企業(yè)崗前安全培訓(xùn)課件2012

請勿在教室內(nèi)吸煙上課時(shí)間請勿：--接、打電話--交談其他事宜--隨意進(jìn)出教室上課時(shí)間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作

參加培訓(xùn)須知9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、現(xiàn)代安全基本理論二、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀三、我區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析四、我國安全管理現(xiàn)狀五、提高安全管理的措施2023/9/22錫盟民族技工學(xué)校孔祥烜一、9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

安全safety危險(xiǎn)安全社會允許安全限度受益AB免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校馬斯洛人的需要層次9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校幾個(gè)基本概念：安全（系統(tǒng)的狀態(tài)或條件）

——是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)；

——是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。（引自美國軍用標(biāo)準(zhǔn)MIL-STD-883C）；

——是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間損失。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。即：

人員沒有受傷或死亡，財(cái)物未受到損失的狀態(tài)或條件?！鞍踩币辉~有著廣泛的含意，如國家安全、社會治安安全、食品衛(wèi)生安全等等。在勞動生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全有其專門的含意，是指人們在勞動或生產(chǎn)過程中遇到的一種狀態(tài)或條件。有時(shí)把這類安全稱為“勞動安全”或“技術(shù)安全”。國外通常稱這類安全為“職業(yè)安全與衛(wèi)生”或“產(chǎn)業(yè)安全”。2023/9/22WhatisSafety?

什么是安全?Safetyisrespect,throughaction,forthewell-beingofpeople.Protectingwhatmattersmost–thelivesofhusbandsandwives,mothersandfathers,sonsanddaughtersthatmakeuptheCompany’slifeblood.安全是一種通過你的行動對人的生命的尊重.保護(hù)生命是至高無上的,因?yàn)槟阏煞蚝吞?父親和母親,兒子和女兒的生命是構(gòu)成企業(yè)活力的源泉.`安全生產(chǎn)——為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。（引自《辭?！罚荚诒Ｗo(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。（引自《中國大百科全書》）9/22/2023錫盟民族技工學(xué)?！冈谏鐣a(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。（現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)）它的范圍包括：①工廠、礦山、地質(zhì)、建筑、林業(yè)、商業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位職工的人身安全和設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全;②鐵路、公路、航運(yùn)、民航的運(yùn)輸安全;③水利、電力安全;④消防、農(nóng)藥、農(nóng)電安全;⑤工業(yè)，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全;9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校⑥鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備安全;⑦爆炸性、易然性、放射性、毒害性、腐蝕性物品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中的安全等。

它的內(nèi)容主要包括：

①制定和貫徹勞動安全法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，健全安全制度，堅(jiān)持安全檢查、環(huán)境監(jiān)測，設(shè)備檢驗(yàn)，及時(shí)排除不安全隱患；②對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保障安全操作；③采取各種安全技術(shù)措施，消除不安全因素；④不斷改善安全裝備和勞動條件，減輕勞動強(qiáng)度，保證勞逸結(jié)合等。2023/9/22安全生產(chǎn)管理——針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。2023/9/22

安全性（系統(tǒng)的性能）

——是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)或不發(fā)生事故的能力。系統(tǒng)安全

——是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作。安全工作者最主要的任務(wù)，就是結(jié)合管理和技術(shù)等各種手段和措施，努力提高系統(tǒng)的安全性，減少因事故造成的損失9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校系統(tǒng)安全的內(nèi)容：

系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容包括事故成因理論、事故危害辯識技術(shù)、事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)和事故風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)四個(gè)方面，其基本關(guān)系如圖所示：ECI評價(jià)（Evaluate）控制（Contral）識別（Identify）危險(xiǎn)(Hazard)事故(Accident)9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

企業(yè)安全教育內(nèi)容安全生產(chǎn)方針及法律、法規(guī)事故致因理論“零”事故管理事故與災(zāi)害管理9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校一、“零”事故安全管理9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校SafetyExcellence一流安全水平Y(jié)ouwillachievethelevelofsafetyexcellencethat你將達(dá)到的卓越安全水平取決于YOU你DEMONSTRATE展示YOU

你愿望的WANT!

行動!“心之所至，安全等隨”(杜邦名言)3.1019PrinciplesofDuPontSafetyExcellence

(杜邦安全管理的十大基本理論)Allincidentsarepreventable.所有安全事故是可以防止的

Managementisresponsibleandaccountableforsafety.

各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)Workingsafelyisaconditionofemployment.安全是被雇傭的一個(gè)條件

Alloperatingexposurescanbecontrolled.所有安全操作隱患是可以控制的Employeesmustreceivesafetytraining.員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)Managementauditsarea“must.各級主管必須進(jìn)行安全檢查Deficienciesmustbecorrectedpromptly.發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)更正Off-the-jobsafetyisimportant.工作外的安全和工作中的安全同樣重要Goodsafetyisgoodbusiness.

良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績Employeesarethekey.

員工的直接參與是關(guān)鍵Safety,HealthandEnvironment安全,健康與環(huán)境

Fairtreatmentofpeople公平對待員工Ethics職業(yè)道德DuPont’sCoreValues

(杜邦的核心價(jià)值)SafetyasaCoreValuethathelpsDriveBusinessSuccess把安全作為引導(dǎo)企業(yè)成功的核心價(jià)值GoodSafetyisGoodBusiness良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績DuPont對安全健康和環(huán)境的承諾

TheGoalIs“0”目標(biāo)是零事故“Webelievethatallinjuriesandoccupationalillnesses,aswellassafetyandenvironmentalincidents,arepreventable,andourgoalforallofthemiszero.Wewillpromoteoff-the-jobsafetyforouremployees.”

