航道工作安全管理制度

航道工作安全管理制度航道工作安全管理制度第一條根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海、內(nèi)河（湖泊）航道，航道設(shè)施以及其他與通航有關(guān)的設(shè)施。第三條省交通行政主管部門主管全省航道事業(yè)。其所設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省航道及航道設(shè)施的統(tǒng)一管理。河系、沿海市地的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航道及航道設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。專用航道及其航道設(shè)施由專用部門管理。第四條航道的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沿海航道規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)同時符合海洋發(fā)展規(guī)劃。第五條在航道上空、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，建設(shè)單位和個人應(yīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)的意見，再辦理其他報(bào)批、報(bào)建手續(xù)。第六條修建與通航有關(guān)的設(shè)施，建設(shè)單位或個人必須按航道管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置明顯標(biāo)志并負(fù)責(zé)管理。第七條航道和航道設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：（一）向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂、石塊和廢棄物；（二）在內(nèi)河航道及湖區(qū)航道兩側(cè)坡頂外30米以內(nèi)、港區(qū)水域和沿海航道兩側(cè)外500米以內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)；（三）在助航標(biāo)志周圍20米以內(nèi)挖土、挖砂、種植或堆放物品；（四）損壞、破壞、盜竊航道設(shè)施；（五）在航道上拋錨停泊造成航道阻塞；（六）其他侵占和損害航道、航道設(shè)施以及影響航道尺度、惡化通航條件、危及航行安全的行為。第八條在內(nèi)河航道兩側(cè)各50米、湖區(qū)航道兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)從事疏浚、拋泥、打撈、測量、鉆探等施工作業(yè)，必須事先向航道管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記，并采取措施，保障航道安全暢通。第九條在航道上運(yùn)行、作業(yè)、通過船閘的船舶和浮運(yùn)物體，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、過閘費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價部門會同有關(guān)部門核定后報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十條未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在航道和船閘上設(shè)立收費(fèi)站、卡。第十一條違反本規(guī)定第五條的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施；逾期不糾正的，由航道管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或個人承擔(dān)，并可處以1萬元以下的罰款。第十二條違反本規(guī)定第六條，未按航道管理機(jī)構(gòu)要求設(shè)置標(biāo)志的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)救；未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志對他人造成損失的，由建設(shè)單位或個人負(fù)責(zé)賠償，并處以500元以上2000元以下罰款。第十三條違反本規(guī)定第七條的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失、采取補(bǔ)救措施，并可按照下列規(guī)定處以罰款：（一）違反第一項(xiàng)的，給予警告或者處以500元以上2000元以下罰款；（二）違反第二項(xiàng)的，處以5000元以上1萬元以下罰款；（三）違反第三項(xiàng)挖土、挖砂的，處2000元以下罰款；種植或堆放物品的，處1000元以下罰款；（四）違反第四項(xiàng)損壞航道設(shè)施的，處1000元以上3000元以下罰款；（五）違反第五項(xiàng)的，處2000元以下罰款。第十四條違反本規(guī)定第八條的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報(bào)登記，采取補(bǔ)救措施，并可處以5000元以下的罰款。第十五條違反本規(guī)定第九條到期不繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，航道管理機(jī)構(gòu)除追繳費(fèi)款外，每日按應(yīng)繳航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)數(shù)額5%。