)文化、邊地文化、民族文化，三種文化形態(tài)，把畹町國家森林公園建設(shè)成一種生產(chǎn)型旅游景區(qū)。2、指導(dǎo)原則生態(tài)性和原真性開發(fā)原則畹町國家森林公園是一種生態(tài)型景區(qū)，這決定了其必須兼顧生態(tài)保護和生態(tài)旅游。旅游區(qū)的開發(fā)應(yīng)遵照開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，堅持保護式開發(fā)模式導(dǎo)向，旅游活動的開展不能過度地影響生態(tài)環(huán)境和當?shù)鼐用竦钠匠Ｉ?。例如，畹町森林公園與周圍生態(tài)環(huán)境的保護與開發(fā)；太陽湖水庫的環(huán)境保護式開發(fā)。另首先，畹町國家森林公園所在地是一種多元文化共存的地方，要重視當?shù)厣贁?shù)民族文化形態(tài)的原真性；保持文化形態(tài)的原真性是景區(qū)得以成功開發(fā)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性和長期性的關(guān)鍵。②商旅文融合發(fā)展的原則畹町是一種歷史沉淀深厚、邊境商業(yè)發(fā)達和旅游資源豐富的地方。因此，畹町國家森林公園要重視吸納并集成畹町商、旅、文三方面的優(yōu)勢。旅游發(fā)展有助于文化的挖掘和傳承，文化則有助于豐富旅游的內(nèi)涵、提高旅游的品質(zhì)、增強旅游的吸引力。畹町國家森林公園的旅游開發(fā)要實現(xiàn)旅游與文化的有機相融，使寶貴的二戰(zhàn)文化、獨特的民族文化、神圣的宗教文化等文化資源在公園的旅游開發(fā)中實現(xiàn)其價值。此外，畹町國家森林公園的旅游開發(fā)要善于把邊貿(mào)商務(wù)人員轉(zhuǎn)化為游客，大力發(fā)展商務(wù)旅游，例如，把太陽湖區(qū)域建設(shè)成為小區(qū)域的休閑會備中心。第二章項目背景和必要性一、項目背景畹町國家森林公園是1988年國家林業(yè)部(林造字[1988]262號)文獻批復(fù)同意建立的云南省內(nèi)第一種國家級森林公園。畹町國家森林公園地處云南省德宏州瑞麗市畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，緊鄰畹町城北側(cè)，與緬甸邊界的直線距離為425米。公園內(nèi)群山疊翠，以亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)為本底，擁有全國最大的珍稀木材柚木林，尚有石斛、樹蕨、鐵力木、酸梓木、高山小葉榕、樹花生等珍稀植物。整體上看，畹町國家森林公園自然景觀和人文景觀旅游資源交相輝映，依山順勢，公園內(nèi)可以俯瞰“一城兩國”的邊境奇觀。畹町國家森林公園與畹町城形成“森林在城中”和“城在森林中”的天然格局，占盡天時地利，是旅游者養(yǎng)生、休閑和度假的樂園。畹町國家森林公園旅游資源的重要特色可以概括為綠(優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境)、邊(邊關(guān)、邊境、邊貿(mào))、情(中緬胞波情、民族風情)、史(二戰(zhàn)歷史)。其中最有開發(fā)前景和獨特吸引力的是邊、情、史旅游資源。1、綠——珍稀植物匯集畹町國家森林公園園區(qū)內(nèi)以森林生態(tài)系統(tǒng)為本底，綠色是其基調(diào)色。畹町國家森林公園內(nèi)分布著針葉林、針闊混交林、闊葉林、灌木林地等多種地帶性植物，并且擁有“活化”之稱的桫欏，桫欏樹為白堊紀時期遺留下來的寶貴樹種，是現(xiàn)今僅存的木本蕨類植物，被列為國家一類保護植物。尚有大片的柚木林，柚木為世界公認的名貴樹種，被譽為“萬木之王”，在緬甸、印尼被稱為“國寶”，欣賞價值較高。此外，尚有石斛、樹蕨、鐵力木、酸梓木、高山小葉榕、樹花生等珍稀植物。2、邊——多元的邊地文化畹町國家森林公園獨特的地理環(huán)境派生出多樣的邊地文化。其中，以“一城兩國”景觀為標志的邊關(guān)文化是獨特的邊境奇觀。而以萬佛寺為代表的佛教朝覲區(qū)是中緬信徒心中的向往。