議行合一制度

議行合一制度一、 議行合一的概念議行合一是一種國(guó)家機(jī)關(guān)工作的決定和執(zhí)行高度協(xié)調(diào)一致的政權(quán)組織形式，有時(shí)也被看做一種政權(quán)組織原則。其政權(quán)組織為擁有立法權(quán)的議會(huì)在最上位，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)從屬于議會(huì)。中華人民共和國(guó)、越南、朝鮮、前蘇聯(lián)、前東歐等社會(huì)主義國(guó)家均被普遍認(rèn)為實(shí)行這種政權(quán)組織形式。二、 基本特征1、 由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；2、 國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。3、 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于最高地位，不與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)分權(quán)，不受它們的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。4、 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)選舉、決定、罷免國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人。全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院均就自己的工作向全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。5、 議行合一被普遍認(rèn)為是與三權(quán)分立體制相對(duì)立的一種政治組織架構(gòu)。三、 議行合一的起源1、“議行合一”的說法最早由中華人民共和國(guó)法制奠基者董必武提出，他以此解釋“民主集中制”的政治原則。他對(duì)此原則的表述為：只要一經(jīng)人民大會(huì)授權(quán)，政府就可集中行使一切權(quán)力，他沒有說明對(duì)政府權(quán)力范圍有任何限制，不僅無三權(quán)之分，而且公權(quán)和私權(quán)也未做區(qū)分。2、部分法學(xué)學(xué)者認(rèn)為“議行合一”起源于巴黎公社。通常這種描述為：'通常認(rèn)為議行合一機(jī)制肇始于1871年的巴黎公社，公社廢除了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制，建立了公社委員會(huì)，實(shí)行一切公務(wù)人員由人民選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以撤換的制度。公社成為同時(shí)兼管立法和行政的工作機(jī)構(gòu)，公社代表不僅組成公社的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，通過法令，決定各種重大問題，而且同時(shí)以公社行政領(lǐng)導(dǎo)成員的身份，直接擔(dān)負(fù)某一行政部門的實(shí)際工作，執(zhí)行公社的法令和決議。”四、 制度特點(diǎn)“議行合一”是為了“一切權(quán)力集中于人民代表大會(huì)的政府”，根據(jù)制度架設(shè)，已經(jīng)定義“全民選舉”一“人民代表大會(huì)”-“政府”這樣一個(gè)先后授權(quán)。政府在日常政治運(yùn)作中行使一切權(quán)力，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使立法權(quán)。在實(shí)際運(yùn)作中，政府集行政、司法、部分立法權(quán)于一體，政府的短期意愿能夠被迅速執(zhí)行。五、 全國(guó)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)1、 立法權(quán)：”第五十八條全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)?！?、 人事罷免權(quán)：“第六十三條全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理、最高人民法院院長(zhǎng)等”3、 形成決議流程：“第六十四條法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過半數(shù)通過”。4、 議案的提出：“第七十二條全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常