我們堅(jiān)信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的,我們對以上各項(xiàng)的目標(biāo)是零.我們將促進(jìn)員工工作外安全”

TheDuPontCommitment

Safety,Health,andthe Environment

July199404.19225.15SafetyasaLineOrganizationResponsibility

安全是各級生產(chǎn)管理層的責(zé)任ResponsibilityRequiresInvolvement直接參與EachmanagerisresponsibleforEmployees 對員工的安全負(fù)責(zé)EachmanagerisaccountableforEmployer 對上級管理層負(fù)責(zé)Eachmanagershould每位經(jīng)理都應(yīng):EstablishGoals 建立長期安全目標(biāo)SetObjectivesandStandards制訂具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)DevelopandImplementplans開發(fā)和實(shí)施計(jì)劃AuditResultsAgainstObjectives對照目標(biāo)監(jiān)督結(jié)果23Question?思考題?

在你的經(jīng)驗(yàn)中,造成安全事故的主要因素是什么?

CausesofIncidentandinjuries安全事故的原因分析Cost&BenefitofSafetyManagement.

(安全管理的成本與效益)花錢安全–你想到什么?

受益?

還是

還有什么?這并不是注定要發(fā)生的!以美國為例，每天有16人死于與工作相關(guān)的傷害。同時(shí)，在2000年有超過560萬在私營行業(yè)工作的人受傷。這意味著每6秒鐘就發(fā)生一起新的工傷或職業(yè)病。每天的死亡事故，以及數(shù)百萬的工作場所傷殘及職業(yè)病事故，它們都是悲劇。說它們是悲劇不僅僅是因?yàn)樗鼈冊斐闪饲楦泻徒?jīng)濟(jì)上的巨大損害，還因?yàn)樗鼈儽緛硎强梢员苊獾?。MAJORDISASTERS

重大災(zāi)難事故例舉MAJORDISASTERS

重大災(zāi)難事故例舉MAJORDISASTERS

重大災(zāi)難事故例舉間接成本3to5timesDirectCostsIndirectCosts:間接成本Administrativetime必需的管理時(shí)間Replacementlabor勞動力補(bǔ)充Overtime 超時(shí)Disruptedschedules延誤出貨Litigation 被起訴Repairdamagedequipmentandgoods 維修損壞的設(shè)備和商品Lostproduction,productivity,quality 產(chǎn)品，生產(chǎn)力和質(zhì)量損失adversepublicity

不利的公共影響Trainingofreplacementemployees 培訓(xùn)新員工Reputation 信譽(yù)影響DirectCosts:直接成本

Medicalcosts 醫(yī)療費(fèi)用Workercompensation 賠償金Propertylosses 財(cái)產(chǎn)損失Production/plantshutdown 停產(chǎn)IncreasedInsurancecosts

保險(xiǎn)費(fèi)増直接成本$70billiontoUSindustry

lastyearaloneDirectandIndirectCostofAccident

安全事故的成本（直接和間接）分析許多公司正在蘇醒根據(jù)美國國家安全委員會的評估，每一個(gè)失能工作日事故將使美國產(chǎn)業(yè)直接損失超過$28,000.此外，該損失工作日事故產(chǎn)生的其它相關(guān)費(fèi)用，估計(jì)是其直接損失的3到5倍。Buildingasaferworld*perUSANationalSafetyCouncilreportingcompanies(1995)DuPont(Australia)Limited

TheValueofSafetyManagement安全管理的價(jià)值GoodSafety=GoodBusiness

良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績*2000data,**nopropertyinsuranceinDuPont二、事故致因理論9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校一、事故致因理論(Accident-CausingTheory)

主要討論事故的定義，影響因素，各種事故模式，事故規(guī)律的法則及事故預(yù)防的原理。其中，事故模式對于事故的分析、處理技術(shù)和事故的控制技術(shù)具有指導(dǎo)作用，是安全系統(tǒng)工程的核心。目前，世界上有代表性的事故模式理論有十幾種，對我國影響較大的主要有如下幾種：（一）、事故因果型

(CauseandEffectTypeofAccident)1、連鎖型一個(gè)因素促成下一個(gè)因素發(fā)生，下一個(gè)因素又促成再下一個(gè)因素發(fā)生，彼此互為因果，互相連鎖導(dǎo)致事故發(fā)生事故9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校2、多因致果型（集中型）多種各自獨(dú)立的原因在同一時(shí)間共同導(dǎo)致事故的發(fā)生3、復(fù)合型某些因素連鎖，某些因素集中，互相交叉、復(fù)合導(dǎo)致事故。簡單集中型或簡單連鎖型較少，事故的發(fā)生多為復(fù)合型。事故9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

二、多米諾骨牌理論（Domino’sAccidentTheory）

————海因里希因果鏈鎖論MPHDAM—遺傳及社會環(huán)境；P—人的缺點(diǎn)；D—發(fā)生事故；H—人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；A—受到傷害

海因里希模型9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校海因里希的研究

調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)占總數(shù)98%的事故是可以預(yù)防的，只有2%的事故超出人的能力所能預(yù)防的范圍，是不可預(yù)防的。在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10%。海因里希的事故因果連鎖理論人的不安全行為物的不安全狀態(tài)指能造成事故的認(rèn)為錯(cuò)誤指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件2023/9/22１２３４人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。

人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。事故的發(fā)生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)。海因里西把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校海因里希事故連鎖論9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校事故連鎖圖抽走其中一塊中斷連鎖進(jìn)程人的不安全行為物的不安全狀態(tài)9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校意外情況出現(xiàn)控制產(chǎn)生損失失去有效的作業(yè)管控缺少員工的個(gè)人防護(hù)異常作業(yè)條件事故事故形成的一般規(guī)律9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

事故因果連鎖論（亦稱為多米諾骨牌理論），認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結(jié)果，即：人員的傷亡（A）的發(fā)生是由于事故（D）；事故（D）的發(fā)生是因?yàn)槿说牟话踩袨榛驒C(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)（H）；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（H）是由于人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤（P）造成的；人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤（P）起源于不良的社會環(huán)境或先天的遺傳因素（M）。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

