自然災害應急預案精編資料

自然災害應急預案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、編制目的 0\o"CurrentDocument"二、編制依據(jù) 0\o"CurrentDocument"三、適用范圍 0\o"CurrentDocument"四、應急工作原則 1\o"CurrentDocument"五、工程概況 2\o"CurrentDocument"六、風險評價 2\o"CurrentDocument"七、應急組織機構(gòu) 2\o"CurrentDocument"1、項目應急救援領(lǐng)導小組 2\o"CurrentDocument"2、項目應急救援組織機構(gòu)框圖 3\o"CurrentDocument"3、應急救援職責 4\o"CurrentDocument"七、預防預控措施 6\o"CurrentDocument"八、應急救援預案啟動條件 7\o"CurrentDocument"九、應急救援資源配備情況 7\o"CurrentDocument"1、 應急救援物資、設備設施的配備（見下表） 7\o"CurrentDocument"2、 社會資源 9\o"CurrentDocument"十、應急響應 9\o"CurrentDocument"1、信息報告與處置 9\o"CurrentDocument"2、應急響應程序 113、 響應分級 11\o"CurrentDocument"4、應急步驟 12\o"CurrentDocument"5、警報和緊急公告 15\o"CurrentDocument"6、事態(tài)監(jiān)測 15\o"CurrentDocument"7、警戒與治安 16\o"CurrentDocument"8、人群疏散與安置 16\o"CurrentDocument"9、醫(yī)療與衛(wèi)生 16\o"CurrentDocument"10、應急救援人員的安全 16十一、應急終止與現(xiàn)場恢復 17十二、人體工效和心理輔導 17\o"CurrentDocument"十三、應急預案培訓與演練 18自然災害應急救援預案一、編制目的為快速、及時、妥善處理本項目部發(fā)生的自然災害事故，做好救援處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定《中鐵XX局XX合同段項目經(jīng)理部自然災害事故應急救援預案》，簡稱“預案”。二、編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《自然災害救助條例》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《中華人民共和國氣象法》、國務院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，結(jié)合本項目施工特點，制定本預案。三、適用范本預案適用于本項目生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、風雹、沙塵暴、雪災、低溫冷凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災等自然災害事故應急救援工作。毗鄰標段發(fā)生重特大自然災害并對我標段造成重大影響時，按照本預案開展標段內(nèi)應急救援工作。精品資料 發(fā)生其他類型突發(fā)事件時，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救援工作。四、應急工作原則（1）以人為本，安全第一，最大限度地減少或減輕自然災害事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。（2）分級管理、分級負責。根據(jù)自然災害事故等級、類型和職責分工，項目經(jīng)理部及其所屬負責相應的自然災害事故應急處置工作。（3）集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合。項目經(jīng)理部及其所屬工班組要各司其職，有組織地開展事故處置活動。事故現(xiàn)場設立應急處置指揮機構(gòu)，實行集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮；實行屬地為主，上下聯(lián)動進行事故處置活動。（4）信息準確、運轉(zhuǎn)高效。項目經(jīng)理部及其所屬工班組要及時報告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導下，與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)單位應當在接到事故信息后迅速啟動應急預案。（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報、正常情況下的工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備等工作。精品資料 五、 工程概況陜西省XXXX公路工程是陜西省規(guī)劃建設的“2367”高速公路網(wǎng)第三條南北縱向線定漢線的一部分。該項目建成后將與現(xiàn)有道路共同承擔區(qū)域內(nèi)客、貨運輸任務，大大緩解當?shù)氐慕煌▔毫?，同時加強了沿線與榆林、延安及甘肅、寧夏的聯(lián)系，對促進延安等革命老區(qū)的紅色旅游事業(yè)和加快陜北能源重化工基地建設，具有十分重要的意義。六、 風險評價1、可能發(fā)生的事故類型為洪水、干旱等氣象災害，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，發(fā)生的地點為中鐵XX局XX標施工現(xiàn)場內(nèi)。2、 可能影響范圍：生活區(qū)、施工現(xiàn)場；可能影響的人員：所有施工人員。3、 發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成一般事故/事件。