2006年全國牙防組事件的深度剖析

2006年全國牙防組事件的深度剖析

2006年12月28日，國家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)宣布，“中國綠色市場認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)、中國質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)、中國質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國質(zhì)量監(jiān)督管理中心和中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)”。無獨(dú)有偶,2007年1月18日,國家工商總局在官方網(wǎng)站上聲明,從未成立“中國工商行政管理協(xié)會(huì)”和“中國工商管理協(xié)會(huì)”兩個(gè)協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)評(píng)選·一中國馳名品牌“是騙局,與工商總局沒有任何關(guān)系。這是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)曝光5家非法認(rèn)證機(jī)構(gòu)以來,又一起打著國家機(jī)關(guān)名義借評(píng)選騙錢的案例?？梢韵胂?這些戴著虛假光環(huán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在未被查處之前,在廣大消費(fèi)者面前具有何等的權(quán)威性!而企業(yè)又為何如此熱衷認(rèn)證,甚至不惜尋找不具備認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)來“認(rèn)證”呢?放眼全國,還有多少這樣的組織正在活動(dòng)?這類組織,又到底應(yīng)該由誰來監(jiān)管?虛假認(rèn)證市場混亂全國牙防組——中國消費(fèi)者最耳熟能詳?shù)拿~之一。曾幾何時(shí),它是口腔保健類產(chǎn)品品質(zhì)的權(quán)威象征,以至于老百姓在選購牙膏、漱口水和口香糖時(shí),都不忘習(xí)慣性地拿起產(chǎn)品包裝盒,瞄瞄是否有“牙防組”的字樣。雖然沒有多少人知道“牙防組”代表著什么、也不知道它的真正含義,但其中有一點(diǎn)是非?？隙ǖ?有了它,就意味著品質(zhì)有了最大的保證。然而,隨著佳潔士牙膏、兩面針牙膏、樂天口香糖等涉嫌利用“牙防組”虛假宣傳的事件曝光之后,又傳出“牙防組”并非認(rèn)證機(jī)構(gòu)的說法。全國牙防組,老百姓心中這堵威名赫赫的高墻瞬間倒塌……2006年同時(shí)遭遇信任危機(jī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)還有大名鼎鼎的中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)。2006年3月,號(hào)稱地板行業(yè)第一品牌的歐典一夜之間聲名掃地.歐典號(hào)稱創(chuàng)建于1903年,在歐洲擁有1個(gè)研發(fā)中心、5個(gè)生產(chǎn)基地,產(chǎn)品行銷全球80多個(gè)國家。然而,抽絲剝繭之后浮現(xiàn)在大庭廣眾之下的事實(shí)卻是:德國歐典總部根本不存在,歐典的產(chǎn)品只不過是吉林森工的產(chǎn)品貼牌而已。就是這樣一個(gè)品牌,2001年起連續(xù)6年被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)許可使用“3·15”標(biāo)志,國家質(zhì)檢總局將其列為2005年度國家免檢產(chǎn)品。這真是一個(gè)絕妙的諷剌,連以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為己任的“3·15”標(biāo)志都出了問題,老百姓們還能再相信誰?類似的虛假認(rèn)證曝光事件還包括“數(shù)字電視高清認(rèn)證”、“綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證”、“綠色建材市場認(rèn)證”、“國際特許財(cái)務(wù)策劃師(FCHFP)認(rèn)證”等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前各種名目繁多的虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國有上萬家之多。