3、情——多樣的民族風情以德昂山德昂族部落為代表的少數(shù)民族文化，吸引著眾多的外來旅游者，旅游區(qū)內(nèi)的德昂部落建筑、民族風情、生活習俗等，以及傣族、景頗族和緬族文化展示將廣受外來旅游者的青睞。4、史——輝煌的二戰(zhàn)歷史公園內(nèi)保留有滇緬公路的遺跡，并且留下了二戰(zhàn)時期抗戰(zhàn)的軍營和碉堡，似及以南洋華僑機工紀念碑為代表的抗戰(zhàn)文化。滇西抗戰(zhàn)的歷史同樣也具有極強的吸引力，廣大游客可以身臨其境，感受滇西抗戰(zhàn)的歷程通過。總體而言，畹町國家森林公園內(nèi)旅游資源欣賞游憩價值很高、完整性好、歷史文化科學(xué)價值較高、珍稀或奇特程度較高、規(guī)模與豐度很好、著名度一般。同步由于地形、氣候、歷史原因等條件制約，資源相對比較脆弱。因此，科學(xué)規(guī)劃是旅游區(qū)保護與開發(fā)的前提和保障。二、項目必要性1、畹町是名鎮(zhèn)，具有旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。畹町是一座抗戰(zhàn)名鎮(zhèn)、外交名鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)和云南十大魅力名鎮(zhèn)之一。歷屆黨委、政府堅持“鞏固、提高、開發(fā)、完善、創(chuàng)新”方針，以打造“邊關(guān)名鎮(zhèn)”品牌為載體，做好旅游與文化相結(jié)合的文章，充足挖掘歷史文化資源和自然生態(tài)資源，推出富有地區(qū)文化特色的旅游產(chǎn)品，以抗戰(zhàn)文化、外交文化、民族文化開發(fā)為重點，不停完善旅游綜合配套設(shè)施，優(yōu)化旅游產(chǎn)品構(gòu)造，實行特色旅游，做強做大以旅游為主的服務(wù)業(yè)。2、開發(fā)潛力大，具有旅游業(yè)發(fā)展的條件。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投資、市場運作”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加大畹町旅游招商引資工作力度，整合資源，挖掘潛力，從觀光游覽、休閑度假、文化體驗等入手，著力發(fā)展旅游事業(yè)。通過不懈努力，一批具有深厚歷史文化內(nèi)涵及地方民族特色的旅游景點景區(qū)已逐漸建立完善。畹町橋、德昂山綜合區(qū)、森林公園、生態(tài)園、90號界樁公園、回環(huán)傣族村竹林、紅蛇碼頭漂江游、柚木林場、邊關(guān)名鎮(zhèn)廣場、南洋華僑機工抗戰(zhàn)紀念碑公園及中緬友好紀念館等景點景區(qū)吸引著大量中外游客。“十·一”黃金周期間，畹町開發(fā)區(qū)共接待旅游人數(shù)4507人次，旅游總收入201.22萬元。其中：國內(nèi)旅游收入176.78萬元；外匯收入4.92萬美元。伴隨“畹町旅游小鎮(zhèn)”規(guī)劃實行和文化基礎(chǔ)設(shè)施及眾多景點景區(qū)項目建設(shè)的推進，畹町厚重的歷史文化、濃郁的民族風情、獨特的邊關(guān)風貌和婀娜多姿的亞熱帶風光，將把畹町打?qū)е聻榈潞曛菽酥猎颇鲜÷糜蔚男铝咙c。3、公園續(xù)建與開發(fā)是振興畹町旅游業(yè)的關(guān)鍵。然而，時至今日，畹町仍沒有構(gòu)筑起適應(yīng)市場需求的旅游產(chǎn)品體系，重要體現(xiàn)為旅游人氣不旺、旅客停留時間短、旅游業(yè)發(fā)展動力局限性等現(xiàn)象。作為畹町旅游業(yè)發(fā)展重要支撐的畹町國家森林公園尚未發(fā)揮“龍頭”作用，其旅游開發(fā)遠遠落后于當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展水平。究其重要本源是產(chǎn)品并發(fā)中對邊關(guān)文化、抗戰(zhàn)歷史文化和民族文化的挖掘不夠，缺乏精品意識和時尚感，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品不成體系、不上檔次、不可以迎合現(xiàn)代旅游者的多樣化需求。畹町國家森林公園總體規(guī)劃編制完畢于1989年，旅游區(qū)內(nèi)既有各重要景點的游路初步明確，并具有基礎(chǔ)設(shè)施雛形。