論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策當前，社會處于變革、轉(zhuǎn)型時期，社會治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟新觀念的確定，通過對同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時期犯罪的特點、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后一、刑事案件總數(shù)大幅度下降區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等派出所劃離，同時有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對建鄴區(qū)的刑事案件情況進行對比分析。二、涉毒案件大幅度下降三、暴力侵財案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件五、外來人員犯罪比例進一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團伙化、類型化特點。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對數(shù)為穩(wěn)中有降。犯罪現(xiàn)狀變化的原因：2、公安檢察機關執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變過去強調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點打擊對象，過去個別公安部門為完成指標，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時會無1/13暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作， 違背了”嚴打”的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類案件數(shù)量過高一個很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認為如不交待販毒、容留事實，將要受到強戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對其進行尿檢，他們稱之為”飛行檢查”，結果多數(shù)又復吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒”人頭”。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡單、辦理起來難度小，短、平、快，是完成辦案指標任務的捷徑。因此2003年公安檢察法院部門達成共識，對容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30的容留吸毒案件外來人員犯罪率增加的原因河西新區(qū)犯罪預防對策一、加強對外來人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當一段時期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設、大開發(fā)的過程，需要大量的外來人員參加建鄴區(qū)的建設，外來人員在繁榮經(jīng)濟的同時，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來嚴重的困擾，因此對外來人員的治安防治顯得尤為重要。防治的對策是規(guī)范對外來人員的管理和治安預防，具體如下：1、加大對出租房屋的依法管理力度。對房屋出租、租住人員必須及--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------時如實登記。對窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報的，一經(jīng)查實予以嚴肅處理。2、加大對外來人員的治安管理力度。以人口管理為基礎，實行動態(tài)化管理。公安部門對外來人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡。同時發(fā)揮各級流動人口管理機構的常規(guī)作用，打好收費、發(fā)證、建檔的各項管理基礎。3、借鑒常住人口管理方法，做好流動人口管理工作的科技含量。要將流動人口納入微機管理，為分層管理提供準確依據(jù)。 4、堅持動靜結合，以動制流的管理原則。針對流動人口違法犯罪的特點，切實加強流動人口吃、住、行、銷等各個環(huán)節(jié)的控制，在流動人口中，布建治安耳目，并在城郊結合部主要交通要道增設群眾報警點， 方便群眾及時、迅速報警，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。