以中國質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)為例,僅2002年各項(xiàng)認(rèn)證高峰時(shí)段被該機(jī)構(gòu)認(rèn)證收費(fèi)的國內(nèi)企業(yè)就達(dá)200多家。即使按5000元的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,該不法機(jī)構(gòu)當(dāng)年的獲利也在百萬元之上。另外,據(jù)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國質(zhì)量認(rèn)證中心政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹,從該部門最近接到的有關(guān)企業(yè)的投訴情況來看,近年來非法認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用已經(jīng)“水漲船高”,普通單項(xiàng)認(rèn)證的收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到2萬元之巨……難怪有業(yè)內(nèi)專家指出:虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)在某種程度上已經(jīng)演變?yōu)榉欠ū├麢C(jī)構(gòu)!就當(dāng)前來看,認(rèn)證市場主要存在以下幾種混亂現(xiàn)象。首先,一些非認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的表面上看似“認(rèn)證”的活動(dòng),擾亂了認(rèn)證的市場秩序。例如一些中介機(jī)構(gòu),特別是設(shè)在政府部門下,帶有“國字頭”的行業(yè)組織及協(xié)會(huì),將其對(duì)外開展的評(píng)價(jià)、評(píng)定、評(píng)比、論證等活動(dòng)均冠以“認(rèn)證”字樣,從而達(dá)到蒙蔽企業(yè)和消費(fèi)者的目的。其次,一些媒體宣傳報(bào)道用詞不當(dāng),在一定程度上起到了“推波助瀾”的作用。再者,有的廣告商或產(chǎn)品推介部門,為達(dá)到宜傳的目的,也隨意在產(chǎn)品上夸大其辭,濫用“認(rèn)證”,誤導(dǎo)消費(fèi)者。還有一些人將認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)某種產(chǎn)品局部的構(gòu)件所做的相關(guān)認(rèn)證當(dāng)成是對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的認(rèn)證。例如某認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字電視所做的高清認(rèn)證事實(shí)上只是對(duì)電視顯示器部分的清晰度進(jìn)行了認(rèn)證,并未對(duì)整個(gè)數(shù)字電視進(jìn)行高清認(rèn)證。但廠家為了推銷產(chǎn)品,混淆概念,卻在數(shù)字電視上加施“高清晰”認(rèn)證的標(biāo)志,誤導(dǎo)消費(fèi)者。此外,一些社會(huì)組織及協(xié)會(huì),雖然具備了相應(yīng)的技術(shù)條件,但在沒有得到認(rèn)監(jiān)委的許可下,私自從事相關(guān)認(rèn)證事宜也是導(dǎo)致認(rèn)證市場發(fā)展混亂、虛假認(rèn)證事件層出不窮的重要原因。再從企業(yè)的角度上看。企業(yè)為何如此熱衷認(rèn)證?甚至不惜找不具備認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)來“認(rèn)證”?對(duì)此,業(yè)內(nèi)專家指出,這說明市場本身對(duì)虛假認(rèn)證有需求。事實(shí)上,企業(yè)識(shí)別真假認(rèn)證機(jī)構(gòu)的方法很簡單,只要登錄認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站輸入相關(guān)的信息就可查詢,但每年仍有大量的企業(yè)前赴后繼地趕去受騙,再將這些虛假榮譽(yù)用來欺騙消費(fèi)者?？梢?企業(yè)本身是樂于被“蒙在鼓里”的。究其原因,與企業(yè)的市場競爭策略有著很大的關(guān)系。