以內(nèi)加收滯納金；不交納過閘費(fèi)的，除追繳費(fèi)款外，可處以應(yīng)繳過閘費(fèi)1－2倍的罰款。第十六條航道管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須持有效執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法，按章辦事。航道管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條本規(guī)定自公布之日起施行。長江航道局航道行政管理工作規(guī)定2015-07-0121:49|#2樓第一章總則第一條為加強(qiáng)長江航道行政管理工作，保護(hù)航道及航道設(shè)施，保障航道暢通，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》及國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于長江航道局所管轄的長江干流江蘇太倉瀏河口至四川宜賓合江門河段，以及長江航道局所管轄的其它河段。第三條長江航道局主管長江航道行政管理工作，所屬的長江南京航道局、長江武漢航道局、長江宜昌航道局、長江重慶航道局、長江瀘州航道局（以下簡稱區(qū)域航道局）是區(qū)域航道行政管理單位，各區(qū)域航道局所屬航道處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常航道行政管理工作。第四條長江航道局、區(qū)域航道局、航道處應(yīng)分別設(shè)置航道行政管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職航道行政管理工作人員。第五條本規(guī)定自2015年6月1日起實(shí)施。區(qū)域航道局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)長江航道局核備。第二章工作職責(zé)第六條長江航道局、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。、制定航道行政管理工作規(guī)定，編制航道行政管理工作計(jì)劃，對區(qū)域航道局航道行政管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和幫助。、負(fù)責(zé)與水利、海事、礦產(chǎn)、漁政、環(huán)保等相關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)工作。4、負(fù)責(zé)或參與審查過河、臨河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。、建立航道行政管理工作檔案，按時填報(bào)有關(guān)報(bào)表和報(bào)送年度工作報(bào)告。、對違反航道行政管理有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。第七條區(qū)域航道局、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。、制定航道行政管理工作實(shí)施細(xì)則，編制年度工作計(jì)劃。、督促、檢查各航道處對航道行政管理的法規(guī)、制度、指示、任務(wù)的貫徹執(zhí)行情況，定期檢查、指導(dǎo)和幫助工作，發(fā)現(xiàn)問題隨時提出改進(jìn)意見，重大問題及時向上級匯報(bào)和請示。、負(fù)責(zé)審批專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀態(tài)的改變。5、負(fù)責(zé)或參與審查本轄區(qū)的臨、過河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)上報(bào)轄區(qū)過河建筑物和采砂涉及航道的相關(guān)意見。6、監(jiān)督、檢查建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的執(zhí)行情況，參與工程竣工驗(yàn)收。、建立與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求專檔，按時填報(bào)有關(guān)報(bào)表和年度工作報(bào)告。8、負(fù)責(zé)與通航有關(guān)設(shè)施建設(shè)、管理單位簽訂航道配套設(shè)施建設(shè)協(xié)議及施工通航期和建成后航道、航標(biāo)維護(hù)協(xié)議。9、負(fù)責(zé)本轄區(qū)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，制止危害航道及其設(shè)施的行為，嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行處理、處罰或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八條航道處、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)及上級的各項(xiàng)指示、規(guī)定。、掌握和了解轄區(qū)內(nèi)與通航有關(guān)設(shè)施的建設(shè)情況，及時向上級報(bào)告有關(guān)信息。