5、對外來人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設配套市政服務設施、派駐專門機構進行長效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這些措施及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點”進行犯罪活動。6、開辦外來流動人口的職業(yè)培訓中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動人口集聚起來進行教育培訓，既為經(jīng)濟發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機關對外口管理。外來人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟收入，他們才不會去違法犯罪。在職業(yè)培訓的同時，加強對外來人員的法制、道德教育、增強他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市3/13中，做城市的合法公民，為推動城市化進程作貢獻。二、完善居住區(qū)的安全防控措施。2003年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術防控手段不足等原因，至今仍沒有有效措施解決居民區(qū)的治安預防問題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設，同時還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進行現(xiàn)代化改造。對新建居住區(qū)要高起點的建立安全防控設施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術防控手段，未實現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時要加強對居民的安全意識教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭在原有的基礎上消滅監(jiān)控盲點。三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會有大量新的企事業(yè)單位進駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無人看守或者防范措施不落實到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應當有意識的考慮到安全防控的需要， 由政府出面建立統(tǒng)一的保安設施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡，做到單位自防與地區(qū)群防相結合。 同時采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機關直接領導的專業(yè)夜間巡邏保安隊伍，在各個企事業(yè)單位之間進行不間斷的巡查， 發(fā)現(xiàn)各單位保安--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------措施不到位及時糾正，對監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時進行檢查。四、在人口聚集的大市場建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有 11家大市場，大市場人、貨、車流動性大、銷售額大，防范難度較大。對大市場的管理應該按照“誰主管誰負責，誰受益誰負責”的原則。一要加強市場治安防范責任， 把治安防范責任由街道與市場管委會，管委會與攤位，攤位與個人簽定了三級治安防范責任書，形成防范網(wǎng)絡，營造治安防范人人有責的氛圍。二是配備治安防范隊伍。根據(jù)市場規(guī)模配備相應的受過專業(yè)訓練的保安人員， 并制訂保安治安工作管理細則， 保證每天每時有保安巡邏，減少大市場中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設監(jiān)控器， 將大市場每個角落都置于治安防范的有效視線。文秘 114版權所有五、建立新區(qū)的社會治安防控指揮中心。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會治安防控網(wǎng)絡，但是這種網(wǎng)絡仍然是一種松散型的網(wǎng)絡，各部門、單位各行其是，遇到問題還不能完全做到及時溝通，這種網(wǎng)絡對于綜合治理型的任務比較有效，但是對于突發(fā)事件的反應速度則不夠靈敏。