環(huán)境法-第六章

2023/9/221第六章環(huán)境污染防治法2023/9/222第一節(jié)概述第二節(jié)水污染防治法

第三節(jié)大氣污染防治法

第四節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法

第五節(jié)固體廢物污染防治法

第六節(jié)海洋環(huán)境污染防治法

第七節(jié)其他環(huán)境污染防治法

2023/9/223第一節(jié)概述一、環(huán)境污染（略）二、環(huán)境污染防治法2023/9/224二、環(huán)境污染防治法

環(huán)境污染防治法，是指調(diào)整防治環(huán)境污染的過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)定的總和。

1979年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》

單行法律主要有：

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年修訂）

《大氣污染防治法》（2000修訂）

《環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年）

《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年）

《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年修訂）

《放射性污染防治法》（2003年）

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年）

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年）2023/9/225

第二節(jié)水污染防治法

一、水污染（略）

二、立法沿革

三、水污染防治的主要法律規(guī)定2023/9/226二、立法沿革

《水污染防治法》（1984年）就水污染防治的原則、監(jiān)督管理體制和制度、地表水和地下水污染的防治、法律責(zé)任等作了全面的規(guī)定。

1989年《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》1996。

1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》。第一個(gè)專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996）增加了按流域或者區(qū)域制定水污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中要有公眾意見(jiàn)、重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度、城市污水集中處理、地表水源保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重污染工藝和設(shè)備的淘汰制度等。

2000年，國(guó)務(wù)院頒布了新的《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》。2023/9/227

1996修訂時(shí)的內(nèi)容第一章總則

第二章水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第四章防止地表水污染

第五章防止地下水污染

第六章法律責(zé)任

第七章附則2023/9/228三、水污染防治的主要法律規(guī)定（一）管理體制統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合——新第八條

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門(mén)的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。2023/9/229（二）監(jiān)督管理制度1、流域或區(qū)域水污染防治規(guī)劃制度——新第十五條

國(guó)家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同計(jì)劃主管部門(mén)、水利管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同水利管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。跨縣不跨省的其他江河的流域水污染防治規(guī)劃由該省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案?？h級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃。2023/9/22102、設(shè)定特別保護(hù)區(qū)制度——新六十四、六十五條

縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，在這些保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口，并采取措施保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。3、國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度——新第十八、十九條省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度，并對(duì)有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實(shí)施該重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。2023/9/22114、城鎮(zhèn)污水集中處理制度——第四十四、四十五條城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜合整治。城市污水集中處理設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)。2023/9/22125、第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)生活飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建排污口，在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。加強(qiáng)保護(hù)生活飲用水地下水源。對(duì)生活飲用水地表水源實(shí)行分級(jí)管理。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界限。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水；禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動(dòng)；禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者限期治理。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，如果改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量；禁止超標(biāo)排放污染物；禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭。2023/9/22136、落后工藝、設(shè)備淘汰制度第二十二條

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷(xiāo)售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。在規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者適用列入名錄中的設(shè)備和工藝，并且不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。2023/9/22147、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度第二十五條

各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。8、限期治理制度第二十四條對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位，限期治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。2023/9/22159、水污染事故報(bào)告和處理制度第二十八條排污單位造成或可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。此外，水污染防治法還規(guī)定了水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污許可證制度和排污收費(fèi)制度。2023/9/2216（三）地表水的污染防治第四章

1、禁止性規(guī)定。禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

2、保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境的規(guī)定。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉區(qū)水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥，必須加強(qiáng)管理，防止造成水污染。

3、防止船舶污染的規(guī)定。禁止向水體傾倒船舶垃圾；船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。2023/9/2217（四）地下水的污染防治第五章

1、禁止性規(guī)定。禁止企事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；在無(wú)良好各滲底層，禁止企事業(yè)單位使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

2、其他規(guī)定。如興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染；人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。2023/9/2218（五）法律責(zé)任第六章