七、應急組織機構(gòu)1、項目應急救援領(lǐng)導小組（1）應急救援領(lǐng)導小組：組長：XXX副組長：項目書記XX、項目安全總監(jiān)XXX、項目總工XX、項目副經(jīng)理（XXX）（2）指揮協(xié)調(diào)組：項目經(jīng)理XX（3）技術(shù)保障組：由工程部長XX、工程部副部長XXX、工程部副部長XX、工程部員XX、路基2隊員工（XX）組成。僅供學習與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除謝謝2（4） 搶險救援組：由項目副經(jīng)理XX、安全工程師XX、電工XX、質(zhì)量部副部長XX、質(zhì)量部副部長XXX、財務部部員XXX、路基1隊員工（XXX）組成。（5） 警戒疏散組：由項目安全總監(jiān)XX、安全部員XX、工程部員XX、工程部員XX、工程部員XXX、工程部員XX、橋梁1隊員工（XXX）組成。（6） 醫(yī)療救護組：由項目經(jīng)核部長XX、經(jīng)核部員XXX、辦公室部員XX、辦公室部員XX、橋梁2隊員工（XXX）組成。（7） 聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：項目副經(jīng)理XX、質(zhì)量部員XXX、橋梁3隊（XX）組成。（8） 后勤保障組：物設部長XX、物設部副部長XX、拌合站站長XX、梁場員工（XX）組成。（9） 宣傳報道組：綜合辦公室主任XX、工程部員XXX。（10） 事故調(diào)查組：項目書記XX、項目總工XXX、項目副經(jīng)理XX、梁場員工（XXX）組成。（11） 共計56人。2、項目應急救援組織機構(gòu)框圖

3、應急救援職責指揮協(xié)調(diào)組：總指揮由項目部項目經(jīng)理XX擔任，黨工委書記兼副指揮長XX,總工兼副指揮長XX,安全總監(jiān)兼副指揮長精品資料 XX。負責事故發(fā)生后有關(guān)部門負責人及相關(guān)工作組領(lǐng)導到場，盡快推出消除事件的處置措施，依法、及時、穩(wěn)妥地加以處理，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。（2） 技術(shù)保障組：由工程部長XX擔任組長，負責收集有關(guān)設計圖紙、施工方案、作業(yè)指導書，對有關(guān)設備、設施、器具、起因物（指導致事故發(fā)生的物質(zhì)、物體）、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進行技術(shù)分析、檢測，并在搶險隊伍進入現(xiàn)場前做好前期探測、監(jiān)測數(shù)據(jù)收集工作，為救援工作提供技術(shù)指導。（3） 搶險救援組：由項目副經(jīng)理XX擔任組長，負責現(xiàn)場疏散暢通，防止事故造成的損失程度擴大；加強施工區(qū)域防護，防止造成人員傷亡和機械設備損失，組織實施現(xiàn)場救援行動。（4） 警戒疏散組：由項目安全總監(jiān)XX擔任組長，負責事故現(xiàn)場人員疏導、撤離工作，對事故現(xiàn)場實行警戒，防止閑雜人等靠近，保障各救援小組救援工作的順利進行。并負責監(jiān)視現(xiàn)場演練過程中出現(xiàn)的異常情況，出現(xiàn)緊急情況時對演練人員及時進行疏散，以保證演練安全。（5） 醫(yī)療救護組：由項目合同部長XX擔任組長，負責組織救護車輛、醫(yī)務人員、器材進入指定地點；聯(lián)系確定救護醫(yī)院，資金的調(diào)配，救護車接引以及傷員生活必需品，組織現(xiàn)場搶救傷員和傷員轉(zhuǎn)移工作；為應急救援工作提供醫(yī)療技術(shù)指導及生活保障工作。聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：由項目副經(jīng)理XX擔任組長，負責協(xié)調(diào)與上級有關(guān)部門和地方政府保持密切聯(lián)系，負責突發(fā)事件的信息核實、信息公布、信息報告工作。后勤保障組：由項目物資部部長XX擔任組長，負責應急車輛、機械、物資、救援器材的調(diào)配；負責保障現(xiàn)場道路、通訊暢通。宣傳報道組：由項目辦公室主任XX擔任，負責對有關(guān)突發(fā)事故應急工作的各項要求和救援措施的宣傳，及時報道對突發(fā)事故的防范救援工作的進展情況。未經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準不允許向外部宣傳事故情況。其他組員負責上級檢查、觀摩人員的接待、協(xié)調(diào)工作，包括拍攝照片、錄像或繪制草圖等。事故調(diào)查組：由項目書記XX擔任組長，負責事件發(fā)生的起因調(diào)查和善后處理工作以及保險理賠事項。七、預防預控措施1、 建立完善的防災害保障體系，在施工過程中，建立項目領(lǐng)導負責，安保部門主抓，其他部門配合的管理體系，結(jié)合工程施工特點，對員工進行防災保衛(wèi)方面的教育培訓，做到每個人在思想意識上重視。2、 施工現(xiàn)場建立防災害應急綜合領(lǐng)導小組，對該工程轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作進行統(tǒng)一安排，出現(xiàn)險情隨時搶險、及時上報。確定一名安全人員具體負責防災害保衛(wèi)工作，成立由有一定工作經(jīng)驗的員工組織的防災害搶險隊。根據(jù)實際情況，發(fā)生險情時，及時撤出精品資料 人員，確保人身生命財產(chǎn)的安全，在災期內(nèi)實行24小時晝夜全時值班。3、做好全線便道的維護，使其與原有防災害系統(tǒng)緊密結(jié)合，防止災害到來時，行動不便。4、災期，各單位將對施工系統(tǒng)進行防護，并準備多種防災害系統(tǒng)設施，有必要時可將便道斷開。5、與當?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況。積極配合各部門做好防災工作，保持24小時通信暢通，遇到緊急情況馬上行動，確保災害期人員安全。