節(jié)能的背景與緊迫性

一、節(jié)能的背景和緊迫性

1、全球共同關(guān)注的主題溫室氣體的大量排放將導(dǎo)致全球氣候變暖，按照多數(shù)科學(xué)家認(rèn)可的推算方法，到2050年全球平均溫度將上升2攝氏度，將嚴(yán)重影響和侵蝕我們賴以生存的環(huán)境，因此，減少溫室氣體排放已成為當(dāng)今世界共同關(guān)注的主題。減排不僅成為世界性環(huán)保話題，更是大國(guó)間政治角力的重要領(lǐng)域。要求發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家節(jié)約能源消耗，從而相應(yīng)地減少二氧化碳的排放量，1997年歐盟主導(dǎo)發(fā)起了溫室氣體強(qiáng)制減排任務(wù)書——《京都議定書》。2007年6月7日八國(guó)峰會(huì)上，美國(guó)稱中印應(yīng)被納入全球減排策略框架，2008年G8峰會(huì)上提出：“將與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所有締約國(guó)共同實(shí)現(xiàn)2050年之前將全球溫室氣體排放量最少減少一半的目標(biāo)。簡(jiǎn)介：GB17167講座資料\京都議定書.doc

2、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高耗能伴隨高污染能源需求的增長(zhǎng)在近年推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，同時(shí)也使中國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大溫室氣體排放國(guó),目前有報(bào)道稱已上升為第一。隨之產(chǎn)生的是對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，也導(dǎo)致半數(shù)以上城市空氣質(zhì)量都沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使得人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了新的擔(dān)心。因此，保護(hù)環(huán)境、減緩氣候變化和提高適應(yīng)氣候變化的能力，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。從北京舉辦奧運(yùn)會(huì)提出綠色奧運(yùn)口號(hào)和讓高耗能企業(yè)奧運(yùn)會(huì)期間停工等措施上可以看出國(guó)家的決心，也看出環(huán)境整治的復(fù)雜性和艱巨性。

3、資源有限、利用率低我國(guó)能源資源總量比較豐富，但人均占有量較低，特別是石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的7.7%和7.1%。近年來(lái)，伴隨中國(guó)工業(yè)化的深化和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，導(dǎo)致能源和資源消耗的持續(xù)高增長(zhǎng)，能源資源的消耗強(qiáng)度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)由于我國(guó)能源利用率較低，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為世界平均水平的3.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高40%，因此，能源供需矛盾越來(lái)越突出，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，形成制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸。而地球上的資源不是無(wú)限的，增加資源供給受到各方面條件的限制，全球能源競(jìng)爭(zhēng)將加劇。節(jié)能降耗是緩解我國(guó)能源問(wèn)題的主要途徑。

4、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但同時(shí)也付出不小的能源、資源和環(huán)境代價(jià)，靠過(guò)度消耗能源、資源和犧牲賴以生存的環(huán)境條件支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，難以持久?？茖W(xué)發(fā)展觀要求，增長(zhǎng)不僅要考慮產(chǎn)出，也要考慮投入，已盡量少的資源和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走出一條投入少，效益高，可持續(xù)的發(fā)展之路。節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要指標(biāo)，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，必須切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二、節(jié)能目標(biāo)與要求

1、目標(biāo)

1）《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“十一五”期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。這是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)中最重要的約束指標(biāo)之一，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求

2）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局等部委聯(lián)合制定出《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，組織在鋼鐵、有色、煤炭、化工等9個(gè)重點(diǎn)耗能規(guī)模以上獨(dú)立核算企業(yè)，以及2004年企業(yè)綜合能源消耗量達(dá)到18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的共1008家，開展千家節(jié)能行動(dòng)。促進(jìn)千家企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；全省各地市縣據(jù)此精神，同步確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)耗能企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作達(dá)標(biāo)。

2、要求：

1）千家企業(yè)能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或行業(yè)領(lǐng)先水平，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)能水平的大幅度提高。實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中2007年要實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2）近期國(guó)務(wù)院將下發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立能源管理制度，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，對(duì)未達(dá)到節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行能源審計(jì)；今年要啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能水平。

3）將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入各級(jí)政府和企業(yè)年度考核范疇，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。國(guó)家發(fā)改委在2007年11月制定了節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法，規(guī)定各級(jí)政府和企業(yè)要按照《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》落實(shí)責(zé)任和考核目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。方案將各地節(jié)能完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行量化評(píng)分之后，形成總分為100分的“答卷”，并分成5個(gè)等級(jí)，60分以下為“未完成等級(jí)”。根據(jù)方案的“獎(jiǎng)懲措施”規(guī)定，考核結(jié)果將作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)未完成目標(biāo)的地方省級(jí)官員實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。最近，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2007年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，并公布了評(píng)價(jià)考核結(jié)果。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、山東6省市考核結(jié)果為超額完成等級(jí)；吉林、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個(gè)省區(qū)市考核結(jié)果為完成等級(jí)；黑龍江、江西、河南3省考核結(jié)果為基本完成等級(jí)；河北、山西、內(nèi)蒙古、海南、貴州、寧夏、新疆7省區(qū)考核結(jié)果為未完成等級(jí)三、節(jié)能、計(jì)量與企業(yè)發(fā)展

