第二章、公共外交的歷史變遷

第二章、公共外交的歷史變遷古代代公共外交的萌芽；近現(xiàn)代公共外交的成型；中國公共外交的歷史使命一、古代公共外交的萌芽外交是一個歷史范疇，自從國家建立以來，就形成了與之相適應(yīng)的對外關(guān)系。外交形態(tài)總是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一的。外交形態(tài)經(jīng)歷了三個重要的發(fā)展階段：農(nóng)耕社會-----宮庭外交；工業(yè)化社會-----職業(yè)外交；信息社會------綜合外交；公共外交作為一種重要的外交形態(tài)，也是古來就有的，其起源可以追溯到遠(yuǎn)古時代的神話外交。Ⅰ西方歷史上的公共外交古希臘文明的較早時期，各城邦之間就會有各種各樣的外交活動，當(dāng)時沒有常住使節(jié)，總是由非常駐的外交使節(jié)負(fù)責(zé)解決外交問題。直到后期，才建立和發(fā)展起常駐使節(jié)制度。古羅馬外交表現(xiàn)出與古希臘不同的特色。古羅馬外交強(qiáng)調(diào)服從、組織和法紀(jì)。當(dāng)時羅馬與外來人交往也很多，政府制定了“萬民法”，這是一種與旨在規(guī)范國民交往的“市民法”相對應(yīng)的一種法律。“萬民法”規(guī)范了外國人的問題、關(guān)于戰(zhàn)爭與和平的法律制度，等，被視作是國際法的前身。

中世紀(jì)的羅馬教廷與拜占庭帝國也形成了一些具有公共外交特色的規(guī)范和制度，如11世紀(jì)確立的“上帝休戰(zhàn)”，規(guī)定每星期三下到次星期一的時間內(nèi)，不得殺戮。等等?？傮w來看，當(dāng)時沒有秘密外交，外交活動十分注重形象、禮儀、榮耀，等，雖然沒有明確的公共外交概念，但在大多數(shù)的外交活動中，表現(xiàn)出公共外交的特點(diǎn)。Ⅱ中國古代公共外交中國古代的對外交系，興起于西周時期。作為我國歷史上第一個重要的大一統(tǒng)國家，以“封諸候、建同姓”為主要模式，建立起一套以血緣基礎(chǔ)、群臣體系、分封結(jié)構(gòu)相結(jié)合的周禮體系。禮樂征伐，出自天子。在對外關(guān)系中堅(jiān)持“先禮后兵”。經(jīng)過秦漢、隋唐和元明發(fā)展，中國一直堅(jiān)持大一統(tǒng)的國家制度。形成了“華夷”分野觀念，并依此形成一套秩序。“華夷”秩序的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾方面：崇尚禮治；“大一統(tǒng)”，“服事制”；羈縻懷柔政策，設(shè)置藩屬土司管理體制；明確上下親疏，確立朝拜刪封禮儀；多事四夷、以夷制夷、尊王攘夷；（蠻夷戎狄，殊方異類，宜伐叛懷服）Ⅲ東西方古代公共外交區(qū)別東西方古代公共外交雖都有表現(xiàn)，但由于歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、文化價值觀的差異，它們之間有著不同的表現(xiàn)。公共外交的合法性基礎(chǔ)不同（宗教VS禮制）；公共外交的范圍不同（廣場辯論VS朝堂議事）；公共外交的方式和方法不同（修辭論證VS光明正大）二、近現(xiàn)代公共外交的成型近代公共外交發(fā)軔于傳教士外交；當(dāng)代公共外交成型于兩次世界大戰(zhàn)；公共外交在冷戰(zhàn)期間得以完善；全球化時代的公共外交扮演著更重要的角色。Ⅰ近代公共外交的發(fā)軔公元1500年前后，對外傳教活動興起，當(dāng)時的歐洲人自認(rèn)為歐洲文化優(yōu)越于世界其他文化，把宣傳圣經(jīng)中的信仰看成是自己的責(zé)任，成為歐洲各國公共外交的起點(diǎn)；在對外殖民擴(kuò)張過程中，法國路易十三、路易十四時期，對天主教傳教士活動給予大力支持，有力地推動了早期基督教的對外傳播；葡萄牙、西班牙、英國等相繼在殖民擴(kuò)張中崛起，這些都是信奉新教國家，也帶動了新教的興起，得到法國支持的天主教傳教活動遭遇挫折；普法戰(zhàn)爭中，法國戰(zhàn)敗，法國在歐洲大陸的文化優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。同時，法國國內(nèi)出現(xiàn)了政教分離的傾向，新興的共和民主取代封建專制?，F(xiàn)實(shí)的困境迫使法國只能借助和利用文化優(yōu)勢，以維護(hù)法國的影響力。此后，文化外交成為法國外交中的一個重要領(lǐng)域。Ⅱ兩次世界大戰(zhàn)與公共外交嚴(yán)格意義上，公共外交就是兩次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物；從舊外交到新外交的轉(zhuǎn)變，正是發(fā)生在兩次世界大戰(zhàn)期間；戰(zhàn)爭期間，美國成立了負(fù)責(zé)戰(zhàn)時宣傳的公共信息委員會和戰(zhàn)時新聞處；二戰(zhàn)時德國納粹的意識形態(tài)頭子戈貝爾也十分重視對外宣傳。雙方在戰(zhàn)爭期間展開了全球性的“廣播大戰(zhàn)”，公共外交至此成形，并顯現(xiàn)出其作用；二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國取消了戰(zhàn)時新聞處，但又成立了國際新聞處，負(fù)責(zé)對外宣傳。Ⅲ冷戰(zhàn)與公共外交冷戰(zhàn)爆發(fā)后，圍繞馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施，蘇聯(lián)在東歐地區(qū)廣泛宣傳，號召抵制馬歇爾計(jì)劃，緊接著美國也實(shí)施了反宣傳。東西方的公共外交戰(zhàn)隨即拉開帷幕；支撐美國公共外交活動的兩個著名法案是1946年通過的《富布賴特法案》和1947年通過的《史密斯---蒙特法案》。前者著重于開展國際教育文化交流活動的合法性，后者著重于對外宣傳和信息活動的合法性；此后，歷屆美國政府都將公共外交作為其外交活動的重要內(nèi)容。公共外交在維系戰(zhàn)后以來美國的霸權(quán)地位方面發(fā)揮了重要的作用。Ⅳ全球化時代的公共外交為國際互動創(chuàng)造信任機(jī)制；以“軟外交”換“硬目標(biāo)”；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的重要手段；國家依賴公共外交塑造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變政治或經(jīng)濟(jì)決策者的思維與認(rèn)識；公共外交中的信息文化項(xiàng)目可以改變公眾消費(fèi)文化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益；公共外交可以打開出口市場，擴(kuò)大出口貿(mào)易。三、新中國的公共外交新中國公共外交的發(fā)展；當(dāng)代中國公共外交的使命；Ⅰ新中國公共外交的發(fā)展第一階段：宣傳新中國，支持世界革命（中國國際廣播電臺）；第二階段：促進(jìn)改革開放，維護(hù)世界和平。（中國日報(bào)、華聲報(bào)、瞭望、人民日報(bào)、中央電視臺）；第三階段：介紹說明中國，倡導(dǎo)和平發(fā)展；第四階段：公共外交全面拓展的新階段；Ⅱ中國公共外交的問題民族文化的國際影響力與經(jīng)濟(jì)、政治、歷史文明大國的地位不匹配；我國文化安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；價值觀