6、積極做好和有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系。做到及時掌握災害信息，以便及時安排工作，做到有備無患，防洪與安全并行。八、應急救援預案啟動條件當項目所屬各單位發(fā)生事件時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。九、應急救援資源配備情況1、應急救援物資、設備設施的配備（見下表）項目經(jīng)理部應急救援物資設備一覽表序號設備名稱單位數(shù)量存放地點備注1急救箱個倉庫2滅火器個倉庫3電鋸臺鋼筋加工場4挖掘機臺一隊、二隊駐地停車場5裝載機臺一隊、二隊駐地停車場6急救車輛臺二隊駐地停車場7搶險運輸車臺項目經(jīng)理部8擔架付倉庫9發(fā)電機臺倉庫10編織袋個倉庫11方鍬把倉庫12尖鍬把倉庫13電纜卷倉庫14應急燈個倉庫15喊話器個倉庫16手電支倉庫17彩條布卷倉庫18雨衣套倉庫19雨鞋雙倉庫20鎬把倉庫21水泵臺倉庫22水管M倉庫23方木根梁場24圓木根梁場25鋼管根梁場26鋼筋噸梁場2、社會資源在發(fā)生事件時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地新鄉(xiāng)市政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。十、應急響應1、信息報告與處置（1）信息報告與通知：事故應急救援領(lǐng)導小組綜合辦公室24小時值班電話：XXXXXX；各級值班人員接到應急電話報告應詢問并記錄事故發(fā)生的地點、時間、工程名稱（部位/里程）、傷亡、處置措施、報告人、報告時間等情況。（2）信息上報：接獲應急電話后，應急救援領(lǐng)導小組綜合辦公室迅速向管理處、發(fā)生地縣級以上人民政府報告事故發(fā)生的地點、時間、工程名稱（部位/里程）、傷亡狀況及處置措施等情況。（3）信息傳遞：接到可能導致重大安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導協(xié)調(diào)，并按照預案做好應急準備工作。信息傳遞方法及程序：現(xiàn)場目擊人立即報現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人立即報應急救援綜合辦公室和領(lǐng)導小組負責人，領(lǐng)導小組負責人用電話以最快速度上報項目經(jīng)理部、管理處安委會辦公室、地方政府等相關(guān)部門或單位。（4）項目經(jīng)理部應急救援聯(lián)系電話一覽表：姓名單位職務聯(lián)系電話項目經(jīng)理部經(jīng)理項目經(jīng)理部書記項目經(jīng)理部總工項目經(jīng)理部安全總監(jiān)項目經(jīng)理部質(zhì)量總監(jiān)項目經(jīng)理部副經(jīng)理項目經(jīng)理部副經(jīng)理項目經(jīng)理部副經(jīng)理項目經(jīng)理部工程部長項目經(jīng)理部安全部長項目經(jīng)理部物資部長項目經(jīng)理部經(jīng)核部長項目經(jīng)理部財務部長項目經(jīng)理部綜合辦公室主任吳起縣人民醫(yī)院定邊縣人民醫(yī)院急救電話火災報警當?shù)嘏沙鏊煌ㄊ鹿蕡缶瘏瞧鹂h安監(jiān)局吳起縣防汛辦定邊縣安監(jiān)局定邊縣防汛辦2、應急響應程序事故發(fā)生（現(xiàn)場值班人員或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告應急領(lǐng)導小組辦公室）應急救援領(lǐng)導小組辦（公室（XXXX副組長和成員）「安副組長：XX＞副組長：「安副組長：XX管理處(XXXXXX)當?shù)嘏沙鏊?10）消防大隊（119） -副組長：XX應急救援領(lǐng)導小組組長：經(jīng)理XX救援3、響應分級按事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將安全事故應急響應分兩級，分別為：二級事故響應定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工，項目經(jīng)理部、項目經(jīng)理部能自己處理的；僅供學習與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除謝謝11精品資料 一級事故響應定義為一次可能導致死亡3人及以上，直接導致施工中斷，項目經(jīng)理部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。（1）啟動一級應急響應行動時，項目經(jīng)理部事故應急指揮部的總指揮或副總指揮率本級應急指揮部工作組指導事故應急處置；項目經(jīng)理部應急救援領(lǐng)導小組率應急人員直接參與事故應急處置；項目經(jīng)理部和項目經(jīng)理部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。（2）啟動二級應急響應行動時，項目經(jīng)理部事故應急救援領(lǐng)導小組組長或副組長率本級應急救援領(lǐng)導小組指導事故應急處置；施工隊隊長率應急人員直接參與事故應急處置；項目經(jīng)理部和項目經(jīng)理部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。4、應急步驟項目部災害警報通知，要求施架子隊域內(nèi)的所有人員機械立即疏散和撤離；疏散和撤離應注意采取以下措施：（1）搶險過程中的應急措施項目辦公室接到災害警報時，立即向應急組長報告，主要說明災害發(fā)生的時間等。應急組長接到報告后，及時趕到項目部進行指揮的其他項目班子成員，立即召集有關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)災害到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。