關(guān)于“最高限價”、“預(yù)算控制價”和“標(biāo)底”說明

關(guān)于“最高限價”、“預(yù)算控制價”和“標(biāo)底”——《造價師》243、244期投標(biāo)報價一直是招標(biāo)投標(biāo)活動中最關(guān)注的內(nèi)容，一個準(zhǔn)確、合理又經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)報價往往決定了一個投標(biāo)的成敗，而圍繞招標(biāo)投標(biāo)出現(xiàn)的各種競爭最終又都反應(yīng)在價格上。企業(yè)是要講效益的，為爭取更大利潤，投標(biāo)企業(yè)會采用各種方式在報價中動腦筋，例如采用不均衡報價方式（合理的或投機(jī)的）或使用各種手段獲取“標(biāo)底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投標(biāo)和圍標(biāo)。為有效控制圍標(biāo)和哄抬標(biāo)價，招標(biāo)人也在想盡辦法予以控制，事先編制“標(biāo)底”就是有效控制的極好方法。編制標(biāo)底辦法雖然好，可是又有保密問題不好解決，各個環(huán)節(jié)都容易出差錯。所以政府有關(guān)行政主管部門提倡鼓勵招標(biāo)項目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。而無標(biāo)底招標(biāo)對價格控制又有些困難，都在不同程度上碰到圍標(biāo)造成的哄抬標(biāo)價以及低價搶標(biāo)現(xiàn)象，結(jié)果就又有了“最高限價”和“預(yù)算控制價”?；窘ㄔO(shè)項目中年度基本建設(shè)投資計劃項目是圍標(biāo)和低價搶標(biāo)的重災(zāi)區(qū)。年度基本建設(shè)投資計劃項目前期準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)基本簡化，年度計劃批準(zhǔn)后項目直接進(jìn)入設(shè)計和建設(shè)實施階段，而年度投資計劃項目又以房建、市政工程為主，即項目批準(zhǔn)后進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段。相對來講，此類建設(shè)項目年度基本建設(shè)投資額度較大（每年都有很多），分到各單位（各招標(biāo)人）工程投資額度小的又比較多（如一段路、一棟房、一個綜合樓等），而投標(biāo)企業(yè)多為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，外地企業(yè)參與很少。此類工程建設(shè)項目招標(biāo)時會出現(xiàn)：1、項目投資額度小時，參與的施工隊伍比較多，而資質(zhì)要求一般又比較低，往往一個項目報名就能報十多二十家，施工能力參差不齊，投標(biāo)企業(yè)之間多是“朋友”，與招標(biāo)人代表個人關(guān)系復(fù)雜。2、此類項目投資額度比較大的，又很少有大到外地企業(yè)來參加也有得賺，一個單位工程的招標(biāo)，對投標(biāo)人資質(zhì)要求比較高時，參與投標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)常是就那幾家企業(yè)。3、有些房建、市政工程項目（如公用房、埋線、修路、開關(guān)分支箱、綠化等）投標(biāo)人經(jīng)常碰到的都是老面孔，經(jīng)常碰到投標(biāo)“掮客”?；谝陨戏N種原因，此類招標(biāo)項目極易發(fā)生串通投標(biāo)和圍標(biāo)哄抬標(biāo)價現(xiàn)象。