大學(xué)生村官制度

農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)身點(diǎn),以市場條件下人才交易作為框架對(duì)大學(xué)生村官的有交效需求和充分供給進(jìn)展評(píng)的選拔模式三個(gè)方面論述了大學(xué)生村官作為一種長效機(jī)制的制度安排。大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999200832008510職。的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官打算漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)進(jìn)展的長效機(jī)制?農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求和村委會(huì)主任助理的形式消滅。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和承受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠進(jìn)展的農(nóng)特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和治理隊(duì)伍的水平和素養(yǎng),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展起著打算性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化學(xué)問和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從本錢與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)學(xué)問和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),幫助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民生疏農(nóng)村進(jìn)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,進(jìn)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)推動(dòng)國家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才能;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。大學(xué)生村官人力資源交易的酬勞機(jī)制作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公正、合理的酬勞待遇是必不行2.1員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員?？v觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的酬勞和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的臨時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有肯定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。由于假設(shè)大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,由于農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,假設(shè)這種政策能夠長期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍確定會(huì)壯大和進(jìn)展。因此,大學(xué)生村官的酬勞機(jī)制必需要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安中的學(xué)問、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。大學(xué)生村官的職業(yè)生涯進(jìn)展通道除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯進(jìn)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)進(jìn)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚業(yè)生涯進(jìn)展通道必定在其選擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的將來的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)進(jìn)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為農(nóng)村建設(shè)做奉獻(xiàn)。大學(xué)生村官有效需求的長效對(duì)策設(shè)計(jì)對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的水平提升的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計(jì)。崗位設(shè)置法定化目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很簡潔就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn),這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦臓顩r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。酬勞待遇常態(tài)化借鑒于行政崗位的酬勞待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相組織治理和生活保障雙重化身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。職業(yè)生涯通道法制化、正常化將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員治理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的狀況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不管其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的狀況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和治理方面的學(xué)問和力量,消滅了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)學(xué)問技能無處發(fā)揮,只能做都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)學(xué)問和技能。大學(xué)必需有針對(duì)性地培育對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)展培育。大學(xué)生村官崗位的學(xué)問、技能農(nóng)村進(jìn)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)問和信息;(2)把握肯定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)問;(5)把握黨和國家的農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);(6)具備根本的現(xiàn)代信息學(xué)問和技術(shù)的運(yùn)用力量和肯定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和力量。大學(xué)村級(jí)行政治理專業(yè)或特地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置村官人才?，F(xiàn)在大學(xué)并沒有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的狀況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必需指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)展肯定時(shí)間的特地培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位學(xué)問、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。大學(xué)生村官的培育由于我國農(nóng)村的狀況千差萬別,且不同進(jìn)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全一樣。因此,大學(xué)生村官的培育必需以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政治理需要為導(dǎo)向,培育能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培育內(nèi)容、培育方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:專業(yè)人才培育目標(biāo)該專業(yè)的人才培育目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政治理需要的治理人才。專業(yè)學(xué)問技能模塊與課程設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)問技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是依據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r、村級(jí)行政治理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)展具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)根本學(xué)問和技能的根底上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)主政治建設(shè)的推動(dòng)與治理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)大學(xué)生村官的培育具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)內(nèi)容,培育學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的治理力量。學(xué)生的專業(yè)思想和品德的教育培育具有寵愛農(nóng)村、效勞農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品德。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村進(jìn)展的生疏,增加學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。大學(xué)生村官的選拔與考核大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員治理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必需表達(dá)為建設(shè)和進(jìn)展農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政治理人才的初衷。大學(xué)生村官的選拔必需使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)農(nóng)會(huì)進(jìn)展對(duì)村級(jí)行政治理的人才需求特點(diǎn)。大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠興旺地區(qū)是以地方政府為主導(dǎo)的打算安排。政府擔(dān)當(dāng)大學(xué)生村官崗位的全部本錢。大學(xué)生村官崗位需求的地方特色在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)展一刀切式的打算安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的學(xué)問、技能要求進(jìn)展深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)村級(jí)治理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和進(jìn)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村難以同村民融為一體的為難境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的融合根底。大學(xué)生村官的工作和業(yè)績治理與考核村官工作具有很強(qiáng)的探究性、適應(yīng)性和創(chuàng)性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融治理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系嘉獎(jiǎng)措施等完整的鼓勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)進(jìn)展前也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。業(yè)績考核與培育提高相結(jié)合對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)展與升遷、嘉獎(jiǎng)等鼓勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探究性,各級(jí)政府組織應(yīng)從農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部學(xué)問技能化需要的戰(zhàn)略高度動(dòng)身,對(duì)他們更多的進(jìn)展幫助,培育支持幫助、結(jié)果反響、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。大學(xué)生村官考評(píng)過程中的村民意見表達(dá)對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績考評(píng),必需更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官效勞農(nóng)民,為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出奉獻(xiàn)。有從農(nóng)村建設(shè)對(duì)學(xué)問型、技能型村級(jí)行政治理人才需要的戰(zhàn)略高度動(dòng)身,以村級(jí)行政治理人才的有效需求和充分供給為根底