21世紀遺產(chǎn)保護的管理運作模式

21世紀遺產(chǎn)保護的管理運作模式

1歷史街區(qū)景觀存在的問題江南水城仍然體現(xiàn)著舊城、古村、歷史街區(qū)等多種建筑遺產(chǎn)的存在方式。內(nèi)部包括各級文物保護單位（包括登記文物）、各種歷史建筑和相關(guān)的歷史環(huán)境。長期以來,這些地方一直是居民聚集區(qū),傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、民風民俗得到了較好的傳承,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往交相輝映,相得益彰,共同構(gòu)成鮮活的文化遺產(chǎn)。進入新世紀,歷史街區(qū)面臨的局面比較尷尬。一是由于生產(chǎn)方式、生活方式和交通方式等的改變,歷史街區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)、手工業(yè)漸漸衰微并難以為繼,有被邊緣化的顯明傾向。二是由于20世紀劇烈的社會變革,許多歷史建筑已經(jīng)從過去的一姓家族居住變?yōu)椤捌呤曳靠汀?甚至長期缺乏有效的維護和保養(yǎng),有的形態(tài)發(fā)生了變化,有的成了危房,生存狀況岌岌可危。街區(qū)內(nèi)部已經(jīng)擠進了20世紀后半葉新建或重新裝修過的現(xiàn)代建筑,景觀的連續(xù)性和風格的統(tǒng)一性遭到了嚴重破壞,亂搭亂建等損害歷史建筑及其傳統(tǒng)風貌的現(xiàn)象不斷增多。三是現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施陳舊或落后,不能滿足本地居民當代生活的要求。居民外遷者多,房屋空置率高。四是由于城市的發(fā)展特別是周邊地區(qū)開發(fā)力度的加大,地皮日益減少的老街區(qū)價值突顯并有大幅提升,開發(fā)商籍以“舊城改造”或“老區(qū)改造”的名義進行商業(yè)運作而獲利的努力時有發(fā)生。如今,社會各界越來越多地看到了歷史街區(qū)潛在的發(fā)展商機,主張利用歷史街區(qū)豐富的人文資源和文化資源發(fā)展旅游業(yè)促進經(jīng)濟進步的呼聲空前高漲。也有部分專業(yè)人士主張以科學合理的手段對歷史街區(qū)進行保護和整治,但修繕、整治的資金卻相當缺乏。從20世紀90年代以來,部分城市著手勾畫歷史街區(qū)的發(fā)展藍圖。有的將歷史街區(qū)確定為“歷史文化保護區(qū)”,有的在城市規(guī)劃中強調(diào)兼顧保護歷史街區(qū)與改善當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。部分城市以市場運作的手段,力圖“以保護指導改造、開發(fā)”,“以開發(fā)、改造帶動保護、更新”。從實踐看,一些地方取得了較好的效果,也有不少地方則存在著明顯的問題,表現(xiàn)為幾個方面:一是整體性破壞。如歷史格局遭到破壞,隨意更改水道、河埠等,有價值的傳統(tǒng)院落、房屋沒有保留,除少數(shù)文保單位單體外,整個街區(qū)與歷史已經(jīng)斷層。二是完整性較差。文物保護單位的周邊環(huán)境與文物本體缺乏聯(lián)系、過渡、呼應(yīng),影響了景觀的連續(xù)性和風格的統(tǒng)一性。三是真實性喪失:或是在實踐中對所在地域的建筑歷史個性特色研究和保護不夠,移植了其它地區(qū)和城市的建筑樣式,喪失了本地特色從而不協(xié)調(diào);或是原住民多被遷出散落他處,回遷的比例極低,載體缺失從而導致歷史街區(qū)的傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的瀕危。蘇州平江路歷史街區(qū)和西塘古鎮(zhèn)的保護整治工程均系地方政府的主導下完成的。政府領(lǐng)導完成保護規(guī)劃、整治規(guī)劃及實施方案,由相關(guān)的部門如旅游公司或城投公司負責具體的實施運作,并通過改善民生或吸引旅游的方式,促進了街區(qū)或古鎮(zhèn)品質(zhì)的整體提升。