05方案師范教育的新方向

05方案師范教育的新方向

社會(huì)教育是學(xué)生素養(yǎng)教育的重要組成部分，也是公民普遍教育的重要組成部分。要充分利用在大學(xué)生中開(kāi)設(shè)的公共必修課程的平臺(tái),科學(xué)、合理、系統(tǒng)地組織實(shí)施“05方案”,真正做到使學(xué)生“學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)”,就需要我們首先對(duì)“05方案”有一個(gè)較為宏觀的整體認(rèn)知,對(duì)師范教育的特點(diǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。1“法律基礎(chǔ)”課程的設(shè)置及目標(biāo)為貫徹落實(shí)中央對(duì)高校思想政治教育改革的指導(dǎo)精神,中宣部、教育部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的意見(jiàn)》及實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“05方案”)。新方案明確規(guī)定從2006年秋季新生入學(xué)開(kāi)始,在全國(guó)高校的四年制本科生中普遍開(kāi)設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“中國(guó)近代史綱要”等四門必修的思想政治理論課程。而其中“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”因其較強(qiáng)的綜合性、實(shí)踐性與應(yīng)用性,被作為率先開(kāi)設(shè)的大學(xué)生入門課程,為其他三門課程的全面鋪開(kāi)提供示范和積累經(jīng)驗(yàn)。新開(kāi)設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”)決不是原來(lái)分開(kāi)設(shè)立的“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”課程的簡(jiǎn)單疊加,“而是一門適應(yīng)大學(xué)生成人成才的需要,幫助大學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)人生理論與實(shí)踐的嶄新課程”,它旨在從思想道德與法制觀念兩個(gè)方面來(lái)著力提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)?！盎A(chǔ)”在其有限的篇幅中主要設(shè)置了三大塊法制教育的內(nèi)容:公共生活及婚姻家庭領(lǐng)域的法律規(guī)范、法律本質(zhì)及法治精神、我國(guó)實(shí)體及程序法律制度簡(jiǎn)介?？梢钥隙ǖ卣f(shuō),無(wú)論是教學(xué)時(shí)間還是篇章內(nèi)容上,“基礎(chǔ)”都無(wú)法與原來(lái)的“法律基礎(chǔ)”課程相比,但“基礎(chǔ)”著眼于將“大學(xué)生法律教育從法律常識(shí)教育提升為法律素質(zhì)教育”,力圖改變?cè)瓉?lái)大學(xué)生法制教育中存在的“壓縮餅干”式的教學(xué)模式,不再將法學(xué)理論的系統(tǒng)性與法律知識(shí)的完整性作為自己的追求,而更加強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提升,這是新方案關(guān)于法制教育的基本思路。高等師范教育被認(rèn)為是教育事業(yè)的工作母機(jī),它以基礎(chǔ)教育為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。隨著教育科學(xué)的發(fā)展,教育體制改革的深化,教育理念的更新,高等師范院校的培養(yǎng)功能也開(kāi)始由傳統(tǒng)的學(xué)歷教育、師范教育向?qū)I(yè)的教師教育過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。而近年來(lái)基礎(chǔ)教育也在不斷的調(diào)整與改革之中,新的課程方案全面實(shí)施,這給高等師范教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)。而高等師范院校因其以培養(yǎng)未來(lái)教師的功能決定了它比其他性質(zhì)的院校更應(yīng)當(dāng)注意教育的人本化,即無(wú)論是教學(xué)還是管理,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)人的尊重、關(guān)懷與塑造。