、參與審查本轄區(qū)內(nèi)的過河、臨河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，或經(jīng)委托負(fù)責(zé)審查小型臨河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。、參與監(jiān)督、檢查與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的執(zhí)行情況，參加工程竣工驗(yàn)收。5、經(jīng)委托負(fù)責(zé)與通航有關(guān)設(shè)施的建設(shè)、管理單位簽訂施工通航期和建成后航道、航標(biāo)維護(hù)協(xié)議。6、負(fù)責(zé)本轄區(qū)航道和航道設(shè)施的保護(hù)及采砂區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)督，及時制止危害航道及其設(shè)施的行為，對拒不服從航道行政管理的行為應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門報(bào)告，并做好有關(guān)現(xiàn)場的取證工作。7、建立與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求專檔，按時填報(bào)有關(guān)報(bào)表和報(bào)送年度工作報(bào)告。第三章與通航有關(guān)設(shè)施的管理第一節(jié)橋梁第九條設(shè)在橋上的橋涵標(biāo)、橋柱燈等助航設(shè)施由橋梁建設(shè)或管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，設(shè)在水上的橋區(qū)航標(biāo)由橋梁建設(shè)或管理單位委托航道部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。第十條修建橋梁涉及航道的意見，先由區(qū)域航道局將意見上報(bào)長江航道局，經(jīng)長江航道局審定后，再上報(bào)長江航務(wù)管理局。第十一條修建橋梁涉及航道的意見主要包括：橋址選擇、設(shè)計(jì)最高（最低）通航水位、通航凈空尺度、通航橋孔及橋墩布設(shè)、航道配套設(shè)施建設(shè)、施工通航期和建成后橋區(qū)航道維護(hù)管理、橋涵標(biāo)的設(shè)置等。第十二條區(qū)域航道局負(fù)責(zé)督促橋梁建設(shè)和管理單位完成《橋梁施工期航道維護(hù)方案》及建成后的《橋區(qū)航標(biāo)配布設(shè)計(jì)》。第十三條橋區(qū)航道配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)期年維護(hù)費(fèi)應(yīng)納入橋梁建設(shè)工程總概算。第十四條橋梁建成后的橋區(qū)航道維護(hù)協(xié)議，由區(qū)域航道局（或委托航道處）與橋梁管理單位簽訂；所需費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié)過河、臨河及其他設(shè)施第十五條建設(shè)下列與通航有關(guān)設(shè)施，須征求航道主管部門審查意見：、過河建筑物：橋梁、隧道、渡槽、過江管線等；、臨河建筑物：碼頭、棧橋，取（排）水口、抽（排）水站、護(hù)岸磯頭、滑道、沖灘（岸）拆船等；、其他與通航有關(guān)設(shè)施：錨地（含系船浮錨地）、水上船舶基地、水上施工作業(yè)、水上船塢、水上鉆探、航道整治工程、固定漁具、貯木場、水利清障、固定（或活動）水文觀測平臺等；第十六條管理權(quán)限1、航道處參與對本轄區(qū)內(nèi)與通航有關(guān)設(shè)施的審查或經(jīng)委托對小型碼頭泊位等提出審查意見。、區(qū)域航道局負(fù)責(zé)出具本轄區(qū)內(nèi)除報(bào)長江航道局以外的所有與通航有關(guān)設(shè)施審查意見。、長江航道局負(fù)責(zé)出具對航道影響較大的與通航有關(guān)設(shè)施和以下規(guī)模碼頭審查意見：（1） 南京以下3萬噸級以上泊位；（2） 南京至武漢5000噸級以上泊位；（3） 武漢至重慶3000噸級以上泊位；（4） 重慶以上2000噸級以上泊位。長江航道局也可視情況委托區(qū)域航道局出具審查意見。第三節(jié)專設(shè)航標(biāo)第十七條建設(shè)下列與通航有關(guān)設(shè)施，應(yīng)要求建設(shè)單位設(shè)置專設(shè)航標(biāo)：1、橋區(qū)航道，專用航道；2、采砂區(qū)；3、對通航有影響的臨河建筑物、沉船和過江管線等；4、其他需要設(shè)置專設(shè)航標(biāo)的設(shè)施。第十八條長江干流專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動和其它狀況改變，必須經(jīng)航道管理部門批準(zhǔn)同意。第十九條審批1、長江航道局負(fù)責(zé)《橋梁施工期航道維護(hù)方案》和建成后的《橋區(qū)航標(biāo)配布設(shè)計(jì)》審批。2、區(qū)域航道局負(fù)責(zé)其他專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀態(tài)改變的審批。第二十條各航道處在代設(shè)、代管時須事先經(jīng)區(qū)域航道局同意。專用單位自行維護(hù)管理時，應(yīng)具備相應(yīng)的航道、航標(biāo)維護(hù)資質(zhì)，航道處應(yīng)定期對其進(jìn)行檢查和技術(shù)監(jiān)督。第四節(jié)采砂第二十一條航道管理部門根據(jù)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定，參與采砂管理。