目前，該公園基本上處在“旅游廢墟”狀態(tài)，經(jīng)營管理活動完全停止，偶爾有周圍或外地人員來登山或康體鍛煉。詳細而言，存在著如下問題：一是缺乏對旅游區(qū)旅游資源的深層次研究與評價，其主體資源、標志性資源尚未明確定位，有一定著名度的畹町國家森林公園尚未給旅游者形成鮮明的旅游感知形象。二是旅游開發(fā)處在“四低狀態(tài)”，即低水平、低層次、低質(zhì)量、低效益。旅游區(qū)旅游產(chǎn)品單一，旅游主題形象不明顯，體驗性、參與性項目和旅游商品為空白。三是旅游服務(wù)設(shè)施體系不健全，功能性差，缺乏規(guī)范化管理，服務(wù)質(zhì)量仍停留在較低層面，與旅游業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是旅游開發(fā)與保護、旅游宣傳與促銷資金投入較少，嚴重制約著旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。五是旅游區(qū)缺乏規(guī)范的基礎(chǔ)性資料，給規(guī)劃編制、管理決策及開發(fā)經(jīng)營帶來困難。因此，畹町國家森林公園旅游開發(fā)項目建設(shè)既是畹町旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要，又是畹町經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)定。4、有助于增進中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。1月1日，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。云南省以成為通過瀾滄江、湄公河與次區(qū)域五國相通的“橋頭堡”。畹町與緬甸相鄰，具有得天獨厚的對外開放優(yōu)勢，真正成為中國面向東南亞、南亞開放的國家級金色口岸。畹町國家森林公園旅游開發(fā)正是以此為契機，結(jié)合公園自身的實際，通過擴建和續(xù)建以適應(yīng)建立和發(fā)展中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，為中國與各東盟國家的交往發(fā)明有利條件，為中國和東盟各國開展貿(mào)易搭建一種重要的平臺。它將對增進中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，它也是云南省德宏州參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的一種構(gòu)成部分。第三章項目市場分析一、客源市場現(xiàn)實狀況“十‘一”黃金周期問，畹町開發(fā)區(qū)共接待旅游數(shù)4507人次，旅游總收入201.22萬元。據(jù)此數(shù)據(jù)，按照經(jīng)驗規(guī)律推斷，畹町的整年旅游人數(shù)為2.7萬人次，同年旅游總收入為1207萬元。二、旅游市場環(huán)境1、云南省旅游市場根據(jù)中共云南省委、省政府云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、“提質(zhì)增效”和建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略布署，結(jié)合目前旅游市場發(fā)展趨勢，可對未來云南旅游發(fā)展作出如下預(yù)測：詳細的預(yù)測數(shù)據(jù)為，到，實現(xiàn)接待海外游客300萬人次，國內(nèi)游客1億人次；旅游外匯收入12億美元，國內(nèi)旅游收入700億元；旅游總收入到達800億元。到，實現(xiàn)接待海外游客430萬人次，旅游外匯收入20億美元；接待國內(nèi)游客1.3億人次，國內(nèi)旅游收入1000億元；旅游總收入1200億元，估計相稱于當年全省GDP的19.3％，旅游業(yè)增長值占全省GDP的10％。再到0年，實現(xiàn)接待海外游客550萬人次，旅游外匯收入30億美元；接待國內(nèi)游客1.5億人次，國內(nèi)旅游收入1360億元；旅游總收入1600億元，估計超過當年全省GDP的20％，旅游業(yè)增長值占全省GDP的12％。