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》46-58條（2008年修訂第69條至第90條）是關(guān)于法律責(zé)任和法律救濟(jì)的規(guī)定。行政相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括警告，罰款，履行義務(wù)，排除危害，責(zé)令改正、停業(yè)或關(guān)閉，賠償，刑事責(zé)任等；行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2219《水污染防治法》

2008年2月28日修訂，2008年6月1日起施行

松花江水污染事故發(fā)生積極促成了這一次水污染防治法的修訂。本次修訂主要:加強(qiáng)水污染源頭控制，進(jìn)一步明確政府責(zé)任；強(qiáng)化重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度；全面推行排污許可制度，進(jìn)一步規(guī)范排污行為；完善飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度；增強(qiáng)水污染應(yīng)急反應(yīng)能力。2023/9/2220

第一章總則

第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第五節(jié)船舶水污染防治

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第六章水污染事故處置

第七章法律責(zé)任

第八章附則

2023/9/2221《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》1.法律的適用范圍

第二條：本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。

(地表和地下水均適用)2023/9/22222.水污染防治的原則

第三條：水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。本條規(guī)定了水污染防治的基本要求，明確了誰(shuí)污染防治的原則，更突出了飲用水安全。

2023/9/22233.排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放總量控制指標(biāo)的規(guī)定；4.新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定；5.國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度的有關(guān)規(guī)定；6.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的有關(guān)規(guī)定；7.水污染防治措施的有關(guān)規(guī)定；8.飲用水源和其他特殊水體保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取的措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中生產(chǎn)的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體的規(guī)定；10.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)適用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。2023/9/2224生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的適用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定

第二十條……生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。新56

第二十一條生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地面（表）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地面（表）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2023/9/2225

特殊水體保護(hù)區(qū)

第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第六十五條

在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。2023/9/2226向水體排污管理

第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。2023/9/2227突發(fā)性事件

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。2023/9/2228新的提法

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。第七條國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

2023/9/2229

第九條排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十八條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2023/9/2230第三節(jié)大氣污染防治法

一、大氣污染（略）二、立法三、大氣污染防治的主要法律規(guī)定2023/9/2231二、立法沿革最早是從對(duì)工礦企業(yè)勞動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)和職業(yè)病防護(hù)開(kāi)始進(jìn)行的。

1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》首次以法律的形式對(duì)大氣污染防治做出了原則性的規(guī)定。

1987年，我國(guó)制定頒布了《大氣污染防治法》，加強(qiáng)了大氣污染防治的監(jiān)督管理。該法對(duì)防止大氣污染的一般原則，監(jiān)督管理，防治煙塵污染，防治廢氣、粉塵和惡臭污染，法律責(zé)任等方面做出了規(guī)定。

1991年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局公布了《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》。

1995年和2000年先后兩次修訂。

2000年修訂增設(shè)的管理制度包括：排污收費(fèi)、污染物總量控制、排污許可證、劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市、劃定城市禁止高污染燃料區(qū)域等；增設(shè)的措施包括：控制火電廠二氧化硫、煙塵排放措施；防治城市揚(yáng)塵污染和煙塵污染措施；逐步減少生產(chǎn)和使用破壞臭氧層物質(zhì)措施等。2023/9/2232

第一章總則

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第四章防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第六章法律責(zé)任

第七章附則

2023/9/2233三、大氣污染防治的主要法律規(guī)定

（一）管理體制：第四條統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。2023/9/2234（二）監(jiān)督管理制度（第二章） 1、主要大氣污染物排放總量控制制度第十五條

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)（“兩控區(qū)”），可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依法核定企事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

2023/9/2235

酸雨和二氧化硫控制區(qū)不重疊

SO2控制區(qū)酸雨控制區(qū)