第二十二條需向長江航務(wù)管理局提出采砂涉及航道意見時，先由區(qū)域航道局向長江航道局報(bào)送意見，經(jīng)長江航道局審核后上報(bào)。第二十三條采砂區(qū)專設(shè)航標(biāo)設(shè)置管理執(zhí)行《長江河道采砂區(qū)專設(shè)航標(biāo)管理辦法》（航道航[2004]82號）。第五節(jié)工作程序第二十四條專設(shè)航標(biāo)審批按照交通部頒布的《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》執(zhí)行。各區(qū)域航道局應(yīng)將下列專設(shè)航標(biāo)審批行政許可內(nèi)容向社會公示：、行政許可的依據(jù)；、行政許可的實(shí)施主體；、行政許可的內(nèi)容；、行政許可的條件；、行政許可的程序和實(shí)施期限；、需要申請人提交材料的目錄；、申請書文本格式；、作出準(zhǔn)予行政許可的決定；、行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；、依法需要公示的.其他事項(xiàng)。已實(shí)行電子政務(wù)的應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)站地址。第二十五條當(dāng)接到審批申報(bào)材料后，若申報(bào)材料齊備，應(yīng)在20個工作日內(nèi)給予批復(fù)。第二十六條對與通航有關(guān)設(shè)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行審查和征求意見前，要求建設(shè)或施工單位提供下列基本資料：、與通航有關(guān)設(shè)施所處河段的河道水下地形圖以及有關(guān)的水文、泥沙資料；、與通航有關(guān)設(shè)施的總體布置圖以及與通航有關(guān)的設(shè)計(jì)文件、資料；、洪、中、枯三級水位時建筑物附近的流速、流向圖以及必要的船舶航跡觀測成果；、相關(guān)的專題技術(shù)論證報(bào)告等。第二十七條程序要求、區(qū)域航道局、航道處獲悉本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施時，應(yīng)主動與建設(shè)或施工單位聯(lián)系，了解工程情況，告知對方有關(guān)審查和征求意見的要求。2、當(dāng)建設(shè)或設(shè)計(jì)單位召開建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施的報(bào)告審查會時，工程建設(shè)項(xiàng)目需由長江航道局出具審查意見的，長江航道局和區(qū)域航道局都應(yīng)派員參加（有條件時航道處也應(yīng)派員參加）；由區(qū)域航道局出具審查意見的，區(qū)域航道局和航道處都應(yīng)派員參加。3、建設(shè)或施工單位須事先將申請報(bào)告及有關(guān)的文件和技術(shù)資料等申報(bào)材料報(bào)所在的區(qū)域航道局；區(qū)域航道局應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行分析和核實(shí)，并征求所轄航道處的意見，需報(bào)送長江航道局審查的工程項(xiàng)目，區(qū)域航道局應(yīng)將書面意見連同其它有關(guān)資料一并報(bào)送。長江航道局委托區(qū)域航道局出具審查意見時，區(qū)域航道局應(yīng)先將審查意見上報(bào)審核。、建設(shè)或施工單位也可將申報(bào)材料送當(dāng)?shù)氐暮降捞?，航道處在接到申?bào)材料后，應(yīng)掌握和了解工程項(xiàng)目建設(shè)情況，提出書面意見連同有關(guān)申報(bào)材料一起上報(bào)區(qū)域航道局。若區(qū)域航道局委托航道處出具審查意見時，航道處應(yīng)先將審查意見報(bào)區(qū)域航道局審核。5、當(dāng)接到審查和征求意見的申報(bào)材料后，若申報(bào)材料齊備，應(yīng)在20個工作日內(nèi)給予對方回復(fù)。需上報(bào)的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)上報(bào)。第二十八條區(qū)域航道局審批、審查和征求意見的文件須抄報(bào)長江航道局備案。第六節(jié)修建與通航有關(guān)設(shè)施對航道影響的專題論證第二十九條當(dāng)修建的與通航有關(guān)設(shè)施對航道具有一定的影響時，應(yīng)要求建設(shè)單位編制對航道影響專題論證報(bào)告。第三十條局屬科研設(shè)計(jì)單位及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受委托編制修建與通航有關(guān)設(shè)施對航道影響的專題論證報(bào)告，須報(bào)長江航道局審查的，應(yīng)由長江航道局組織評審；其他的應(yīng)通知長江航道局派員參加審查；采砂對航道影響的專題論證報(bào)告均由長江航道局組織評審。第三十一條局屬科研設(shè)計(jì)單位及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證等研究報(bào)告，應(yīng)先報(bào)送長江航道局組織預(yù)審。第四章航道的保護(hù)第三十二條區(qū)域航道局、航道處要加強(qiáng)對長江干線航道的保護(hù)，有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及其設(shè)施的行為，依法保護(hù)航道。