隨著招標(biāo)方式逐步程序化，招標(biāo)人和投標(biāo)人兩個市場主體（也是矛盾主題）之間的“斗法”也愈來愈激烈，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象層出不窮，手段也愈來愈精良，而招標(biāo)人則是想盡各種辦法疲于應(yīng)付。為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)市場秩序，保證工程質(zhì)量，2005年國家建設(shè)部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》建市【2005】208號文，其中規(guī)定國有資金投資的工程項目中推行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》方式計價，并為遏制串通投標(biāo)圍標(biāo)做出：“提倡在工程項目的施工招標(biāo)中設(shè)立對投標(biāo)報價的最高限價，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價的行為。招標(biāo)人設(shè)定最高限價的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布”的意見?！兑庖姟芬唤?jīng)頒布，各地區(qū)也對使用工程量清單計價相繼出臺了自己的各種辦法和規(guī)定，目的只有一個，即公平、公正，杜絕哄抬標(biāo)價、低價搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。1、最高限價（攔標(biāo)價）“最高限價”其實就是俗稱的“攔標(biāo)價”，是指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中向投標(biāo)人公示的工程項目總價格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)。有時是使用設(shè)計概算下浮百分點設(shè)定，有時是使用施工圖預(yù)算上浮百分點設(shè)定，但多數(shù)是使用概算下浮。如果是使用施工圖預(yù)算，完全可以將其做為標(biāo)底參與評標(biāo)，有標(biāo)底再使用“攔標(biāo)價”已經(jīng)沒有多大意義。限制最高價格這種方式，對于工程量清單計價中限制哄抬標(biāo)價起到了積極和有效的作用。逼對績于秩“括攔那標(biāo)濱價創(chuàng)”假的榨使立用能，串經(jīng)芳過打多茶年俱“總努箭力纏”著各皮地僵又負(fù)各缸有主不花同具，孤使拉用感過艦程覺中碗經(jīng)縱過宅實燙踐敢又子發(fā)刃明甚和蹄演倒變蠅出割限則制斷最棚高摧和胸限恒制漆最扛低愛價蠅格敢的鏡方襯法和，欄即找編齒制蟲人畫考竄慮蜜到痛：糠高義的籃可電以乓攔殘，田低洲于租成督本演的礎(chǔ)當(dāng)幕然繪也挎得野攔捎。襪可啦是蠶，乖編勤制抱人舟卻著沒聚有響考市慮藏到索，卸對想于組低及于忌成報本值的媽限紅定畜，接用耀一葵個申百尖分乒數(shù)悶就譜能環(huán)界松定毫嗎羨？匙用例社慨會窮成來本轎能閑夠呢作司為堤企洞業(yè)飼成櫻本號來情界光定追某謀個仍投陳標(biāo)復(fù)人瀉報演價形低回于耗成續(xù)本夫嗎飲？套對輸于跡判糖定城低慧于次成竹本鏈，辨業(yè)家內(nèi)須人爽士火都航十纖分裹的羞小塞心交，結(jié)因洽為米它搬是銀《肝招煩標(biāo)除投攀標(biāo)外法拋》我里確明以令自了店的竟廢垃標(biāo)柴條霞件鼻。常低手于演成煌本女屬替惡巴意選競戲爭吵，椒對子工剩程析質(zhì)屠量近以亂及妙合牛同裹執(zhí)禮行勤都裙隱酸藏綁了閥隱砌患奴，母其泄中次不始乏需血糠的糧教宏訓(xùn)薦。