招投標與合同管理

鄭州大學現(xiàn)代遠程教育《招投標與協(xié)議管理》課程考核規(guī)定闡明：本課程考核形式為提交作業(yè)，完畢后請保留為WORD格式的文檔，登陸學習平臺提交，并檢查和確認提交成功。作業(yè)規(guī)定作業(yè)分兩部分內(nèi)容。2.第一部分簡答題，答案要緊緊圍繞題目，并做一定展開。3.第二部分案例分析題，對的理解案例所述狀況，根據(jù)書本理論分析，答案要做到有理有據(jù)，理論聯(lián)絡實際。作業(yè)內(nèi)容1.簡答題。（每題5分，共60分）⑴．什么是保證？建設工程中常見的保證金形式有哪些？答:保證，指債務人以外的第三人為債務人履行債務而向債權人所做的一種擔保。是經(jīng)典的人保、經(jīng)典的約定擔保。是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。正規(guī)的招投標工程中，保證金重要有兩種：投標保證金和履約保證金，大多是以銀行出具的保函形式。也有現(xiàn)金形式。但正規(guī)的企業(yè)都是保函，現(xiàn)金管理太麻煩，且有上當受騙的風險。尚有一種保證金叫做保修金，工程完畢后甲方預留一部分工程款不付，待保修期滿后支付。這種保證方式是錢本來就是你的，但甲方要留一段時間。⑵．什么是效力待定協(xié)議，其類型有哪幾種？答：效力待定的協(xié)議是指協(xié)議簽訂后有效或無效處在不確定的狀態(tài)，效力與否發(fā)生尚未確定，有待于其他行為使其確定的協(xié)議。我國《民法通則》有關效力待定協(xié)議未設一般規(guī)定，但依民法理論及協(xié)議法的規(guī)定，效力待定的民事行為有三種：1.無行為能力，限制民事行為能力人實行的民事行為；2.無處分權人處分他人財產(chǎn)的民事行為；3.無代理權人以被代理人名義實行的民事行為。⑶．簡述申請投標人進行的資格預審程序。答：編制資格預審文獻，公布資格預審公告，發(fā)售資格預審文獻，對資格預審文獻答疑，報送資格預審文獻，澄清資格預審文獻，評審資格預審文獻，確定資格預審合格，通過合格的投標人購置招標文獻（不合格，告知投標人無投標資格）。⑷．比較設計招標與施工招標的異同。答：設計招投標與工程施工招投標相比的不一樣點（1）招標文獻的內(nèi)容和編制規(guī)定不一樣。招標文獻是編制投標文獻的根據(jù)，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方均有約束力。根據(jù)我國《招標投標法》的規(guī)定，招標文獻應當包括：招標項目的技術規(guī)定，對招標人資格審查的原則；投標報價規(guī)定和評標原則等所有實質(zhì)性規(guī)定和條件；擬簽協(xié)議的重要條款等。設計工作重要是智力勞動，其勞動成果的質(zhì)量，付出的多少具有不確定性，無法做出精確的定量。難以像工程施工那樣量定。故在設計招標文獻中對投標者的規(guī)定不是很詳細，僅提出了設計范圍、設計進度、設計深度和質(zhì)量等規(guī)定。而不波及詳細的工作量規(guī)定，不需填報單價的工程量清單、重要材料用量和輔助材料表。投標者要做的重要工作是：提出波及設想及初步方案，論述該方案的長處和實行計劃，并在此基礎上提出報價。（2）開標方式和評標原則不一樣。設計投標是根據(jù)付出了勞動，用勞動成果去投標。這一點明顯不一樣于施工投標。設計投標代價高，其重要為智力投入，很難量化比較，甚至有的項目波及某些特定技術，往往與知識產(chǎn)權的保護息息有關，無法用設計費的高下來衡量。故設計招投標的開標方式和評標原則有明顯不一樣。（A）設計招投標開標時不是按報價高下去排定評標次序，而是由各投標人簡介設計方案構思、設計進度安排、技術力量等實質(zhì)性內(nèi)容，不排隊評標次序。（B）設計評標一般采用綜合評估法進行。評標委員會按照招標文獻確定的評標原則和措施，結合經(jīng)同意的項目提議書、可行性研究匯報或者上階段設計批復文獻，對投標人的業(yè)績、信譽和勘察設計人員的能力以及勘察設計方案的優(yōu)劣進行綜合評估。而不像施工評標那樣，以經(jīng)評審的最低價和圍繞與標底價格的比較作為評標的重要措施。⑸．哪些工程必須實行建設監(jiān)理？答：1）大中型工程和重點建設工程項目；2）重要的市政、公用工程項目；3）高層建筑、三棟以上（含三棟）成片住宅或單體m2以上的住宅工程項目；4）國有、集體資產(chǎn)參與投資的且項目總投資在500萬以上的建設工程項目和200萬以上的裝飾、裝修工程項目；5）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目；6）其他建設工程項目。亦鼓勵實行監(jiān)理。⑹．確定施工招標范圍時應考慮的重要原因。答：1）工程特點2）對工程造價的影響3）專業(yè)化問題4）工地的施工管理問題5）其他原因⑺．設計協(xié)議生效與終止期限分別怎樣界定？答：勞動協(xié)議的生效試件可以在協(xié)議條款中規(guī)定，協(xié)議中沒有規(guī)定生效日期的，當事人簽字之日即視為勞動協(xié)議生效時間。