多米諾骨牌理論確立了正確分析事故致因的事件鏈這一重要概念，簡單、明了、直觀顯示事故發(fā)生的原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發(fā)生。W.H.Heinrich還強(qiáng)調(diào)指出，企業(yè)安全的中心工作就是要移去H牌，從而中斷事故的進(jìn)程。事實(shí)上，骨牌之間的聯(lián)系是隨機(jī)的。多米諾骨牌理論的不足之處在于把事故致因的事件鏈過于絕對化、簡單化，過多考慮了人的因素。盡管如此，多米諾骨牌理論由于其形象化和在事故致因理論研究中的先導(dǎo)作用，因而有著重要的歷史地位。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校事故致因理論的基本結(jié)論：

（1）事故的發(fā)生是多種因素及它們之間相互聯(lián)系、相互影響、互為因果，一步一步組合的結(jié)果；（2）由于產(chǎn)生事故原因的多層次性，不能把事故發(fā)生的原因簡單地歸結(jié)于違章；（3）事故致因的多種因素的組合，可歸結(jié)為人和物兩大系列的運(yùn)動。發(fā)生事故是由于人、物兩大系列的運(yùn)動軌跡交叉，防止事故應(yīng)著力于提高技術(shù)裝備安全化水平，使人—物運(yùn)動軌跡不產(chǎn)生交叉；（4）研究人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)和對環(huán)境的分析研究結(jié)合起來，致力于環(huán)境的改善；（5）人—物—環(huán)境都受管理因素支配，管理因素是本質(zhì)原因，防止發(fā)生事故歸根結(jié)底應(yīng)從改進(jìn)管理做起。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校人的缺點(diǎn)：

人的缺點(diǎn)是使人產(chǎn)生不安全行為或造成機(jī)械、物質(zhì)不安全狀態(tài)的原因，它包括魯莽、固執(zhí)、過激輕率等性格上的先天缺點(diǎn)，以及缺乏安全生產(chǎn)知識和技能等后天缺點(diǎn)。

人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)：

是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。

事故：

事故是由于物體、物質(zhì)、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。墜落、物體打擊等。連鎖傷害：

直接由于事故而產(chǎn)生的人身傷害。人們用多米諾骨牌來形象地描述這種

事故因果連鎖關(guān)系，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止?！?..1234事故因果連鎖過程包括的因素9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校博德的事故因果連鎖理論主要觀點(diǎn)（1）傷害——損害——損失（2）事故——接觸（3）直接原因——征兆（4）基本原因——起源論（5）控制不足——管理2023/9/221、安全管理控制——損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。是安全管理的核心個(gè)人原因：2、基本原因工作原因：缺乏知識或技能、動機(jī)不正確、身體或精神上的原因等操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格、通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽、通風(fēng)、噪聲、照明、周圍的狀況等環(huán)境因素9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校3、直接原因不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因；必須加以追究的原因；是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。4、事故事故能量觀點(diǎn)：人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其閾值的能量接觸，或人體與妨礙正常活動的物質(zhì)的接觸。通過改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過訓(xùn)練提高員工識別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)人保護(hù)用品等來實(shí)現(xiàn)防止事故。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校5、傷害——損害——損失包括工傷、職業(yè)病及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財(cái)務(wù)損壞統(tǒng)稱為損失。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)?，F(xiàn)代因果連鎖理論的提出：

博德的事故因果連鎖理論

博德的事故因果連鎖2023/9/22亞當(dāng)斯的事故因果連鎖理論

亞當(dāng)斯事故因果連鎖論2023/9/22能量意外釋放論

1.能量在事故致因中的地位常見的能量形式能量的傷害機(jī)理2.能量意外釋放預(yù)防原則

3.能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖2023/9/221.能量在事故致因中的地位常見的能量形式機(jī)械能：動能、勢能電能熱能化學(xué)能電離及非電離輻射2023/9/221.能量在事故致因中的地位能量的傷害機(jī)理

麥克法蘭特（McFarland）在解釋事故造成的人身傷害或財(cái)物損壞的機(jī)理時(shí)說：“所有的傷害事故(或損壞事故)都是因?yàn)椋?/p>

(1)接觸了超過機(jī)體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過量的能量；

(2)有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量的意外釋放構(gòu)成了傷害的直接原因。2023/9/221.能量在事故致因中的地位能量的流動渠道2023/9/221.能量在事故致因中的地位2023/9/222.能量意外釋放預(yù)防原則用安全的能源代替不安全的能源限制能量防止能量蓄積緩慢地釋放能量設(shè)置屏蔽設(shè)施在時(shí)間或空間上把能量與人隔離信息形式的屏蔽2023/9/22扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計(jì)檢查技術(shù)維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險(xiǎn)分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護(hù)裝置及構(gòu)造3.能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校三、軌跡交叉論(OrbitIntersectingTheory)

軌跡交叉論綜合了各種事故致因理論的積極方面，其基本思想是：傷害事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果。這些事件可概括為人和物兩個(gè)發(fā)展系列。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定的時(shí)間、空間發(fā)生接觸（交叉），能量“逆流”于人體時(shí)，傷害事故就會發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結(jié)果。

根據(jù)軌跡交叉論構(gòu)造的軌跡交叉論事故模型反映了絕大多數(shù)事故的情況。實(shí)際情況是，只有少量事故是與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)無關(guān)的，絕大多數(shù)事故是與二者同時(shí)相關(guān)的。日本勞動省調(diào)查分析了50萬起事故的結(jié)果是：從人的序列分析，只有約4%與人的不安全行為無關(guān)；從物的序列分析，只有約9%與物的不安全狀態(tài)無關(guān)。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校人與機(jī)的軌跡交叉理論人失誤物缺陷環(huán)境事故9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校不安全狀態(tài)不安全行為起因物致害物人事故現(xiàn)場安全管理缺陷物的原因人的原因接觸傷害物（包括環(huán)境）人（包括肇事人和受害人）本質(zhì)原因間接原因直接原因軌跡交叉論事故模型9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校人與物兩因素交叉形成事故模型