實踐表明，建立一個專業(yè)的社會治安防控指揮中心，對新區(qū)的各種治安事件進行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個社會治安管理職能部門之間建立24小時暢通的聯(lián)絡渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問題后第一時間就應當能夠得到信息，并采取措施及時解決。這樣就可以最大限度的將社會治安事件的影響減到最小，實現(xiàn)社會治安防控的最終5/13目的。同時加強治安防治責任，將治安防治納入街道、社區(qū)、單位考核，加強街道、社區(qū)治安防治工作，建立重大案件責任追究制度，同時開展政法單位與街道、社區(qū)聯(lián)合防控，將治安防治責任從街道、社區(qū)、單位、居民等層層落實到人，真正實現(xiàn)將刑事案件發(fā)案減少到最小。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁[1][2]政法干警申論考試可以遵循下述步驟：一、閱讀第一遍--帶著問題閱讀，了解材料內(nèi)容（一）帶著問題閱讀考生應先看申論要求中的問題，對整個材料有一個整體把握，清楚閱讀方向，繼而帶著問題對材料進行閱讀、分析，理清重點段落。也就是說，閱讀是為了做題，閱讀要有選擇性，選擇與問題有關的材料進行重點閱讀。一般需要重點注意的內(nèi)容包括：哪些材料能用在總結概括題型中，哪些材料與分析問題、解決問題有關。材料或是分析問題存在的原因，或是專家的分析，或是探索性的經(jīng)驗和做法，或是領導人的思路。選擇出這些材料，也就基本達到了第一遍閱讀的目的。（二）了解材料內(nèi)容--圈點畫線、邊注眉批；把握材料關鍵句；理解詞意申論考試提供的材料一般都為半成品，也就是說這份材料雖說不是原始材料的堆積，但也僅限于進行過一次初步的加工，因此這份材料可能會是邏輯順序不十分明朗、內(nèi)容分散的諸多信息材料的羅列和累--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------積。材料的形式可以分作三類：第一，每一個小的自然段落表述一個信息；第二，整篇材料不分段落，所有信息混合在一起；第三，材料中雖然分有段落，但有些段落表述一個以上的信息。無論材料的形式、結構如何，第一步要做的就是理清脈絡?？忌谝淮谓佑|申論材料，對材料的內(nèi)容是完全陌生的，所以第一次閱讀的目的是了解材料內(nèi)容。閱讀過程中要掌握的技巧如下：1．速讀。對于掌握閱讀的基本技巧的考生來說，這一次的閱讀速度應適當放快。2．圈點畫線、邊注眉批。為加深對材料內(nèi)容的印象，盡快理解材料的內(nèi)容，考生對關鍵的詞和句子應該邊讀邊用自己習慣的形式做一個記號，例如：畫圈、畫線。對于主題內(nèi)容一目了然的自然段、 層次，考生可直接在后面用簡短的詞、 句邊注眉批。這樣做可以減輕第二次閱讀的負擔，也節(jié)省了時間。3．把握材料關鍵句。關鍵句在材料中的作用一般有三種：第一，提示段意。主要是段的起始句或結論性的句子。 第二，提示材料中心、主旨、觀點、情感的句子。主要是位于材料開頭、結尾的結論性、概括性語句和段落的中心句。第三，提示材料脈絡層次的句子。4．理解關鍵詞意。詞是材料的基本元素，對一些特殊的詞多加注意，正確認識，深入理解對理解整個材料至關重要。第一，多義詞。這里的多義詞指在特定的語境中的特定意義，與一詞多義不同，它的含義是不固定的，是根據(jù)不同的語境具有的特定意7/13義，離開具體的語言環(huán)境，其意義就會發(fā)生變化。語境指的是語言環(huán)境，包括詞語運用的時間、地點、人物、對象、場合、題旨、上下文等等。第二，代詞。代詞在材料中的運用非常多，也非常靈活，指代的內(nèi)容很廣，例如：實詞、短語、句子、語段，或動物、人、事物，以及其它復雜的概念等。第三，重點詞。對于意義比較重要的詞語，先要理解詞語所在句段的內(nèi)容，從該詞的基本意義出發(fā)，結合上下文做出合理的引申或推斷，并將結論代入原文進行驗證，要注意從語段甚至材料內(nèi)容出發(fā)進行分析。申論材料中的重點詞一般表現(xiàn)為：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質(zhì)、特征、實質(zhì)、觀點、認為、方式等等。二、閱讀第二遍--理清脈絡經(jīng)過第一次閱讀，考生對材料內(nèi)容已經(jīng)有了一個整體的了解，第二次閱讀材料相對于第一次來說應屬于精讀。下面就理清脈絡的步驟具體做一介紹：（一）總結自然段1．方法每讀完一個自然段落或?qū)哟危ㄟ^對該自然段的分析、綜合，應在后面用自己讀得懂的語句簡練的將這個自然段的內(nèi)容概括出來。 