位于中緬邊境的畹町，只要開發(fā)得當，一定可以從云南旅游市場中崛起。2、德宏州旅游市場整年德宏州接待國內(nèi)外游客361.97萬人次，比增長8.2％。其中：海外游客7.03萬人次，增長12.7％；國內(nèi)游客354.94萬人次，增長8.2％；口岸入境一日游人數(shù)101萬人次，同比增長25.7％。旅游業(yè)總收入34.04億元，同比增長10.4％。上六個月德宏接待旅游總?cè)藬?shù)183.22萬人次，比去年同期增長1.22％。德宏提出把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為全州加緊發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，從起，每年財政安排1000萬元專題資金，爭取通過三到五年的時間，使全州旅游總收入到達100億元以上，力爭到使旅游文化產(chǎn)業(yè)成為德宏重要的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展至今，德宏州共有星級賓館酒店44家，社會旅館招待所近400家，總床位達24200多種，基本能滿足旅游者需要。旅游經(jīng)營企業(yè)不停發(fā)展壯大，金州共有旅行社21家；其中，國際旅行社3家，國內(nèi)旅行社18家，在冊導(dǎo)游人員227人，可以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。3、瑞麗市旅游市場，國慶期間云南瑞麗口岸安全迎送出入境旅客逾16.5萬，據(jù)此推斷瑞麗市整年旅游人次規(guī)模將到達100萬左右。全市共有旅行社11家(其中國際社一家)，賓館飯店200余家(其中星級飯店16家，最高星級為4星級，旅游定點接待單位1家)，總床位18000多種。在景區(qū)景點建設(shè)上的投入合計達6000多萬元；賓館飯店建設(shè)投入5億多元。全行業(yè)直接從業(yè)人員4000余人，間接從業(yè)人員10000余人，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，旅游接待和管理能力、服務(wù)水平已基本適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。三、旅游市場競爭分析1、與周動熱點景區(qū)的競爭畹町位于滇西中緬邊界，成為名副其實的旅游屏蔽區(qū)域。即便與瑞麗市相比，其著名度也相距甚遠。近距離內(nèi)的德宏州瑞麗江大盈江風景區(qū)、中緬友誼街、德宏戶撒皇閣寺、允燕佛塔、瑞麗莫里熱帶雨林景區(qū)、大等喊農(nóng)村公園等景區(qū)因其已經(jīng)有的著名度和吸引力，會與畹町國家森林公園爭奪近、中程旅游客源市場。為此，畹町國家森林公園旅游開發(fā)突出特色，提高旅游著名度是當務(wù)之急。2、與省內(nèi)國家森林公園的競爭作為森林公園生態(tài)旅游目的地，在全國來看，北京、河北、山東等多種省份亦已經(jīng)有比較成熟的旅游目的地。云南省內(nèi)也已經(jīng)有銅鑼壩國家森林公園、金殿國家森林公園、西雙版納國家森林公園等多種開發(fā)較為成熟的旅游目的地。因此，作為同質(zhì)性旅游景區(qū)，畹町國家森林公園面臨較大的競爭壓力，唯有采用差異性方略，才能爭取到中遠程的旅游客源市場。第四章項目建設(shè)方案一、項目建設(shè)目的1、總體目的通過規(guī)劃提高與項目建設(shè)，將畹町國家森林公園建設(shè)成為瑞麗市的城鎮(zhèn)休閑公園和德宏州標志性的生態(tài)旅游區(qū)，成為云南省著名的以“二戰(zhàn)文化、邊地文化、民族文化”為特色的多元文化旅游區(qū)和國家森林公園生態(tài)旅游建設(shè)示范點，并打?qū)е轮袊糜翁厣幕坝^旅游區(qū)(AAAA級旅游區(qū))和愛國主義教育、國情教育和禁毒教育基地。2、階段目的①近期(—)：基礎(chǔ)投資建設(shè)期在本階段，重要建成旅游道路交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施；建立起完善的管理機構(gòu)和高效的管理機制。