因?yàn)橹挥袔煼渡@得了全面發(fā)展,才可能真正使未來(lái)的教師成為“道德的引領(lǐng)者、思想的啟迪者、心靈世界的開(kāi)拓者、情意信念的塑造者和知識(shí)智慧的傳遞者”。所以,積淀深厚的學(xué)術(shù)功底、廣闊開(kāi)放的學(xué)術(shù)視野、不斷追蹤學(xué)術(shù)前沿的探索精神歷來(lái)被認(rèn)為是師范生必須具備的基本素質(zhì)。但是,在依法治國(guó)、依法治校的宏觀背景下,師范生必要的法律素養(yǎng)同樣是高師生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。高師生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀將在很大程度上影響到我國(guó)未來(lái)基礎(chǔ)教育是否能夠在法制化的軌道上有序、健康、良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。而新方案背景下的“基礎(chǔ)”的開(kāi)設(shè),既為我們提供了師范生法制觀教育的有效平臺(tái),也向我們提出了新的挑戰(zhàn):在如此有限的教學(xué)時(shí)間完成對(duì)師范生法律素養(yǎng)的培養(yǎng),“基礎(chǔ)”將何以可能、何以可為?2傳統(tǒng)“壓縮餅干”模式外有效高師生培養(yǎng)的目標(biāo)決定了我們必須把法律素養(yǎng)的培養(yǎng)作為至關(guān)重要的一環(huán),而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是“基礎(chǔ)”的內(nèi)容與時(shí)間促使我們必須在傳統(tǒng)的“壓縮餅干”模式外另辟蹊徑。積極探索以行為模式為基礎(chǔ),以思想觀念為核心,以相關(guān)權(quán)利與義務(wù)為重點(diǎn)的教學(xué)思路,這將是我們貫徹新方案的基本方向。筆者以為,在法律素養(yǎng)的培養(yǎng)上,以下三個(gè)方面的問(wèn)題將是我們?cè)诮虒W(xué)中要重點(diǎn)把握的,也應(yīng)當(dāng)是我們衡量高師生法律素養(yǎng)建構(gòu)成敗的參照標(biāo)準(zhǔn)。2.1樹(shù)立法律的可信仰性法律作為社會(huì)調(diào)控的有效手段,通過(guò)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的劃分來(lái)設(shè)置人們的行為模式,從而對(duì)人的行為與社會(huì)關(guān)系進(jìn)行整合。與其他社會(huì)調(diào)控手段不一樣,它體現(xiàn)了國(guó)家意志并以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的重要保障?！皵?shù)千年的發(fā)展史表明,任憑社會(huì)的變遷、政治的沉浮、法自身的發(fā)展,法始終是人的行為規(guī)范、社會(huì)調(diào)整器”。特別是在走向法治社會(huì)的過(guò)程中,法律成了治理國(guó)家、管理社會(huì)事務(wù)的公器,也是一個(gè)社會(huì)維護(hù)公平正義、締造和諧幸福的最后屏障。所以在一定程度上講,它具有超越道德、宗教、習(xí)俗與政策的至上價(jià)值。不僅如此,法律還不止是一種可資量化的工具式的行為模式,法律的可信仰性決定了社會(huì)主體更應(yīng)當(dāng)把這種外在的他律內(nèi)化為一種需要,使崇法、守法成為一種信念,一種精神的皈依。大學(xué)生置身于不斷變遷與轉(zhuǎn)型的社會(huì)之中,他們面臨著太多的困惑、矛盾、沖突與不確定性,而法律固有的指引、強(qiáng)制、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、教育等作用則為他們?cè)谶x擇行為模式時(shí)提供參照系統(tǒng)。作為未來(lái)的教育從業(yè)者,師范大學(xué)生從心靈深處樹(shù)立起對(duì)法律的尊重與信仰,既有利于他們自己今后的人生道路能夠在法制的軌道上有序運(yùn)行,更能夠保障他們?cè)趶臉I(yè)的道路上能夠處處奉法律為圭臬,將法律的生命熔鑄到自己學(xué)生的心靈世界中。他們可能無(wú)法對(duì)浩如煙海的部門法作全面的了解和深入的研究,但起碼應(yīng)當(dāng)篤信法律在一個(gè)法治社會(huì)的功能、價(jià)值與作用。近年來(lái)師范大學(xué)生犯罪率同樣呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)也從反面說(shuō)明了如果心中沒(méi)有法律,對(duì)法律所強(qiáng)力保護(hù)的利益貿(mào)然漠視或公然挑釁必將受到法律的制裁。