概括方法有兩種：（1）第一種--關鍵句概括法每個自然段所反映的內(nèi)容有時會以提綱挈領的方式直接出現(xiàn)在段--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------落最前方，即每段的第一個句子；或者以總結段落內(nèi)容的形式出現(xiàn)在自然段的最后，即每段的最后一句話；有時也會在段落的中間起到承上啟下的作用；有時一個自然段中會有兩個以上關鍵句，每個關鍵句引領一個內(nèi)容。考生需要全面把握這些關鍵句，然后整合、歸納出這個自然段的意義。由此我們可以看出關鍵句在理解材料內(nèi)容方面的重要性，這也是為什么要求考生在閱讀過程中把握材料關鍵句的原因之一。請看下面這段材料：從某種意義上說，公車改革缺乏公信力，是當前不少改革措施受到質(zhì)疑的一個縮影。和干部們每經(jīng)歷一次改革，待遇和福利都上一個臺階不同，對群眾來說，很多改革完全是別有一番滋味在心頭。尤其是對一些企事業(yè)單位的普通員工而言，改革通常意味著下崗、買斷工齡、競爭性上崗、末位淘汰等一類令人不寒而栗的名詞。不僅貨幣收入很難增加，連原來的安全感也消失了。在這種情況下，也很難讓他們無條件地擁護這些改革。如何在改革中兼顧方方面面的利益，重新贏得群眾對改革的支持，是我們在下一步的改革中所必須要考慮的問題，也是公車改革喪失公信力帶給我們最大的教訓。這個語段在一開頭就提出公車改革缺乏公信力，是當前不少改革措施受到質(zhì)疑的一個縮影的觀點，后面的表述都是以這句話為中心進行的。可見，只要抓住關鍵句，就可以充分理解這段話的含義。政法干警考試申論寫作必備知識點：9/13一、議論文寫作特點（一）表達準確議論文的語言，必須是準確的。因為議論文是講道理的，要講清道理，就必須有明確的概念、準確的判斷和嚴密的推理。而反映這些概念、判斷和推理的詞句、句群以及段落，自然也必須是準確的。議論文的準確性主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，把握語言的分寸感。在不同的對象、場合，根據(jù)不同的寫作目的，來選擇不同的詞語，恰如其分地表達自己的觀點，議論文語言的準確，首先表現(xiàn)為把握語言的分寸感。第二，用詞貼切，用句規(guī)范。貼切，就是說，一個意思是只有一個詞可以表現(xiàn)它的，這個詞在同一種語言中沒有任何其他詞可以代替它，一定要找到它使用才好。規(guī)范，就是句子合乎語法邏輯，這就需要在用詞上，尤其是在用同義詞、反義詞上下工夫，反復掂量，嚴加挑選。古人講百煉為字，千煉為句，說的就是煉字、煉句這兩個方面。第三，恰當?shù)剡M行修飾與限制。申論文章為了論證嚴密，常常需要多層次的修飾與限制，以避免片面化、絕對化、不周密等毛病的出現(xiàn)，這充分體現(xiàn)在狀語和定語的運用上。（二）高度概括概括是指抓準事物特征，反映普遍本質(zhì)，做到文約而旨豐，詞簡而理周，這就需要在深刻認識事物的基礎上刪繁就簡， 在精練上下工夫。要做到必要的話一句不少，不必要的話一字不多，言簡意賅，干凈利落。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------在記敘文中，語言應當是越具體、越形象越好，而在議論文中，即使是敘述事實，援引事例的部分，也基本采用概括敘述的方法；特別是在敘述后，必須對材料進行歸納、總結、概括出抽象道理來，這樣文章才能避免就事論事，使認識深入到事物的內(nèi)部。（三）觀點鮮明主要表現(xiàn)在兩個方面：一是論點的表述要鮮明，決不含含糊糊，模棱兩可；二是贊成什么、反對什么、愛憎分明、褒貶判斷明確、鮮明的感情色彩貫穿在行文當中，使讀者從字里行間不難體會到作者的傾向性。（四）生動形象在抽象道理的論述中，穿插一些具體的形象，使議論不僅結構嚴密、邏輯性強，而且富有形象性，把抽象的道理和具體的形象結合起來，就可以把問題分析得更清楚，將道理講得生動活潑，引起人們閱讀的興趣。在具體運用方面，可以是用形象作為由頭，引出正文；可以把形象作為依據(jù)，提供證明；可以用夾敘夾議的方式，議論和形象融為一體等。采用什么方式，都要從議論的內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)議論說理的需要出發(fā)。二、議論文寫作技巧議論文可以分為立論型、駁論型，三是立論與駁論兼而有之是公務員考試《申論》考試的?？碱}型之一，下面我們從立論與駁論并重型議論文出發(fā)，解讀議論文寫作的三大注意事項。11/13概說立論與駁論并重型議論文，就是在一篇議論文中，作者既針對某種錯誤的論點或論據(jù)或論證，毫不留情地予以駁斥、揭穿，同時又以強有力的論據(jù)和嚴密的論證過程，闡述自己的論點。立論是目的，駁論是目標，二者并重。要寫好立論與駁論并重型議論文，除了同樣運用前面所述的立論型議論文的寫法和駁論型議論文的寫法外，關鍵是所立之論與所駁之論之間要具有鮮明的針鋒相對性。比如駁的重點是對方在論據(jù)方面的錯誤，則立的重點也同樣應該集中在論據(jù)方面;駁的時候?qū)３鈱Ψ秸撟C邏輯上的荒謬，立的時候盡力展示科學邏輯的嚴密性和魅力。當然，最終目的總是戳穿荒謬的論點，揭示本質(zhì)，提出自己的觀點，闡述自己的立場和態(tài)度。例如德本