蓄水池安全運行管理辦法

蓄水池安全運行管理辦法第一章總則第一條?為加強**區(qū)蓄水池安全管護工作，建立權責明晰、體制機制健全的管理體系，推進我區(qū)水利事業(yè)健康發(fā)展，根**等法律法規(guī)及行政規(guī)范性文件的要求，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。第二條?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，全面落實“人民至上，生命至上”的安全理念，按照“三管三必須”原則，著力構建科學高效的蓄水池標準化規(guī)范化安全管理體系，杜絕生產安全事故發(fā)生，充分保障蓄水池安全運行和持續(xù)充分發(fā)揮效益，更好地服務于**區(qū)鄉(xiāng)村振興和經濟社會發(fā)展。第三條?**區(qū)人民政府水行政主管部門應加強對蓄水池運行管理的技術指導，負責對本辦法實施監(jiān)督。第二章適用范圍第四條?本辦法適用于**區(qū)轄區(qū)內的各類蓄水池，具有蓄水功能、未被確權登記為水庫的蓄水池。第三章試運行期的安全管理第五條?蓄水池新建、改建、續(xù)建工程完成后，項目法人應及時組織單位工程驗收，向**區(qū)人民政府水行政主管部門報備蓄水運行方案，方案中應包含初期蓄水方案、責任人員、巡護人員、巡查制度、搶險物資儲備情況，人員緊急疏散撤離預案等。第六條?蓄水池在首次蓄水前，項目法人應組織設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、第三方質量檢測等各參建單位代表現場按照蓄水運行方案進行蓄水驗收，完成蓄水驗收后方可投入試運行。第七條?試運行期，項目法人按照蓄水運行方案，落實巡護人員、巡查制度和應急處置措施，填寫監(jiān)測記錄。建設主管部門加強監(jiān)督檢查，督促落實巡查制度、搶險物資儲備和緊急疏散撤離等預案，及時指導組織搶險、救援和事故上報。第八條?蓄水池竣工驗收后，項目法人及時移交相應的管護機構負責運行管理，做好工程和資料移交工作，完善交接手續(xù)。第四章運行管護職責第九條?蓄水池管理按照“政府主導、分級負責”和“誰使用、誰管理”的原則，**區(qū)人民政府水行政主管部門對本轄區(qū)的蓄水池履行監(jiān)管職責，建立監(jiān)管臺賬，指導監(jiān)督對區(qū)域所有蓄水池落實管理單位和管理責任，定期開展監(jiān)督檢查、技術服務、管理考核，組織突發(fā)事件和安全事故應急處置，指導協助落實蓄水池管護費用。第十條

按照“誰使用、誰管理”的原則，每座蓄水池都要明確管理單位，建立和落實行政責任人、技術責任人和管護責任人“三個責任人”制度。（一）行政責任人。由蓄水池管理單位或蓄水池所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負責人擔任，主要職責是監(jiān)督指導蓄水池運行管理單位和技術及管護責任人認真執(zhí)行有關政策、法規(guī)和管理制度；統一指揮蓄水池安全運行管理，定期組織對蓄水池運行情況進行監(jiān)督檢查和安全鑒定；籌措落實蓄水池維護養(yǎng)護資金。（二）技術責任人。由蓄水池管理單位或蓄水池所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關技術人員擔任，主要職責是組織編制蓄水池安全運行管理相關制度，監(jiān)督指導執(zhí)行蓄水池安全運行法規(guī)、制度；執(zhí)行上級和地方政府的蓄水池安全運行管理指令，制定蓄水池安全應急預案并報行政主管部門備案審批，及時對蓄水池進行安全監(jiān)測和檢查。（三）管護責任人。由蓄水池管理單位日常管理人員擔任，主要職責是落實執(zhí)行蓄水池安全運行管理制度，落實安全運行管理崗位責任制；執(zhí)行蓄水池安全運行管理指令和日常管理規(guī)定，開展蓄水池工程巡查、日常維修養(yǎng)護，維護蓄水池安全與整潔；做好蓄水池日常監(jiān)測，及時準確報送蓄水池安全運行情況和安全隱患，做好值班巡查記錄，汛期執(zhí)行24小時值班制度。第十一條?個人或社會資本、其他經營組織投資建設并獨立運營的蓄水池，竣工驗收移交后，需向蓄水池所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和**區(qū)水行政主管部門備案，由蓄水池所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和**區(qū)水行政主管部門協調督促落實“三個責任人”。