時(shí)下各種品牌廣告琳瑯滿目,從廣告本身的效果來考慮,各類型的廣告在較短的時(shí)間內(nèi)并不可能提供更多的信息量,所以企業(yè)便從廣告和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上引入了簡單明了的“認(rèn)證”或“產(chǎn)品概念”,以此吸引更多消費(fèi)者的選擇。而且現(xiàn)在很多企業(yè)的運(yùn)作已經(jīng)非常成熟,在包裝設(shè)計(jì)中除了解決設(shè)計(jì)中的基本原則外,還會(huì)著重研究消費(fèi)者的心理活動(dòng),例如牙防組之所以受到廠商的青睞,就是因?yàn)椤把婪澜M的認(rèn)證”提供了讓消費(fèi)者更好記憶的“信息點(diǎn)”從而讓產(chǎn)品在市場上樹立了競爭優(yōu)勢。另外,有了相關(guān)的“權(quán)威認(rèn)證”之后,企業(yè)在質(zhì)檢和進(jìn)出口時(shí)能免去很多程序,對(duì)企業(yè)而言,不啻一大“利好”。虛假認(rèn)證之所以能夠大行其道,從根本上看還是由兩方面因素導(dǎo)致的。一是市場的誠信秩序還沒有建立起來,總有一些力量可以扭曲市場本身的秩序,總有一些力量可以游離于規(guī)則之外,而且不受懲罰;二是很多企業(yè)還沒有對(duì)規(guī)則生起敬畏之心,對(duì)消費(fèi)者缺乏應(yīng)有的尊重。這同時(shí)也表明國內(nèi)消費(fèi)者本身還沒有展示出作為“上帝”的力量,在缺乏“集體訴訟”等有力手段的情況下,在很大程度上,消費(fèi)者只能是逆來順受。從中消協(xié)對(duì)“歐典”地板質(zhì)量認(rèn)證的“失誤”,到“全國牙防組”忽悠中國眾多消費(fèi)者,種種不實(shí)的認(rèn)證給消費(fèi)者帶來了巨大的誤導(dǎo)與坑害。在這場由不法機(jī)構(gòu)和眾多企業(yè)共同炮制的騙局中,太多寶貴的社會(huì)價(jià)值也正在被傷害。對(duì)此,有業(yè)內(nèi)專家指出,泛濫的虛假認(rèn)證,首先直接傷害的是消費(fèi)者的利益和感情。參與認(rèn)證的企業(yè)們明白,一張“綠色”、“環(huán)?！钡男⌒?biāo)簽,將為他們帶來更多的市場份額和銷售利潤。但在同時(shí),消費(fèi)者獲得同樣的商品卻要付出額外的成本,畢竟羊毛還是出在羊身上。其次,從長遠(yuǎn)的角度上看,虛假認(rèn)證也將直接傷害到我們本來就非常脆弱的信用環(huán)境。當(dāng)種種“認(rèn)證”令人目眩的光環(huán)一次次被無情擊碎之后,作為市場經(jīng)濟(jì)中維系消費(fèi)者與產(chǎn)品質(zhì)量的第三方產(chǎn)品評(píng)測檢驗(yàn)體系,還有多少中立、公正、權(quán)威的價(jià)值?市場經(jīng)濟(jì)中,商品檢驗(yàn)、評(píng)估、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)是為解決信息不對(duì)稱而存在的,是市場經(jīng)濟(jì)重要的支持性制度體系。一旦這道體系在信任危機(jī)中徹底瓦解,無疑將提高全社會(huì)消費(fèi)活動(dòng)的總成本。最后,也是最重要的一點(diǎn),就是虛假認(rèn)證必將嚴(yán)重傷害到政府監(jiān)管部門的公信力。根據(jù)我國有關(guān)法規(guī),認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可從事認(rèn)證活動(dòng)。消費(fèi)者在相信認(rèn)證標(biāo)志的背后,其實(shí)相信的是認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表的政府公信力。然而,就在目前種種沒有資質(zhì)的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”在市場上大展拳腳時(shí),誰能說相關(guān)部門監(jiān)管的乏力不是其中的一大重要原因?認(rèn)證必須是公正的,必須是權(quán)威的。要打破目前認(rèn)證行業(yè)混亂無序,徹底杜絕認(rèn)證機(jī)構(gòu)隨意“忽悠”消費(fèi)者的現(xiàn)象,就必須對(duì)認(rèn)證行業(yè)進(jìn)行徹底的肅清與整頓。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士指出,一方面,國家有關(guān)部門必須加快認(rèn)證機(jī)構(gòu)制度改革的步伐,通過打破認(rèn)證行業(yè)的“壁壘”,讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)真正做到“政會(huì)脫鉤”,使其真正成為中立、公正的機(jī)構(gòu),能夠