建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工須知

建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用須知（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制）本“用工須知”根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和省、地區(qū)、市制定的有關(guān)規(guī)范性文獻(xiàn)以及處理勞動(dòng)糾紛的經(jīng)驗(yàn)制作用于宣傳建筑施工企業(yè)用工的有關(guān)政策為加強(qiáng)企業(yè)用工管理、減少勞動(dòng)糾紛提供參照。一、建筑施工企業(yè)必須到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)立案建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后中標(biāo)的施工企業(yè)必須將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程施工協(xié)議書(shū)、法定代表人身份證等復(fù)印件報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局登記。二、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程分包管理總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有主體資格的企業(yè)不能分包給不具有主體資格的企業(yè)或個(gè)人。工程分包必須簽訂書(shū)面協(xié)議分包的工程內(nèi)容及價(jià)格必須詳細(xì)明確需要增長(zhǎng)或變更工程量的必須詳細(xì)明確增長(zhǎng)、變更的內(nèi)容和價(jià)格不能單憑口頭協(xié)議以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。根據(jù)目前的建筑市場(chǎng)實(shí)際現(xiàn)實(shí)狀況有包工頭承包的也必須同樣明確簽訂包工協(xié)議和工程增長(zhǎng)、變更協(xié)議。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和包工頭的考察和選擇絕大多數(shù)勞動(dòng)糾紛都出目前項(xiàng)目經(jīng)理尤其是包工頭身上有的包工頭由于管理不善導(dǎo)致虧損或達(dá)不到所期望的利潤(rùn)往往拖欠民工工資甚至帶動(dòng)民工上訪因此企業(yè)要聘任有信譽(yù)、懂管理、負(fù)責(zé)任的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或包工頭?！妒〗ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理措施》、國(guó)務(wù)院九部委《有關(guān)深入處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的告知》三、工程承包企業(yè)要按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金農(nóng)民工工資保證金的繳納工程總承包企業(yè)必須在工程中標(biāo)后及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保證金市市區(qū)的建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證金由承包企業(yè)到市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)繳納由勞動(dòng)和社會(huì)保障局代收代管市轄區(qū)的建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證金由代收代管。協(xié)議價(jià)額500萬(wàn)元如下工程按4繳納500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元工程按3繳納1000萬(wàn)元至1億元工程按2繳納1億元以上工程按1繳納包工不包料工程按8繳納。沒(méi)有按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的不予辦理施工許可證。企業(yè)在分包時(shí)也可合適收取包工頭的民工工資責(zé)任保證金一旦發(fā)生包工頭拖欠工資也可啟用保證金支付。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資而按程序啟用農(nóng)民工工資保證金的被扣劃工資保證金的單位須及時(shí)補(bǔ)足工資保障金逾期未補(bǔ)足保證金的按應(yīng)補(bǔ)足數(shù)額加倍繳納。農(nóng)民工工資保證金的使用和返還農(nóng)民工工資保證金用于拖欠農(nóng)民工工資時(shí)的應(yīng)急支付。使用農(nóng)民工工資保證金由建筑施工單位填寫(xiě)《農(nóng)民工工資保證金發(fā)放申請(qǐng)表》經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審定并簽訂意見(jiàn)后方可辦理劃撥支付手續(xù)。建筑施工單位存入農(nóng)民工工資保證金后仍應(yīng)按原則正常支付農(nóng)民工工資不得以已存入保證金為由拖欠、克扣農(nóng)民工工資。在用工期間發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令建筑施工單位支付。建筑施工單位無(wú)力支付時(shí)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查確認(rèn)并同意后方可使用農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后來(lái)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審查施工企業(yè)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資時(shí)可以申請(qǐng)退還農(nóng)民工工資保證金。施工單位在提交退款申請(qǐng)時(shí)須向勞動(dòng)和社會(huì)保障局同步提交農(nóng)民工工資支付憑證、民工工資支付表冊(cè)或其他能證明農(nóng)民工工資已付清的充足證據(jù)或提供有效擔(dān)保的有關(guān)手續(xù)并在電視臺(tái)公告7天如沒(méi)有接到欠薪投訴方可退還保障金否則不予退還。若退還保障金后仍有投訴又未及時(shí)處理的單位將按清欠“不良行為”單位處理在辦理新動(dòng)工項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)時(shí)需加倍繳納保障金。