第五條-國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作的內(nèi)容

第一條為推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱國(guó)家重點(diǎn)檔案，是指由各級(jí)國(guó)家檔案館保存，在中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期形成的，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價(jià)值，國(guó)家需要永久保存的珍貴檔案。主要范圍包括：（一）1949年以前，反映中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命組織、革命根據(jù)地、革命政權(quán)，以及革命活動(dòng)家的檔案。（二）1949年以前，反映各個(gè)歷史時(shí)期的政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和著名人物的檔案。（三）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，反映黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的檔案。（四）經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）檔案部門鑒定確認(rèn)的，并報(bào)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)的其他重點(diǎn)檔案。第三條國(guó)家檔案局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。保存在中央級(jí)國(guó)家檔案館的國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，由國(guó)家檔案局組織實(shí)施；保存在地方各級(jí)國(guó)家檔案館的國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，由地方各級(jí)檔案行政管理部門組織實(shí)施。第四條地方各級(jí)國(guó)家檔案館保存的國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)以地方各級(jí)財(cái)政投入為主，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi))，專項(xiàng)用于補(bǔ)助地方各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)處于瀕危狀態(tài)的國(guó)家重點(diǎn)檔案進(jìn)行一次性搶救，并改善保護(hù)條件，使之達(dá)到永久保存的要求。對(duì)重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作做得好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)由財(cái)政部和國(guó)家檔案局共同管理。第五條國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作的內(nèi)容包括：（一）搶救工作主要包括：檔案修復(fù)、檔案復(fù)制(含對(duì)列入《中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的國(guó)家重點(diǎn)檔案制作仿真件)、檔案征集等。（二）保護(hù)工作主要包括：以保存和保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)檔案為目標(biāo)的特藏庫(kù)（含后庫(kù)）改造、裝具更換、設(shè)備購(gòu)置等。第六條搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍主要包括：（一）檔案修復(fù)費(fèi)：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)和更換卷皮、卷盒等工作所發(fā)生的費(fèi)用。（二）檔案復(fù)制費(fèi)：指檔案復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標(biāo)準(zhǔn)仿真件的制作等工作所發(fā)生的費(fèi)用。（三）檔案征集費(fèi)：指用于征集散失在民間或國(guó)外的，屬于本辦法規(guī)定的搶救和保護(hù)范圍的檔案所發(fā)生的費(fèi)用。（四）特藏庫(kù)改造費(fèi)：指庫(kù)房（含后庫(kù)）改造，特殊裝具更換，專用恒溫恒濕設(shè)備、實(shí)體安全管理設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、自依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。第十二條已批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。如確有特殊情況需調(diào)整變動(dòng)的，須在規(guī)定的支持范圍內(nèi)報(bào)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)檔案行政管理部門審核后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家檔案局批準(zhǔn)。第十三條各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施周期組織項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施周期終了后兩個(gè)月內(nèi)須向省級(jí)檔案行政管理部門和省級(jí)財(cái)政部門分別上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經(jīng)完成項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告分別上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家檔案局。第十四條搶救和保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施周期內(nèi)一次性完成，對(duì)搶救和保護(hù)工作量較大的項(xiàng)目可按規(guī)定分年度申報(bào)。凡當(dāng)年未完成項(xiàng)目或未完成預(yù)算的，應(yīng)向財(cái)政部和國(guó)家檔案局說(shuō)明原因。年終經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)，可在下年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目完成后如有結(jié)余資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位可繼續(xù)用于其他國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。第十五條財(cái)政部和國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)對(duì)搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行不定期抽查。省級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門對(duì)本地區(qū)搶救和保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年進(jìn)行定期檢查。有下列行為之一的，財(cái)政部和國(guó)家檔案局將根據(jù)具體情況給予收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、暫停核批所在地區(qū)新的補(bǔ)助項(xiàng)目的處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。(一)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確。(二)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容。(三)截留、挪用和擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(四)因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)。(五)其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。地方各級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。第十六條國(guó)家檔案局和財(cái)政部適時(shí)對(duì)搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。