1、節(jié)能是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任采取有力措施，降低資源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，是企業(yè)所必需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

而能源的消耗與污染物（包括二氧化碳）的排放有著直接的關(guān)系，目前世界上對(duì)溫室氣體排放量多是通過(guò)對(duì)其國(guó)家能源消耗量推算得出，這些都需要通過(guò)準(zhǔn)確地計(jì)量出用能單位的實(shí)際能源消耗量來(lái)證明其節(jié)能減排的效果。

2、節(jié)能降耗是企業(yè)生存與發(fā)展的需要例如供水行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程主要包括采水、制水和輸水三大流程，主要原料是原水，產(chǎn)品是新鮮水，由于各流程之間及最終對(duì)外供水均是采用泵通過(guò)管道輸送完成，因此，生產(chǎn)過(guò)程的主要能源消耗是電力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所追求的是成本最小化和效益最大化，因此，需要在生產(chǎn)和管理過(guò)程中有效地控制生產(chǎn)成本，直接生產(chǎn)成本=原料消耗+能源消耗+人工成本+制造成本，可以看出降本增效的有效途徑之一是降低能源的消耗。

節(jié)能降耗必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)，但這些作用是否能達(dá)到預(yù)期效果，則必須也只能通過(guò)各種配套的能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確計(jì)量數(shù)據(jù)來(lái)證實(shí)和驗(yàn)證。

3、計(jì)量在節(jié)能減排工作中的作用和目的要節(jié)約能源，首先要量化能源使用。企業(yè)的能耗及成本不可能簡(jiǎn)單推算統(tǒng)計(jì)出來(lái)，而是通過(guò)各種規(guī)范配置的計(jì)量器具計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的。因此，節(jié)能源于準(zhǔn)確計(jì)量，只有對(duì)能源計(jì)量進(jìn)行科學(xué)管理，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)能；同時(shí)也是計(jì)量產(chǎn)生效益的有效途徑和證明；能源計(jì)量是能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析的基礎(chǔ)和依據(jù)；以計(jì)量數(shù)據(jù)為依據(jù)管理能源消耗，最終實(shí)現(xiàn)合理用能、控制用能，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。通俗地講通過(guò)GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的貫徹與執(zhí)行，使用能單位在用能管理與控制上實(shí)現(xiàn)并達(dá)到：“手中有表，心中有數(shù)”。四、相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)述

1、能源的計(jì)量單位表示方法能源的實(shí)物量表示：噸（t），立方米（m3）；千瓦·時(shí)（kW·h）；能源的熱功單位表示：焦耳（J），大卡（calth）注：習(xí)慣使用但屬于不規(guī)范計(jì)量單位；能源的當(dāng)量表示：標(biāo)準(zhǔn)煤（tce），標(biāo)準(zhǔn)油（又稱油當(dāng)量）（toe）

2、能源量的換算和折算方法

2.1熱功單位換算焦耳、千瓦時(shí)和卡單位之間的換算關(guān)系見下表所示。能量單位轉(zhuǎn)換表.doc

2.2當(dāng)量轉(zhuǎn)換計(jì)算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2589-1990《綜合能耗計(jì)算通則》中7.3.1款規(guī)定：“應(yīng)用基低位發(fā)熱量等于29.3076MJ的燃料，稱為1kg（千克）標(biāo)準(zhǔn)煤。在統(tǒng)計(jì)計(jì)算中可采用t(噸)（標(biāo)準(zhǔn)煤）作單位”，表示符號(hào)為tce。能源折算系數(shù)=能源實(shí)際含熱值/標(biāo)準(zhǔn)燃料熱值能源使用消耗折合成標(biāo)準(zhǔn)燃料數(shù)量=能源消耗實(shí)物量×能源折算系數(shù)

舉例1：某一種燃料煤其發(fā)熱量為20.910MJ/kg，實(shí)際消耗1萬(wàn)噸，計(jì)算折合多少標(biāo)煤？解：此種燃料煤能源折算系數(shù)=20.910/29.3076=0.7143，此種燃料煤的實(shí)際消耗折算的標(biāo)煤量為：0.7143×1萬(wàn)噸=7143（tce）

2.3