加強旅游宣傳促銷，吸引游人和投資，形成良好的旅游開發(fā)和旅游發(fā)展態(tài)勢，成為畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展新的增長點。旅游增長速度目的設(shè)定為39％，到，游客總量到達3.58萬人次，旅游總收入到達1242.00萬元。②中期(—)：旅游體系開發(fā)建設(shè)期在本階段，旅游區(qū)建設(shè)進入迅速發(fā)展時期，區(qū)內(nèi)重要旅游資源基本得到很好開發(fā)，旅游產(chǎn)品體系形成，旅游設(shè)施基本完備，基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，生態(tài)環(huán)境良好，旅游目的地系統(tǒng)建成。旅游增長速度目的設(shè)定為39％，到，游客總量到達13.26萬人次，旅游總收入到達6679.77萬元。③遠期(-)：旅游品牌建設(shè)期通過本階段的建設(shè)，使旅游區(qū)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游精品項目出現(xiàn)、旅游服務(wù)一流、生態(tài)環(huán)境健全、旅游品牌凸現(xiàn)的云南省及滇西地區(qū)的重要旅游目的地。旅游增長速度目的設(shè)定為38％，到，游客總量到達47.95萬人次，旅游總收入到達24801.54萬元。二、旅游區(qū)性質(zhì)和形象定位畹町國家森林公園旅游區(qū)的性質(zhì)定位為：畹町國家森林公園旅游區(qū)是一種以森林生態(tài)為本底，以“二戰(zhàn)文化、邊地文化和民族文化”為內(nèi)涵，集觀光游覽、文化體驗、休閑養(yǎng)生、餐飲娛樂、愛國教育、林業(yè)開發(fā)于一體的綜合性生產(chǎn)型旅游區(qū)。根據(jù)畹町國家森林公園旅游區(qū)性質(zhì)，結(jié)合畹町旅游小鎮(zhèn)形象定位，提議以邊關(guān)名鎮(zhèn)和山水休閑為背景，彰顯其歷史沉淀與多元文化，把畹町森林公園旅游區(qū)的形象定位為：邊陲銘園，養(yǎng)生人居。三、總體布局按照綜合旅游項目建設(shè)和旅游管理需求，畹町國家森林公園的整體發(fā)展的布局原則為“四集”原則，即產(chǎn)品集聚、人氣集聚、功能集聚和土地集約的布局原則；以及“長遠考慮，優(yōu)先開發(fā)，預(yù)留空間”的梯級布局原則。根據(jù)畹町國家森林公園內(nèi)的旅游資源稟賦和空間分布特性，以及旅游區(qū)總體布局原則，其總體布局為“一種游客中心、一條主游道、五個功能區(qū)、五大旅游產(chǎn)品、五大精品旅游項目”，詳細分述如下：1、一種游客中心在邊關(guān)名鎮(zhèn)廣場附近畹町森林公園入口處新建一種綜合性的游客中心。2、一條主游道建設(shè)橫貫畹町森林公園東西方向的主游道。3、五個功能區(qū)德昂山文化體驗區(qū)、太陽湖養(yǎng)生度假區(qū)、棒少山佛教朝覲僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)。4、五大旅游產(chǎn)品多元文化體驗旅游產(chǎn)品(二戰(zhàn)文化體驗、邊地文化體驗、民族文化體驗、宗教文化體驗、養(yǎng)生文化體驗等)；休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品(負氧養(yǎng)生、旅游養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、山水養(yǎng)生、佛教養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、茶療養(yǎng)生、民族藥養(yǎng)生、現(xiàn)代科技養(yǎng)生等)；林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旅游產(chǎn)品(苗圃和亞熱帶果園欣賞、苗圃亞熱帶果園生產(chǎn)線體驗、苗圃和亞熱帶果園交易等)；森林生態(tài)游憩旅游產(chǎn)品(軟式探險露營、森林生態(tài)系統(tǒng)科考、森林徒步穿越、拓展訓(xùn)練等)；會展旅游產(chǎn)品(特色婚宴、地方節(jié)慶、主題演出、民族競技、邊貿(mào)商品展覽、各級各類會議等)。