本文將就蘇州平江歷史街區(qū)與嘉善縣西塘古鎮(zhèn)的保護與改造管理方面的特色進行簡要的介紹與比較。2蘇州平江歷史街區(qū)的運營2.1蘇州城市東南角蘇州是舉國聞名的歷史文化名城。晚唐詩人杜荀鶴有詩云:“君到姑蘇見,人家盡枕河。古宮閑地少,水巷小橋多。”蘇州平江歷史街區(qū)則位于蘇州古城東北角,街區(qū)面積116.5ha,是城內(nèi)迄今保存最為完整、規(guī)模最大的歷史街區(qū)。街區(qū)內(nèi)擁有世界文化遺產(chǎn)耦園1處、省市級文物古跡100多處,歷史建筑16.7hm2。街區(qū)至今保持了自唐宋以來水陸結(jié)合、河街平行的雙棋盤街坊格局。城墻、河道、橋梁、街巷、民居、園林、會館、寺觀、古井、古樹、牌坊等歷史文化遺存類型豐富且為數(shù)眾多,堪稱蘇州古城的縮影。平江1)路,是平江歷史街區(qū)的主要街道。位于干將東路苑橋東堍北側(cè),南起干將東路,北越白塔東路與東北街相接,古名“十泉里”。清道光十四年(1834)的《吳門表隱》記載:“平江路古名十泉里,有古井十口,華陽橋南一,奚家橋南一,徐家弄北一、魏家橋南北各儀,朱馬高橋北一,混堂巷口一,張家橋南一,苑橋北一?！逼浇浴八懖⑿小⒑咏窒噜彙敝Q。平江路河為蘇州古城內(nèi)“三橫四直”干流的第四直河,寬5~6m。從北端的華陽橋至南端的苑橋,共有十三座橋跨越,是城內(nèi)橋梁最密的一條河道。平江路全長有1606m,兩側(cè)伸出眾多歷史悠久的小巷,比如:獅林寺巷、傳芳巷、東花橋巷、曹胡徐巷、大新橋巷、衛(wèi)道觀前、中張家巷、大儒巷、蕭家巷、鈕家巷等等。平江路現(xiàn)在是石板路面,路旁挺拔的香樟蒼翠蔥郁,撐出一片綠蔭。駁岸上,一行石欄、石桌、石凳點綴其間。在平江路228號門前有一眼“百斛泉”,為“自治局官井”,鑿于清光緒戊申年?；◢弾r井欄內(nèi)圓外六角形,雕有花紋,高50cm,屬高腰井欄。另外,平江路22號前有口雙眼井,30號前也有一眼百年老井(圖1)。2.2運輸產(chǎn)業(yè)成效在1986年國務(wù)院批準的《蘇州市城市總體規(guī)劃》中,平江歷史街區(qū)被列為歷史文化保護區(qū)。在蘇州市政府及相關(guān)部門的主導下,1997年完成《平江歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃》。2002年,以迎接第28屆世界遺產(chǎn)大會召開為契機,蘇州市啟動了平江路風貌保護與環(huán)境整治先導試驗性工程。2003年又重新修訂街區(qū)保護規(guī)劃并著手平江路的整治修建設(shè)計。平江路由此揭開了全面保護的新篇章。總體來年看,蘇州市按照“保持古城格局、展現(xiàn)傳統(tǒng)風貌、美化環(huán)境景觀、傳承歷史文化”的基本要求,堅持“修舊如舊、循序漸進”的工作原則,大力實施河道清淤、碼頭修整、駁岸壓頂、綠化補種、路面翻建、管線入地工程,加快完善停車場、接待中心等交通組織體系,平江路風貌保護與環(huán)境整治工程取得顯著成效。2004年5月,街區(qū)內(nèi)最重要的一條歷史街道──平江路完成保護與整治工程。平江路經(jīng)整治過者全長1090m,占地約3.2hm2,房屋建筑面積約2.9hm2,涉及475戶,其中居民448戶、單位27戶,政府投資1.5億元。在2004年6月蘇州召開世界遺產(chǎn)大會期間,國際專家對平江路的保護方法和實施模式給予了充分的肯定。在平江路風貌保護與環(huán)境整治工程的基礎(chǔ)上,蘇州市政府又以“基礎(chǔ)設(shè)施完善、街巷環(huán)境改善、生活設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)功能提升、文化底蘊凸顯”為目標,以“污水支管到戶、整修居民院落、改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施、修復破損路面”為重點,以“維護街區(qū)原生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化居民生活環(huán)境、美化蘇州城市環(huán)境”為依托,對平江路范圍總長度1.6萬m、總面積7.8hm2的70條街巷進行了環(huán)境綜合整治,全面優(yōu)化了平江路的歷史風貌與生態(tài)環(huán)境。