建設(shè)項(xiàng)目投資概述

建設(shè)項(xiàng)目投資與融資宋玲

成績(jī)考核辦法

總成績(jī)=平時(shí)成績(jī)（30分）+期末考試成績(jī)（100分×70%）

平時(shí)成績(jī)期末考試成績(jī)出勤課堂測(cè)驗(yàn)靠自己，多勞多得共30分100本課程的主要內(nèi)容投資融資

第1章項(xiàng)目投資管理概述第2章建設(shè)項(xiàng)目投資決策分析第3章建設(shè)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)第4章項(xiàng)目融資管理概述第5章建設(shè)項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)第6章建設(shè)項(xiàng)目融資模式第7章

建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)與融資信用保證本課程的知識(shí)框架投資活動(dòng)選擇何種融資模式投資資金如何籌集投資決策分析

投向哪？投或不投？怎么投？采取何種投資結(jié)構(gòu)投資如何實(shí)施?如何規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)投資控制宏觀經(jīng)濟(jì)分析政策分析市場(chǎng)分析項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性分析公司型合資結(jié)構(gòu)合伙制結(jié)構(gòu)契約型合資結(jié)構(gòu)信托基金結(jié)構(gòu)股本資金的籌集債務(wù)資金的籌集直接融資模式項(xiàng)目公司融資模式“設(shè)施使用協(xié)議”融資模式“杠桿租賃”融資模式“生產(chǎn)支付”融資模式BOT模式PFI模式項(xiàng)目可行性研究投資決策國(guó)家體育館國(guó)家體育場(chǎng)是第29屆奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)，位于北京奧林匹克公園內(nèi)、北京城市中軸線北端東側(cè)。建筑面積25.8萬(wàn)平米，用地面積20.4萬(wàn)平米。承擔(dān)2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式、田徑、男子足球決賽等賽事活動(dòng)，賽時(shí)座席9.1萬(wàn)個(gè)。奧運(yùn)會(huì)后，可承擔(dān)特殊重大體育比賽、各類(lèi)常規(guī)賽事以及非競(jìng)賽項(xiàng)目，并成為北京市提供市民廣泛參與體育活動(dòng)及享受體育娛樂(lè)的大型專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所，成為全國(guó)具有標(biāo)志性的體育娛樂(lè)建筑。國(guó)家體育場(chǎng)設(shè)計(jì)方案經(jīng)全球設(shè)計(jì)招標(biāo)產(chǎn)生，最終為瑞士赫爾佐格和德梅隆設(shè)計(jì)事務(wù)所、奧雅納工程顧問(wèn)公司及中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)聯(lián)合體共同設(shè)計(jì)的“鳥(niǎo)巢”方案。該方案主體由一系列輻射式門(mén)式鋼桁架?chē)@碗狀坐席區(qū)旋轉(zhuǎn)而成，空間結(jié)構(gòu)科學(xué)簡(jiǎn)潔，建筑和結(jié)構(gòu)完整統(tǒng)一，設(shè)計(jì)新穎，結(jié)構(gòu)獨(dú)特，為國(guó)內(nèi)外特有建筑。國(guó)家體育場(chǎng)業(yè)主單位是由北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司和中信集團(tuán)聯(lián)合體共同組建的國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司，該公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。工程于2003年12月24日開(kāi)工，2008年6月28日正式落成。由于優(yōu)化設(shè)計(jì)，并采用了市場(chǎng)機(jī)制確定專(zhuān)業(yè)分包等控制成本措施，國(guó)家體育場(chǎng)總投資控制在35億元人民幣。2002年3月31日，國(guó)家體育場(chǎng)面向全球公開(kāi)征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。2003年3月25日，由瑞士赫爾佐格和德梅隆設(shè)計(jì)事務(wù)所、奧雅納工程顧問(wèn)公司及中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)聯(lián)合體共同設(shè)計(jì)的“鳥(niǎo)巢”方案勝出。2003年8月9日，中國(guó)中信集團(tuán)公司、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)安岳強(qiáng)有限公司、金州控股集團(tuán)有限公司等４家企業(yè)組成的中國(guó)中信集團(tuán)聯(lián)合體，成為國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目法人合作方招標(biāo)的中標(biāo)人。2003年12月24日，國(guó)家體育場(chǎng)各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作就緒，舉行開(kāi)工奠基儀式。2004年7月30日，奧運(yùn)場(chǎng)館安全性、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題成為焦點(diǎn)，“鳥(niǎo)巢”全面停工。2004年8月31日，“鳥(niǎo)巢”方案調(diào)整，取消可開(kāi)啟屋頂，但整體風(fēng)格不變。2004年12月28日，“鳥(niǎo)巢”復(fù)工。2005年10月28日，“鳥(niǎo)巢”首件鋼構(gòu)件開(kāi)始吊裝。2005年11月15日，“鳥(niǎo)巢”混凝土主體結(jié)構(gòu)封頂。2006年8月31日，“鳥(niǎo)巢”鋼結(jié)構(gòu)合龍。2006年9月17日，“鳥(niǎo)巢”完成鋼結(jié)構(gòu)卸載。2007年9月27日，“鳥(niǎo)巢”膜結(jié)構(gòu)工程開(kāi)始施工。2008年4月18日和5月18日，“鳥(niǎo)巢”進(jìn)行兩場(chǎng)測(cè)試賽。2008年6月28日，“鳥(niǎo)巢”正式落成。國(guó)家體育場(chǎng)建設(shè)大事記1、為什么“鳥(niǎo)巢”方案，高票中選卻2004年7月30日暫停施工？2、國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目選擇的是哪種投資結(jié)構(gòu)？3、國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目巨額投資資金如何籌集？4、國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目采取的是哪種融資模式？5、國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)有哪些？問(wèn)題？建設(shè)項(xiàng)目投資的概念及其特點(diǎn)1我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目投資管理體制2第一章建設(shè)項(xiàng)目投資概述投資體制的主要內(nèi)容和基本模式我國(guó)投資體制的形成與改革投資調(diào)控第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資的概念及其特點(diǎn)一、工程項(xiàng)目投資的含義與特點(diǎn)二、工程項(xiàng)目投資與項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的關(guān)系三、工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)與原則工程項(xiàng)目投融資管理熟悉和掌握：1、工程項(xiàng)目含義、特征2、工程項(xiàng)目建設(shè)程序3、工程項(xiàng)目投資的概念4、工程項(xiàng)目投資的特點(diǎn)一、工程項(xiàng)目投資的含義與特點(diǎn)工程項(xiàng)目投融資管理