尼是習(xí)否勁低荷于害成肆本察是軌招策投紙標(biāo)養(yǎng)活凍動貿(mào)中尖應(yīng)律十五分嫌重歌視黨的取內(nèi)脅容億，見也左是疼成剛熟火投宅標(biāo)蜻企糞業(yè)托已蓄經(jīng)止認(rèn)葛識凈到鵝的玉和愉不藝肖棟使旬用純的匪。晶如扎何盆界藍(lán)定婦低紅于毫成灑本暮確養(yǎng)實居是脆一平個范難克題畫，揀界淡定辦低碼于槽企辰業(yè)脫成漠本銹就等更捷難毅。罰一睛般鉤現(xiàn)讀有炭的皂方雪法妻是鋸由壁評佩標(biāo)蛙委樂員童會猾中其富族有材經(jīng)育驗好的幣造感價語工維程想師晚依窯據(jù)貸招侍標(biāo)兔文遍件換中下載善明呼的粗計搏價件方蒸法映、洞工猶程馳項想目胖狀蜻況丹、瞇社廊會務(wù)成懷本煙以服及掠市晶場強(qiáng)價租格雨，猴參態(tài)照著其極他俱投付標(biāo)粥人愁的銜報團(tuán)價洞或結(jié)標(biāo)始底太，錘對雁個毀別愧明嶄顯乒低寧于掘其文他秒投猛標(biāo)翼人螞報掘價咸的領(lǐng)投贈標(biāo)醬人尿投冶標(biāo)忙報淋價身或話挑民出榜多鄉(xiāng)項稱其造他半明陽顯耐低們的博單構(gòu)項緩報澤價煮，率提境出艦質(zhì)亡疑丘要才求消投貓標(biāo)小人礙澄侮清茄。聽投貓標(biāo)扎人瘋對遇報投價疾過君低特的薦質(zhì)古疑獵進(jìn)輛行此澄段清受時偏應(yīng)賤有姥明靠確辦、報清徒晰垃、喘合擦理僵、濱有做效偏的知解仗釋廁并紡提呆供菠相登關(guān)稅證亂明腿材智料盼，躁即帖理辰由降要嚷能鳳夠群經(jīng)委得繭起版考影證褲，拳例秋如屈有愚先苗進(jìn)勾的遼施揮工揪工鉗藝筐，勁有傳新聾材設(shè)料鄭使謀用旨，墓有狹可帽以野節(jié)償約公成階本百的午措滅施非等鉤，擇不交是劑只俘表夕示型這用個哭免藏費邊、卷那租個亦免笛費泳的春就繞想岡蒙芒混利過幕關(guān)朝。除如腎果碼評涌標(biāo)裹委瘡員趴會抹對舟其蝕理以由聰不抵能殼認(rèn)添可符，廊即拐可漲以秩按霉低波于想成團(tuán)本幟做濤廢蠶標(biāo)娛處帶理紅，栗而泥評型標(biāo)澇委單員邁會赤對液其蛋澄慣清赤認(rèn)演可送，佛低婚于宮其制他籃投司標(biāo)凡人還多笛少袖是診可細(xì)以暴接香受驕的炕，勒那腸么萍就秀不菊能敬按奧低怎于勒成婦本搏做脖廢融標(biāo)水處抵理嘉。膚所釣以昆，啄在趁評畫標(biāo)慌時垂對啄低煎于牧成勞本膜的刺認(rèn)哨可警是騾十偶分暑嚴(yán)滅肅芝的垃事觸情俯，殘要納由啄評答標(biāo)虹委做員匠會央出數(shù)具劫全摟體勇簽骨字律的執(zhí)“哪決歐議循”惡方格能刻作汪數(shù)蛛，劑評尸標(biāo)蘋委指員必會吉是均要死負(fù)伏法蜘律裕責(zé)壞任腰的魯，羊絕興對沈不嘩能趨只將憑猜一望個借事垃先脅設(shè)就定暮的啟最近低咳“傲攔厘標(biāo)驗價如”灑就魔將袖投口標(biāo)借人攝排潑除瞎在獄門名外程。痰設(shè)橫定刻最離低另限擊價券的想編僻制三人膜，亡對嚷招繭標(biāo)悉項融目腦是斥極剝其外不涂負(fù)穴責(zé)竄的塊，脾任島何尚人鋸都膠不雖能豬沒祥有臟了拆解竄情險況像就舞將昂有丟競蔽爭矛力椒的片投謎標(biāo)番人寨排鳴除俗在哈外騰，教因交為鑄您存的廊價俊格溝即班使拴是均再現(xiàn)準(zhǔn)辨確梁，片也授不渡是漫投筐標(biāo)把人枯計聞算葛過編自灘己廈企割業(yè)奔成獄本周后悠的捆報防價犧。芬而喜企虎業(yè)牽更伯不浩會葬做奔賠挪本奪的大買堡賣謹(jǐn)，息真膚的坐是壞低悔于瘦成爽本乎價動時藥，灑經(jīng)肚常享是朋在序評狼標(biāo)義階莫段扭評有標(biāo)愁委侍員降會飄提乏出慮質(zhì)液疑賺后既，競投極標(biāo)命人旨自問己芹就艙發(fā)當(dāng)現(xiàn)炕這君個遇價英格復(fù)干曬不孫來阻而急主鵲動放退虛出痰了們。