消防兵高層地下滅火救援訓練調研報告

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------消防兵高層地下滅火救援訓練調研報告內容摘要：督查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設施存在各種各樣的問題：譬如某五星級酒店驗收開業(yè)不久，供水測試發(fā)現(xiàn)消火栓系統(tǒng)無法通過水泵接合器加壓;某高層小區(qū)消防給水設施根本沒有水，室外消火栓安裝位置不當無法使用;某住宅小區(qū)道路寬度不足、彎道過急，舉高消防車無法靠近登高面“2·13”會議以來，全國消防部隊圍繞高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所、易燃易爆場所滅火救援實施了一系列專項訓練，部局、總隊也先后開展全面督查檢查。有關情況反映，我省該項工作開展總體較好，總隊、支隊、大隊、中隊各級都很重視，各項訓練認真扎實，效果很好。譬如：總隊、支隊兩級舉辦的專項培訓班范圍廣，基本覆蓋了全體戰(zhàn)訓骨干。針對性強，對高層滅火戰(zhàn)術、供水方法、裝備應用、地下空間排煙等高難課題進行專題研討，推廣了上海等地的先進經驗;各級各地都認真開展了高層供水測試、登高訓練，貴陽等由于全省沒有a類泡沫車和壓縮空氣泡沫車，供泡沫的測試全省還是空白，預計下半年貴陽、遵義、六盤水、畢節(jié)等支隊將購進。僅就室內消火栓、垂直鋪設兩個供水項目而言，有的單位從來沒搞過垂直鋪設，有的從來沒搞過室內消火栓供水，有的只搞了沿樓梯蜿蜒鋪設，有的只搞了沿外墻垂直鋪設。事實上，大規(guī)模的高層建筑火災，靠一種方法、單一手段是不夠的，往往需要全方位多途徑供水組織立體進1/14攻，才能快速控制火勢，減小損失和傷亡。另一方面，當前建筑消防設施完好率非常之低，因此只靠一種方法供水也是不可靠的。高層建筑火災撲救必須堅持“以固為先，內攻近戰(zhàn);固移結合，快速供水;內外結合，攻防并舉”的戰(zhàn)術措施，既要優(yōu)先使用內部消防設施，又要充分利用外墻、樓梯鋪設供水線路，同時還要合理利用舉高消防車從外部輔助進攻。三、基本規(guī)律不掌握，操作程序生疏，測試成功率不高四、不按規(guī)程操作，不注意安全問題五、不重視對建筑內部消防設施的熟悉和運用“以固為主，固移結合”戰(zhàn)術原則，必須依靠責任中隊對建筑消防設施情況的熟悉為前提保障。中隊要做到這一點，必須依靠切實可行的“防消聯(lián)勤”勤務機制。我們發(fā)現(xiàn)，大部分支隊“防消結合”落實不好，全省所有支隊都沒有制定有關“防消結合”的程序性消防部隊車輛事故預防工作調研報告車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析一是貫徹落實條令條例和規(guī)章制度不嚴格。 其主要表現(xiàn)為：對條令條--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------例的基本內容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠單位更為嚴重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴重，導致對一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。二是“兩個經常性工作”不經常。車輛事故預防工作與“兩個經常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預防車輛事故當作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工作。平時只注重“競賽”、“活動”，不注意“經常性”，發(fā)生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其結果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴重，談心、交心活動沒有普遍開展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問題均導致車輛事故不斷。三是僥幸心理嚴重，憂患意識不強。一些單位和個人，對存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認為問題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術較好而防范意識不強， 思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。四是消極被動預防，主動性不夠。主要是有的領導思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓練不能從難從嚴要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實質上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價的。另一方面是被動抓預防，領導和機關強調時，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結合本單位實際，摸索規(guī)律，腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未用心考慮，從而導致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應引起各極領導和機關高3/14度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習慣作法的趨勢。