第十七條各省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)檔案行政管理部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則。第十八條本辦法由財(cái)政部和國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《財(cái)政部國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)教[2006]63號(hào)）同時(shí)廢止。附：1．國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書2．國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目初審匯總表3．國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)匯總表4.***“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃附1：國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書申報(bào)單位:省（自治區(qū)、直轄市）市（地區(qū)、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）（蓋章）填報(bào)時(shí)間：年月日國(guó)家檔案局、財(cái)政部制填表說(shuō)明一、本申報(bào)書由項(xiàng)目執(zhí)行單位，即各級(jí)國(guó)家檔案館填寫，并在封面加蓋申報(bào)單位公章。二、本申報(bào)書正式上報(bào)文件一式7份，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門審核同意并在審核意見欄加蓋公章后方為有效。7份正式文本保存和報(bào)送分布為：申報(bào)單位自留1份，申報(bào)單位的同級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門各1份，省級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門各1份，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門審核同意后分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家檔案局各1份。省級(jí)國(guó)家檔案館申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，申報(bào)書正式文本可只印5份。三、表1-1、表1-2、表1-3中，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)一般分“中央財(cái)政”、“省級(jí)財(cái)政”和“其他”三部分。其中“省級(jí)財(cái)政”指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政投入；“其他”指地市級(jí)或縣市級(jí)政府財(cái)政投入。四、表1-1“項(xiàng)目申報(bào)理由、主要工作內(nèi)容及目標(biāo)”一欄主要對(duì)表中所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合說(shuō)明，闡明項(xiàng)目單位的有關(guān)情況、項(xiàng)目的申報(bào)理由、工作內(nèi)容、目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施的保障措施等。表1-1中“申請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”中“搶救”對(duì)應(yīng)欄目的數(shù)據(jù)分別與表1-2中的相應(yīng)合計(jì)數(shù)相等；“保護(hù)”對(duì)應(yīng)欄目的數(shù)據(jù)分別與表1-3中的相應(yīng)合計(jì)數(shù)相等。表1-2中，“搶救方式”，分別按“修復(fù)”、“復(fù)制”、“征集”、“仿制”等四種方式填寫，一個(gè)項(xiàng)目可對(duì)應(yīng)多種方式；“搶救工作內(nèi)容”主要說(shuō)明各種搶救方式所采取的具體手段，如修裱、去污、復(fù)印、縮微等。表1-3中，“凈增保護(hù)容量”指通過(guò)保護(hù)條件的改善能夠增加重點(diǎn)檔案的保存能力。表1-2、表1-3中的“實(shí)施周期”均指完成項(xiàng)目所需要的總時(shí)間，以月為單位。省級(jí)檔案館填報(bào)的申報(bào)書由省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)檔案行政管理部門提供審核意見。

表1-1申報(bào)單位和項(xiàng)目基本情況表單位名稱負(fù)責(zé)人通訊地址聯(lián)系電話電子郵箱庫(kù)房建筑面積(M2)其中:使用面積(M2)館藏檔案總量（卷）其中:國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)量（卷）項(xiàng)目申報(bào)理由、主要工作內(nèi)容及目標(biāo)申請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）分類總計(jì)中央財(cái)政省級(jí)財(cái)政其它總計(jì)搶救保護(hù)表1-2國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救項(xiàng)目明細(xì)表序號(hào)項(xiàng)目(全宗)名稱搶救方式搶救工作內(nèi)容搶救數(shù)量(卷)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）實(shí)施周期（月）合計(jì)中央財(cái)政省級(jí)財(cái)政其他12345678910—合計(jì)——————表1-3國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)項(xiàng)目明細(xì)表序號(hào)項(xiàng)目名稱凈增保護(hù)容量（卷）改造特藏庫(kù)面積（M2）/購(gòu)置裝具或設(shè)備等（臺(tái)件）申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）實(shí)施周期（月）合計(jì)中央財(cái)政省級(jí)財(cái)政其他123456789—合計(jì)——————表1-4審核意見表同級(jí)檔案行政管理部門審核意見（蓋章）負(fù)責(zé)人:年月日同級(jí)財(cái)政部門審核意見（蓋章）負(fù)責(zé)人:年月日附2：國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目初審匯總表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵）序號(hào)項(xiàng)目名稱搶救/保護(hù)數(shù)量(卷)單位申請(qǐng)數(shù)（萬(wàn)元）省級(jí)審核數(shù)（萬(wàn)元）合計(jì)中央財(cái)政省級(jí)財(cái)政其他合計(jì)中央財(cái)政省級(jí)財(cái)政其他1234567891011——總計(jì)————其中：搶救——其中：保護(hù)1申報(bào)單位1小計(jì)————其中：搶救1.1項(xiàng)目11.2項(xiàng)目2…………——其中：保護(hù)……項(xiàng)目1……項(xiàng)目2…………2申報(bào)單位2小計(jì)——其中：搶救2.1項(xiàng)目12.2項(xiàng)目2…………——其中：保護(hù)……項(xiàng)目1……項(xiàng)目2…………(可續(xù)頁(yè))附3：國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)匯總表市（地區(qū)、州、盟）序號(hào)項(xiàng)目名稱搶救/保護(hù)數(shù)量(卷)單位申請(qǐng)數(shù)（萬(wàn)元）合計(jì)中央財(cái)政省級(jí)財(cái)政其他1234567——總計(jì)————其中：搶救——其中：保護(hù)1申報(bào)單位1小計(jì)————其中：搶救1.1項(xiàng)目11.2項(xiàng)目2…………——其中：保護(hù)……項(xiàng)目1……項(xiàng)目2…………2申報(bào)單位2小計(jì)——其中：搶救2.1項(xiàng)目12.2項(xiàng)目2…………——其中：保護(hù)……項(xiàng)目1……項(xiàng)目2…………(此表由未實(shí)行“省管縣”財(cái)政管理體制的地市級(jí)財(cái)政部門和檔案行政管理部門對(duì)本地區(qū)所申報(bào)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行匯總時(shí)共同填寫，可續(xù)頁(yè)。)PAGEPAGE17附4××ד