SO2控制區(qū)大部分在北方，酸雨控制區(qū)集中在南方2023/9/2236

2、特別保護(hù)區(qū)制度第十六條在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，在這些特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。2023/9/22373、落后工藝、設(shè)備淘汰制度第十九條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷(xiāo)售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。在規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者適用列入名錄中的設(shè)備和工藝，并且不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。2023/9/22384、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。5、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度第二十三條大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并逐步開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類(lèi)及污染危害程度等內(nèi)容。2023/9/22396、限期治理制度16、30、48條超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定市、縣人民政府決定7、大氣污染事故報(bào)告和處理制度第二十條單位造成或可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆妫扇?qiáng)制性應(yīng)急措施。此外，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年修訂）還規(guī)定了大氣環(huán)境規(guī)劃制度、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和排污收費(fèi)制度。2023/9/2240（三）防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染第三章（第24條—第31條）

1、有關(guān)煤炭選洗加工的規(guī)定。國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。新建的高硫份、高灰份的煤礦必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施；已建成的高硫份、高灰份的煤礦應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

2023/9/22412、使用清潔能源的規(guī)定。大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷(xiāo)售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。對(duì)未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或使用其它清潔能源。2023/9/2242

3、城市集中供熱的規(guī)定。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

4、防止污染的配套設(shè)施、措施的規(guī)定。新建、擴(kuò)建的排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)的必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或采取其他控制措施。2023/9/2243（四）防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染（第四章32-35條）

1、達(dá)標(biāo)排放的規(guī)定。機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

2、年度檢測(cè)的規(guī)定。經(jīng)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)船年檢單位受行政主管部門(mén)的委托可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船依法進(jìn)行年度檢測(cè)。2023/9/2244（五）防治廢氣、塵和惡臭污染第五章（36—45)

1、防止污染的配套設(shè)施、措施的規(guī)定。向大氣排放粉塵的，必須采取除塵措施；嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；運(yùn)輸、裝運(yùn)、貯存散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或其他防護(hù)措施。在冶煉過(guò)程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或采取脫硫措施。向大氣排放惡臭氣體必須采取措施防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。

2023/9/22452、防治城市揚(yáng)塵污染和油煙污染。城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。城市市區(qū)的建設(shè)施工或其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施。城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須采取措施防止油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。2023/9/2246

3、禁止性規(guī)定。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

4、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)及其替代品的規(guī)定。國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用；生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

5、回收利用的規(guī)定?？扇夹詺怏w應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。2023/9/2247（六）法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年修訂）第46條至第65條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。行政相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：警告，罰款，排除危害，賠償損失，行政處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，責(zé)令改正，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令停止違法行為或限期改正，沒(méi)收違法所得，取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)船年檢的資格，責(zé)令停工整頓，取消生產(chǎn)進(jìn)口配額以及刑事責(zé)任；行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2248第四節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法

一、環(huán)境噪聲（略）二、立法沿革三、環(huán)境噪聲污染防治法的主要法律規(guī)定2023/9/2249二、立法沿革

《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中，對(duì)城市區(qū)域、工業(yè)和交通運(yùn)輸環(huán)境噪聲的污染防治做出了原則性的規(guī)定。

《環(huán)境噪聲污染防治條例》1989年，該條例為全面開(kāi)展防治環(huán)境噪聲污染的行政管理提供了法律依據(jù)。

1996年，《環(huán)境噪聲污染防治法》。國(guó)家還頒布了一系列聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，在有關(guān)公路、鐵路、民用航空、水上交通、道路交通管理和建筑施工管理的法律、法規(guī)中也有防治交通運(yùn)輸和建筑施工噪聲的內(nèi)容。2008年聲質(zhì)量、工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放、社會(huì)生活噪聲2023/9/2250

第一章

總

則

第二章

環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第三章

工業(yè)噪聲污染防治

第四章

建筑施工噪聲污染防治

第五章

交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第六章

社會(huì)生活噪聲污染防治

第七章

法律責(zé)任

第八章

附

則

2023/9/2251三、環(huán)境噪聲污染防治法的主要法律規(guī)定（一）適用范圍

該法適用于我國(guó)境內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。但是，從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治不適用該法，而是通過(guò)勞動(dòng)法、衛(wèi)生法等法律規(guī)范調(diào)整。（二）管理體制