同時轄區(qū)街道辦事處和社區(qū)也積極組織居民志愿者開展“愛河護河”“文保志愿者在行動”等群眾活動,共同保護好平江路的優(yōu)雅環(huán)境。為實現(xiàn)平江路的可持續(xù)發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、載體功能快速提升的基礎(chǔ)上,平江路以服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展為契機,通過不斷完善房屋功能、精心定位產(chǎn)業(yè)形態(tài)、穩(wěn)步推進招商開發(fā)、加快整合旅游資源等工作,著力打造平江路旅游休閑特色街。目前,平江路已完成文化產(chǎn)業(yè)利用面積近2.6hm2,明代方氏老宅整合后展現(xiàn)江南特色的平江客棧、清代潘氏老宅整合后獨具大家風范的禮耕堂等一批契合歷史街區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展、具有濃厚歷史文化底蘊的客棧、旅舍、會所、畫廊、茶樓、會館等精品項目相繼落戶,平江路的整體商業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化,品牌效應(yīng)不斷增強,在2007年蘇州市政府加快服務(wù)業(yè)“五個一批”建設(shè)推進大會上,平江路旅游休閑特色街被命名為蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點集聚區(qū)。平江路小橋流水、人家枕河的格局和緊鄰拙政園、觀前街的地理優(yōu)勢,極大地推動了其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在明確古城旅游形象定位的基礎(chǔ)上,通過旅游和招商相互聯(lián)動,平江路旅游資源開發(fā)步伐不斷加快,旅游配套設(shè)施不斷完善,積極實施了街景燈光、監(jiān)控系統(tǒng)和背景音樂工程,合理設(shè)計并開通了“世界文化遺產(chǎn)之旅”和觀前街至拙政園兩條水上旅游線路,積極參與和組織舉辦了國際旅游節(jié)、旅游交易會、古韻風情節(jié)等大型旅游活動,引起了中外游客的廣泛關(guān)注(圖2)。2.3改善了古街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施蘇州平江路歷史街區(qū)的保護與管理有其成功的一面。首先,以“真實性”作為保護與整治的基本原則,對歷史信息進行系統(tǒng)梳理,盡力保留了原有的歷史細節(jié),使得歷史文脈得以很好地傳承。修繕的房屋努力做到“修舊如舊”,除了非拆不可的危房才盡量按照原有樣式重造。其次,從生活形態(tài)的真實性和空間的舒適性出發(fā),疏散部分人口,提升原住民的生活質(zhì)量。做法是通過拆遷補償,部分居民遷出,改善了“遷與留”者的居住條件。政府還不斷進行自來水、污水管道改造,后來還由政府出資,分批為該街區(qū)的居民建造家庭簡易衛(wèi)生間,居民只需自行購買一只抽水馬桶即可,衛(wèi)浴設(shè)備的安裝可由社區(qū)的志愿者上門免費安裝。再次,從全局的角度,梳理老街的商業(yè)形態(tài),寧缺勿濫,合理安排商鋪的位置和功能。目前,這條路上僅有的幾家商鋪是會所、酒吧、客棧、手工藝品商店等,余多為原來的居住形態(tài)。正是由于這些原因,平江路成為蘇州古城內(nèi)體驗舊時江南的最佳去處。平江歷史街區(qū)因其保護工作出色,獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的2005年度亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護榮譽獎。聯(lián)合國教科文組織評委會對該區(qū)保護規(guī)劃的評價是:“該項目是城市復興的一個范例,在歷史風貌保護、社會結(jié)構(gòu)維護、實施操作模式等方面的突出表現(xiàn),證明了歷史街區(qū)是可以走向永續(xù)發(fā)展的?！