項(xiàng)目是指在一定約束條件下(限定的資源、時(shí)間、質(zhì)量等)完成的具有特定目的的一次性任務(wù)。特征：（1）項(xiàng)目任務(wù)的一次性；（2）項(xiàng)目目標(biāo)的明確性；（3）項(xiàng)目管理對(duì)象的整體性。工程項(xiàng)目投融資管理思考？白醫(yī)生明天將給一個(gè)心臟病人做心臟移植手術(shù)郭老師準(zhǔn)備申請(qǐng)一項(xiàng)有關(guān)建筑節(jié)能方面的國(guó)家自然科學(xué)資金項(xiàng)目銀河電力公司準(zhǔn)備實(shí)施陜北能源基地項(xiàng)目某設(shè)計(jì)院準(zhǔn)備申請(qǐng)世界銀行貸款項(xiàng)目某企業(yè)準(zhǔn)備生產(chǎn)一種新產(chǎn)品大堂電信準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)新的CDMA手機(jī)等

工程項(xiàng)目投融資管理典型的項(xiàng)目◆新產(chǎn)品新服務(wù)開(kāi)發(fā)，如新型家電的開(kāi)發(fā)；◆技術(shù)改造或技術(shù)革新，如現(xiàn)有設(shè)備或流水線的更新改造；◆科學(xué)技術(shù)研究或開(kāi)發(fā)，如新材料、新工藝的開(kāi)發(fā)；◆工程建設(shè)，如高速公路、住宅的建設(shè)；◆政治或社團(tuán)組織推行的活動(dòng)，如希望工程、211工程、申辦奧運(yùn)會(huì)工程等；◆大型體育比賽或文藝演出，如奧運(yùn)會(huì)比賽、春節(jié)文藝晚會(huì)。工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目是指為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投入一定的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過(guò)決策與實(shí)施的必要程序從而形成固定資產(chǎn)的一次性過(guò)程。固定資產(chǎn)？為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度有形資產(chǎn)，即具有實(shí)物特征。如：◆一條流水線；◆一個(gè)車(chē)間或工廠；◆一定長(zhǎng)度和等級(jí)的公路；◆一定發(fā)電能力的水電站；◆一定規(guī)模的醫(yī)院；◆一定規(guī)模的住宅小區(qū)。