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等主管部門(mén)和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。2023/9/2252（三）監(jiān)督管理制度1、城市建設(shè)合理布局制度城市規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。2、落后設(shè)備淘汰制度國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷(xiāo)售、禁止進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備名錄；生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或進(jìn)口者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口列入名錄中的設(shè)備。2023/9/22533、事先申請(qǐng)制度在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須實(shí)現(xiàn)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。4、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2023/9/22545、限期治理制度對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。對(duì)小型企事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級(jí)以上人民政府在國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。此外，環(huán)境噪聲污染防治法還規(guī)定了環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，“三同時(shí)”制度，排污收費(fèi)制度，以及環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)制度。2023/9/2255（四）工業(yè)噪聲污染防治

1、達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。在城市范圍內(nèi)向周?chē)瞽h(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、申報(bào)規(guī)定。因使用固定設(shè)備造成噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況。

3、噪聲限值規(guī)定。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限制。2023/9/2256（五）建筑施工噪聲污染防治

1、達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。城市市區(qū)范圍內(nèi)向周?chē)瞽h(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、申報(bào)規(guī)定。城市市區(qū)內(nèi)建筑施工可能產(chǎn)生噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的污染防治措施的情況。

3、禁止性規(guī)定。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)或因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2023/9/2257（六）交通運(yùn)輸噪聲污染防治

1、禁止性規(guī)定。禁止制造、銷(xiāo)售或進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的噪聲限值的汽車(chē)。

2、有關(guān)聲響裝置規(guī)定。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的消聲器和喇叭必須符合國(guó)家規(guī)定的要求。此外機(jī)動(dòng)船舶和鐵路機(jī)車(chē)在城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)內(nèi)行駛必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

3、有關(guān)特定路段和時(shí)間規(guī)定。城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

4、有關(guān)噪聲敏感建筑物集中區(qū)特別規(guī)定。在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。2023/9/2258（七）社會(huì)生活噪聲污染防治

1、污染設(shè)備申報(bào)規(guī)定。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申報(bào)擁有的造成噪聲污染的設(shè)備狀況和防治污染設(shè)施的情況。

2、達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2023/9/22593、禁止性規(guī)定。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

4、相鄰關(guān)系規(guī)定。使用家用電器、樂(lè)器或進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或采取其他有效措施。2023/9/2260（八）法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年）第48條至第62條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。行政相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：警告，罰款，賠償損失，責(zé)令改正，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，責(zé)令搬遷或關(guān)閉。行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2261第五節(jié)固體廢物污染防治法

一、固體廢物（略）

二、立法沿革

三、固體廢物污染防治法的主要法律規(guī)定2023/9/2262二、立法沿革

1956年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條例》中首次對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘探、綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用的方針和措施做出了規(guī)定。70年代，主要針對(duì)“廢渣”的形式對(duì)固體廢物進(jìn)行處理和管理，強(qiáng)調(diào)資源回收和綜合利用。

80年代:《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中水污染防治法》等，都有關(guān)于防治固體廢物的規(guī)定。

90年代:1995年通過(guò)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》。

2004年12月29通過(guò)修訂2005年4.1實(shí)施

1999年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》。2023/9/2263

第一章總則

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第三節(jié)城市生活垃圾污染環(huán)境的防治

第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五章法律責(zé)任

第六章附則

2023/9/2264三、固體廢物污染防治法的主要法律規(guī)定

根據(jù)1995年頒布的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》，我國(guó)防治固體廢物污染的主要法律規(guī)定包括以下內(nèi)容。2023/9/2265（一）適用范圍

該法適用于我國(guó)境內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境的防治。液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物這兩類(lèi)半固態(tài)廢物的污染防治適用該法。但是有三個(gè)例外：1.固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用該法，而是分別適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年修訂）和《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（2003年）。2.排入水體的廢水不適用該法，而是適用《中華人民共和國(guó)水污染防治法》。3.我國(guó)締結(jié)或參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國(guó)際條約與該法有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定；但是，我國(guó)聲明保留的條款除外。注意：與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍不同（領(lǐng)域和海域）2023/9/2266（二）管理原則減量化、資源化和無(wú)害化“三化”原則。