9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校實(shí)踐證明，清除生產(chǎn)作業(yè)中物的不安全狀態(tài)，可以大幅度地減少傷亡事故的發(fā)生。例：美國鐵路列車安裝自動連接器之前，每年都有數(shù)百名鐵路工人死于車輛連接作業(yè)事故中，鐵路部門的負(fù)責(zé)人把事故的責(zé)任歸咎于工人的錯(cuò)誤或不注意。后來，鐵路部門根據(jù)政府法令的要求，把所有鐵路車輛都裝上了自動連接器，車輛連接作業(yè)中的死亡事故也因此大大地減少9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校三、系統(tǒng)安全理論（SystemSafaty）1、20世紀(jì)50年代提出科技發(fā)展、大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)出現(xiàn)2、與傳統(tǒng)安全理論區(qū)別：1）事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，來減少總的危險(xiǎn)性。4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。控制危險(xiǎn)源，把事故發(fā)生概率減到最低。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校3、系統(tǒng)安全中的人失誤（HumanError）1）人失誤是人的行為結(jié)果超出了系統(tǒng)的某種可接受的限度。即：人在生產(chǎn)操作過程中實(shí)際實(shí)現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良的影響。2）產(chǎn)生原因一是由于工作條件設(shè)計(jì)不當(dāng)，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為造成人失誤?？紤]設(shè)計(jì)失誤、制造失誤、維修失誤及運(yùn)輸保管失誤等。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校人和環(huán)境對危險(xiǎn)的構(gòu)成有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認(rèn)識到了這警告嗎？知道如何避免危險(xiǎn)嗎？決定要采取行動嗎？能夠避免嗎？無危險(xiǎn)迫近的危險(xiǎn)危險(xiǎn)構(gòu)成出現(xiàn)危險(xiǎn)緊急時(shí)期無傷害傷害或損害對危險(xiǎn)的顯現(xiàn)有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認(rèn)識到了這警告嗎？知道如何避免危險(xiǎn)嗎？決定要采取行動嗎？能夠避免嗎？感覺認(rèn)識行為響應(yīng)感覺認(rèn)識行為響應(yīng)YYYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟利模型9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校瑟利模型是一個(gè)典型的根據(jù)人的認(rèn)知過程分析事故致因的理論。該模型把事故的發(fā)生過程分為危險(xiǎn)出現(xiàn)和危險(xiǎn)釋放兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段各自包括一組類似認(rèn)知信息處理過程，即感覺、認(rèn)識和行為響應(yīng)。在危險(xiǎn)出現(xiàn)階段，如果人的信息處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都正確，危險(xiǎn)就能被消除或得到控制；反之，就會使操作者直接面臨危險(xiǎn)。在危險(xiǎn)釋放階段，如果人的信息處理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都是正確的，則雖然面臨已經(jīng)顯現(xiàn)出來的危險(xiǎn)，但仍然可以避免危險(xiǎn)釋放出來，不會帶來傷害或損害；反之，危險(xiǎn)就會轉(zhuǎn)化成傷害或損害。9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校危害“金字塔”

非記錄性事故3003，00030，000301記錄性事故不安全的行為狀況及潛在的危險(xiǎn)一般救治∕微傷害、虛驚事件醫(yī)療救治∕輕傷害致傷、致殘∕重傷害致命的傷害∕死亡9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校危險(xiǎn)行為，不安全的狀態(tài)∕潛在的危險(xiǎn)危害的形成3003，00030，000一般救治∕微傷害、虛驚事件醫(yī)療救治∕輕傷害301重傷害致命傷害跌倒后可能頭部會撞到機(jī)器的邊緣，挫傷后腦或頸部跌倒后還有可能跌斷手臂、腿骨折、眼受傷頭撞到附近的機(jī)器邊角流血、縫合絆到后可能：失去平衡受到驚嚇、摔倒地面上隨便亂放的鐵塊、鏈條、工具等危險(xiǎn)“金字塔“現(xiàn)場實(shí)例9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時(shí)清理

Incidents

9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故事故冰山理論9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費(fèi)用護(hù)理費(fèi)用賠償費(fèi)用致命∕致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等生產(chǎn)延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時(shí)間設(shè)備損壞等等

事故末遂的危險(xiǎn)行為虛驚事件危險(xiǎn)的狀況冰山間接的損失是直接損失3倍事故冰山理論9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校工業(yè)傷害事故原因比例分析9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校誰想發(fā)生工傷事故？政府部門人員？保險(xiǎn)公司？你的親人？

你的朋友？公司領(lǐng)導(dǎo)？你的同事？9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校78不可避免嗎?外力因素?有意的人為破壞?..............操作的方式不對?設(shè)備不安全,設(shè)施不安全…?命運(yùn)安排?所處的位置對嗎?如果沒人想要工傷事故,那為什么我們身邊的工傷事故還在繼續(xù)會發(fā)生…?事故為什么會發(fā)生9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校缺少相關(guān)知識或培訓(xùn)思想麻痹深信“這事不可能/也不會發(fā)生在我身上”.沒認(rèn)識到:這是不安全操作習(xí)慣，對有些違章已經(jīng)成為習(xí)慣勞保用品不適合/有、但沒使用/無所謂對不安全現(xiàn)狀熟視無睹;習(xí)以為常。既：從沒有人對此提出抱怨和意見“麻痹大意“的態(tài)度；展現(xiàn)獨(dú)立性，逞能，唯我能優(yōu)先觀念錯(cuò)誤：把生產(chǎn)，質(zhì)量，自我舒服感…，優(yōu)先于安全。工作時(shí)的情緒、身體狀況、工作士氣等事故的潛在原因9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校4%不安全狀況不安全行為96%事故的主因結(jié)構(gòu)9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校事故的主要原因