二、做好當前車輛事故預防工作的建議與對策1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。 因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛安全工作的落實。實踐證明，如果各項工作進入良性循環(huán)軌道，事故自然就會減少。抓好駕駛員隊伍的全面建設，從根本上提高管理水平，是預防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來思考防事故工作。要堅持突出重點，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進和協(xié)調發(fā)展， 使安全工作和其他工作相互促進，同步發(fā)展。2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質、作風養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。 首先，要注意提高駕駛員的思想素質。必須堅持把思想政治建設放在首位，政治素質提高了，責任心和遵章守紀的自覺性就會提高， 事故隱患就會大大減少。其次，要注重駕駛員的作風養(yǎng)成。事實證明，大凡作風拖拉、紀律松馳的單位和個人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強駕駛員的作風、紀律建設上下功夫，通過嚴格要求、嚴格管理，造就一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的駕駛員隊伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務技術素質。有了良好的思想作風、紀律素質，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過硬的業(yè)務技能作保證。 要加大對駕駛員業(yè)務技能--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------的訓練力度，不斷提高駕駛員在各種復雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復雜情況的應變能力。只有這樣，才能有效地預防事故的發(fā)生。3、著力解決關鍵性問題，加大從嚴治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風松散、紀律松馳造成的。“三松”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。 因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來， 關鍵應從治理“三松”入手，切實加大從嚴治警的管理力度。 各級領導要有解決問題的勇氣和魄力。法規(guī)的權威性是通過領導從嚴治軍的決心來實現(xiàn)的。 對問題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會積重難返。堅持從嚴治軍，各級領導必須做到，勤于觀察，對問題善于小中見大；精于思考，對問題要防止由小變大；果斷處理，對問題經常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴格制度。事實上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實、工作不到位所致。因此，一定要堅持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。 經驗告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴密性造成的，預防車輛事故要把工作的重點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴”字貫穿到各項工作的始終，構成全方位的管理網絡。要根據(jù)工作任務的變5/14化、季節(jié)以及裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環(huán)節(jié)，及時抓好預防工作。三、對做好車輛事故預防工作的幾點思考思考一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評價工作時，形成了一個定勢，就是看有沒有“出事”。這種把有沒有發(fā)生事故作為評價一個單位工作的標準，是一種片面的工作指導方法。一個單位如果發(fā)生事故，就對其全部工作實施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會產生錯誤的工作導向。這種片面化、簡單化的工作指導方法，非但不能有效地預防事故的發(fā)生，反而會使“消極保安全”的思想傾向得以強化。因此，對車輛事故，必須實事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也要分清是非，明確責任，做到功過分明。這樣才有利于調動積極性，把官兵從事故壓力中解放出來，從根本上克服消極保安全的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概”松綁”。對問題較多或因領導失職而引發(fā)的事故，必須嚴肅追究肇事者和有關領導的責任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應該把壓力化為動力，分析問題原因，最大限度地把事故降下來，其他單位要舉一反三，吸取教訓，引以為戒，嚴防類似問題的發(fā)生。