勞動協(xié)議的終止時間，以勞動協(xié)議期限最終一日的二十四時為準。⑻．簡述工程承包協(xié)議管理的一般特點。答：1）承包協(xié)議管理期限長；2）協(xié)議管理的效益性；3）協(xié)議管理的動態(tài)性；4）協(xié)議管理的復雜性；5）協(xié)議管理的風險性；6）協(xié)議管理作為工程項目管理一項管理職能，有它自己的職責和任務。但它又有其特殊性：①由于它對項目的進度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用，因此它又是綜合性的全面的高層次的管理工作；②協(xié)議管理要處理與業(yè)主，與其他方面的經(jīng)濟關系，因此它又必須服從企業(yè)管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略，尤其在投標報價、協(xié)議談判、協(xié)議執(zhí)行戰(zhàn)略的制定和處理索賠問題時，更要注意這個問題。⑼．協(xié)議風險管理的內(nèi)容重要包括哪些？答：協(xié)議的風險及風險控制包括：1）標的物。針對協(xié)議的標的物（買賣協(xié)議的貨品、服務協(xié)議的服務內(nèi)容）的質(zhì)量，明確界定其質(zhì)量規(guī)定及有關質(zhì)量原則。標的物的風險轉(zhuǎn)移時間，通過運送方式確定。標的物滅失也許。購置對應的保險。2）對方履行的風險協(xié)議簽訂前，審查對方的財務狀況，進行盡職調(diào)查，評估對方的履行能力。約定違約金，加大對方的違約成本。規(guī)定對方提供對應的擔保。3）政治、市場風險約定不可抗力及對應免征條款。4）糾紛處理風險，明確約定仲裁或者法院的管轄權。5）協(xié)議效力的風險確定協(xié)議的內(nèi)容與否符合現(xiàn)行法規(guī)，防止協(xié)議無效的狀況。確定雙方簽章人員的授權，以及簽章的完整；需要立案的協(xié)議進行有關的立案。⑽．發(fā)包人應為勘察人提供哪些現(xiàn)場條件？答：發(fā)包人應為勘察人的工作人員提供現(xiàn)場必要的生產(chǎn)、生活條件。也許包括：1）在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務而又沒有資料、圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應負責查清地下埋藏物。若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或?qū)е陆?jīng)濟損失時，由發(fā)包人承擔民事責任。2）若勘察現(xiàn)場需要看守，尤其是在有毒、有害等危險現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應派人負責安全保衛(wèi)工作，按國家有關規(guī)定，對從事危險作業(yè)的現(xiàn)場人員進行保健防護，并承擔費用。3）工程勘察前，屬于發(fā)包人負責提供的材料，應根據(jù)勘察人提供的工程用料計劃，準時提供多種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔費用和運到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗收。⑾．監(jiān)理協(xié)議示范文本的原則條件與專用條件有何關系？答：不僅監(jiān)理協(xié)議，承包協(xié)議、采購協(xié)議等均有原則條件與專用條件。原則條件是協(xié)議法規(guī)定的、合用于每個工程的、當事人都無條件必須履行的通用條款。專用條件是針對目的工程，當事人協(xié)商好的、原則條件之外的條款。⑿．比較監(jiān)理招標與施工招標的區(qū)別。答：資格后審、符合性評審、技術標評審等都是相似的，就是商務標不一樣，監(jiān)理的報價一般都是統(tǒng)一按招標文獻規(guī)定，不需競爭，二施工則重要靠報價競爭，除規(guī)費、稅率等不可競爭外，分項綜合單價、措施費、總價等等都要逐項詳細比較可行性、完整性等等，選出比較合理的低價標。2.案例分析題。（共40分）⑴．某工程投保了建筑工程一切險，規(guī)定免賠額為損失金額的10%，但最低金額為人民幣5萬元整，兩者以高者為準。該工程發(fā)生了保險責任范圍內(nèi)的損失40萬元。保險人應賠付多少？答：按損失金額的10%計算免配額為4萬元，但因規(guī)定的免賠額最低為5萬元，則該事故中免賠額不能以4萬元記，而要以5萬元作為此事故的免賠額，因此，這件事故中被保險人要自己承擔5萬元，保險人賠付35萬元。⑵．某工程，建設單位通過公開招標與甲施工單位簽訂了施工總承包協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，甲施工單位通過招標將鋼構造工程分包給乙施工單位。施工過程中發(fā)生了下列事件：

