(24)-9.1國(guó)際貨幣基金組織IMF

PART

01國(guó)際貨幣基金組織IMFIMF的產(chǎn)生背景國(guó)際貨幣基金組織IMF二戰(zhàn)即將結(jié)束，迫切需要重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作秩序。國(guó)際貨幣基金組織IMFIFM的性質(zhì)

國(guó)際貨幣基金組織（基金組織）是由189個(gè)成員國(guó)組成的全球性組織，其建立的宗旨在于提升世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健性?；鸾M織的工作旨在推進(jìn)全球貨幣合作、維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、推動(dòng)高水平就業(yè)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并緩解世界各地的貧困問(wèn)題。國(guó)際貨幣基金組織IMFIFM的基本職能TheIMF’sfundamentalmissionistoensurethestabilityoftheinternationalmonetarysystem.Itdoessointhreeways:keepingtrackoftheglobaleconomyandtheeconomiesofmembercountries;lendingtocountrieswithbalanceofpaymentsdifficulties;andgivingpracticalhelptomembers.國(guó)際貨幣基金組織IMFIFM的基本職能即IMF的設(shè)立宗旨是確保國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定，它通過(guò)如下三條路徑實(shí)現(xiàn)其宗旨：經(jīng)濟(jì)監(jiān)督貸款能力建設(shè)國(guó)際貨幣基金組織IMF經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

基金組織通過(guò)開(kāi)展“監(jiān)督”工作來(lái)監(jiān)督國(guó)際貨幣體系、監(jiān)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并對(duì)189個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融政策開(kāi)展健康檢查。此外，基金組織還強(qiáng)調(diào)其成員國(guó)可能面臨的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并就可能的政策調(diào)整向各國(guó)政府提供建議，使國(guó)際貨幣體系能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)各國(guó)之間貨物、服務(wù)和資本往來(lái)之目標(biāo)，從而維系穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織IMF貸款

IMF向面臨外匯短缺的國(guó)家提供資金，以使它們有時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不必采取破壞本國(guó)或其他成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。

IMF的貸款旨在幫助成員國(guó)解決國(guó)際收支問(wèn)題、穩(wěn)定其經(jīng)濟(jì)及恢復(fù)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一危機(jī)化解職責(zé)處于基金組織貸款的核心。國(guó)際貨幣基金組織IMF

貸款

IMF貸款的主要特點(diǎn)01貸款對(duì)象限于會(huì)員國(guó)政府。02貸款主要用于會(huì)員國(guó)國(guó)際收支的調(diào)整，但也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)改革的貸款。03貸款必須與提高國(guó)際收支調(diào)節(jié)能力相結(jié)合，或必須與可行的國(guó)際收支前景相結(jié)合。國(guó)際貨幣基金組織IMF

貸款

IMF貸款的主要特點(diǎn)04貸款的規(guī)模與會(huì)員國(guó)向IMF繳納的份額成正比。05借款和還款分別采用“購(gòu)買(mǎi)”和“購(gòu)回”方式。國(guó)際貨幣基金組織IMF貸款

貸款的總體指導(dǎo)原則01實(shí)行緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策04加快實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易和投資的自由化進(jìn)程03建立穩(wěn)健的金融體系02私有化國(guó)際貨幣基金組織IMF

貸款

IMF貸款的類(lèi)別總的來(lái)說(shuō)，IMF有兩類(lèi)貸款：

按非優(yōu)惠利率提供的貸款，

以?xún)?yōu)惠條件（低息或無(wú)息）向較貧窮國(guó)家提供的貸款。目前，根據(jù)執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)豁免，優(yōu)惠貸款無(wú)需支付任何利息。國(guó)際貨幣基金組織IMF能力建設(shè)能力建設(shè)是基金組織的三大核心職能之一，占其預(yù)算的28%。國(guó)際貨幣基金組織IMF能力建設(shè)能力建設(shè)包括為成員國(guó)提供實(shí)地技術(shù)援助和政策培訓(xùn)，幫助他們建立有效的政策和機(jī)構(gòu)，以便改善其經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)包容性增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)能力建設(shè)完善一國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，也有助于該國(guó)增進(jìn)對(duì)基金組織就該國(guó)所提政策建議的理解，使各機(jī)構(gòu)了解全球創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)的最新情況，并幫助解決與危機(jī)有關(guān)的挑戰(zhàn)和溢出效應(yīng)。國(guó)際貨幣基金組織IMF能力建設(shè)財(cái)政政策能力建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域貨幣和金融部門(mén)政策法律框架政策國(guó)際貨幣基金組織IMF