5、五大精品旅游項目太陽湖養(yǎng)生度假中心、德昂部落、二戰(zhàn)銘園、僑心湖山莊、活蘑佛園。四、功能分區(qū)根據(jù)畹町國家森林公園旅游區(qū)的景觀地區(qū)格局、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營現(xiàn)實狀況，結(jié)合未來旅游業(yè)發(fā)展趨勢，按照總體籌劃和資源的分布狀況，整個旅游區(qū)由五大功能區(qū)構(gòu)成，即德昂山多元文化體驗區(qū)、太陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)、棒少山佛教朝覲區(qū)、僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)。通過五個功能區(qū)的劃分和整合，分別展現(xiàn)出不一樣的旅游主題內(nèi)容和服務(wù)功能，并通過有效的游線路組織，整合為有機相連的景觀空間和景觀構(gòu)造。1、德昂山文化體驗區(qū)區(qū)域范圍：以德昂山為關(guān)鍵向外延展42.0公頃。資源依托：德昂山(森林生態(tài)景觀和地形地貌)、二戰(zhàn)歷史事件、南洋華僑機工紀念碑、多元文化等。主體功能：多元文化體驗，重要包括二戰(zhàn)文化、邊地文化、民族文化、養(yǎng)生文化等。建設(shè)規(guī)劃：德昂部落、二戰(zhàn)銘園(滇緬公路、二戰(zhàn)碉堡、二戰(zhàn)營地、二戰(zhàn)越野游道、二戰(zhàn)戰(zhàn)事模擬戰(zhàn)場、二戰(zhàn)紀念館、二戰(zhàn)研究會等)。2、太陽湖養(yǎng)生度假區(qū)區(qū)域范圍：以太陽湖為關(guān)鍵向外延展33.4公頃。資源依托：太陽湖水庫、森林生態(tài)景觀、緬甸風情等。主體功能：養(yǎng)生、度假、會展。建設(shè)規(guī)劃：度假別墅群、迷你高爾夫球場、養(yǎng)生會所、會展場館和度假配套設(shè)施。3、棒少山佛教朝覲區(qū)區(qū)域范圍：以棒少山為關(guān)鍵向周圍延展36.9公頃。資源依托：棒少山(森林生態(tài)景觀和地形地貌)、山脈風水、佛教文化等。主體功能：佛教文化體驗、佛教朝覲、佛事活動。建設(shè)規(guī)劃：玉佛寺(南傳佛教)、崩巴寺(藏傳佛教)、萬佛寺擴建(漢傳佛教)。4、僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)區(qū)域范圍：以僑心湖為關(guān)鍵向外延展50.1公頃。資源依托：巒廣別山(森林生態(tài)景觀和地形地貌)、芒撒山(森林生態(tài)景觀和地形地貌)、巒帕良山(森林生態(tài)景觀和地形地貌)、亞熱帶特色樹種、華僑文化等。主體功能：華僑歸鄉(xiāng)體驗、休閑度假、苗圃和亞熱帶果園生產(chǎn)經(jīng)營。建設(shè)規(guī)劃：特色苗圃園、熱帶水果博覽園、僑心湖山莊等。5、森林生態(tài)游憩區(qū)區(qū)域范圍：以柚木林為關(guān)鍵向外延展53.8公頃。資源依托：巒帕良山(森林生態(tài)景觀和地形地貌)。主體功能：休閑、素質(zhì)拓展。建設(shè)規(guī)劃：森林旅館、露營地、拓展訓(xùn)練基地等。五、運行模式運行模式：整合型經(jīng)營模式。以來賓會員制帶動經(jīng)營及對外宣傳為基礎(chǔ)；以與旅行社合作消費為渠道；以主干客源消費為支撐；以區(qū)域工作站經(jīng)營旅游產(chǎn)品及旅游品牌宣傳為手段。市場運行體系：公園開發(fā)企業(yè)——區(qū)域辦事處——店鋪公園開發(fā)企業(yè)職責：整體運行區(qū)域辦事處職責：負責區(qū)域范圍內(nèi)的運行，完畢企業(yè)交給的任務(wù)。店鋪職責：負責本區(qū)域的宣傳、征詢、接待、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)，配合辦事處做好當?shù)毓ぷ?。