(污染者負(fù)責(zé)原則)

分類(lèi)管理原則和全過(guò)程管理原則2023/9/2267（三）管理體制國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。2023/9/2268

（四）監(jiān)督管理制度

1、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移報(bào)告和許可制度轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并經(jīng)過(guò)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可。

2、回收利用制度產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝和容器等回收利用。使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

2023/9/2269

3、落后工藝、設(shè)備淘汰制度國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的工藝、設(shè)備名錄；生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或使用列入名錄中的工藝、設(shè)備。被淘汰的設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓他人使用。

4、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。

2023/9/22705、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

6、限期治理制度對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。2023/9/2271

7、危險(xiǎn)廢物污染事故報(bào)告和處理制度造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)必須立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或減輕危害。此外，還規(guī)定了監(jiān)測(cè)制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，“三同時(shí)”制度，工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃制度，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，以及工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物排污收費(fèi)制度。2023/9/2272

（五）一般規(guī)定

1、采取防止污染環(huán)境措施的規(guī)定。產(chǎn)生固體廢物單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施。

2、禁止進(jìn)境、進(jìn)口的規(guī)定。禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)敬請(qǐng)導(dǎo)、堆放、處置。禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。

3、特別保護(hù)區(qū)的規(guī)定。在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。2023/9/2273

（六）特別規(guī)定

1、工業(yè)固體廢物污染防治的特別規(guī)定

企事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存或處置的設(shè)施、場(chǎng)所。露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

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2、城市生活垃圾污染防治的特別規(guī)定

（1）傾倒、堆放、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的規(guī)定。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾；貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，防止環(huán)境污染。（2）凈菜進(jìn)城和發(fā)展清潔能源的規(guī)定。城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾；城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。（3）設(shè)施、場(chǎng)所的規(guī)定。城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施；建設(shè)的處置設(shè)施、場(chǎng)所必須符合環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2023/9/2275

3、危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定（1）危險(xiǎn)廢物名錄、標(biāo)志的規(guī)定。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。（2）分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

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（3）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。禁止經(jīng)我國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。（4）應(yīng)急措施的規(guī)定。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。2023/9/2277

（七）法律責(zé)任——新67-87條行政相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：罰款，責(zé)令限期改正，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，責(zé)令停止違法行為，責(zé)令退運(yùn)固體廢物或危險(xiǎn)廢物，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，責(zé)令賠償損失，刑事責(zé)任；行政監(jiān)督管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2278

固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定

第二十一條對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。第二十二條在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

2023/9/2279產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置的有關(guān)規(guī)定

第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

2023/9/2280危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃組織編制及危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

第五十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。具體處理技術(shù)與方法可根據(jù)《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

。2023/9/2281

分類(lèi)收集、貯存危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定

第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

2023/9/2282

禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。2023/9/2283第六節(jié)海洋環(huán)境污染防治法

一、海洋環(huán)境污染（略）二、立法沿革三、海洋環(huán)境污染防治法的主要法律規(guī)定2023/9/2284

二、立法沿革

1974年國(guó)務(wù)院頒布了《防止沿海水域污染暫行規(guī)定》，這是我國(guó)制定的首部關(guān)于海洋污染防治的法律規(guī)范。1982年第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，為實(shí)施該法，國(guó)務(wù)院先后頒布了《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（1983年）、《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1983年）、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》（1985年）、《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》（1988年）、《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（1990年）、《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（1990年）等。同時(shí)，我國(guó)還先后出臺(tái)了關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范。為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，我國(guó)于1999年對(duì)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修訂，增加了海洋環(huán)境監(jiān)督管理和海洋生態(tài)保護(hù)兩章。2023/9/2285

三、海洋環(huán)境污染防治法的主要法律規(guī)定（一）適用范圍

該法適用于我國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及我國(guó)管轄的其他海域。在我國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法。在我國(guó)管轄海域以外，造成我國(guó)管轄海域污染的，也適用該法。我國(guó)締結(jié)或參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定；但是，我國(guó)聲明保留的條款除外。2023/9/2286（二）管理體制

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。另外，國(guó)家海事行政主管部門(mén)、國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)工作。2023/9/2287（三）監(jiān)督管理制度1.