思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------出了事故，領導感到震驚，感情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導官兵從消極方面吸取教訓，從而助長消極保安全的思想。要以事實為依據(jù)，以條令為準繩，對因玩忽職守、違反紀律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴重事故的，要嚴肅處理，尤其是對發(fā)生事故隱瞞不報，甚至弄虛作假，欺騙上級首長和機關，以謀取單位或個人“政績”的更要從嚴查處，但對不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓，以便改進工作。思考三：在總結事故教訓時，既要進行必要的集中整頓、更要注重經常性的預防工作。“亡羊補牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預防事故的根本方法，經常性的預防工作才是車輛安全工作的基礎和根本。現(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經常性工作，忽視預防工作的針對性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢主義。當然，發(fā)生了事故，在一段時間內針對暴露出的傾向性問題集中整治是必要的，但重心還應放在經常性上，只有堅持從大處著眼，小處著手，及時消除事故隱患，才能真正達到預防車輛事故的目的。思考四：預防車輛事故，不能以犧牲部隊戰(zhàn)斗力為代價。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點。“使命高于一切，責任重于生命”?；馂耐话l(fā)不分氣候，不擇地段，時間就是勝利。消極保安全不能從實戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴抓訓練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。7/14消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標行為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業(yè)技術水平，把消極保安全轉變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實到提高部隊應急機動能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。涉法上訪根源調研報告近年來，隨著改革的不斷深化和各種利益格局的調整，財產利益分配日益細化，社會穩(wěn)定工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民群眾通過越級信訪引起領導重視從而解決問題的想法不斷加深，涉法上訪案件呈現(xiàn)攀升趨勢，干群關系進一步淡化、冷化，嚴重影響了黨委政府尤其是政法隊伍在廣大人民群眾中的形象。一、產生的根源（一）缺乏有力監(jiān)督，違法違規(guī)現(xiàn)象未能杜絕。通過對近幾年發(fā)生的越級涉法上訪案件進行分析，不難發(fā)現(xiàn)有些是在問題產生或事件發(fā)生的當初，我們的執(zhí)法人員或多或少地存在一些問題。由于平時對基層執(zhí)法人員缺乏嚴格的監(jiān)督管理機制，教育不及時、監(jiān)督不到位、處分不得力，使一些政策理論水平不高、法制觀念淡薄的執(zhí)法人員工作方式簡單，工作作風粗暴，執(zhí)法違法、執(zhí)法違規(guī)，甚至部分執(zhí)法人員為利益所趨，鋌而走險，充當保復傘，敗壞黨委、政府尤其是政法隊伍整體形象。（二）部分執(zhí)法人員處理案件不認真負責，避重就輕，敷衍塞責。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------一方面表現(xiàn)為不敢直面觸及問題實質，只是天馬行空地講大道理，氣勢十足地擺官腔，涉及實際問題則避重就輕，不痛不癢地放邊錘，擂邊鼓，雷聲大雨點小。不但不能解決問題，而且使群眾對我們的信任度大打折扣。另一方面表現(xiàn)在說服解釋工作滯后，在矛盾萌芽醞釀階段沒做深入細致的調查了解，待事件矛盾激化后再指手劃腳，走形式，做樣子，扮事后諸葛亮，讓群眾反感，同時也無法達到平息事態(tài)的效果。（三）基層組織條塊分割，管理職能被分解，制約了基層整體化解效能的發(fā)揮。縣級職能部門設立的分支或派出機構使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門化，管理職能受到肢解，對于群眾反映的很多問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權拍板、無法解決，責權利三者不相匹配，從客觀上促使基層黨委政府調處涉法事件或案件在擔當?shù)谝回熑螁挝缓椭饕熑稳藭r不能行使責任和權利到位，縣級職能部門設定的分支或派出機構又職權單一，孤掌難鳴。從而導致基層矛盾積壓、升級和激化。（四）部分群眾法制觀念淡薄，一些部門和領導畏民情緒蔓延，行政干預，導致重訪、纏訪數(shù)量攀升并形成了個別上訪或組織上訪專業(yè)戶。一是由于法制宣傳不到位，很多農村干部群眾不知法、不懂法，少數(shù)群眾缺乏全局觀念和法律意識，不能依法上訪。對此，老百姓有他們的解釋，即：不出格，不會引起重視。由此不懂法或不知法律嚴肅性的法盲大有人在。二是一些部門和領導立場不堅定，存在怕群眾上訪的畏民情緒，為維護穩(wěn)定對一些無理取鬧的群眾一味容忍遷就，9/14甚至對已經步入司法渠道的涉法案件行使行政干預手段， 使個別群眾的個人主義、無政府主義思想膨脹，政府在其眼里失去威嚴，并逐步產生“鬧得越響解決得越快，觸動的領導層次越高解決得越徹底”的錯誤想法，從而導致重訪、纏訪數(shù)量攀升。