浙江省強(qiáng)化醫(yī)警協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控艾滋病工作機(jī)制

浙江省強(qiáng)化醫(yī)警協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控

艾滋病工作機(jī)制（征求意見稿）艾滋病是嚴(yán)重威脅人民身體健康和生命安全、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大傳染病。近年來，我省積極創(chuàng)新艾滋病綜合防治技術(shù)，健全艾滋病監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)，艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。但重點(diǎn)病例管控存在缺失、重點(diǎn)人群主動(dòng)檢測發(fā)現(xiàn)不足等影響艾滋病流行的危險(xiǎn)因素更趨多樣化和復(fù)雜化，防控形勢依然嚴(yán)峻。為強(qiáng)化衛(wèi)生健康與公安部門之間的協(xié)同合作，推動(dòng)解決新時(shí)期我省艾滋病防控面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，依據(jù)《刑法》《傳染病防治法》《治安管理處罰法》《艾滋病防治條例》《監(jiān)管場所艾滋病防治管理辦法》《浙江省艾滋病防治條例》等，結(jié)合國家艾滋病防控工作要求，建立本工作機(jī)制。一、工作原則在各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“一盤棋”工作思維，共同聚焦艾滋病防控，不斷完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；貫徹艾滋病防治與社會(huì)綜合治理“雙策并舉”理念，明確職責(zé)分工，壓實(shí)監(jiān)督管理職能；完善防控策略，充分整合信息資源，建立并完善信息共享、疫情研判機(jī)制，提高艾滋病防控工作精準(zhǔn)性;.強(qiáng)化艾滋病健康教育。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)公安部門加強(qiáng)基層民警、輔警的艾滋病預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)，開通綠色通道及時(shí)處置職業(yè)暴露事件。.依法打擊“涉艾”違法犯罪行為。（四）工作要求。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查三個(gè)方面提出要求。建立健全有關(guān)工作制度和流程，協(xié)同、規(guī)范開展重點(diǎn)（聚集性）疫情流行病學(xué)調(diào)查、重點(diǎn)場所（人員）干預(yù)，提升艾滋病防控工作水平。二、工作目標(biāo)以縣（市、區(qū)）為單位，全面落實(shí)對(duì)公安部門抓獲的涉嫌賣淫嫖娼人員100%進(jìn)行艾滋病檢測；對(duì)抓獲的涉嫌聚眾淫亂、吸毒販毒等有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人員，100%動(dòng)員其進(jìn)行艾滋病檢測；對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者，100%納入重點(diǎn)管理并開展抗病毒治療；加強(qiáng)重點(diǎn)（聚集性）疫情流行病學(xué)調(diào)查，涉嫌故意傳播艾滋病案件100%受案調(diào)查；完善信息交換（通報(bào)）機(jī)制和工作流程，實(shí)現(xiàn)艾滋病高危人群、高危場所及高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者的信息共享；建立高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，強(qiáng)化管理干預(yù)。三、工作內(nèi)容（一）強(qiáng)化重點(diǎn)人群艾滋病干預(yù)檢測。公安部門依法做好公安監(jiān)管場所內(nèi)羈押人員100%艾滋病檢測的同時(shí)，對(duì)抓獲的涉嫌賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒人員及時(shí)進(jìn)行信息登記，及時(shí)通知所在地艾滋病檢測點(diǎn)開展艾滋病檢測工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕滩∫咔樘攸c(diǎn)，積極創(chuàng)造條件,按照“知情不拒絕”的原則，逐步將所有進(jìn)入公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)的有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群納入艾滋病檢測范圍；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)相關(guān)人員的艾滋病檢測并及時(shí)向公安部門反饋檢測結(jié)果。對(duì)檢測發(fā)現(xiàn)的感染者要100%納入重點(diǎn)管理并開展抗病毒治療，公安部門依法予以協(xié)助。（二）加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)（聚集性）疫情流行病學(xué)調(diào)查。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在對(duì)縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)監(jiān)測調(diào)查發(fā)現(xiàn)3例及以上有明顯流行病學(xué)或病原學(xué)關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)（聚集性）疫情或涉嫌故意傳播艾滋病的感染者，結(jié)合信息技術(shù)、分子生物學(xué)檢測等新技術(shù)方法，深入調(diào)查感染者的傳染來源，摸清傳播路徑，主動(dòng)識(shí)別傳播關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面摸排感染風(fēng)險(xiǎn)人員，并逐一落實(shí)檢測、干預(yù)措施，公安部門依法予以協(xié)助。