第三十三條為了保護(hù)航道的暢通，在通航水域內(nèi)進(jìn)行勘測、疏浚、吹填、清障、爆破工程、維護(hù)航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等養(yǎng)護(hù)工程時，任何單位和個人不得非法阻撓、干涉和索取費(fèi)用。第三十四條禁止下列危害航道及其設(shè)施的行為：、向航道內(nèi)傾倒砂石、垃圾、泥土和其它廢棄物；、在航道上從事捕撈作業(yè)，設(shè)置攔河捕撈漁具和種植水生物；、盜竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)；、非法移動、攀登、涂抹航標(biāo)；、向航標(biāo)射擊、投擲物品；、在航標(biāo)上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等；、航行船舶的吃水不按照航道維護(hù)水深配載；8、其它危害航道及其設(shè)施的行為。第三十五條禁止下列影響航標(biāo)工作效能的行為：、在航標(biāo)周圍20米內(nèi)鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者進(jìn)行明火作業(yè)；、在航標(biāo)周圍150米內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；、在航標(biāo)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物及水生物；、在航標(biāo)周圍拋錨、拖錨、捕魚；、安置影響航標(biāo)正常工作效能的燈光；、影響航標(biāo)工作效能的其它行為。第三十六條修建與通航有關(guān)的設(shè)施、治理河道或引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及交通部頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，不得影響航道尺度、惡化通航條件，危害航行安全。第三十七條在通航河流上因建設(shè)閘壩、橋梁和其它設(shè)施，造成斷航、礙航、航道淤塞等情況時，由長江航道局或區(qū)域航道局根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》“誰造成礙航，誰恢復(fù)通航”的原則，提出復(fù)航規(guī)劃、計(jì)劃或解決辦法，責(zé)成有關(guān)部門限期解決，恢復(fù)原有通航條件。第三十八條在通航河段內(nèi)興建水利、水電工程，控制或引走水源，建設(shè)單位應(yīng)保證航道所需通航流量，并應(yīng)事先與長江航道局或區(qū)域航道局協(xié)商。長江航道局或區(qū)域航道局也應(yīng)積極主動地與有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報(bào)水位的變化和航道尺度情況，提出合理的最小下泄流量。遇到特殊情況，水利、水電工程需要減流、斷流或突然加大流量，必須事先與航道管理部門協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，并切實(shí)按協(xié)議執(zhí)行。第三十九條水利水電工程設(shè)施管理部門制定調(diào)度運(yùn)行方案，涉及通航流量、水位，必須事先與航道管理部門協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，并切實(shí)按協(xié)議辦理。第四十條興建與通航有關(guān)的設(shè)施或其它水工工程，對航道的水量有不利影響的，造成航道通航條件惡化的，危及或損害航道設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施，或補(bǔ)償，或修復(fù)；造成航道臨時或永久改道的，由建設(shè)單位承擔(dān)工程費(fèi)用及工程期間航道維護(hù)費(fèi)用。第四十一條在航道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合航運(yùn)的要求，岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。當(dāng)發(fā)現(xiàn)在航道灘地、岸坡進(jìn)行引起航道惡化、不利于航道維護(hù)的堆填、挖掘、種植、構(gòu)筑建筑物等行為時，區(qū)域航道局和航道處應(yīng)及時制止，并可責(zé)成排除妨礙、消除影響。第四十二條當(dāng)航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)立即報(bào)告海事部門和航道管理部門，航道管理部門為保證船舶航行安全采取設(shè)標(biāo)及其它措施，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。第四十三條當(dāng)發(fā)現(xiàn)“超吃水”船舶在航道內(nèi)擱淺和航道內(nèi)發(fā)生重大海事事故時，航道處的航道行政管理人員應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解情況，做好相應(yīng)的取證工作，取證應(yīng)包括現(xiàn)場視聽資料、測圖、物證、證人證言等，并及時將有關(guān)情況向上級和有關(guān)部門報(bào)告?！俺运贝霸斐珊降辣黄茐?，航道部門采取疏浚、改槽（道）等應(yīng)急措施，其發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)要求船舶所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。