重點(diǎn)海域排污總量控制制度國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量，具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。2.

海洋功能區(qū)劃制度國(guó)家海洋行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和地方海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。2023/9/22883、落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備淘汰制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝；對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度。4.現(xiàn)場(chǎng)檢查制度海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。2023/9/22895.制定應(yīng)急計(jì)劃制度國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。國(guó)家海洋行政主管部門(mén)和國(guó)家海事行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃和全國(guó)船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，海洋行政主管部門(mén)備案。沿海縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng)急計(jì)劃接觸或減輕危害。2023/9/22906.船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。實(shí)施該制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。7.限期治理制度對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的，或造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。限期治理按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。2023/9/22918.海洋環(huán)境污染事故報(bào)告和處理制度造成或可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，必須采取有效措施，解除或減輕危害。此外，還規(guī)定了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)制度，排污收費(fèi)制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以及“三同時(shí)”制度。2023/9/2292（四）防治陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

1、達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。含病原體的醫(yī)療污水、生活污水、工業(yè)廢水和含熱廢水必須經(jīng)過(guò)處理，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，方能向海域排放。

2、入海排污口規(guī)定。30條應(yīng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃，海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)科學(xué)論證后設(shè)置入?？?，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放。

3、城市污水綜合整治規(guī)定。沿海城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水處理廠或其他污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市污水綜合整治。2023/9/2293（五）防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

1、禁止性規(guī)定。禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)紙漿造紙、化工、印染、制革、電鍍及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

2、采取防止污染措施的規(guī)定。興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海地礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。2023/9/2294（六）防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

1、禁止性規(guī)定。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。殘油、廢油、鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。

2、達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含有污水和油性混合物，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放。2023/9/2295（七）防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

1.行政許可和書(shū)面報(bào)告規(guī)定。需要傾倒廢棄物的單位，必須向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒。獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后項(xiàng)批準(zhǔn)部門(mén)做出書(shū)面報(bào)告。傾倒廢棄物船舶必須向駛出港的海事行政主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。

2.可以傾倒的廢棄物名錄和分級(jí)管理規(guī)定?？梢韵蚝Ｑ髢A倒的廢棄物名錄，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)擬定，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類(lèi)別和數(shù)量實(shí)行分級(jí)管理。

3.海洋傾倒區(qū)規(guī)定。國(guó)家海洋行政主管部門(mén)選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。2023/9/2296（八）防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害3

進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)：1.船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐。2.船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)。3.船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑。4.船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板。5.船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)。6.從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。7.載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或代理人，必須事先相海事行政主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過(guò)境停留或裝卸作業(yè)。2023/9/2297（九）法律責(zé)任第73條至第94條行政相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：罰款，沒(méi)收違法所得，賠償損失，責(zé)令限期改正，責(zé)令停止違法行為，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，責(zé)令重新安裝環(huán)保設(shè)施，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用建設(shè)項(xiàng)目，暫扣或吊銷(xiāo)許可證，責(zé)令限期拆除建設(shè)項(xiàng)目，以及刑事責(zé)任。行政管理人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括：行政處分和刑事責(zé)任。2023/9/2298保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀海洋動(dòng)物天然集中分布區(qū)、海洋生物生存區(qū)及海洋自然歷史遺跡和自然景觀的有關(guān)規(guī)定

第二十條國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。2023/9/2299

向海洋排放廢水的有關(guān)規(guī)定

第三十三條禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液和高中水平放射性廢水。嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輻射防護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。

2023/9/22100

第三十四條

含病原體的醫(yī)療污水生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過(guò)處理，符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域。