第十二條“三個責任人”名單、聯系方式應通過媒體向社會公示，并在蓄水池的醒目位置設立永久性公示牌。公示的內容包括工程名稱、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理單位、責任人姓名、職務、聯系電話等信息，接受社會監(jiān)督，方便公眾及時報告險情。人員調整時，應及時更換?！叭齻€責任人”按照職責分工，要切實履行工作職責，及時準確掌握蓄水池安全運行情況，督促落實各項安全運行措施，科學及時處置突發(fā)險情，防止重、特大災害事故發(fā)生，確保人民生命財產安全。第五章日常運行管護第十三條?**區(qū)人民政府水行政主管部門應當按照有關規(guī)定開展蓄水池注冊登記工作。并報市級水行政主管部門負責審核。第十四條?由于翻建、改建、擴建等導致蓄水池性質、功能等發(fā)生變化，由**區(qū)人民政府水行政主管部門報市級水行政主管部門審核，并報自治區(qū)水行政主管部門重新備案。第十五條?按照“安全可靠、方便管理”的原則，依法依規(guī)劃定蓄水池管理范圍和保護范圍。（一）管理范圍。灌溉蓄水池：容積30萬方以下蓄水池壩肩、外坡腳向外30米；容積30萬方（含30萬）以上蓄水池壩肩、外坡腳向外50米。人飲蓄水池：按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ338-2018）劃定。（二）保護范圍。灌溉蓄水池按照管理范圍邊界外延進行劃定，主體建筑物不少于100米，其它附屬建筑物不少于50米。人飲蓄水池按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ338-2018）劃定。第十六條?在蓄水池管理范圍內嚴格執(zhí)行《*回族自治區(qū)水工程管理條例》有關規(guī)定，禁止各類有礙蓄水池安全運行的行為和活動發(fā)生。第十七條?蓄水池管護責任人應加強巡查，發(fā)現蓄水池管理范圍內的違法用地和違法建設行為，及時糾正和制止，并報告**區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關部門依法查處。未經**區(qū)人民政府水行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自改變蓄水池設施的性質或用途，不得侵占、變賣工程資產。第十八條?相關部門在辦理建設項目的規(guī)劃、用地手續(xù)時，凡涉及蓄水池管理范圍線內土地或者水域的項目，應要求項目建設單位征求水行政主管部門或其他蓄水池建設運行部門的意見。第十九條?蓄水池日常運行管理經費按照“誰受益、誰維護”原則解決。第六章安全管理第二十條?蓄水池管理單位應當定期開展蓄水池危險源辨識管控和隱患排查治理，在蓄水池管理范圍設立警示標志、界樁并安裝防護欄，對蓄水池實施封閉管理。第二十一條?蓄水池管理單位要制定嚴格的安全管理制度和調度規(guī)程。禁止工作人員單人、單獨操作，做好檢修操作人員的安全保障，確保人身安全。第二十二條?蓄水池實行安全鑒定制度，首次安全鑒定應當在竣工驗收后5年內進行，以后應當每隔5年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、發(fā)生重大安全事故或者出現影響安全的異?，F象后，應當組織專門的安全鑒定。第二十三條?蓄水池管理單位按照有關規(guī)定組織蓄水池安全鑒定工作，**區(qū)水行政主管部門負責轄區(qū)內蓄水池安全鑒定的審定，并將鑒定結果報市級水行政主管部門備案。第二十四條?蓄水池租賃、承包或者從事經營活動的，不得影響除險加固、灌溉等安全管理工作。租賃、承包后的蓄水池安全運行管理責任仍由蓄水池管理單位承擔，蓄水池承租人應當協助蓄水池管理單位做好蓄水池安全運行管理有關工作。第二十五條?蓄水池達到報廢條件的，蓄水池管理單位要會同**區(qū)水行政主管部門辦理報廢手續(xù)。第七章法律責任第二十六條?蓄水池管理單位未按照本辦法開展工作，不服從主管部門監(jiān)督管理，導致所管理的蓄水池管養(yǎng)不到位，未能及時消除安全隱患，各建設運管部門應當進行通報批評并責令整改，**區(qū)人民政府水行政主管部門聯合相關部門應當