第四十四條在通航水域進(jìn)行工程建設(shè)施工完畢后，區(qū)域航道局或航道處應(yīng)要求建設(shè)方及時清除遺留物，如圍埝、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、沉船殘?bào)w等，并須經(jīng)航道部門驗(yàn)收。沒有清除的，區(qū)域航道局、航道處應(yīng)責(zé)成其限期清除，或由區(qū)域航道局、航道處強(qiáng)制清除，其清除費(fèi)用由工程施工單位承擔(dān)。第四十五條長江沿線的單位和個人都有保護(hù)航道及其設(shè)施的義務(wù)，區(qū)域航道局、航道處要加強(qiáng)對航道的維護(hù)管理，積極對外開展保護(hù)航道、航標(biāo)的宣傳，應(yīng)使沿江企事業(yè)單位和群眾知道保護(hù)航道及其設(shè)施的重要性，依靠地方人民政府和公安力量，積極開展保護(hù)航道和群眾性的航標(biāo)聯(lián)防工作。第四十六條對大膽檢舉揭發(fā)損害航道和航標(biāo)設(shè)施的有功人員，各區(qū)域航道局可視情況給予一定的獎勵。第五章處罰第四十七條對違反《中華人民共和國航標(biāo)條例》的單位或個人，長江航道局、區(qū)域航道局和航道處航道行政管理人員除責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，排除妨害、賠償損失外，并視情節(jié)的輕重給予處罰。第四十八條長江航道局及所屬區(qū)域航道局具有行政處罰權(quán)，在交通行政處罰決定書上，必須加蓋單位印章。第四十九條航道行政管理人員在實(shí)施行政處罰時，應(yīng)主動向當(dāng)事人和案件其他有關(guān)人員出示航道行政執(zhí)法證（或其它有效執(zhí)法身份證件），講明具體違法、違規(guī)事項(xiàng)、處罰理由和法定的依據(jù)。第五十條在進(jìn)行航道行政處罰時，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部1996年第七號令《交通行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，不得隨意處罰。第五十一條行政處罰金額的大小，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)的法定依據(jù)執(zhí)行，不得隨意增減；按簡易程序的當(dāng)場處罰金，應(yīng)及時上繳，不得滯留和挪用。第五十二條區(qū)域航道局處罰金額超過5000元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)在15天內(nèi)上報(bào)長江航道局備案，長江航道局將按照《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》進(jìn)行審查；處罰金額5000元以上的重大行政處罰，還須在15天內(nèi)上報(bào)長江航務(wù)管理局。第五十三條對已經(jīng)生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行時，不得違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十四條對違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安處罰的，交由公安部門負(fù)責(zé)處理；對違反《中華人民共和國刑法》第一百一十七條、第一百一十九條構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司-法-部門處理。第六章其他第五十五條航道行政管理人員應(yīng)具有行政執(zhí)法資格，思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)、懂航道技術(shù)業(yè)務(wù)。第五十六條航道行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)和技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，掌握與航道行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，熟悉本轄區(qū)內(nèi)航道、航標(biāo)情況。區(qū)域航道局應(yīng)定期組織航道行政管理人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，每年至少一次。第五十七條航道行政管理職業(yè)道德基本規(guī)范：文明執(zhí)法、依法行政、熱愛航道、忠于職守團(tuán)結(jié)協(xié)作、公道正派、接受監(jiān)督、廉潔奉公。第五十八條在行使航道行政管理、監(jiān)督、檢查及處罰時，應(yīng)持有航道行政管理執(zhí)法證，佩帶胸章標(biāo)志，著裝整潔，并主動出示證件。持證人員在調(diào)離執(zhí)法崗位或退休時應(yīng)主動交出行政執(zhí)法證（包括其它有關(guān)執(zhí)法證件）。第五十九條航道行政管理的現(xiàn)場取證及法律文書等有關(guān)資料應(yīng)妥善保管，現(xiàn)場取證資料的保存期限至少兩年以上,法律文書應(yīng)建立專檔長期保存。第六十條區(qū)域航道局應(yīng)對航道行政管理人員建立個人檔案（報(bào)長江航道局備案），每年應(yīng)對管理人員工作情況評定，對工作成績顯著的人員要給予表彰獎勵。長江航道局每兩年一次，對工作成績突出的單位、集體和個人進(jìn)行表彰。