事件1：甲施工單位項目經(jīng)理安排技術員兼施工現(xiàn)場安全員，并安排其負責編制深基坑支護與降水工程專題施工方案，項目經(jīng)理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現(xiàn)場施工，并將施工方案及驗算成果報送項目監(jiān)理機構。

事件2：乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板，因供應商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定規(guī)定進行了檢查，檢查合格后向項目監(jiān)理機構報驗。為不影響工程進度，總監(jiān)理工程師規(guī)定甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復檢，復驗成果合格后，同意該批鋼板進場使用。

事件3：為滿足鋼構造吊裝施工的需要，甲施工單位向設備租賃企業(yè)租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有對應資質(zhì)的安裝單位進行塔吊安裝。安裝完畢后，由甲、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關部門辦理了登記。

事件4：鋼構造工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強螺栓未經(jīng)報驗，存在嚴重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，并匯報了總監(jiān)理工程師。甲施工單位得知后也規(guī)定乙施工單位立即停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監(jiān)理機構及時匯報了有關主管部門。匯報發(fā)出的當日，發(fā)生了因高強螺栓不符合質(zhì)量原則導致的鋼梁高空墜落事故，導致一人重傷，直接經(jīng)濟損失4.6萬元。

問題：

①.指出事件1中甲施工單位項目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出對的做法。答：1）不妥之處：安排技術員兼施工現(xiàn)場安全員。對的做法：應配置專職安全生產(chǎn)管理人員。2）不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現(xiàn)場施工。對的做法：安全驗算合格后應組織專家進行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術負責人簽字，報總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現(xiàn)場施工。

②.事件2中，總監(jiān)理工程師的處理與否妥當？闡明理由。答:不妥。理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場合用。

③.指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處。答：只有甲、乙施工單位參與了驗收，出租單位和安裝單位未參與驗收。

④.指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，闡明理由。答：不妥之處：向乙施工單位簽發(fā)《工程暫停令》。理由：《工程暫停令》應由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)。

⑤.事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔什么責任？闡明理由。監(jiān)理單位與否有責任？闡明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故？處理此事故的根據(jù)是什么？答：1）甲施工單位承擔連帶責任，因甲施工單位是總承包單位。乙施工單位承擔重要責任。因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因?qū)е碌模ɑ颍阂蛸|(zhì)量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理導致的）。2）監(jiān)理單位沒有責任。項目監(jiān)理機構已履行了監(jiān)理職責（或：項目監(jiān)理機構已及時向有關主管部門匯報）。⑶．某實行監(jiān)理的工程，施工協(xié)議價為15000

萬元，協(xié)議工期為18

個月，預付款為協(xié)議價的20%，預付款自第7

個月起在每月應支付的進度款中扣回300

萬元，直至扣完為止，保留金按進度款的5%從第1

個月開始扣除。

工程施工到第5

個月，監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)第3

個月澆筑的混凝土工程出現(xiàn)細微裂縫。經(jīng)查驗分析，產(chǎn)生裂縫的原因是由于混凝土養(yǎng)護措施不到位所致，須進行裂縫處理。為此，項目監(jiān)理機構提出：“出現(xiàn)細微裂縫的混凝土工程暫按不合格項目處理，第3

個月已付該部分工程款在第5

個月的工程進度款中扣回，在細微裂縫處理完畢并驗收合格后的次月再支付”。經(jīng)計算，該混凝土工程的直接工程費為200

萬元，取費費率：措施費為直接工程費的5%，間接費費率為8%，利潤率為4%，綜合計稅系數(shù)為3.41%。

施工單位委托一家俱有對應資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)進行裂縫處理，處理費用為4.8

萬元，工作時間為10

天。該工程施工到第6

個月，施工單位提出賠償4.8

萬元和延長10

天工期的申請。

該工程前7

個月施工單位實際完畢的進度款見表5-1

表5-1

施工單位實際完畢的進度款時間（月）1234567實際完畢的進度款（萬元）200300500500600800800問題：

①.項目監(jiān)理機構在前3

個月可簽認的工程進度款分別是多少(考慮扣保留金)?答：（1）200×（1-5%）=190（萬元）（2）300×（1-5%）=285（萬元）（3）500×（1-5%）=475（萬元）②.寫出項目監(jiān)理機構對混凝土工程中出現(xiàn)細微裂縫質(zhì)量問題的處理程序。答：1）簽發(fā)《監(jiān)理工程師告知單》；2）批復處理方案；3）跟蹤檢查處理方案的實行；4）檢查、鑒定和驗收處理成果；5）提交質(zhì)量問題處理匯報。③.計算出現(xiàn)細微裂縫的混凝土工程的造價。項目監(jiān)理機構與否應同意施工單位提出的賠償4.8

萬元和延長10

天工期的規(guī)定?闡明理由。答：1）措施費：200×5%=10（萬元）直接費：200+10=210（萬元）間接費：210×8%=16.8（萬元）利潤：（210+16.8）×4%