第五章環(huán)境影響評價一、重要污染源在項目建設(shè)過程中，重要產(chǎn)生的污染源有：建設(shè)施工中產(chǎn)生的廢料和噪音。在項目運行過程中，重要產(chǎn)生的污染源有：游客所制造的廢棄物以及平常垃圾和污水；交通工具排放的廢氣及廢料。二、對環(huán)境的影響分析1、對植被和水資源的影響在項目建設(shè)過程中，會對森林植被的生長和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致輕微的負面影響。在項目運行過程中，旅游服務(wù)設(shè)施所排放的廢水、廢氣和體廢棄物，將通過嚴格處理后輸出，不會導(dǎo)致對周圍水體和植被污染輸出問題。2、對空氣的影響對空氣的污染重要體目前項目施工建設(shè)過程中，施工會對空氣有影響，首先是建筑材料中的石灰、水泥等具有大量的粉塵，在運送和施工過程中假如不采用合適措施，會產(chǎn)生大量的揚塵，對周圍空氣導(dǎo)致污染；另一方面是施工過程中所使用的便道，尤其是在干旱季節(jié)，經(jīng)施工車輛多次碾壓后，路面泥土變成粉末狀，也會導(dǎo)致?lián)P塵，對周圍空氣導(dǎo)致污染。3、對環(huán)境噪聲的影響在項目建設(shè)施工過程中不免會對附近居民的正常工作和生活導(dǎo)致影響。首先是施工現(xiàn)場的運送機械、筑路機械和其他施工機械產(chǎn)生的噪聲影響；另一方面是噪聲污染，重要來源于機動車，由發(fā)動機噪聲、風扇噪聲、進氣噪聲構(gòu)成，會對周圍環(huán)境有一定的影響。第六章投資估算和資金籌措一、投資估算項目總投資46,715萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和品牌建設(shè)投資6600萬元，占14.13％；旅游項目投資40,225萬元，占總投資的85.87％，投資估算詳見下表項目投資估算一覽表功能區(qū)項目名稱數(shù)量、規(guī)模投資(萬元)德昂山文化體驗區(qū)二戰(zhàn)銘園2OOOO㎡3000德昂部落65000㎡游客中心、服務(wù)站、停車場2200㎡1OOO太陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)太陽湖30000㎡500緬甸風情別墅群50000㎡15000休閑養(yǎng)生會所㎡1200會議展覽中心3000㎡3000迷你高爾夫球場8000㎡1000服務(wù)站、停車場5600㎡300森林生態(tài)游憩區(qū)僑心湖1㎡400華僑之家別墅群80000㎡6000特色苗圃園1㎡100熱帶水果博覽園35000㎡200服務(wù)站、停車場5600㎡300軟式探險營地5000㎡2森林生態(tài)系統(tǒng)科考基地10000㎡3拓展訓(xùn)練基地10000㎡300森林旅館㎡10服務(wù)站1000㎡100棒少山佛都朝覲區(qū)萬佛寺10000㎡500玉佛寺6000㎡4000崩巴寺4000㎡1000服務(wù)站、停車場1000㎡200基礎(chǔ)設(shè)施道路拓寬與新建2km1500水電擴建與新建工程-1100環(huán)衛(wèi)工程-800通訊工程-400綠化工程-300品牌建設(shè)市場營銷-800人才培養(yǎng)-400科技引進-800品牌推廣-500合計-46,715二、資金籌措畹町森林公園生態(tài)旅游區(qū)旅游項目的開發(fā)與建設(shè)，具有依托于社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，投資額度較大，建設(shè)周期較長，決定了開發(fā)建設(shè)旅游項目一定的投資風險。除公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，一般旅游項目應(yīng)以企業(yè)法人為項目責任主體，即由企業(yè)法人對項目的籌劃、融資、建設(shè)、經(jīng)營以及還貸、資產(chǎn)保值、增值全過程負責，承擔所有的投資風險。由于項目建設(shè)所需資金巨大，為了保證項目建設(shè)的順利實行，遵照．“分期建設(shè)、滾動發(fā)展、逐漸完善"的原則，多渠道籌集建設(shè)資金。