事故統(tǒng)計(jì)表明：96℅的事故是因?yàn)槿说脑?，只?℅是別原因引起的。

A.勞保用品缺乏和不正確使用

B.不遵守遵守操作規(guī)程

C.工具、機(jī)器在的不正確使用.D.不適合的位置E.個(gè)人的反應(yīng)9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校

人們的每次違章并不是事故的必然結(jié)果，100次違章可能也不會發(fā)生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的機(jī)會都沒有了。你能把握違章發(fā)生事故的隨機(jī)性嗎？答案是肯定的：不能。你愿意將自己的安全建立在“幸運(yùn)”的基礎(chǔ)上嗎？肯定不會！說到底最最關(guān)鍵的還是靠自己的安全意識和安全責(zé)任。130300300030000記錄性事故非記錄性事故不安全的行為及潛在的危險(xiǎn)輕微傷害輕傷害重傷害死亡違章不是事故的必然結(jié)果9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校三、安全生產(chǎn)方針及法律、法規(guī)9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校(一）安全生產(chǎn)的定義及意義1、定義

安全生產(chǎn)是指保護(hù)勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全、健康和財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)專指對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。它不包括對勞動者其他勞動權(quán)利和勞動報(bào)酬等方面的保護(hù)，也不包括一般衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校(一）安全生產(chǎn)的定義及意義2、安全生產(chǎn)的意義“安全生產(chǎn)”這個(gè)概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校(一）安全生產(chǎn)的定義及意義2、安全生產(chǎn)的意義

安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財(cái)產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。1）安全生產(chǎn)是我們黨和國家的一項(xiàng)重要政策2）安全生產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性

2008年是國家安監(jiān)總局提出的“隱患治理年”，在國家這個(gè)層面——安監(jiān)總局和國資委對中央企業(yè)都提出了很高的要求，并開展了相應(yīng)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動，像“安全生產(chǎn)百日督查”、“中央企業(yè)隱患排查治理”“冶金行業(yè)隱患排查”等等活動。9/22/2023安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性大家剛進(jìn)入集團(tuán)公司后，要在各種不同的勞動條件和環(huán)境中工作，有些現(xiàn)場情況和接觸、使用的物質(zhì)、材料對人體是不利的，存在著這樣或那樣的不安全或有害健康的因素，另外如果自身不重視安全，違反操作規(guī)程也會發(fā)生事故。9/22/2023安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性

2005年12月7日，河北唐山劉官屯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。據(jù)調(diào)查，遇難礦工中有15人是新招入礦的。最早的是12月2日入的礦，最晚的是12月6日入的礦，根本沒有經(jīng)過培訓(xùn)。大量事實(shí)表明，意識淡薄和愚昧無知正成為引發(fā)事故的重要原因。一個(gè)煙頭，一次打盹，一回脫崗，一個(gè)指頭摁錯(cuò)了開關(guān)，都可能釀成驚天大禍?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)教育是企業(yè)員工的必修課。

9/22/2023安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性安全是人類最重要和最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證。一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。重要的是怎樣保證在日常工作和生活中不發(fā)生人身事故，使我們的身體不受傷害，確保平安。建國以來黨和政府為了改善勞動者的勞動條件，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，制定了許多有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和指示，頒布了一系列勞動保護(hù)法規(guī)和安全監(jiān)察規(guī)程、制度，這些規(guī)程充分體現(xiàn)了黨和國家對工人健康的關(guān)懷，明確規(guī)定了各種工作的安全防護(hù)以及安全措施。

9/22/2023安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性但事實(shí)上問題不少，關(guān)鍵在于“要我安全”還是“我要安全”的問題還沒有解決好。我們接受安全教育，學(xué)習(xí)安全知識，遵守安全規(guī)程應(yīng)該成為每個(gè)人的自覺行動?！耙野踩斌w現(xiàn)了國家、企業(yè)對職工的關(guān)懷，而只有發(fā)自內(nèi)心的“我要安全”才能真正確保自己的人生幸福，確保企業(yè)的長治久安。9/22/2023安全為了自己

1987年3月27日某廠轉(zhuǎn)爐分廠爐內(nèi)進(jìn)水，在搖爐過程中發(fā)生大噴事故，結(jié)果把正在操作的兩位行車工燙傷，廠里每天花1000多元的搶救費(fèi)，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，才把這兩位同志從死亡線上拉了回來，但是留給他們的是一張毀了容的臉和兩支殘廢的手。其中一位才28歲，正打算結(jié)婚，這次意外的事故不僅毀了他的容貌，也毀了他的婚姻，由于面容非?？膳拢麄儾桓疑辖?，只能呆在療養(yǎng)院里，精神上非常痛苦。9/22/2023安全為了家庭