甭?lián)合國教科文組織亞太文化事務(wù)主任理查德·恩格哈德先生認為,平江歷史街區(qū)之所以能獲獎,原因在于其展現(xiàn)出來的成功的合作關(guān)系和強有力的規(guī)劃方案,政府、居民以及技術(shù)專家通力合作,保證了項目的成功和可持續(xù)性,蘇州市政府所做的投入,改善了古街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。平江歷史街區(qū)的成功在很多方面可以為其他城市的歷史建筑物提供借鑒。3嘉善縣西部古鎮(zhèn)的保護與管理3.1橋多橋、廊多西塘,前名斜塘、平川,屬浙江省嘉興市嘉善縣,為江浙滬三省市交界處,是春秋時期吳越兩國的邊界,故有“吳根越角”之稱。由于歷史悠久,文化底蘊深厚,被譽為“生活著的千年古鎮(zhèn)”。早在唐開元年間就建有村落,人們依水而居,到元代開始形成集市,明清時期已成為江南手工業(yè)、商業(yè)重鎮(zhèn)。西塘地勢平坦,河流縱橫,自然環(huán)境十分幽靜,有9條河道在鎮(zhèn)內(nèi)交匯,把沃土分割成8個板塊,眾多的橋梁又把它連成一體。古鎮(zhèn)區(qū)多保存完好的明清建筑,街衢依河而建,民居臨水而筑,處處碧波蕩漾,家家臨水入影。“橋多、弄多、廊多”是西塘的一大特色。西塘水多橋亦多,鎮(zhèn)上保存著五福橋、臥龍橋、送子來鳳橋、環(huán)秀橋、望仙橋等各式橋梁多座。它們有的小巧玲瓏,有的古厚淳樸,無論大春夏秋冬,陰睛雨雪,這些造型優(yōu)美的石橋,總是橋上有行人,橋下有船行,橋旁有倒影,橋頭有店鋪,構(gòu)成了一幅幅幻變無窮的水鄉(xiāng)風情畫。西塘的民居大都是明清建筑,民居之間形成眾多長弄。暗弄往往是深宅大院的陪弄,上蓋瓦片,兩側(cè)高墻,靜謐深幽。有的一直到底,但更多的是轉(zhuǎn)彎抹角地穿過一進又一進,全鎮(zhèn)百米以上的長弄有五條。這一條條長長的弄,設(shè)有一道道高高的門檻和一扇扇厚重的板門。明弄是兩個大院之間的露天弄堂,頭上無遮無攔,看得見一線陽光。這些弄,一般寬一二米,石板鋪成,一直到底,作為公眾交通要道,其中最完整的,當首推“種福堂”西側(cè)的石皮弄了。千米的廊棚也是西塘古鎮(zhèn)的一大建筑特色。西塘的老街大多由廊棚覆蓋,由街面延伸到河邊。圓木廊柱支撐一層斜斜的屋面,營造出一種溫馨古樸的氣息。廊棚大多為磚木結(jié)構(gòu),既可遮驕陽,又可擋風雨。而雕花刻紋的翻軒兩層廊棚是西塘最為出色的明清建筑(圖3)。西塘民風淳厚,櫓聲悠揚,到處洋溢著中國古代傳統(tǒng)文化特有的人文積淀。這里特產(chǎn)豐饒,如善釀黃酒、八珍糕、荷葉粉蒸肉、六月紅河蟹、水豆腐、青團子、立夏塌餅、餛飩鴨、獅子球、面筋湯等名優(yōu)特產(chǎn)、風味小吃和菜肴等不勝枚舉。3.2注重保護和整治,實現(xiàn)整體目標的“保護規(guī)劃”在美國西塘她原汁原味地保留著上千年的古老建筑格局和人文習俗。2003年11月,西塘被建設(shè)部公布為首批中國十大歷史文化名鎮(zhèn),2003年12月,西塘獲得聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“文化遺產(chǎn)保護杰出成就獎”。2005年西塘被評為國家AAAA級景區(qū)。2006年西塘又被列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)的預備清單。從1998年西塘實施保護工作以來迄今,其主要的運作體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)規(guī)劃統(tǒng)帥,管理跟進1999年,西塘鎮(zhèn)人民政府開始編制《西塘省級歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》(當時西塘古鎮(zhèn)被浙江省列為“省級歷史文化保護區(qū)”),并成立了“西塘古鎮(zhèn)保護管理委員會”,對西塘的文化遺產(chǎn)進行管理和運作。