三是執(zhí)法管理不到位，讓少數(shù)別有用心的人鉆了空子， 這些人為達到不可告人的目的， 造謠生事，策劃、組織、挑動群眾鬧事，制造混亂，從中漁利，并演化成為上訪或組織上訪專業(yè)戶，影響十分惡劣，對社會、對群眾造成了極大危害。二、對策建議（一）創(chuàng)新監(jiān)督約束機制，加強執(zhí)法力度和提高執(zhí)法質量。一是從強化學習培訓著手，提高隊伍素質，健全政法隊伍的管理機制。要組織開展綜治維穩(wěn)專干和政法基層股、所、庭、室正、副職及其一般政法干警培訓，抓好“崗位學法背法”活動，推行“雙向選擇”、“競爭上崗”和“違法違規(guī)淘汰”制度， 建立干部能上能下、干警能進能出的競爭激勵機制，徹底剔除部分業(yè)務水平低、道德修養(yǎng)差、工作能力欠缺的政法干警，從而提升政法隊伍整體素質。 二是從領導班子著手，健全內外監(jiān)督機制。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，推行行風評議制度，切實將群眾信任、干部放心、能力強、素質高的干部選進領導班子，進一步優(yōu)化班子結構；要細化內容，建立操作性較強的監(jiān)督機制，并強化監(jiān)督的嚴肅性。三是從黨政一把手著手，強化“一名好領導帶好一個班子、一個好班子帶好一支隊伍”的觀念，加強對領導干部尤其是黨政一把手管理， 嚴格實行責任追究制度。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------四是從科學設置執(zhí)法程序、完善執(zhí)法質量考評機制、政法工作考核績效掛鉤等方面著手，要邊工作邊創(chuàng)新邊完善，切實強化效能管理，努力提高執(zhí)法效能和質量；要以基層派出所、司法所、法庭、交警中隊及辦證中心為窗口，規(guī)范程序，簡化手續(xù)，努力提高服務質量和水平，真正服務于民。（二）實行加快群眾上訪向干部下訪轉變的制度。耐心細致地做好群眾的思想教育工作是密切黨群干群關系， 進一步處理好涉法上訪問題工作的生命線。在相當一些群體性事件中，參與群眾大多想通過直接面見領導求得問題的解決。 實踐證明，領導同志出面疏導是我們多年來化解矛盾、息訪罷訴的重要經驗。我們務必要明確專門領導掛帥，專門工作人員具體實施，加快群眾上訪向干部下訪轉變， 深入群眾做好說服解釋工作。一是及時開展現(xiàn)場說服工作。 在處理突發(fā)涉法事件現(xiàn)場，要由主要領導出面，向當事人和不明真相的群眾做好法律解釋，說服群眾，避免矛盾激化、升化，一般情況下，不得使用、派遣警力進行現(xiàn)場突發(fā)事件處置；對已發(fā)生的群體性治安事件，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，正確區(qū)分矛盾性質，會同有關部門疏導教育，降溫化解，積極穩(wěn)妥地處置，努力消除不良影響。二是積極做好善后工作。在某一涉法事件調解完畢或某一案件審結過后， 要注重做好當事11/14人及其家屬的解釋工作，以法以理服人，保證事件或案件就此息訴息訪終結；在針對某一事件偵查完畢，查清基本事實過后，須依法對事件的主要責任人作出處罰，該治安處罰的要給予治安處罰， 該追究刑事責任的要追究刑事責任，對確實存在問題和過錯的干部或政法干警需追究黨紀和政紀責任的，堅決移交相關單位或上級主管部門進行嚴肅處理，決不允許出現(xiàn)絲毫偏袒和庇護；要敢于自揭傷疤和丑處，及時將處理結果通過新聞媒體或召開政法信息發(fā)布會公布出去， 以肅不正之風，慰群眾之不平。三是穩(wěn)妥地做好跟蹤回訪工作。在某一涉法事件調解完畢或某一案件審結一段時間后， 定期做好當事人或代理人的回訪工作，對其心理動態(tài)和活動情況進行跟蹤了解并掌握， 發(fā)現(xiàn)問題，及時做細做透思想政治工作，確保防范于先；對調解處理不當或判決確實不公的案件，要秉著實事求是的態(tài)度，該整就整，該糾就糾，確保每辦一案就要辦成鐵案；對涉案重點對象尤其是權益受損的對象，不管是依法調處受損，還是案件當中受損的對象，都要采取一人一策，搞好監(jiān)控回訪，充分掌握政策，區(qū)別對待，確保一人一套方案，一人一套班子，多措并舉，盯住不放。（三）強化基層化解功能，加快當?shù)貑栴}當?shù)攸h委政府和有關部門化解模式的形成。一是理順垂直管理庭所站室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。權責統(tǒng)一是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有效化解各類涉法事件的關鍵所在。俗話講“不掌其權，難處其事”，光賦責任而不予權利，要其落實各項調處化解工作任務，做了工作也是枉費苦心，達不到目的，甚至是走馬觀花，隔山打牛地做做樣子，跑跑過場，群眾反對，基層干部也是極不情愿。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------所以，我們務必要從實際出發(fā)，真正加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各庭所站室的管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理事務的能力。二是層層落實信訪責任。建立信訪工作目標任務考核機制，把信訪工作考核同雙文明建設考核掛鉤，積極推行信訪工作首問責任制和領導接待日制度，實行一把手親自抓，負總責，嚴格實行獎優(yōu)罰劣，把信訪工作落實情況和干部的評優(yōu)評先、提拔任用相掛鉤，對因思想不重視，措施不得力，工作不到位造成群眾越級上訪、異常