奠定起崇法意識(shí)對(duì)一個(gè)師范大學(xué)生來(lái)說(shuō)需要摒棄功利社會(huì)中膜拜權(quán)力、迷信“關(guān)系”、動(dòng)輒訴諸暴力的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)然,崇法意識(shí)并不就意味著法律排除了其他手段調(diào)控社會(huì)的有效性與合理性,這需要對(duì)法律與道德、法律與政策、法律與宗教、法律與習(xí)俗等的關(guān)系有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。那種認(rèn)為法律是萬(wàn)能的觀點(diǎn)同樣是對(duì)崇法思想的誤讀與曲解,這是我們?cè)趯?duì)師范大學(xué)生進(jìn)行崇法思想教育時(shí)所應(yīng)當(dāng)防范的另一個(gè)誤區(qū)。2.2正確的權(quán)利觀念雖然迄今法學(xué)界對(duì)于權(quán)利的內(nèi)涵尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法,但大都強(qiáng)調(diào)它是一種資格,一種具有正當(dāng)性、合法性、可強(qiáng)制執(zhí)行的主張,一種法律承認(rèn)和保障的利益或法律所允許的自由等。對(duì)權(quán)利的關(guān)注歷來(lái)是法學(xué)研究的重點(diǎn),因?yàn)榉蓪?duì)社會(huì)的調(diào)控主要是借助權(quán)利與義務(wù)的劃分、實(shí)施來(lái)體現(xiàn)的,它貫穿了法的運(yùn)行的所有環(huán)節(jié),也貫穿了一切部門法。我們往往是在通過(guò)比較權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系中來(lái)深化對(duì)權(quán)利的認(rèn)識(shí)的。隨著法制觀念的強(qiáng)化,權(quán)利意識(shí)得到了彰顯,更多的人認(rèn)識(shí)到了權(quán)利相對(duì)于義務(wù)來(lái)說(shuō)是目的,是第一性的,是義務(wù)存在的依據(jù)與意義?！皬膩?lái)源上講,義務(wù)只能從權(quán)利中派生出來(lái),相反權(quán)利不可能從義務(wù)中產(chǎn)生出來(lái)”。在師范大學(xué)生的法制教育中,重要的是讓學(xué)生在理解權(quán)利概念科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,掌握法律所規(guī)定的權(quán)利的種類、行使方式及程序、侵犯權(quán)利的救濟(jì)及制裁。對(duì)待權(quán)利的正確態(tài)度應(yīng)當(dāng)是勇于捍衛(wèi)自己的權(quán)利,正確地行使自己的權(quán)利。前者意味著當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利來(lái)源于法律的規(guī)定,而決非上天的眷顧或他人的恩賜,更不是權(quán)力的附庸和奴隸,要敢于行使自己的權(quán)利、勇于維護(hù);后者意味著在我們行使權(quán)利時(shí)不得侵害、影響或妨礙他人、社會(huì)、國(guó)家的利益?！皺?quán)利不得濫用”一直是私法領(lǐng)域的一條基本原則。正確的權(quán)利觀念不僅使師范大學(xué)生知道如何理性對(duì)待自己的權(quán)利,也使他們知道在今后的從業(yè)中如何去對(duì)待、尊重自己學(xué)生的權(quán)利。在依法治校背景下,中小學(xué)生權(quán)利的保障與維護(hù)日益成為公眾關(guān)注的話題,而他們權(quán)利的真正有效維護(hù)也在一定程度上取決于現(xiàn)在高師生對(duì)權(quán)利觀念的認(rèn)知與實(shí)踐。近年來(lái)不斷被媒體披露的中小學(xué)教師侵犯學(xué)生權(quán)利的事件層出不窮,從某種程度上也說(shuō)明了對(duì)師范大學(xué)生強(qiáng)化法律權(quán)利教育還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然,師范大學(xué)生要準(zhǔn)確理解權(quán)利的內(nèi)涵,權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系問(wèn)題同樣是教學(xué)中非常重要的一環(huán)。在當(dāng)前的大學(xué)生中張揚(yáng)權(quán)利而逃避義務(wù)、渴求回報(bào)而忽視奉獻(xiàn)的心理普遍存在。