自此,西塘古鎮(zhèn)保護區(qū)內(nèi)所有的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營項目,均須經(jīng)管委會的審核和批準,使得原來的運作程序上多一道關(guān)卡,對后續(xù)的保護工作起了很大的作用。規(guī)劃執(zhí)行近十年來,西塘古鎮(zhèn)的保護取得了可喜的成果。一方面嚴格貫徹《保護規(guī)劃》的相關(guān)要求,制定相應(yīng)的實施細則等,使文物與歷史建筑得到了有效的保護;另一方面,在展示和利用方面,堅持走自己的路,穩(wěn)扎穩(wěn)打,通過實施相關(guān)的保護性整治,漸見成效。比較周邊的一些古鎮(zhèn),其保護理念、措施、手法和效益等方面都有較好的成果。2002年以來,在嚴格執(zhí)行《保護規(guī)劃》的前提下,在同濟大學相關(guān)專家的具體指導、負責下,西塘先后完成了一系列的保護整治工程。如西街保護與整治工程、圣堂擴建工程、塘東街保護性整治工程、西園修復工程、西入口工程等。按原《保護規(guī)劃》的思路,實現(xiàn)了核心保護區(qū)風貌的真實性和整體性保護目標,得到了外界的一致好評。西塘以“生活著的千年古鎮(zhèn)”為主題,由于看得準,起步快,起點高,保護業(yè)績?nèi)〉昧藰I(yè)內(nèi)人士認可。至2010年,由于古鎮(zhèn)保護和管理已運行近十年,加上我國的文化遺產(chǎn)保護事業(yè)日新月異,保護要求和起點越來越高,保護實施中遇到的一些問題也漸突顯,因此《保護規(guī)劃》的目標、內(nèi)容、要求和措施等均須與時俱進,進行相應(yīng)的一些修編工作。于是,西塘鎮(zhèn)又開始著手新一輪保護規(guī)劃的修編工作。(2)循序漸進,逐步提升1998年西塘鎮(zhèn)起動了遺產(chǎn)文化的保護工作。當時的江南水鄉(xiāng),多是從旅游的角度入手,按其保護和利用的終極目標來展開相關(guān)的工作的。西塘鎮(zhèn)在黨委的直接領(lǐng)導下,成立了由政府主導的旅游公司,并投入了一定的資金進行相關(guān)歷史建筑的修繕。第一期的投入非常小,不足200萬,基本上以一些沿街沿河的景觀修復和景點溝通為主,如修復了送子來鳳橋、環(huán)秀橋,修繕了臥龍橋、五福橋等并溝通了水系;將一些已有的無形文化遺產(chǎn)挖掘出來進行相關(guān)的展示,且基本上以靜態(tài)展示為主,如王宅、薛宅、倪宅等的修復。由于保存下來的遺產(chǎn)現(xiàn)狀相對比較好,基本上略加整治即可進行綜合利用。2002年,隨著浙江省人民政府《西塘省級歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》的通過和公布,西塘的文化遺產(chǎn)保護納入了一個依法保護的科學范疇。此后,按照《保護規(guī)劃》的要求,西塘大體以年度為單位,系統(tǒng)進行每年的保護與整治工程。如2002年,完成了西街的保護和整治工程,實現(xiàn)了三線下地,使得其最具代表性的老街煥發(fā)了新顏。同年,圣堂作為西塘人每逢節(jié)日均來進香之所,在原址的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了擴建工程(事實上也是將原有的老址、老房收回,在現(xiàn)狀兩進一院的基礎(chǔ)上按原狀和規(guī)模進行擴容),重建了后殿和側(cè)院,并按“情境再生”的理念新建了桃園等人文景觀。同年修復的還有西園,這是西塘的代表性景觀,當年“南社”、“平川書畫社”所在的活動地,并有“西園雅集”名世(圖4)。2003年,又完成了塘東街的改造與整治。該街原為商業(yè)街,上世紀80年代經(jīng)歷了“舊城改造”的厄運,老街兩側(cè)的二層高的商業(yè)性歷史建筑被拆除,街道被盲目拓寬,并蓋上了鋼砼的3~4層高的大樓,實現(xiàn)了所謂的“現(xiàn)代化”。但從遺產(chǎn)保護的角度看卻是嚴重的破壞,它使得這一主街分割了整個古鎮(zhèn),造成風貌嚴重不協(xié)調(diào)。這次整治按規(guī)劃對塘東街進行了改造設(shè)計。