1986年10月10日某鋼廠電爐分廠發(fā)生一起死亡事故，死者許某才25歲，是個(gè)煉鋼工。他為了使?fàn)t子早一點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，違章進(jìn)入高壓變電器房進(jìn)行電工作業(yè)，觸及6600伏高壓電死。惡耗傳到他50多歲的母親耳朵里，母親一下子絕望了。60年代當(dāng)許某的父親在轉(zhuǎn)爐分廠因工被橋式起重機(jī)軋死的時(shí)候，她也曾經(jīng)絕望過，但看到當(dāng)時(shí)才五歲的兒子時(shí)，希望的火焰又在心頭重新燃燒。一天天的盼，把兒子撫養(yǎng)大進(jìn)了父親工作過的工廠，誰會想到20年后會重蹈覆轍----工傷死亡！命運(yùn)給這位50多歲的婦女竟安排了如此嚴(yán)酷的巧合！工傷毀了她的家，工傷奪走了他家兩代人的生命，奪走了她的最后希望。9/22/2023安全為了集體、為了國家一次重大的工傷事故不僅給本人和家庭帶來巨大的不幸，也給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮膿p失。一個(gè)單位每發(fā)生一次重大工傷事故都要牽制各級領(lǐng)導(dǎo)很大的精力，不僅影響生產(chǎn)的正常秩序，而且在社會上也造成極壞的影響。很難想象，工人時(shí)時(shí)在威協(xié)著自己生命安全與健康的勞動場所中工作，會有很高的勞動熱情，會為國家創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。9/22/2023安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性安全生產(chǎn)作為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，是謀求發(fā)展的永恒話題。從2002年頒布第一部“中華人民共和國安全法”，到2004年國務(wù)院做出了建國以來第一個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定和2006年3月底胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)上再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)、不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)、不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和政府采取的一系列措施，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)的高度重視，體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。9/22/2023(一）安全生產(chǎn)的定義及意義3、安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)的關(guān)系

安全生產(chǎn)專指對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。

勞動保護(hù)則包括對勞動者其他勞動權(quán)利和勞動報(bào)酬等方面的保護(hù)，還包括一般衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)1、安全生產(chǎn)方針的含義

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’的方針，做到

思想認(rèn)識上警鐘長鳴制度保證上嚴(yán)密有效技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”

二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)1、安全生產(chǎn)方針的含義把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針之中，反映了近年來我國在進(jìn)一步改革開放過程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，而法制尚不健全完善、體制機(jī)制尚未理順，以及急功近利的只顧快速不顧其他的發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的又好又快的安全、環(huán)境、質(zhì)量等要求的復(fù)雜局面;充分反映了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。所以要全面理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，絕不可脫離當(dāng)前我國面臨的國情。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校安全生產(chǎn)方針主要體現(xiàn)為“六先”：（1）安全意識在先（2）安全投入在先（3）安全責(zé)任在先（4）建章立制在先（5）隱患預(yù)防在先（6）監(jiān)督執(zhí)法在先二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的原則1）管生產(chǎn)必須管安全的原則2）安全具有否決權(quán)的原則3）“三同時(shí)”的原則：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。4）“五同時(shí)”的原則：與生產(chǎn)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校一、安全生產(chǎn)的基本知識(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的原則5）“四不放過”的原則：（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過；（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。6）“三個(gè)同步”的原則：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。錫盟民族技工學(xué)校(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的任務(wù)（1）貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。（2）制定安全生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。（3）積極采取各種安全工程技術(shù)措施，進(jìn)行綜合治理，使企業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和設(shè)施達(dá)到本質(zhì)化安全的要求，保障職工有一個(gè)安全可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的任務(wù)（4）采取各種勞動衛(wèi)生措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，定期檢測，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護(hù)，保障勞動者的身心健康。（5）對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)行安全教育，提高安全素質(zhì)。（6）對職工傷亡及生產(chǎn)過程中各類事故進(jìn)行調(diào)整、處理和上報(bào)。（7）推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（三）安全生產(chǎn)的理論體系安全生產(chǎn)理論體系包括了五個(gè)要點(diǎn)：1、是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的基礎(chǔ)、前提和保障，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，安全生產(chǎn)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃，同步部署，同步推進(jìn)。2、是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。增加了“綜合治理”，這是我們對安全生產(chǎn)規(guī)律性認(rèn)識的深化和完善。安全生產(chǎn)必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，標(biāo)本兼治、重在治本，推動“五要素”到位，建立長效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校一、安全生產(chǎn)的基本知識（三）安全生產(chǎn)的理論體系安全生產(chǎn)理論體系包括了五個(gè)要點(diǎn)：

3、是以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制、政府行政首長負(fù)責(zé)制，要層層落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，納入政績和業(yè)績考核。

4、是依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。要建立安全生產(chǎn)規(guī)范完善的法制秩序。非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至是積弊已久，所以必須用嚴(yán)刑峻法，用重典來治理安全生產(chǎn)的混亂狀況。依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，要查處事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。錫盟民族技工學(xué)校一、安全生產(chǎn)的基本知識（三）安全生產(chǎn)的理論體系安全生產(chǎn)理論體系包括了五個(gè)要點(diǎn)：

5、是倡導(dǎo)先進(jìn)安全文化，建立全社會安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機(jī)制。必須調(diào)動全黨全社會的積極性，增強(qiáng)全社會的安全意識和提高全民的安全素質(zhì)，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。安全生產(chǎn)的重大決策、重點(diǎn)工作、事故處理的結(jié)果要向社會公布，要讓人民群眾知道。安全生產(chǎn)要接受來自各方面的監(jiān)督，使違法違紀(jì)的行為沒有藏身之處。錫盟民族技工學(xué)校（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的含義1）廣義的含義2）狹義的含義2、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特點(diǎn)：1）保護(hù)的對象是勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財(cái)產(chǎn)。2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征。3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域，因此，安全生產(chǎn)法律法規(guī)既具有政策性特征，又具有科學(xué)技術(shù)性特征。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則和作用1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則

1）“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，保障勞動者的安全與健康的原則2）必要性和可能性相結(jié)合的原則3）中央和地方兩級立法的原則

二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則和作用2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用１）為保護(hù)勞動者的安全健康提供法律保障。２）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理。

