大型國有集團(tuán)公司全面做好應(yīng)急體系建設(shè)和流程規(guī)劃工作的實(shí)施方案

8-7-**集團(tuán)公司全面做好應(yīng)急體系建設(shè)和流程規(guī)劃工作的實(shí)施方案為全面落實(shí)1月20日集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會2021年第一次擴(kuò)大會議上關(guān)于應(yīng)急體系建設(shè)和流程規(guī)劃的指示要求，現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標(biāo)對集團(tuán)公司應(yīng)急體系建設(shè)和流程規(guī)劃全面梳理、全面覆蓋、全面部署、全面培訓(xùn)、全面實(shí)施，在組織體系、預(yù)案體系、制度體系、隊(duì)伍體系、裝備體系、宣教培訓(xùn)體系等六個(gè)方面進(jìn)行全面梳理和重新審視完善，同時(shí)規(guī)劃相應(yīng)的應(yīng)急管理流程，更好地促進(jìn)集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作整體水平再上新臺階。二、工作任務(wù)（一）組織體系1.進(jìn)一步推動集團(tuán)公司應(yīng)急指揮組織體系建設(shè)，組織人力部要選優(yōu)配齊配強(qiáng)應(yīng)急指揮中心崗位人員；黨委綜合辦要加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心辦公場所建設(shè)，配好硬件設(shè)備，提升辦公環(huán)境；應(yīng)急辦要持續(xù)不斷完善各項(xiàng)制度、明晰管理職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急“吹哨”等作用，在“快”字上下功夫，使應(yīng)急指揮中心有新的提升突破。上述工作要在3月底完成。2.集團(tuán)公司各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門要結(jié)合各自職能和專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，突出“專業(yè)人員干專業(yè)事”的原則，配備兼職的管理干部，有人管有人抓，確保各專項(xiàng)應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。3．各基層單位要落實(shí)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好做實(shí)本單位的應(yīng)急管理工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，明確應(yīng)急管理主管部門，創(chuàng)新應(yīng)急管理選人用人機(jī)制，規(guī)范工作職責(zé)和制度，將專職或兼職應(yīng)急管理人員選拔好、培訓(xùn)好、管理好、使用好、考核好，推動應(yīng)急管理工作在基層的落實(shí)。（二）預(yù)案體系1.1月8日應(yīng)急辦下發(fā)了《關(guān)于修訂完善應(yīng)急預(yù)案的通知》，就推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作提出了詳細(xì)要求，明確了5月31日前為完成工作節(jié)點(diǎn)。為落實(shí)好相關(guān)會議要求，各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、各單位要對此項(xiàng)工作進(jìn)行再提速，要在3月10日前初步完成。各單位要對標(biāo)上級預(yù)案要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，對各自的預(yù)案制定、應(yīng)用等情況進(jìn)行全面梳理，該修訂的修訂、該完善的完善、該增訂的增訂，對于不適用的該刪減的刪減、該廢止的廢止，并同步做好應(yīng)急管理指揮平臺的錄入工作。2.各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、各單位要落實(shí)好《關(guān)于制定突發(fā)事件應(yīng)急處置簡明預(yù)案的通知》要求，全面梳理完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案等文件，簡化應(yīng)急處置內(nèi)容，減少應(yīng)急處置步驟，確保應(yīng)急處置流程具有簡潔性和可操作性。集團(tuán)應(yīng)急辦制作了簡明預(yù)案和簡明預(yù)案流程圖的樣例，供各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、各單位參考（見附件），此項(xiàng)工作要求在3月10日前完成并同步做好應(yīng)急管理指揮平臺的錄入工作。（三）制度體系1.集團(tuán)公司應(yīng)急辦要重新審視現(xiàn)有規(guī)章制度，查遺補(bǔ)漏，全面覆蓋，做好補(bǔ)充完善工作。同時(shí)，對涉及應(yīng)急管理的法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，篩選出與集團(tuán)公司和所屬企業(yè)相關(guān)的規(guī)定、要求，按照職能分別匯編成冊，為依法依規(guī)履行主體責(zé)任和管理責(zé)任提供便利支持。2.各單位要對本單位原有相關(guān)應(yīng)急管理制度，進(jìn)行再梳理、再確認(rèn)、再完善、再整合，根據(jù)當(dāng)前法律規(guī)定和集團(tuán)公司文件進(jìn)行及時(shí)修訂完善和必要的增刪改，確保應(yīng)急管理制度不出現(xiàn)失管漏控。此項(xiàng)工作要求在3月10日前完成并同步做好應(yīng)急管理指揮平臺的錄入工作。（四）隊(duì)伍體系1.集團(tuán)公司應(yīng)急辦要推動綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在鞏固充實(shí)壯大原有救援力量的同時(shí)，推動匯安公司按照“大安全、大應(yīng)急、大防控”原則，以企業(yè)專職消防隊(duì)接收為契機(jī)，更好地整合全集團(tuán)公司的應(yīng)急救援力量，建立“一專多能”的集團(tuán)公司綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作。2.