對不符合要求的人員要及時撤換；對違反有關(guān)規(guī)定的人員要進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司-法-部門追究刑事責(zé)任。第六十一條區(qū)域航道局應(yīng)定期和不定期對下級及航道行政管理人員的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，長江航道局每年定期或不定期對區(qū)域航道局進(jìn)行抽查；區(qū)域航道局每年的定期檢查應(yīng)不得少于一次，不定期檢查視工作需要隨時進(jìn)行。第六十二條區(qū)域航道局、航道處應(yīng)對航道行政管理工作高度重視，配備工作所需的交通工具，有條件的區(qū)域航道局可安排專船、專車用于航道行政管理。第六十三條區(qū)域航道局每季度應(yīng)填報(bào)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)上報(bào)制度執(zhí)行情況季報(bào)表》，由長江航道局匯總后，上報(bào)長江航務(wù)管理局（報(bào)表見附錄B）。第六十四條區(qū)域航道局、航道處應(yīng)進(jìn)行年度工作總結(jié)。航道處年度工作總結(jié)應(yīng)于第二年的第一個月上報(bào)區(qū)域航道局，區(qū)域航道局年度工作總結(jié)應(yīng)于第二年的第一季度上報(bào)長江航道局。區(qū)域航道局每季度向長江航道局上報(bào)季度報(bào)表(報(bào)表見附錄C)。年度工作情況報(bào)告內(nèi)容主要包括：、本年度航道行政管理基本情況(行政管理和處罰實(shí)施情況，審查、審批工作情況，處罰決定執(zhí)行情況，行政處罰聽政、訴訟工作開展情況等)；、航道行政管理隊(duì)伍建設(shè)的情況；、航道行政管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)；、工作中存在的主要問題及整改建議；、工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。附錄A:審批、審查與通航有關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求在長江干線上修建與通航有關(guān)的過河、臨河建筑物及其它水工設(shè)施時，必須符合國家制定的有關(guān)通航標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃等；涉及航道行政管理的事宜，設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理單位必需事先征求航道管理部門的意見，經(jīng)審查后，方可實(shí)施工程建設(shè)，并接受航道管理部門的行政管理和監(jiān)督。、橋梁建設(shè)長江干線修建橋梁的選址、通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》(GB50139—2004)和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《通航海輪橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ311—97)的要求執(zhí)行。橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求的審查，暫按照交通部交基發(fā)【1994】906號文件執(zhí)行。、碼頭設(shè)施修建碼頭應(yīng)符合下列規(guī)定：、碼頭位置應(yīng)選在河床穩(wěn)定、水深富裕、水流條件良好的順直河段，避開河道彎窄、河岸沖淤變化較大的水域。、通航控制河段內(nèi)不得修建碼頭。、碼頭前沿船舶靠泊水域不應(yīng)占用主航道，并按國家標(biāo)準(zhǔn)《河港工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定留足富裕寬度。如因特殊原因需在彎窄水域修建碼頭，且對現(xiàn)行和規(guī)劃航道有影響時，須進(jìn)行對航道影響的專題論證并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。、跨江管線設(shè)置各種穿越航道的水下管線工程應(yīng)滿足下列要求：、設(shè)置位置應(yīng)選在河床較穩(wěn)定、水深富裕、水流條件良好的平順河段。避開礙航淺灘、岸線變化較大和主泓變化不定的河段，以及建有錨地、碼頭等水域。、設(shè)置時應(yīng)考慮一定的埋設(shè)深度，在規(guī)劃航道內(nèi)形成最大頂標(biāo)高應(yīng)低于規(guī)劃航道底標(biāo)高，其高差應(yīng)不小于2米。、設(shè)置較大尺度的管道，應(yīng)避免管道裸露或造成礙航水流及引起河床變化；若須裸露時，應(yīng)考慮較大的安全距離。4、設(shè)置各種穿越航道的水下管線對現(xiàn)行和規(guī)劃航道有影響時，須進(jìn)行對航道影響的專題論證并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。過江架空管線弧垂最低點(diǎn)的凈空高度應(yīng)滿足不同等級航道的要求，并留足富裕安全高度。、臨河水下建筑物臨河水下建筑物主要是指：?。ㄅ牛┧?、滑道等水下設(shè)施。設(shè)置位置應(yīng)選在河床及岸線穩(wěn)定、水深富裕、水流條件良好的水域。不得伸入現(xiàn)行和規(guī)劃的航道內(nèi)造成礙航。建筑物所在岸如屬沿岸航道，其伸入水域距（當(dāng)?shù)睾叫谢鶞?zhǔn)面）水沫線，上游不得超過20米，中游不得超過30米，下游不得超過100米。