對(duì)跨縣（市、區(qū)）域傳播的重點(diǎn)（聚集性）疫情或涉嫌故意傳播艾滋病的感染者，可上報(bào)上一級(jí)協(xié)調(diào)開展流行病學(xué)調(diào)查工作。（三）加強(qiáng)艾滋病高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者動(dòng)態(tài)管理。各地應(yīng)逐步建立、完善高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制與重點(diǎn)感染者的追蹤管理機(jī)制。衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)掌握失訪、未治療、高病毒載量、多性伴等高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者信息，開展追蹤、回訪與干預(yù)工作，公安部門依法予以協(xié)助。對(duì)解除監(jiān)管出所的艾滋病病毒感染者和病人，公安監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好轉(zhuǎn)介工作，提前一周將相關(guān)信息通報(bào)所在地疾控機(jī)構(gòu)。對(duì)于不配合性伴（配偶）告知的病例，探索建立告知工作的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，積極動(dòng)員感染者性伴（配偶）及時(shí)檢測。（四）跨部門共享應(yīng)用艾滋病防控信息。聚焦高危人群和艾滋病疫情流行形勢，逐步探索數(shù)據(jù)共享、完善信息應(yīng)用的對(duì)接機(jī)制和工作流程。衛(wèi)生健康部門在日常高危行為干預(yù)和感染者流行病學(xué)調(diào)查過程中，加強(qiáng)高危人群、高危場所及相關(guān)活動(dòng)信息數(shù)據(jù)的收集整理，對(duì)涉嫌違法犯罪有關(guān)的信息數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門。衛(wèi)生健康部門在開展高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者信息核查時(shí)，需要公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法協(xié)助。衛(wèi)生健康、公安部門要在工作中建立完善隱私信息保護(hù)制度，確保交換信息安全保密，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源安全。（五）建立艾滋病聯(lián)防聯(lián)控醫(yī)警定期會(huì)商制度。衛(wèi)生健康、公安部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立艾滋病聯(lián)防聯(lián)控工作定期會(huì)商制度，及時(shí)總結(jié)分析本轄區(qū)艾滋病疫情形勢和醫(yī)警協(xié)同防控工作開展情況，評(píng)估艾滋病聯(lián)防聯(lián)控工作效果；針對(duì)性剖析重點(diǎn)傳播案例和重點(diǎn)傳播區(qū)域，細(xì)致研判存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，商議具體解決方案；持續(xù)優(yōu)化工作流程，將醫(yī)警協(xié)同推進(jìn)艾滋病聯(lián)防聯(lián)控工作落實(shí)落細(xì)。（六）強(qiáng)化艾滋病健康教育。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)（郊）結(jié)合部、城中村、農(nóng)（集）貿(mào)市場、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域和洗浴桑拿店、足浴店、KTV等娛樂場所、旅館、出租房屋等重點(diǎn)場所的艾滋病防治知識(shí)宣傳和相關(guān)人員教育。公安部門要在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下加強(qiáng)基層民警、輔警，特別是新入職人員的艾滋病預(yù)防知識(shí)培訓(xùn),對(duì)基層執(zhí)法中出現(xiàn)的職業(yè)暴露事件，及時(shí)通知衛(wèi)生健康部門;衛(wèi)生健康部門應(yīng)開通綠色通道，及時(shí)給與暴露后預(yù)防處置。（七）依法打擊“涉艾”違法犯罪行為。公安部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場所的治安管理，對(duì)賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒違法犯罪行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢；對(duì)涉嫌性侵害、故意傳播艾滋病的犯罪行為，應(yīng)依法開展偵查工作；對(duì)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視艾滋病聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的艾滋病防治工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)警協(xié)同工作機(jī)制運(yùn)行順暢，不斷提升流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)警和協(xié)同防控能力。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。