原來留下的一些民國年間的建筑,仍然進行合理的保護,并按新的商業(yè)功能進行布置;3~4層的大樓,部分采取削層的辦法,降低其視線上對風貌的影響,同時按原來街道的尺度,恢復沿街建筑的風貌。具體的設(shè)計,也兼顧了其經(jīng)濟的因素和操作的可能性,采用了加披、加檐等多種辦法,盡量利用現(xiàn)有的3-4層的建筑而不是一味地拆除。按該方案實施的效果,由于對街道尺度和風貌的研究和把握比較到位,完全恢復了商業(yè)老街的表面形態(tài),實現(xiàn)了風貌的連貫,完善了整體性(圖5)。2004年,西塘又完成了“張正根雕藝術(shù)館”的整治工程,將原來的民國年間的老民居(中西合璧)和周邊的辦公樓的改造利用結(jié)合起來,極大的提升了景點本身及其空間環(huán)境的品質(zhì)。2006年,結(jié)合西塘旅游的發(fā)展需要,再加上與周邊交通發(fā)展的銜接需要,西塘在保護規(guī)劃和旅游規(guī)劃的指導下,完成了西入口工程。這是一個新建的形象性的建筑,按“水上游西塘”的設(shè)計思路,利用古鎮(zhèn)西部大面積的池塘和河道,形成一個葫蘆狀的湖面,作為古鎮(zhèn)區(qū)向外的過渡地帶。為保護古鎮(zhèn)的風貌,西入口工程選址在其建設(shè)控制地帶以外,采用仿古的式樣,形成一處黛瓦粉墻式的公共建筑,并解決了大量人流的停車問題。游人進行入口接待中心后,由游船進入古鎮(zhèn),兩岸經(jīng)過大面積的稻田,聽著田歌,從而漸入水鄉(xiāng)佳境。2006年以來的實際使用,基本沿襲了這種創(chuàng)意。經(jīng)過數(shù)年的經(jīng)營,西塘有計劃地修復了這些重要的文物和歷史建筑,完善了景區(qū)的質(zhì)量,特別是在整體性風貌的保護和修繕上,創(chuàng)造了為其它古鎮(zhèn)所不及的理想成績。(3)激活產(chǎn)業(yè),注重民生近年來,西塘鎮(zhèn)以古鎮(zhèn)保護開發(fā)為核心,充分發(fā)揮文化、水鄉(xiāng)、生態(tài)、品位四大資源優(yōu)勢,逐步形成了以古鎮(zhèn)旅游為支撐,集餐飲、休閑、娛樂、康健、文體、會務(wù)接待、居住等產(chǎn)業(yè)為一體的“大三產(chǎn)”格局。2008年,該鎮(zhèn)完成三產(chǎn)投資2.6億元,實現(xiàn)三產(chǎn)增加值6.2億元,完成稅收1755.27萬元,同比增長23.5%。古鎮(zhèn)景區(qū)接待國內(nèi)外游客155萬人次,旅游門票收入達2300萬元。主要做法如下:首先仍是將“文化遺產(chǎn)保護”放在首位。秉承“保護古建風貌和改善居民生活質(zhì)量相協(xié)調(diào)”的宗旨,開展古鎮(zhèn)環(huán)境整治。2008年,對古鎮(zhèn)約10萬平方米的建筑進行修繕和維護,按計劃完成里仁街、椿作埭、三埭等街道的沿街立面改造,實施古鎮(zhèn)區(qū)四期“三線、三管”隱蔽工程,逐步完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的電氣線路改造。通過一系列改造、整治,營造了更加適宜的水鄉(xiāng)居住環(huán)境。其次是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對集鎮(zhèn)、旅游相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)力度,進一步完善城鎮(zhèn)設(shè)施功能。重點抓好供水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)電所、馬鳴漾大橋、翠南村拆遷安置小區(qū)等工程建設(shè)。目前,總投資8064萬元、總長880公里的二三級供水管網(wǎng)已完成投資2000萬元、長度100公里。著力改善交通條件,2008年“康莊工程”總投資1700萬元,到12月底全鎮(zhèn)公交通村率達到95%以上。水利建設(shè)投入835萬元,已完成建設(shè)項目15個,大大提高了古鎮(zhèn)抗洪能力。還有,就是注重增強三產(chǎn)發(fā)展后勁。