３）指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

４）推進(jìn)生產(chǎn)力的提高，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則和作用3、制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意義安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）它是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的需要。2）它是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。3）它是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。4）它是預(yù)防和減少事故的需要。5）它是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（三）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的內(nèi)容1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系根據(jù)我國立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、勞動綜合法、安全生產(chǎn)與健康基本法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（三）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的內(nèi)容1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系按法律地位及效力等同原則，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分為7個(gè)門類：1）《中華人民共和國憲法》2）安全生產(chǎn)方面的法律基礎(chǔ)法專門法律相關(guān)法律3）安全生產(chǎn)行政法規(guī)4）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)5）部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)7）已批準(zhǔn)的國際勞動組織公約二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（三）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的內(nèi)容2、安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)1）《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的條款2）《中華人民共和國刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的條款3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4）《中華人民共和國勞動法》5）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》6）《中華人民共和國礦山安全法》7）《中華人民共和國消防法》8）《中華人民共和國工會法》9）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》10）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)?！?.6氣體保護(hù)焊（一）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制1、我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

企業(yè)負(fù)責(zé)

行業(yè)管理

國家監(jiān)察

群眾監(jiān)督二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（一）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制2、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制1）安全生產(chǎn)監(jiān)督，廣義之意：①縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理②負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理③監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督④安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督⑤基層群眾性自治組織的監(jiān)督⑥新聞媒體的監(jiān)督⑦社會公眾的監(jiān)督二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校（一）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制2、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本特征權(quán)威性、公正性、宏觀控制性。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則。①堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則②堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則⑥堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則錫盟民族技工學(xué)校（一）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制2、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)察人員4）監(jiān)察的形式和方法

（1）一般監(jiān)察不定期地組織監(jiān)察執(zhí)法活動，按安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評定，根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察活動。

（2）專業(yè)監(jiān)察生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，勞動防護(hù)用品，嚴(yán)重有定作業(yè)場所，特種作業(yè)人員，女職工和未成年工特殊保護(hù)。

（3）事故監(jiān)察。三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校三、安全生產(chǎn)的綜合管理（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1）實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和在一定崗位上的勞動者個(gè)人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度。意義：安全生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出了明確的規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1）實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義意義：有了這項(xiàng)制度，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來。只有這樣，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工人對安全生產(chǎn)的主人翁感、牢固地樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想；才能職責(zé)分明，各盡其責(zé)，充分調(diào)動各個(gè)崗位人員的主觀能動性，做到事事有人管，層層有專責(zé)，真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任落到人頭，管理落到實(shí)處。安全生產(chǎn)責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制度的結(jié)合，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個(gè)重要手段，對干部職工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具有十分重要的作用。發(fā)生工傷事故，安全生產(chǎn)責(zé)任制可以幫助比較清楚地分析事故，弄清楚從管理到操作各方面的責(zé)任，對吸取教訓(xùn)、搞好整改、避免事故重復(fù)發(fā)生，是一項(xiàng)制度保護(hù)。三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2）單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任（1）企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。①安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度；②安全技術(shù)方面的管理制度。（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入①安全技術(shù)措施項(xiàng)目②更新安全技術(shù)設(shè)備、器材、裝備、儀器儀表等，并做好日常維護(hù)維修。③本單位重大安全生產(chǎn)課題研究。④職式安全教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。⑤配備職工勞動防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)。⑥其他呢關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用等。三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2）單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（6）及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告生產(chǎn)事故。三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校三、安全生產(chǎn)的綜合管理（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障（1）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。（2）特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核。

4）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障（1）安全生產(chǎn)條件。（2）安全生產(chǎn)投入。（3）勞動防護(hù)用品。（4）工傷保險(xiǎn)與工傷賠付。錫盟民族技工學(xué)校三、安全生產(chǎn)的綜合管理（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

4）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障

工傷保險(xiǎn)應(yīng)遵循的基本原則：①強(qiáng)制性原則。②無責(zé)任賠償原則。③個(gè)人不繳費(fèi)原則。④經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合的原則。錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

5）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理保障

（1）設(shè)備的安全管理。（2）危險(xiǎn)物品的安全管理。（3）重大危險(xiǎn)源的安全管理。（4）安全警示標(biāo)志的管理。（5）爆破、吊裝作業(yè)的安全管理。（6）安全出口的管理。（7）交叉作業(yè)的安全管理。（8）租賃承包的安全管理。（9）現(xiàn)場安全檢查。三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)2、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的權(quán)利

和義務(wù)1）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員享有五項(xiàng)權(quán)利（1）知情、建議權(quán)（2）批評、檢舉、控告權(quán)（3）合法拒絕權(quán)（4）遇險(xiǎn)停、撤權(quán)（5）保（險(xiǎn)）外索賠權(quán)三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)2、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的義務(wù)和義務(wù)

2）與權(quán)利對等，從業(yè)人員應(yīng)依法履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)

（1）尊章作業(yè)的義務(wù)（2）佩戴和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)（3）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)（4）安全隱患報(bào)告的義務(wù)三、安全生產(chǎn)的綜合管理錫盟民族技工學(xué)校三、安全生產(chǎn)的綜合管理（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)3、安全生產(chǎn)法律責(zé)任

1)行政責(zé)任

行政責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。包括行政處罰和行政處分。

2)民事責(zé)任

民事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。形式為經(jīng)濟(jì)賠償。錫盟民族技工學(xué)校三、安全生產(chǎn)的綜合管理（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)3、安全生產(chǎn)法律責(zé)任3)刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑事處罰的一種法律責(zé)任。

主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；

附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)4)違憲責(zé)任違憲責(zé)任是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為違背憲法的原則、精神和具體內(nèi)容因而必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

違憲責(zé)任兼有法律責(zé)任和政治責(zé)任的雙重內(nèi)涵。錫盟民族技工學(xué)校四、特殊人群的勞動保護(hù)——鄧某訴某國營煤礦案「處理結(jié)果」