第三十五條

含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

第三十六條向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害。2023/9/22101

防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境污染損害的有關(guān)規(guī)定

第四十二條新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。

2023/9/22102

第四十三條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)海洋行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

2023/9/22103

第四十四條海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

2023/9/22104

第四十六條興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

2023/9/22105第七節(jié)其他環(huán)境污染防治法

一、放射性污染防治法二、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治法三、農(nóng)藥污染防治法四、電磁輻射污染防治法2023/9/22106一、放射性污染防治

放射性污染，是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或射線。放射性污染主要來(lái)自核設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦的利用、以及放射性廢物的處置等。放射性物質(zhì)會(huì)引發(fā)人的多種疾病，破壞人體免疫功能。在放射性物質(zhì)大量泄漏時(shí)，會(huì)造成大范圍傷亡損害。另外，放射性物質(zhì)對(duì)大氣、水、土壤、農(nóng)作物、建筑物等造成放射性污染。2023/9/22107

第一章

總

則

第二章

放射性污染防治的監(jiān)督管理

第三章

核設(shè)施的放射性污染防治

第四章

核技術(shù)利用的放射性污染防治

第五章

鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治

第六章

放射性廢物管理

第七章

法律責(zé)任

第八章

附

則

2023/9/22108

2003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，依據(jù)該法，我國(guó)防治放射性污染的主要法律規(guī)定包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍

該法適用于我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。（二）管理體制

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。2023/9/22109

（三）監(jiān)督管理制度

1、資格和資質(zhì)管理制度國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行資格管理制度；對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。

2、標(biāo)志制度放射性物質(zhì)核射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)核射線裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

2023/9/221103、安全保衛(wèi)制度核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施，并接受公安部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。2023/9/221114、制定退役計(jì)劃制度核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用單位都應(yīng)當(dāng)制定退役計(jì)劃制度。核設(shè)施的退役費(fèi)用和放射性廢物處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或生產(chǎn)成本；鈾礦退役費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。5、核事故應(yīng)急制度核設(shè)施主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，在本級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)依法做好核事故應(yīng)急工作。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定在核事故應(yīng)急中實(shí)施有效的支援。2023/9/22112

6、放射性污染事故報(bào)告和處理制度發(fā)生放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。公安部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，并按照各自職責(zé)立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。此外，該法還規(guī)定了放射性污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，“三同時(shí)”制度，以及許可證制度。2023/9/22113

（四）其他規(guī)定

1、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位負(fù)責(zé)防治污染的規(guī)定。以上單位必須采取安全與防護(hù)措施，防治本單位放射性污染，接受主管部門(mén)的監(jiān)督管理，并依法對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任；以上單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)，采取有效的防護(hù)安全措施。

2、核設(shè)施達(dá)標(biāo)和劃定規(guī)劃限制區(qū)規(guī)定。進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，采用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施外圍地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃限制區(qū)。

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3、廢舊放射源回收利用規(guī)定。生產(chǎn)放射源的單位，應(yīng)當(dāng)回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應(yīng)當(dāng)將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或送交專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。

4、放射性廢物管理規(guī)定。向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不得向環(huán)境排放的放射性廢液，產(chǎn)生放射性廢液的單位必須進(jìn)行處理或貯存。2023/9/22115二、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治法

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002年修訂），2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起施行。危險(xiǎn)化學(xué)品：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性、質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。2023/9/22116危險(xiǎn)化學(xué)品本身并非污染物質(zhì)，其危險(xiǎn)主要是就其性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)而言，如對(duì)其管理得當(dāng)和科學(xué)使用，并不一定會(huì)造成環(huán)境污染。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品污染的控制，關(guān)鍵在于從源頭控制和風(fēng)險(xiǎn)控制。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。2023/9/22117第一章總則

1-10第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全11-27

第三章使用安全

28-32第四章經(jīng)營(yíng)安全33-42

第五章運(yùn)輸安全

43-65第六章危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援66-74第七章法律責(zé)任

75-96第八章附則

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主要法律規(guī)定包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，適用該條例；國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用該條例。危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)