我們強(qiáng)調(diào)權(quán)利的重要性,但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到權(quán)利與義務(wù)都是法律調(diào)整社會(huì)的模式,權(quán)利與義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的相關(guān)性、數(shù)量上的等值性、功能上的互補(bǔ)性決定了二者的緊密關(guān)系,人為地割裂、對(duì)立二者,是對(duì)權(quán)利的扭曲與誤讀。我們強(qiáng)調(diào)權(quán)利觀念,那是因?yàn)闄?quán)利是相對(duì)于義務(wù)的主導(dǎo)性價(jià)值而言的,加之我們置身于一個(gè)缺乏權(quán)利文化傳統(tǒng)的國(guó)家。缺失了義務(wù)支撐的權(quán)利顯然是不現(xiàn)實(shí)的,師范大學(xué)生更應(yīng)當(dāng)理解沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù),也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。我們?cè)诟邠P(yáng)權(quán)利旗幟的同時(shí),也要積極地履行法定的義務(wù),正如同《教師法》規(guī)定了教師的權(quán)利的同時(shí),也明確羅列了教師的義務(wù)一樣。惟其如此,權(quán)利才不會(huì)淪為空中樓閣。2.3民主平等,和諧共存平等思想曾經(jīng)被資產(chǎn)階級(jí)作為革命的旗幟用來(lái)反對(duì)階級(jí)特權(quán)和等級(jí)特權(quán),它在后來(lái)被廣泛地以法律形式確定下來(lái)。人們甚至認(rèn)為平等是自由與博愛(ài)中最重要的因素,因?yàn)椤爸挥衅降炔拍苡袀€(gè)人的自由和權(quán)利,同樣,也只有平等才能有人與人之間的博愛(ài)”。今天,平等思想通常被人們簡(jiǎn)化為在法律面前人人平等:平等地受到法律的保護(hù),平等地受到法律的約束。人們?cè)谄降鹊膬r(jià)值訴求中,已經(jīng)突破了僅僅將平等囿于實(shí)體的平等或結(jié)果的平等的傳統(tǒng)思維,看到了程序平等的重要意義。對(duì)于師范大學(xué)生來(lái)說(shuō),平等思想是法律素養(yǎng)的重要內(nèi)容。它既意味著師范大學(xué)生以此作為武裝自己抗拒強(qiáng)權(quán)思想與特權(quán)行為的利器去維護(hù)公平、匤扶正義,還意味著師范大學(xué)生以此來(lái)指導(dǎo)自己未來(lái)的從業(yè)道路,在教學(xué)與管理中平等處理師生間、學(xué)生間、同事間的關(guān)系,構(gòu)建和諧的校園環(huán)境。民主平等的教風(fēng)是一個(gè)優(yōu)秀教員所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì),是師生間良性互動(dòng)、真誠(chéng)交流的基本前提?，F(xiàn)代教育中師生在法律地位上的平等性保障了現(xiàn)代教育功能的更好發(fā)揮,但是仍然有不少的中小學(xué)教師在教育觀念上不能夠給學(xué)生一個(gè)平等交流的平臺(tái),習(xí)慣于沿用訓(xùn)戒、責(zé)罰、呵斥等方式來(lái)組織教學(xué),使學(xué)生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性受到壓抑,教學(xué)效果大打折扣。另外,部分老師對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、表現(xiàn)乖巧的孩子格外“情有獨(dú)鐘”,給他們更多的機(jī)會(huì)與幫助,而一些所謂的“問(wèn)題孩子”則被歸入黑名單,無(wú)法享受到平等待遇,甚至連一些基本的教育權(quán)利也無(wú)法得到保障。平等的思想應(yīng)當(dāng)貫穿在教育的每一個(gè)環(huán)節(jié),而師范教育中平等觀念的熔鑄將使師范大學(xué)生認(rèn)識(shí)到平等地接受教育是法律賦予每一個(gè)孩子不容剝奪的權(quán)利。3教學(xué)內(nèi)容要具有民主性在“05方案”背景下,決策階層對(duì)大學(xué)法治觀教育寄予了厚望,也提出了明確的目標(biāo),師范生的法律素養(yǎng)教育將面臨著新的契機(jī)。但是隨著課程的調(diào)整,時(shí)間的壓縮,如何在較短的時(shí)間、較有限的篇幅內(nèi)完成這些基本目標(biāo)仍是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。作為工作在思想政治教育一線的教員,對(duì)這些問(wèn)題的不懈探索將是我們努力的使命與責(zé)任。