能力建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作能力建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域減少不平等性別平等國(guó)際貨幣基金組織IMF

能力建設(shè)能力建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域氣候行動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織IMF能力建設(shè)能力建設(shè)的資金來(lái)源2018財(cái)年，基金組織新收到能力建設(shè)捐助資金2.81億美元，合作伙伴為有關(guān)活動(dòng)提供的資金總計(jì)1.74億美元左右，約占全部能力建設(shè)活動(dòng)的一半。國(guó)際貨幣基金組織IMF能力建設(shè)能力建設(shè)的資金來(lái)源過(guò)去三年中，能力建設(shè)資金的前五大貢獻(xiàn)國(guó)是歐盟、日本、瑞士、中國(guó)和科威特。其中，日本已連續(xù)25年提供持續(xù)的支持，是歷史上基金組織最大、最持久的能力建設(shè)合作伙伴。2018財(cái)年，日本共捐款3360萬(wàn)美元，惠及多個(gè)領(lǐng)域工作。國(guó)際貨幣基金組織IMF能力建設(shè)能力建設(shè)的資金來(lái)源2017年5月，中國(guó)人民銀行和基金組織簽署建立了能力建設(shè)伙伴關(guān)系，將在5年中提供總計(jì)5000萬(wàn)美元的資金。該伙伴關(guān)系建立了中國(guó)－基金組織能力建設(shè)中心，并為其他地區(qū)性和專(zhuān)題性動(dòng)議提供了支持，特別是非洲區(qū)域能力建設(shè)中心和金融部門(mén)穩(wěn)定基金。國(guó)際貨幣基金組織IMF

能力建設(shè)能力建設(shè)的資金流向基金組織的大部分能力建設(shè)援助流向新興市場(chǎng)和低收入發(fā)展中國(guó)家，其中撒哈拉以南非洲在能力建設(shè)支出中的比例最大，亞太地區(qū)的增幅最高。IMF的組織結(jié)構(gòu)國(guó)際貨幣基金組織IMF創(chuàng)始成員國(guó)與其他會(huì)員國(guó)。我國(guó)在IMF的席位于1980年恢復(fù)。理事會(huì)：各會(huì)員國(guó)委派理事和副理事各一人組成，由各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)或央行行長(zhǎng)擔(dān)任。執(zhí)行董事會(huì)：24名執(zhí)行董事，美、日、法、德、英、中國(guó)、俄、沙特及其他16名選舉董事總裁、臨時(shí)委員會(huì)、發(fā)展委員會(huì)、16個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)投票權(quán)主要取決于它們的份額。每個(gè)會(huì)員國(guó)有基本票數(shù)250票，每10萬(wàn)美元份額增加1票；IMF貸出的會(huì)員國(guó)的貨幣，每達(dá)40萬(wàn)美元，給該貨幣發(fā)行國(guó)增加1票；會(huì)員國(guó)從IMF每借款40萬(wàn)美元，則該會(huì)員國(guó)的投票權(quán)減少1票。IMF的一切重大問(wèn)題要有80％的票數(shù)，有些特別重大的問(wèn)題要有85%的多數(shù)票才能通過(guò)。IMF的主要資金來(lái)源國(guó)際貨幣基金組織IMFIMF的資金來(lái)源于份額、借款和信托基金。IMF的189個(gè)成員國(guó)主要通過(guò)認(rèn)繳份額的途徑提供貸款資源，而份額也決定了投票權(quán)。多邊借款和雙邊借款是危機(jī)時(shí)期的第二道和第三道防線(xiàn)。IMF的主要資金來(lái)源國(guó)際貨幣基金組織IMF以上兩大類(lèi)資源使IMF得以具備約1萬(wàn)億美元的非優(yōu)惠貸款能力，從而可以為成員國(guó)提供支持。對(duì)低收入國(guó)家的優(yōu)惠貸款和債務(wù)減免的資金來(lái)自其他以捐助方式設(shè)立的信托基金。IMF所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)國(guó)際貨幣基金組織IMF貸款資金有限貸款分布不合理01貸款業(yè)務(wù)貸款時(shí)附加嚴(yán)格的限制性條件02投票權(quán)發(fā)展中國(guó)家缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)03政策協(xié)調(diào)不夠權(quán)威和有效主要成員國(guó)在IMF中的份額與各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中占比的對(duì)比國(guó)家成員在IFM中的份額占2008年全球GDP的%美國(guó)17.1%20.4%日本6.1%6.3%德國(guó)6.1%4.2%法國(guó)4.9%3.0%英國(guó)4.9%3.1%中國(guó)3.7%11.3%意大利3.2%2.6%俄羅斯2.7%3.