工程項(xiàng)目的含義工程項(xiàng)目投融資管理

工程項(xiàng)目是在一個(gè)總體設(shè)計(jì)及總概算范圍內(nèi)，由一個(gè)或者若干個(gè)互有聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。工程項(xiàng)目投融資管理(1)項(xiàng)目的一次性(結(jié)果不可挽回)(2)對(duì)象的特定性(3)建設(shè)目的明確性(4)組織特殊性(5)要求的經(jīng)濟(jì)性(6)資源約束性(時(shí)間、資金)(7)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性（產(chǎn)品固定露天生產(chǎn)、生產(chǎn)流動(dòng)、建設(shè)周期長(zhǎng)）(8)管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性工程項(xiàng)目的特征工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目建設(shè)程序可行性研究階段工程設(shè)計(jì)階段建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)實(shí)施階段后評(píng)價(jià)階段項(xiàng)目建設(shè)書(shū)階段竣工驗(yàn)收交付使用階段實(shí)施階段決策階段使用階段工程項(xiàng)目投融資管理

一個(gè)項(xiàng)目從設(shè)想的產(chǎn)生，直到項(xiàng)目生產(chǎn)期（服務(wù)期）終止，往往要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目而言，這個(gè)時(shí)間通常有10–30年不等。

項(xiàng)目全壽命周期是指項(xiàng)目產(chǎn)生一直到終止的時(shí)間。工程項(xiàng)目全壽命周期工程項(xiàng)目投融資管理實(shí)施階段決策階段設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)階段施工階段動(dòng)用前準(zhǔn)備階段保修階段項(xiàng)目評(píng)估階段編制項(xiàng)目建議書(shū)編制可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)方案設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收動(dòng)用開(kāi)始保修期結(jié)束TIME使用階段工程項(xiàng)目全壽命周期工程項(xiàng)目投融資管理投資前期——可行性研究和項(xiàng)目決策投資期——項(xiàng)目融資與投資控制

工程項(xiàng)目全壽命周期投融資管理重點(diǎn)工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目投資的概念廣義的概念投資者在一定時(shí)間內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、遷建或恢復(fù)某個(gè)工程項(xiàng)目所作的一種投資活動(dòng)。狹義的概念進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用，即工程項(xiàng)目投資額。本課程兼顧兩層面投資含義。工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目投資的特征大額性單件性階段性投資確定的層次性

工程項(xiàng)目投融資管理

提出項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行可行性研究施工圖設(shè)計(jì)竣工決算竣工驗(yàn)收合同實(shí)施結(jié)算價(jià)合同價(jià)招標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)投資估算施工圖預(yù)算修正總概算設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)估算指標(biāo)概算指標(biāo)概算定額預(yù)算定額建設(shè)項(xiàng)目投資確定過(guò)程工程項(xiàng)目投融資管理

工程項(xiàng)目層次工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目投資確定的層次性單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立施工，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單位工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但完成后不能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程。分部工程是單位工程的組成部分。它是按工程部位或工種的不同而作的分類(lèi)。分項(xiàng)工程是通過(guò)較為簡(jiǎn)單的施工過(guò)程就能生產(chǎn)出來(lái)，并且可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位，計(jì)算工料消耗的最基本構(gòu)造因素。工程項(xiàng)目投融資管理軟件園工程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)圖工程項(xiàng)目投融資管理軟件研發(fā)大樓土石方工程基礎(chǔ)工程砌體工程混凝土及鋼筋混凝土工程屋面工程裝飾工程水電工程……分部工程分項(xiàng)工程模板工程鋼筋工程腳手架工程混凝土工程……軟件研發(fā)大樓項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)圖單位工程工程項(xiàng)目投融資管理建設(shè)項(xiàng)目投資組成我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目投資組成以《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版為依據(jù)。世行建設(shè)項(xiàng)目投資組成工程項(xiàng)目投融資管理建設(shè)項(xiàng)目總投資建設(shè)投資工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)鋪底流動(dòng)資金工程費(fèi)用建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目總投資組成流動(dòng)資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目投融資管理建設(shè)投資建安工程費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用間接費(fèi)利潤(rùn)稅金設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用工具器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備原價(jià)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅直接費(fèi)工程項(xiàng)目投融資管理直接工程費(fèi)是指直接用于建筑安裝工程施工中的各種費(fèi)用的總和。間接費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。利潤(rùn)等于一定的基數(shù)乘以相應(yīng)的利潤(rùn)率，土建工程和安裝工程基數(shù)不一，其中土建工程的基數(shù)為直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和，安裝工程的基數(shù)為人工費(fèi)。稅金是建筑安裝企業(yè)根據(jù)國(guó)家稅法規(guī)定所應(yīng)交納的稅金，主要是營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為工程建設(shè)項(xiàng)日購(gòu)置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的費(fèi)用。固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是：使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的限額以上。工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)是指新建項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)定所必須購(gòu)置的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件的費(fèi)用。工程項(xiàng)目投融資管理工程保險(xiǎn)費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)研究試驗(yàn)費(fèi)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)供電貼費(fèi)工程建設(shè)其他投資與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用土地使用費(fèi)生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用工程項(xiàng)目投融資管理熟悉和掌握：工程項(xiàng)目投資與工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的區(qū)別二、工程項(xiàng)目投資與項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的關(guān)系工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目投資與工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的區(qū)別工程項(xiàng)目投資是指工程所有相關(guān)活動(dòng)中所發(fā)生的全部費(fèi)用之和。全壽命費(fèi)用是指工程項(xiàng)目一生所消耗的總費(fèi)用，包括工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢等各階段的全部費(fèi)用。全壽命費(fèi)用包括工程項(xiàng)目投資、工程交付使用后的經(jīng)濟(jì)性開(kāi)支費(fèi)用（含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用等）以及該工程使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用曲線費(fèi)用時(shí)間規(guī)劃階段設(shè)計(jì)階段制造階段安裝階段運(yùn)轉(zhuǎn)階段※全壽命費(fèi)用為圖中曲線所包括的蘭色部分面積。工程項(xiàng)目投融資管理