各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、各單位要從實(shí)際工作需要出發(fā)，對各類應(yīng)急隊(duì)伍重新梳理，特別是對于不適宜、不適崗的人員，要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對極寒天氣等新增類別的應(yīng)急隊(duì)伍做好建設(shè)，并在應(yīng)急管理指揮平臺中在3月10日前做好更新填錄。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，聘請組織專家隊(duì)伍，建立應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫，為突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對提供決策咨詢，必要時(shí)參與現(xiàn)場處置工作，為有效處置應(yīng)對突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。3.各單位企業(yè)微型消防站要根據(jù)服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化工作職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍互動演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。（五）裝備體系1.集團(tuán)公司應(yīng)急辦要對全集團(tuán)裝備進(jìn)行摸底，確認(rèn)應(yīng)急裝備的品類、數(shù)量，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司應(yīng)急平臺大數(shù)據(jù)管理工作，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺智能化、數(shù)字化、信息化，組織各單位以滿足應(yīng)急處置需要為原則，結(jié)合本單位應(yīng)急物資常規(guī)保有量、年度實(shí)際使用需求量等情況，梳理明確本單位各類應(yīng)急物資配備率，提升全集團(tuán)應(yīng)急物資裝備管理水平。2.各單位要根據(jù)實(shí)際需要，在配備必要的應(yīng)急裝備、物資儲備的基礎(chǔ)上，對全部應(yīng)急物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，對于過期、缺少的，該報(bào)廢的報(bào)廢、該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該完善的完善，要求3月20日前完成并在應(yīng)急平臺上規(guī)范填錄。（六）宣教培訓(xùn)體系1.集團(tuán)公司應(yīng)急辦在此前組織對各單位相關(guān)應(yīng)急管理經(jīng)理級人員進(jìn)行全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)培訓(xùn)課件，推動各單位依據(jù)培訓(xùn)課件結(jié)合自身實(shí)際組織相關(guān)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況視情將集中培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到各單位分管副總，切實(shí)提高各單位應(yīng)急管理水平。2.各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合集團(tuán)公司應(yīng)急辦下發(fā)的培訓(xùn)課件，積極組織應(yīng)急體系、應(yīng)急管理流程的培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)應(yīng)急管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并將培訓(xùn)成績與年終業(yè)績考核掛鉤，提升基層人員應(yīng)急管理水平和應(yīng)急知識儲備。3.各單位要積極組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練，使廣大員工熟練掌握應(yīng)急預(yù)案啟動和組織程序，提高應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、檢查隊(duì)伍、檢測裝備。4.各單位要充分利用各種宣傳載體，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動，對應(yīng)急工作和應(yīng)急知識進(jìn)行宣傳，夯實(shí)應(yīng)急工作的群眾基礎(chǔ)，從思想意識上強(qiáng)化對應(yīng)急工作的重視，提高集團(tuán)公司員工對應(yīng)急工作的意識。（七）應(yīng)急管理流程規(guī)劃集團(tuán)公司應(yīng)急辦要在“SOP”工作法的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、預(yù)警響應(yīng)等應(yīng)急管理工作流程進(jìn)行規(guī)劃，編制應(yīng)急管理流程分析表（樣例見附件）。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，參照集團(tuán)公司流程，規(guī)劃本單位應(yīng)急管理流程并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時(shí)，要對現(xiàn)有應(yīng)急管理流程運(yùn)行情況不斷進(jìn)行分析和判斷，查找存在問題和控制缺陷，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三、工作要求1.應(yīng)急體系建設(shè)和流程規(guī)劃工作時(shí)間緊任務(wù)重，是打造本質(zhì)安全重要的一環(huán)，各單位務(wù)必高度重視，把應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和流程規(guī)劃納入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。2.各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門在落實(shí)各項(xiàng)自身工作做好表率做出標(biāo)桿的同時(shí)，要在專業(yè)領(lǐng)域加大對基層各單位相關(guān)工作的督促推動和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。