通過加大投入、完善硬件設(shè)施,加大宣傳服務(wù)、提升軟實力等有效措施,進一步增強三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的助推力。同時,在招商過程中重視“三個結(jié)合”,擴大三產(chǎn)引資“活水”來源。一是古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)休閑項目相結(jié)合,豐富三產(chǎn)內(nèi)涵,提高城鎮(zhèn)品位。二是引進和培育相結(jié)合,加大對外招商力度。三是政府職能部門招商與民間招商活動相結(jié)合,拓寬招商渠道。西塘古鎮(zhèn)在遺產(chǎn)保護實踐活動中,通過古鎮(zhèn)文化價值與自然資源的有機整合,大力培育新的經(jīng)濟增長點,加快構(gòu)建“大旅游、大三產(chǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局,四大舉措著力打造“古鎮(zhèn)旅游的示范區(qū)”。一是以古鎮(zhèn)保護與開發(fā)為核心,加快構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭,以餐飲、休閑娛樂為主的生活性服務(wù)業(yè)和以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系,著力打造古鎮(zhèn)區(qū)、富士康商業(yè)配套區(qū)、祥符蕩三產(chǎn)發(fā)展區(qū)和馬鳴漾新城開發(fā)區(qū)“四點一線”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶,著力推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化集聚,并積極向周邊輻射延伸。二是以申報“世界文化遺產(chǎn)”和創(chuàng)建“國家AAAAA級旅游風景區(qū)”為目標,繼續(xù)實施景區(qū)精細化處理工程,抓好古鎮(zhèn)區(qū)沿街立面及主要風貌區(qū)的精細化處理和美化亮化工作,進一步提升整體品味;加快實施古鎮(zhèn)區(qū)四期“三線三管”隱蔽工程,逐步推進室內(nèi)電氣線路改造工程;完善旅游西線入口服務(wù)區(qū)配套建設(shè),實施鈕扣博物館改擴建工程。三是以西塘古鎮(zhèn)列入2010年上海世博會推薦名錄為契機,大力實施“西塘旅游接軌上?！惫こ?繼續(xù)舉辦具有重大影響的全國性乃至國際性比賽,積極參與上海世界資源博覽會等滬上旅游推介活動,增加滬杭高速、地鐵通道、上海星級酒店和主流媒體的廣告投放數(shù)量,打響“生活著的千年古鎮(zhèn)”這一品牌;進一步加大市場營銷力度,根據(jù)上海不同層次、不同年齡客源特點,開發(fā)各具特色的旅游套餐;充分發(fā)揮上海市場的輻射作用,以此推動華東游、國內(nèi)游和入境游。四、以旅游產(chǎn)業(yè)拓展增效為方向,充分挖掘西塘旅游資源,豐富旅游商品種類和旅游項目,努力實現(xiàn)假日游向平日游、白天游向全天游、觀光游向休閑游的轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建古鎮(zhèn)游、休閑觀光游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂“三位一體”旅游新體系,進一步帶動餐飲居住、休閑娛樂、會務(wù)接待等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。4歷史街區(qū)保護與更新的價值取向比較平江路歷史街區(qū)和西塘古鎮(zhèn),其共同點如下:管理上,均以政府為主導,有相關(guān)的管理部門(如管理委員會)和運作公司(如旅游公司),以保護性規(guī)劃作為指導,所有的工程項目和業(yè)態(tài)組織均有一定的申報執(zhí)行秩序和實施目標。這可有效避免亂搭亂建造成實施中的再度破壞。操作上,注重時序性、整體性和真實性