工程項(xiàng)目投資分析應(yīng)以全壽命周期費(fèi)用為基礎(chǔ)，而不能單純地以投資額為基礎(chǔ)。特別是對(duì)于那些使用過(guò)程中經(jīng)常性開(kāi)支較大的工程，更應(yīng)重視全壽命期的分析，從投資決策階段和設(shè)計(jì)過(guò)程起就應(yīng)考慮全壽命周期的最優(yōu)化。工程項(xiàng)目投資分析的趨勢(shì)

為什么要以全壽命周期費(fèi)用為基礎(chǔ)進(jìn)行投資分析？工程項(xiàng)目投融資管理熟悉和掌握：

1、工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)

2、工程項(xiàng)目投資的合理估計(jì)與確定

3、工程項(xiàng)目投資的有效控制三、工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)與原則工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)進(jìn)度投資質(zhì)量進(jìn)度加快提高質(zhì)量減少返工進(jìn)度加快及早發(fā)揮效益進(jìn)度加快增大投資進(jìn)度加快影響質(zhì)量提高質(zhì)量，加大工程成本提高質(zhì)量，減少返工損失和日常保護(hù)費(fèi)用工程項(xiàng)目投融資管理建設(shè)項(xiàng)目投資合理估計(jì)與確定

提出項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行可行性研究施工圖設(shè)計(jì)竣工決算竣工驗(yàn)收合同實(shí)施結(jié)算價(jià)合同價(jià)招標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)投資估算施工圖預(yù)算修正總概算設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)分階段完成，多次進(jìn)行投資數(shù)額估計(jì)和確定工程項(xiàng)目投融資管理工程項(xiàng)目投資的有效控制

