招投標(biāo)與合同管理單元一

工程招投標(biāo)與合同管理課程簡(jiǎn)介單元一基本知識(shí)單元二

建設(shè)工程招標(biāo)單元三建設(shè)工程投標(biāo)單元四建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)單元五建設(shè)工程施工合同單元六建設(shè)工程施工合同的履行單元七建設(shè)工程其他合同單元一基本知識(shí)

一、建設(shè)工程市場(chǎng)的概念

建設(shè)工程市場(chǎng)簡(jiǎn)稱建設(shè)市場(chǎng)或建筑市場(chǎng)，是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)有廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)之分。狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)一般指有形建設(shè)工程市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。

§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)二、建設(shè)工程市場(chǎng)的分類§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)（2）按固定資產(chǎn)投資主體分（3）按建筑商品的性質(zhì)分（1）按交易對(duì)象分建筑商品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、建筑材料市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)等。國(guó)家投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)，私人住房投資形成的市場(chǎng)和外商投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)等。工業(yè)建設(shè)工程市場(chǎng)、民用建設(shè)工程市場(chǎng)、公用建設(shè)工程市場(chǎng)、市政工程市場(chǎng)、道路橋梁市場(chǎng)、裝飾裝修市場(chǎng)、設(shè)備安裝市場(chǎng)等。三、建設(shè)工程市場(chǎng)的主體與客體1.主體

§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)

（3）工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)

（2）承包商（施工單位、乙方）建筑施工企業(yè)

（1）業(yè)主（建設(shè)單位、發(fā)包人、甲方）政府部門、企事業(yè)單位、個(gè)人

2.市場(chǎng)客體建設(shè)工程市場(chǎng)的客體一般稱作建筑產(chǎn)品。有形的建筑產(chǎn)品——建筑物無(wú)形的產(chǎn)品——各種服務(wù)

§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性；產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性生產(chǎn)的不可逆性；產(chǎn)品的社會(huì)性四、建設(shè)工程市場(chǎng)的資質(zhì)管理

1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（1）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理施工總承包企業(yè)（12類）：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)專業(yè)承包企業(yè)（60類）：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)勞務(wù)分包企業(yè)（13類）：一級(jí)、二級(jí)§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)施工總承包特級(jí)企業(yè)申報(bào)條件（部分）：資信：注冊(cè)資本金3億元凈資產(chǎn)3.6億元近三年?duì)I業(yè)稅5000萬(wàn)元以上銀行授信額度近三年均在5億元以上人員：企業(yè)經(jīng)理10年經(jīng)驗(yàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人15年經(jīng)驗(yàn)高級(jí)工程師及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人高級(jí)會(huì)計(jì)師及注冊(cè)會(huì)計(jì)師一級(jí)建造師50人以上§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（2）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工程勘察綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級(jí)；承接勘察業(yè)務(wù)范圍不限工程勘察專業(yè)資質(zhì)：設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)：不分等級(jí)；承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)?！?.1建設(shè)工程市場(chǎng)1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（3）工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級(jí)；業(yè)務(wù)不受限工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)：設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)；承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)級(jí)別工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)：設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)；承接相應(yīng)專業(yè)相應(yīng)級(jí)別工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)：設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)；承接相應(yīng)專項(xiàng)相應(yīng)級(jí)別根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)立丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)立丁級(jí)?！?.1建設(shè)工程市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（3）工程咨詢單位資質(zhì)管理P7表1-1§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)2.專業(yè)人士資格管理從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)注冊(cè)建筑工程師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)建造師注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)咨詢工程師注冊(cè)招標(biāo)師……§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)五、建設(shè)工程交易中心1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是一種有形建設(shè)工程市場(chǎng)。

2.建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能（1）場(chǎng)所服務(wù)功能。（2）信息服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。（4）咨詢服務(wù)功能。