首先,如何處理“05方案”與師范教育銜接的“技術(shù)問(wèn)題”。“05方案”是針對(duì)全國(guó)各種層次、各種專業(yè)的大學(xué)本科生的,這就需要我們師范院校的教師在組織教學(xué)時(shí)充分考慮到師范教育的特征,緊密結(jié)合師范教育的目標(biāo),把“05方案”的總體要求細(xì)化在教學(xué)環(huán)節(jié)中。筆者以為,除了上述三個(gè)基本方面(崇法意識(shí)、權(quán)利觀念、平等思想)需要著力強(qiáng)調(diào)外,任課教師還可以在案例、視頻、指定課外閱讀材料方面有意識(shí)地、傾向性地選擇一些與師范或?qū)W校教育有關(guān)的素材,這樣既便于學(xué)生直觀理解教學(xué)內(nèi)容,更便于學(xué)生對(duì)自己相關(guān)領(lǐng)域的法律規(guī)章有初步的了解與認(rèn)知。如在講人身權(quán)利時(shí),可以選擇央視曾經(jīng)播放過(guò)的反映個(gè)別地方中小學(xué)校存在的體罰及變相體罰的記者調(diào)查,以便高師生懂得中小學(xué)生的人身權(quán)利不僅受到普通法的保護(hù),更受到《未成年人保護(hù)法》等特別法的特殊保護(hù),老師則應(yīng)當(dāng)是學(xué)生權(quán)利的守護(hù)者、捍衛(wèi)者,是學(xué)生在校期間的人身及財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)人。在講到訴訟法的公開(kāi)審理原則時(shí),要強(qiáng)調(diào)基于對(duì)未成年人的特殊保護(hù):訴訟法專門規(guī)定當(dāng)事人為未成年人案件一律不得公開(kāi)審理?？傊?既應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中忠實(shí)于“基礎(chǔ)”的教材,更應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)師范教育自身的特征。其次,如何處理法律知識(shí)與法律素養(yǎng)的關(guān)系。新方案要求我們把教學(xué)重點(diǎn)由法律知識(shí)的積累轉(zhuǎn)到法律素養(yǎng)的培養(yǎng)上來(lái),這是貫徹新方案必然的選擇。法律知識(shí)與法律素養(yǎng)當(dāng)然不能直接劃等號(hào),但是,現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是如果沒(méi)有必要的法律知識(shí)作為基礎(chǔ),法律素養(yǎng)又如何建構(gòu)?更何況有一些基本的法律知識(shí)本身就屬于法律素養(yǎng)的范疇,即這二者本來(lái)就不是對(duì)立的。那么,在教學(xué)過(guò)程中如何劃分法律知識(shí)與法律素養(yǎng)的界限呢?這就要求我們?cè)趯?shí)踐中必須知識(shí)與素養(yǎng)并重,借助法律知識(shí)來(lái)建構(gòu)法律素養(yǎng)。一些核心的法律知識(shí)仍然要作為教學(xué)中的重中之重來(lái)強(qiáng)化。畢竟離開(kāi)了法律知識(shí)來(lái)談法律素養(yǎng)無(wú)疑是緣木求魚。最后,如何處理“05方案”中的詳略及重難點(diǎn)問(wèn)題。正如上文所分析的那樣,我們不能空談師范大學(xué)生的法律素養(yǎng)而應(yīng)當(dāng)借助法律知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)法律素養(yǎng)的培養(yǎng),即法律知識(shí)與法律素養(yǎng)并重。但是“05方案”中的“基礎(chǔ)”是原來(lái)兩門課程壓縮整合而成,事實(shí)上使法律方面的內(nèi)容被削減了一大半,教學(xué)時(shí)間也相應(yīng)被壓縮到不到15個(gè)課時(shí)。所以,要完成任務(wù)就必須很技巧地處理“基礎(chǔ)”的詳略與重難點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為,師范大學(xué)生的“基礎(chǔ)”應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在上述三個(gè)大的板塊上,那么在詳略的選擇取舍上也應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞這三個(gè)方面。同時(shí),結(jié)合師范教育的需要,對(duì)教材中有一些內(nèi)容可以作適當(dāng)拓展性教學(xué),如在講職業(yè)中的法律時(shí),可強(qiáng)化《教師法》的內(nèi)容,包括教師的法定權(quán)利與義務(wù)等;在講《憲法》“公民