仲裁庭認(rèn)為：申訴人鄧某年僅17周歲，屬于未成年工，依法應(yīng)受到特殊保護(hù)。被訴人某國營煤礦先后兩次安排申訴人鄧某的工作，但工作范圍均違反了勞動部《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》第三條第（八）項(xiàng)和第（十七）項(xiàng)的規(guī)定，即用人單位不得安排未成年工從事礦山井下及礦山地面采石作業(yè)和鍋爐司爐的工作，申訴人拒絕被訴人安排上述工作是正當(dāng)?shù)?，?yīng)予支持；被訴人因申訴人不服從分配而作出對申訴人辭退處理的決定是錯(cuò)誤的，應(yīng)立即糾正。《中華人民共和國勞動法》第六十四條明確規(guī)定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動?！钡诰攀鍡l規(guī)定：“用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動行政部門責(zé)令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！卞a盟民族技工學(xué)校事故和災(zāi)害四、9/22/2023錫盟民族技工學(xué)校事故災(zāi)難管理一.我國事故災(zāi)難多發(fā)的主要原因

①安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善；②安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；③安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后；④重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；⑤安全生產(chǎn)科技相對落后，尚不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障；⑥全社會安全意識薄弱，安全生產(chǎn)法制觀念不強(qiáng)。

9/22/2023事故災(zāi)難管理二.我國事故災(zāi)難管理中存在的問題和不足

1.相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全，立法相對遲緩；

2.應(yīng)急管理部門分散，指揮職能存在交叉，往往出現(xiàn)職責(zé)不明、機(jī)制不順、針對性不強(qiáng)等問題；3.應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩。沒有負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急管理的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，各職能部門各自為政，各種應(yīng)急體系相對分散、孤立；4.應(yīng)急裝備數(shù)量不足，性能落后，影響了應(yīng)急工作的有效展開。

9/22/2023三.事故災(zāi)難管理

事故災(zāi)難管理，應(yīng)該在法律制度的規(guī)范下，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類、分部門負(fù)責(zé)、部門間協(xié)作的應(yīng)對機(jī)制。⑴建立與完善事故災(zāi)難法律法規(guī)；⑵設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)；⑶明確管理內(nèi)容，規(guī)范管理程序。事故災(zāi)難管理9/22/2023①制定事故災(zāi)難管理的法律法規(guī)

a.《中華人民共和國憲法》

b.安全生產(chǎn)法律：《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》、《工會法》、《建筑法》、《煤炭法》

c.國務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

d.國家有關(guān)部委頒發(fā)的行政法規(guī)：《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、勞動部頒發(fā)的《勞動保護(hù)用品管理規(guī)定》、勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》

e.地方人大、政府頒布的法律法規(guī)：四川省人大頒布的《四川省勞動安全條例》、遼寧省人大頒布的《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》事故災(zāi)難管理9/22/2023②管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

a.行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由國務(wù)院有關(guān)部門與各級地方政府有關(guān)部門組成

b.政府常設(shè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)：國務(wù)院安全委員會（簡稱“安委會”）、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

c.行業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)：應(yīng)對專門種類的事故災(zāi)難，如于2003年成立的礦山應(yīng)急救援指揮中心、國家核應(yīng)急辦公室、海上搜救指揮工作的中國海上搜救中心，國家處置飛行事故辦公室等

d.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部：以屬地為主，事發(fā)地區(qū)省市人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部事故災(zāi)難管理9/22/2023③管理內(nèi)容與程序

a.預(yù)案的準(zhǔn)備；

b.應(yīng)急救援隊(duì)伍與設(shè)備的準(zhǔn)備；

c.事故的上報(bào)；

d.應(yīng)急救援；

e.事故調(diào)查與處理。事故災(zāi)難管理9/22/2023事故災(zāi)難管理舉例：重慶開縣特大井噴事故應(yīng)急工作時(shí)間：2003年12月23日21時(shí)55分地點(diǎn)：重慶市開縣高橋鎮(zhèn)羅家寨事件：特大井噴事故

損失：4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移，門診治療累計(jì)27011人次，住院治療2142人次，死亡243人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8，200余萬元。

事故災(zāi)難管理9/22/2023應(yīng)急管理

1.政府成立“指揮部”，責(zé)成縣委、縣政府組織搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴現(xiàn)場。

2.發(fā)布災(zāi)情信息和撤離疏散指令，做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.疏散轉(zhuǎn)移。以氣井為中心半徑5公里范圍內(nèi)的群眾全部疏散轉(zhuǎn)移。

4.搜救安頓。拉網(wǎng)式搜尋幸存人員和死亡人員。

5.組織災(zāi)民返鄉(xiāng)?！皦壕背晒?，應(yīng)急救援工作的重心轉(zhuǎn)移到組織災(zāi)民返回家園；采取措施確保災(zāi)區(qū)環(huán)境安全。

6.善后安置。災(zāi)民返家后，應(yīng)急救援工作的重心轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定災(zāi)民情緒、組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)、對遇難群眾的理賠等善后工作上。事故災(zāi)難管理9/22/2023二、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，根據(jù)國際勞工組織的報(bào)告，目前全世界就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬人(指勞動者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡)，由職業(yè)事故和職業(yè)危害引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失、賠償、工作日損失、生產(chǎn)中斷、培訓(xùn)和再培訓(xùn)、醫(yī)療費(fèi)用等損失，約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。2023/9/22先進(jìn)工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為4個(gè)階段:一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā);二是工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制;三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降;四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。2023/9/22

安全生產(chǎn)的這種階段性特點(diǎn)，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率較高。結(jié)合建國60多年以來，各階段工礦事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)表和1991-2002中國工礦企業(yè)工傷死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況表可以看出：現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存2023/9/22表1建國以來工礦事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)表2023/9/222023/9/22安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻體現(xiàn)在：1、全國傷亡事故總量仍然較高。

2004年全國各類傷亡事故同比雖然有所下降，但是事故死亡人數(shù)仍高達(dá)136755人，傷殘70多萬人，加上職業(yè)危害，一年就