（《**省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行措施》、《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金和工資支付管理暫行措施》）四、企業(yè)用工必須與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議施工企業(yè)應(yīng)依法與所招用的每一位農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議勞動(dòng)協(xié)議必須由具有用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。施工企業(yè)應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)委托人與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)協(xié)議授權(quán)委托人必須有施工企業(yè)法定代表人出具的書(shū)面委托書(shū)。鼓勵(lì)用工主體與農(nóng)民工簽訂集體協(xié)議。企業(yè)可依法制作適合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工協(xié)議、用工手冊(cè)或用工卡協(xié)議必須明確用工時(shí)間、用工崗位、工資計(jì)算措施原則、工資發(fā)放方式和時(shí)間以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容。用工協(xié)議1式3份施工企業(yè)和農(nóng)民工各1份農(nóng)民工所在工地保留1份備查。施工企業(yè)不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)協(xié)議不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)協(xié)議不得向農(nóng)民工收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金和保證金等不合理費(fèi)用。施工企業(yè)招用農(nóng)民工后可由企業(yè)或農(nóng)民工集體推薦班組負(fù)責(zé)人企業(yè)或農(nóng)民工推選代表簽字同意后裔表企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)民工生產(chǎn)生活的管理。企業(yè)必須與班組長(zhǎng)簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議和有關(guān)管理工作的責(zé)任狀對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理。（《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)協(xié)議法》、《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理措施》）五、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平常生產(chǎn)管理和考勤制度企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理要規(guī)范企業(yè)（工地）規(guī)章制度按照企業(yè)的規(guī)章制度或協(xié)議的約定進(jìn)行考核和管理。施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工考勤制度應(yīng)對(duì)每個(gè)農(nóng)民工發(fā)放考勤卡每天應(yīng)記錄民工的出勤、工作完畢狀況及日工資狀況并由負(fù)責(zé)考勤和工資結(jié)算的包工頭或指定的負(fù)責(zé)人簽字承認(rèn)每月清算出勤總量和月工資總額。（《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理措施》）企業(yè)要及時(shí)結(jié)算民工工資按月發(fā)放農(nóng)民工工資應(yīng)按技能高下、崗位不一樣雙方協(xié)商確定日工資或月工資原則也可按每位農(nóng)民工每天完畢的工作量確定工資原則。詳細(xì)執(zhí)行方式必須在用工協(xié)議中明確規(guī)定。工資必須每月至少結(jié)算一次每月應(yīng)編制工資支付表將每個(gè)人的工資編制造冊(cè)工資表應(yīng)登記身份證號(hào)、總工天、工資總額、已付工資、應(yīng)發(fā)工資等重要信息工資表必須由負(fù)責(zé)考勤和核算工資的包工頭或指定的負(fù)責(zé)人簽字承認(rèn)。施工企業(yè)應(yīng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資不得采用先發(fā)放生活費(fèi)工程結(jié)算后再付工資的違法支付方式也不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛的理由拖欠農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于1個(gè)月或按照完畢一定量任務(wù)支付工資的在約定條件出現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)支付。施工企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人由農(nóng)民工本人在工資表上簽字領(lǐng)取因特殊狀況本人不能領(lǐng)取的應(yīng)由民工本人書(shū)面委托他人代為領(lǐng)取發(fā)放給包工頭或不具有用工主體資格的組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔(dān)責(zé)任重新向農(nóng)民工本人支付工資。工程總承包企業(yè)要對(duì)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的狀況進(jìn)行監(jiān)管建立審核立案制度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理在撥付分包企業(yè)工程進(jìn)度款前要對(duì)上月工資支付狀況進(jìn)行核算如存在未足額支付工資問(wèn)題的暫不撥付工程款待工資支付后再行撥付。工程總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)發(fā)包的工程承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。施工企業(yè)要在每月工資支付后5日內(nèi)將農(nóng)民工本人簽字的工資支付表上報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)工資支付表應(yīng)由建設(shè)單位、總承包企業(yè)審核確認(rèn)后簽章作為工程項(xiàng)目竣工后退還農(nóng)民工工資保證金的必備材料。施工企業(yè)要建立企業(yè)用工和工資支付檔案并且保留兩年以上備查。