同步，必須堅持“誰投資，誰受益”的原則，制定引進資金的優(yōu)惠政策，吸引多種經(jīng)濟成分參與，堅持當?shù)鼗瓌t，合適引進外部資金參與旅游項目的投資建設(shè)。1、提高自籌資金比例政府積極籌措旅游建設(shè)資金，重要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自有資本的比例占20％以上，同步吸納擁有較雄厚的民間資本，力爭吸引本土的民間資金進入，使得旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)本土化。2、申請各級財政資金搞好重點項目的籌劃與可行性研究，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以積極爭取省、州、縣的政策和資金支持；以旅游景區(qū)的旅游門票收入作為收費質(zhì)押權(quán)，爭取國家貸款；積極爭取天然林保護、退耕還林、民族地區(qū)補助等國家專題資金的使用，與發(fā)展旅游相結(jié)合。3、多渠道融資可采用申請抵押貸款、募集風險資本投入；發(fā)售景區(qū)節(jié)慶活動的組織經(jīng)營權(quán)；運用資本金滾動發(fā)展的措施進行融資；以“二戰(zhàn)研究會”、“公園開發(fā)企業(yè)”等不一樣名義向社會各界爭取贊助和捐款；向合作者轉(zhuǎn)租個別或部分項目；由合作者出資開發(fā)個別和部分項目，由開發(fā)商承建和管理……。第七章投資效益分析一、生態(tài)效益本項目的實行以環(huán)境保護優(yōu)先為基本原則，通過對植物景觀資源培植，進行廣泛的公路面山綠化和景點綠化，提高森林覆蓋率，可深入完善和提高旅游區(qū)及公路沿線的整個森林植被體系水平，使森林和地表植被處在良好的生長狀態(tài)。這對于調(diào)整氣候、凈化空氣、修養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、防止有害輻射和自然災(zāi)害等起著極其重要的有益作用。因此，保護性開發(fā)建設(shè)將有助于提高畹町國家森林公園旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在此前提下，旅游區(qū)的原始生態(tài)景觀將得到有效的保護，景觀價值隨之提高，旅游經(jīng)濟價值得以實現(xiàn)。這保證了環(huán)境保護資金來源，實現(xiàn)畹町國家森林公園旅游區(qū)旅游與環(huán)境保護互動發(fā)展。二、經(jīng)濟效益按照《畹町國家森林公園旅游總體規(guī)劃》的設(shè)計，各項目建成使用后，將從主線上改善畹町國家森林公園旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的改善旅游大環(huán)境，將會吸引海內(nèi)外更多的游客到旅游區(qū)來觀光游覽，每年幾十萬的游客消費將為政府稅收、周圍居民收入帶來良好的愿景。該項目的開發(fā)建設(shè)具有良好的經(jīng)濟輻射能力，通過旅游業(yè)的強力拉動，帶動太平鄉(xiāng)餐飲業(yè)，娛樂業(yè)、旅館業(yè)、運送業(yè)、旅游購物業(yè)的發(fā)展，繼而到推進地方經(jīng)濟的發(fā)展。為此，對經(jīng)濟效益作如下預(yù)測與分析：1、分析根據(jù)預(yù)測根據(jù)：一是旅游區(qū)的環(huán)境容量及接待能力；二是瑞麗市、畹町國家森林公園旅游區(qū)客源構(gòu)造構(gòu)成及演變趨勢；三是重要目的客源市場消費需求分析；四是我國國內(nèi)旅游客源市場發(fā)展趨勢。2、分析措施在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定畹町國家森林公園旅游區(qū)正常狀況下接待旅游者的基數(shù)為2.7萬人次，在畹町國家森林公園旅游區(qū)已經(jīng)有的游客記錄資料上，結(jié)合旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的進展，加之考慮到出入境人數(shù)等其他原因變化，對畹町國家森林公園旅游區(qū)的旅游客源市場增長和旅游收入做出預(yù)測。分析成果(見下表)畹町國家森林公園旅游客