3.建設(shè)工程交易中心運(yùn)行程序P10圖1.2§1.1建設(shè)工程市場(chǎng)小提問(wèn)武漢市建設(shè)工程交易中心地址？網(wǎng)址？

一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營(yíng)方式?！?.2建設(shè)工程承發(fā)包

二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容工程項(xiàng)目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個(gè)建設(shè)過(guò)程各個(gè)階段的全部工作，可以分為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對(duì)一個(gè)承包單位來(lái)說(shuō)，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過(guò)程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作?！?.2建設(shè)工程承發(fā)包三、工程發(fā)包制度提倡實(shí)行工程總承包禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包發(fā)包單位不得指定承包單位采購(gòu)《建筑法》第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！薄?.2建設(shè)工程承發(fā)包建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為四、工程承包制度1、對(duì)工程承包單位(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工單位)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)許可制度(1)禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程；(2)禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（借用別人）(3)禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以以本企業(yè)名義承攬工程。（借給別人）§1.2建設(shè)工程承發(fā)包四、工程承包制度2、聯(lián)合承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任§1.2建設(shè)工程承發(fā)包債分為按份之債

連帶之債四、工程承包制度3、分包除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可禁止違法分包總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！?.2建設(shè)工程承發(fā)包(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。五、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計(jì)價(jià)方法分按承包人所處的地位分五、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按承包范圍分建設(shè)全過(guò)程承包階段承包專業(yè)承包BOT承包五、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分計(jì)劃分配投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)委托承包指令承包五、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按合同類型和計(jì)價(jià)方法分固定總價(jià)合同計(jì)量計(jì)價(jià)合同單價(jià)合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同五、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按承包人所處的地位分總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包平行承包§1.3建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展歷史

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展歷史

第一階段：觀念確立和試點(diǎn)（1980～1983年）。我國(guó)的吉林省吉林市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市率先試行招標(biāo)投標(biāo)，收效良好，在全國(guó)產(chǎn)生了示范性的影響。第二階段：大力推行（1984～1991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三階段：全面推開（1992～1999年）。1999年8月30日全國(guó)人大九屆十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和合國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。

§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念

建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競(jìng)爭(zhēng)，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動(dòng)。

建設(shè)工程投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動(dòng)?！?.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類按建設(shè)工程程序；按行業(yè)和專業(yè)；按建設(shè)項(xiàng)目的組成；按工程發(fā)包承包的范圍；按工程是否涉外；

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止壟斷；交易公開、公正、公平；科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制；科學(xué)合理的運(yùn)作程序；優(yōu)勝劣汰，杜絕不正之風(fēng)

§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)：施工招投標(biāo)：監(jiān)理招投標(biāo)：材料招投標(biāo)：工程總承包招投標(biāo)：

§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣價(jià)格因素人員素質(zhì)價(jià)格因素綜合性、全過(guò)程、一次性三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則

1.合法原則主體資格要合法活動(dòng)依據(jù)要合法活動(dòng)程序要合法管理和監(jiān)督要合法§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則

2.公開、公平、公正原則公開：信息公開；條件公開；程序公開；結(jié)果公開公平：機(jī)會(huì)均等、不歧視公正：同一標(biāo)準(zhǔn)、不偏袒3.誠(chéng)實(shí)信用原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

形成了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，有利于節(jié)約投資、提高效率降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置工程價(jià)格符合價(jià)值基礎(chǔ)，合理控制工程造價(jià)缺點(diǎn)：程序復(fù)雜、費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)五.建設(shè)工程招標(biāo)的方式從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)§1.4建設(shè)工程招投標(biāo)的基本知識(shí)公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人對(duì)不特定對(duì)象公開發(fā)布招標(biāo)公告的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是所需費(fèi)用最高、費(fèi)時(shí)最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。

公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。

邀請(qǐng)招標(biāo)又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。返回六.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍招標(biāo)的范圍和規(guī)模可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍1、招標(biāo)的范圍和規(guī)模范圍：凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用