（《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理措施》）七、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)等部門(mén)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查（一）對(duì)于不簽訂工程承包協(xié)議、用工協(xié)議、不嚴(yán)格考勤制度、不按規(guī)定發(fā)放農(nóng)民工工資等不按規(guī)定管理職工施工的企業(yè)勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以告知建設(shè)部門(mén)進(jìn)行停工整頓同步不得進(jìn)行基礎(chǔ)施工認(rèn)證、主體施工認(rèn)證等項(xiàng)目階段性驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。（二）實(shí)行“黑名單制度”用人單位具有下列行為之一的，列入“不良名單”：不按照規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)協(xié)議或簽訂的勞動(dòng)協(xié)議內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸經(jīng)勞動(dòng)社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正在規(guī)定的期限內(nèi)未改正的；2、拖欠農(nóng)民工工資經(jīng)勞動(dòng)社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期清償在規(guī)定期限內(nèi)未清償?shù)模?、克扣農(nóng)民工工資經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期償付在規(guī)定期限內(nèi)未償付的；4、在簽訂勞動(dòng)協(xié)議步向農(nóng)民工收取定金、保證金抵押金或扣留居民身份證經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令退還在規(guī)定期限內(nèi)拒不退還的;5、侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益經(jīng)勞動(dòng)社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的。施工企業(yè)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致重大上訪事件的施工企業(yè)在責(zé)令支付的同步將由建設(shè)行政管理部門(mén)依法減少或取消其施工資質(zhì)依法啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大整改不力的企業(yè)列入不良信譽(yù)黑名單兩年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)承接工程項(xiàng)目。(《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理措施》)建筑施工工地農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益公告牌制度在建筑施工工地要在醒目位置豎立農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益公告牌公告牌要用維漢兩種文字。通告牌格式及內(nèi)容見(jiàn)附件。勞動(dòng)監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。用人單位有下列行為之一的由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資酬勞、勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY原則的差額或者解除勞動(dòng)協(xié)議的經(jīng)濟(jì)賠償逾期不支付的責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額以上倍如下的原則計(jì)算向勞動(dòng)者加付賠償金：克扣或者無(wú)端拖欠勞動(dòng)者工資酬勞的；2、支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY原則的;3、解除勞動(dòng)協(xié)議未依法予以勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?。有下列行為之一的由勞?dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正對(duì)有第1項(xiàng)、第2項(xiàng)或者第3項(xiàng)規(guī)定的行為的處元以上萬(wàn)元如下的罰款:無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)本條例的規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察的;2、不按照勞動(dòng)保障行政部門(mén)的規(guī)定報(bào)送書(shū)面材料隱瞞事實(shí)真相出具偽證或者隱匿、消滅證據(jù)的;3、經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正拒不改正或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門(mén)的行政處理決定的;4、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的。違反前款規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理懲罰構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。(《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》)附件1、農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益通告牌農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益通告牌農(nóng)民工應(yīng)與用工單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議或用工協(xié)議并經(jīng)雙方簽字蓋章后各持一份倡導(dǎo)簽訂集體協(xié)議。二、用工單位不樂(lè)意簽訂勞動(dòng)協(xié)議或用工協(xié)議農(nóng)民工應(yīng)拒絕上崗并向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。三、施工過(guò)程中如發(fā)生與勞動(dòng)協(xié)議或協(xié)議不符的工作內(nèi)容農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)規(guī)定與用工單位簽訂補(bǔ)充勞動(dòng)協(xié)議或協(xié)議。四、施工過(guò)程中農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)與用工單位結(jié)算工作量工作量要通過(guò)用工單