衛(wèi)生健康、公安部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作交流，完善醫(yī)警協(xié)同艾滋病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制；對(duì)故意傳播艾滋病案例、典型艾滋病傳播模式（傳播事件）、重點(diǎn)（聚集性）疫情等，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作交流，分享工作經(jīng)驗(yàn)，提高醫(yī)警協(xié)同工作效率。公安部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的治安防范指導(dǎo)，確保醫(yī)務(wù)人員、疾控流調(diào)人員的合法權(quán)益。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生健康、公安部門要督促艾滋病重點(diǎn)人群信息管理、使用人員，按規(guī)定做好信息保密工作，部門間聯(lián)絡(luò)互通的方式以不泄露公民隱私和提高工作效率為原則；要充分發(fā)揮部門職能，圍繞艾滋病傳播的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)行醫(yī)警協(xié)同工作情況進(jìn)行定期檢查、指導(dǎo)與督促，確保各環(huán)節(jié)流程規(guī)范、各舉措執(zhí)行到位?！墩憬?qiáng)化醫(yī)警協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控艾滋病工作

機(jī)制》起草說明一、起草背景2022年11月30日，我委在省疾控中心報(bào)送的《浙江省艾滋病疫情形勢與防控建議報(bào)告》（浙疾［2022］48號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)全省艾滋病疫情形勢與存在困難進(jìn)行了系統(tǒng)分析，形成了《我省艾滋病疫情形勢分析和有關(guān)建議》，以浙江政務(wù)信息的形式呈送省政府辦公廳，原副省長成岳沖批示：同意相關(guān)建議,完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)干預(yù)力度，切實(shí)遏制艾滋病疫情高發(fā)態(tài)勢。2023年2月，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展艾滋病防治質(zhì)量年活動(dòng)的通知》（國艾辦函［2023」號(hào)）,提出了高質(zhì)量開展檢測篩查、高質(zhì)量開展綜合干預(yù)、高質(zhì)量開展治療關(guān)懷、高質(zhì)量開展宣傳教育等工作措施要求。為強(qiáng)化衛(wèi)生健康與公安部門之間的協(xié)同合作，推動(dòng)解決新時(shí)期我省艾滋病防控面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，我委聯(lián)合省公安廳起草了《浙江省強(qiáng)化醫(yī)警協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控艾滋病工作機(jī)制》。二、起草依據(jù)依據(jù)《刑法》《傳染病防治法》《治安管理處罰法》《艾滋病防治條例》《監(jiān)管場所艾滋病防治管理辦法》《浙江省艾滋病防治條例》等法律法規(guī)及國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展艾滋病防治質(zhì)量年活動(dòng)的通知》（國艾辦函[2023]1號(hào)）o三、主要內(nèi)容分工作原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作要求4個(gè)部分。（一）工作原則。在各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“一盤棋”工作思維，貫徹艾滋病防治與社會(huì)綜合治理“雙策并舉”理念，不斷完善聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制和策略。（二）工作目標(biāo)。以縣（市、區(qū)）為單位，全面落實(shí)對(duì)公安部門抓獲的涉嫌賣淫嫖娼人員100%進(jìn)行艾滋病檢測，對(duì)抓獲的涉嫌聚眾淫亂、吸毒販毒人員，100%動(dòng)員其進(jìn)行艾滋病檢測；對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者，100%納入重點(diǎn)管理并開展抗病毒治療；加強(qiáng)重點(diǎn)（聚集性）疫情流行病學(xué)調(diào)查，涉嫌故意傳播艾滋病案件100%受案調(diào)查；實(shí)現(xiàn)艾滋病高危人群、高危場所及高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者的信息共享；建立高傳播風(fēng)險(xiǎn)感染者動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。（三）工作內(nèi)容。.強(qiáng)化重點(diǎn)人群艾滋病干預(yù)檢測。(1)法條規(guī)定需要強(qiáng)制檢測的人員進(jìn)行強(qiáng)制檢測；(2)文件規(guī)定需要檢測的人員進(jìn)行動(dòng)員檢測；(3)各地可結(jié)合實(shí)際，按照“知情不拒絕”原則，逐步將所有進(jìn)入公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)的有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群納入艾滋病檢測范圍。.加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)(聚集性)疫情流行病學(xué)調(diào)查。(1)明確了重點(diǎn)(聚集性)疫情的定義：縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)、有明顯流行病學(xué)或病原學(xué)關(guān)聯(lián)、