應急小組負責人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。精品資料 如果時間允許，則應指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把災害影響范圍內(nèi)的機械設備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時應根據(jù)設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，避免造成重大損失。將即將轉(zhuǎn)移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉(zhuǎn)移分隊設負責人1名，確定轉(zhuǎn)移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應急組長報告，應急組長指定專人每1h統(tǒng)計匯總1次，在緊急疏散的過程中，要派專人對災害的動態(tài)進行嚴密的了解，以便有充足的時間安排人員的撤離。安排專人對危險區(qū)域設置醒目危險警示標志，確定應轉(zhuǎn)移或加固的設備或設施明細；制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點；項目行政后勤部門應按項目確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準備每人2斤干糧、2瓶礦泉水，每個分隊3個手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。人員和設備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由項目經(jīng)理安排專人值班，進入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以確保人員安全。災害到后，后勤保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。災害過后，各應急分隊長、安全員到災害現(xiàn)場對廢棄物等情況進行勘察，核實清理、挖運工作量后調(diào)集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理雜物等廢棄物，消除險情；精品資料 在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；再將其余地方形成雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀；清運中搶險隊員應按環(huán)境方案將清理的雜物倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設備由項目生產(chǎn)副經(jīng)理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態(tài)。對被災害損壞的設施由設施負責作業(yè)隊或人員自行清理干凈。（2）事故恢復過程中的應急措施自然災害停止和救援結(jié)束后，各專業(yè)小組組長組織清點救援人員、機具并組織清理施救現(xiàn)場，安排人員一邊分類清理垃圾到指定位置，消除災害造成的險情，一邊恢復損壞的房屋或搭建新的房屋，以保證人員居住和辦公；對救援造成的道路、管線等破壞的，應及時進行修復；對損壞的配電設施，項目部安排電工和一部分搶險人員按照原臨時用電設計方案恢復，并經(jīng)安全總監(jiān)驗收后，才能恢復供電；對損壞的設備由項目生產(chǎn)副經(jīng)理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態(tài)；對被災害所污染的設施由設施負責作業(yè)隊或人員自行清理干凈。經(jīng)應急組長自檢合格，安全負責人和救護負責人確認后，由應急組長批準應急情況可解除，恢復正常工作；項目經(jīng)理組織對救援情況進行評估，分析事故原因，明確相應的防范措施，為盡快恢復施工提供技術(shù)、管理支持或方案?；謴瓦^程對危險和污染情況進行控制。精品資料 5、 警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安質(zhì)部負責組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。6、 事態(tài)監(jiān)測發(fā)生事件并啟動本應急預案后，由安全部、工程部、質(zhì)量部負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物跨塌危險性等。施工過程中，應由項目安全部根據(jù)實際每周進行一次如下的檢查：（1） 應急準備措施的到位情況；（2） 應急設備、設施、藥箱、擔架等配備情況；（3） 報警設施的完好情況；（4） 應急過程中人員疏散的次序和及時性；（5） 人員搶救中的方法是否正確；（6）人員搶救中預防二次傷害的措施是否到位；（7）事故現(xiàn)場的保護是否及時有效。精品資料 7、 警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實施。8、 人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由黨工委書記組織、安全部參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量、疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。9、 醫(yī)療與衛(wèi)生由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所負責對在事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。10、 應急救援人員的安全精品資料 應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，