工程項(xiàng)目投資的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

工程項(xiàng)目投資的有效控制愈早愈好，因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程各階段對(duì)投資影響程度不同。工程項(xiàng)目投融資管理決策初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)余下的設(shè)計(jì)及發(fā)包10%35%75%95%100%%對(duì)投資的影響程度項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間建設(shè)過(guò)程各階段對(duì)投資的影響工程項(xiàng)目投融資管理投資體制的主要內(nèi)容和基本模式我國(guó)投資體制的形成與改革投資調(diào)控第二節(jié)我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目投資管理體制一、投資體制的概念和主要內(nèi)容投資體制：是指社會(huì)組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的基本制度和主要方式、方法。投資體制的主要內(nèi)容：投資主體的確立及其行為規(guī)范、投資方式的選擇、投資決策制度的采用、投資實(shí)施方式的運(yùn)用、投資利益關(guān)系的處理、投資管理權(quán)限和職責(zé)的劃分、投資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、投資調(diào)控方式的采用等等。二、投資體制的基本模式（一）集權(quán)投資模式（計(jì)劃投資體制）（二）分散投資模式（市場(chǎng)投資體制）（三）分權(quán)投資模式（混合投資體制）三、我國(guó)投資體制的形成與改革1、1949年-1978年間我國(guó)的投資體制2、1979年以來(lái)我國(guó)投資體制的一系列改革1、1949年-1978年間我國(guó)的投資體制我國(guó)投資體制的主導(dǎo)模式是集中計(jì)劃投資模式。對(duì)建國(guó)初三十年投資體制的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)對(duì)建國(guó)初三十年投資體制的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)1、特征：投資決策權(quán)高度集中在政府手中，企業(yè)沒(méi)有投資決策權(quán)；國(guó)家無(wú)償籌集和分配資金；國(guó)家以行政辦法管理投資，偏重于指令性計(jì)劃方式。2、積極作用：有效地集中了國(guó)家有限的財(cái)力、物力和人力，對(duì)迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及實(shí)現(xiàn)全國(guó)有計(jì)劃的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的歷史作用，初創(chuàng)了中國(guó)的工業(yè)化體系。對(duì)建國(guó)初三十年投資體制的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)3、不足之處：投資主體單一，決策權(quán)過(guò)分集中，因此決策失誤多。投資方式單一，投資渠道實(shí)行單一財(cái)政撥款，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，致使投資規(guī)模膨脹。企業(yè)在實(shí)施投資時(shí)缺乏活力，投資效益低下。2、1979年以來(lái)我國(guó)投資體制的一系列改革（一）1979年-1992年的投資體制改革（投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)）1984年以《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委〈關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定〉》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》為標(biāo)志展開(kāi)了第一次投資體制改革高潮。主要集中在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理體制進(jìn)行全面改革。（一）1979年-1992年的投資體制改革以1988年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資管理體制的近期改革方案》為標(biāo)志，展開(kāi)了第二次投資體制改革高潮。主要集中在對(duì)政府投資范圍、資金來(lái)源和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行初步改革。1979年-1992年投資體制改革的內(nèi)容1、編制綜合基本建設(shè)計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。2、對(duì)投資活動(dòng)實(shí)行多種計(jì)劃管理形式，逐步縮小指令性計(jì)劃范圍。3、簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。4、劃分投資范圍，對(duì)重大的長(zhǎng)期的建設(shè)投資實(shí)行分層次管理。（一）1979年—1992年投資體制改革的內(nèi)容5、建立投資項(xiàng)目評(píng)估審議制度，促使投資決策科學(xué)化、民主化。6、基本建設(shè)由財(cái)政撥款改為銀行貸款。7、實(shí)行多種形式的計(jì)劃承包責(zé)任制。8、投資建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。9、建立基本建設(shè)基金制，成立專(zhuān)業(yè)投資公司。10、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)投資的流向。（二）對(duì)1979年以來(lái)投資體制改革的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)1、成績(jī)：經(jīng)過(guò)改革，不同程度上調(diào)動(dòng)了各類(lèi)企業(yè)的積極性，改變了投資運(yùn)行機(jī)制，一定程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。（1）由過(guò)去國(guó)家單一投資主體轉(zhuǎn)向投資主體多元化的格局。（二）對(duì)1979年以來(lái)投資體制改革的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)（2）資金來(lái)源由過(guò)去的國(guó)家財(cái)政撥款唯一來(lái)源轉(zhuǎn)向財(cái)政籌資、信用籌資、證券籌資和利用外資等多渠道化。（3）投資方式多樣化。（4）投資管理由過(guò)去的行政命令轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接手段進(jìn)行管理。（二）對(duì)1979年以來(lái)投資體制改革的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)2、存在問(wèn)題：（1）中央和地方的財(cái)權(quán)、決策權(quán)劃分不是特別明確。（2）下放投資決策權(quán)與投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不配套。（3）各種調(diào)控手段應(yīng)用不協(xié)調(diào)，調(diào)控時(shí)機(jī)和力度不完善。（4）國(guó)有投資沒(méi)有建立起一套完整的責(zé)任鏈。國(guó)有投資效益不高，國(guó)企缺乏持續(xù)投資能力。（三）深化和完善我國(guó)投資體制改革的途徑1、改革投融資方式，有效地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目投融資活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投融資的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，拓寬基礎(chǔ)性項(xiàng)目的投融資渠道，完善公益性項(xiàng)目的投融資制度。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的特點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目主要是指收益比較高、市場(chǎng)調(diào)節(jié)比較靈敏、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的行業(yè)部門(mén)的相關(guān)項(xiàng)目，包括大量的加工工業(yè)項(xiàng)目?；A(chǔ)性項(xiàng)目主要包括具有一定自然壟斷性、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資量大而收益較低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的特點(diǎn)公益性項(xiàng)目主要包括公益性事業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的辦公設(shè)施、國(guó)防設(shè)施等，主要由政府撥款建設(shè)，只有少數(shù)具有盈利性，大多數(shù)投資基本形不成經(jīng)濟(jì)效益，具有非盈利性和社會(huì)效益。三大類(lèi)型項(xiàng)目投融資方式的比較

類(lèi)別方式