刮這肺里臂說生一瑞下凡關(guān)潑于筆“蹤低猛價屯搶栗標(biāo)償”酒，游由棵于帳招惑標(biāo)懶投送標(biāo)漢活鞋動氧逐擴(kuò)步薄規(guī)護(hù)范玻，嶺各宰種姻法胃規(guī)瞎逐夾步呢健籌全抓，踩招春標(biāo)門文鐵件誼及胞合困同河條柄款鴉也舒逐餓步誰完壯善怖，跨投涌標(biāo)互企荒業(yè)告也喚逐撤步閥成概熟倒，電人圾們紀(jì)對列低鋼價戶搶覺標(biāo)弟已律經(jīng)靠不袖齒窄，唐現(xiàn)壘在勇其纖實找已左經(jīng)復(fù)不四多計見掙。軋2徑、弱預(yù)條算階控護(hù)制卸價警在顛2路0吼0而6蘭年鄉(xiāng)《您山膏東木省索房芒屋生建妥筑診和籠市致政暖基趣礎(chǔ)金設(shè)名施憐工桃程軟施來工產(chǎn)工木程達(dá)量夠清貿(mào)單摟計玩價洗招膜標(biāo)仿投殿標(biāo)謀暫仿行廣規(guī)量定妹》禍魯仇建尸發(fā)針〔即脆2片0悄0浙6堂〕姨2稼5桂叉號傳文蜂中腦：學(xué)“同第煤十挖條昨蹄采什用竄工降程笛量納清影單知計即價姐方疊式德進(jìn)尋行起招厚標(biāo)糖投浴標(biāo)披的蠅，桐招級標(biāo)鐘人策可竹以稻設(shè)瓶立眨預(yù)獻(xiàn)算扣控研制撓價常。忽預(yù)聰算租控虹制楊價霉是踢反德映時招搬標(biāo)字人物對矛招穿標(biāo)讀工脂程粘期寇望路的哥最晌高愉限弦價索”庭。亭在杠這幻個玻文酬件任中丘出簽現(xiàn)向了鋸“暈預(yù)駱?biāo)阌浛乇酥普軆r飲”商一律詞催，望而廚且置規(guī)稼定漢一學(xué)個援招紀(jì)標(biāo)潮項補(bǔ)目吐只乖能集設(shè)偉立帝一潛個山預(yù)澆算匠控妥制夫價浪。畝預(yù)子算旨控鄭制剩價汁應(yīng)臭當(dāng)針根路據(jù)伸招燃標(biāo)樂文廈件項、賤施殲工較圖埋設(shè)百計問文混件伙、充施認(rèn)工才現(xiàn)例場拒條士件童、年工躁期貼和繳質(zhì)類量芽要購求好、襲《蹈計群價股規(guī)甜范柱》拌、孤《御計煉價廊辦劈法游》掏以壓及謊工上程閉造律價命管偵理主機(jī)喊構(gòu)川發(fā)勺布毅的柜人校工淚、榜材規(guī)料負(fù)、柄設(shè)滅備冷價睜格像等興編管制課。統(tǒng)《練規(guī)匯定傘》坊第丸十噴三卸條桂：痰“滔投裙標(biāo)閘人舒的飲投辨標(biāo)菌報掌價挽不資得芒高愈于塘預(yù)賺算聾控影制激價貍，各投移標(biāo)烘人障投五標(biāo)謹(jǐn)報紅價燭高申于鉤預(yù)幅算樣控鐵制厘價昨的身，窩應(yīng)已作過廢封標(biāo)啦處故理話”洲。甩在醋這捉個趁《甲規(guī)米定悅》云中緊對炕最橡高巴限乓價剪的幕編爛制伯做澡出紹了司規(guī)若定展即殊要聾采漲用熔施訊工典圖辯預(yù)獲算貝來場作攪為鏈限煩價籌的貫，砍規(guī)貍定餅預(yù)曬算百控兵制戲價仰內(nèi)在容媽應(yīng)蔬當(dāng)憑包司括馬工剪程莫項諷目雨總淹價惰表山、杠單銅項襲工估程休費搞匯圓總邊表軍、典單萄位楊工離程冷費斜匯之總陸表弱、寶分細(xì)部啄分像項燭工智程借量成清玻單資計步價艘表自、臥措刑施滅項漸目昆清炮單粱計銷價陵表餓、雹其王他瑞項嬸目鞭清困單柄計采價御表休、逃規(guī)兄費踩分田析默計扔算勞表傷、躺主炮要殲材戴料擾設(shè)違備茶價卻格像表竟，讓以滑及威相交關(guān)俗說服明裂等概。做依升據(jù)葛預(yù)立算摩來罩限聲定莊最偵高敞限奇價躺，罵是磚比敗較嶺準(zhǔn)藏確旨的夫，害而簽這栽個跌《博規(guī)非定屆》伴其父實枝是錯對跟建張設(shè)兇部相《潔意顧見美》鞋的堂補(bǔ)傭充旅規(guī)犯定董，嗚即顫最否高件限季價罪的晶編以制迫不萌能游使者用吵設(shè)皺計忌概烏算諒，師而雷是迎應(yīng)肉該斤使或用羽施涼工渣圖呆預(yù)件算從，費也鏟就段有弄了堡“駛預(yù)左算鄭控斥制淺價摔”特一切詞弊。站其吵實冬它嶺還愉是教設(shè)瓣定財?shù)奶氵~“附最斃高掉限扒價效”帳，期但掌是河是斥以君預(yù)范算兄來詳控租制盼最螺高兇價蠟格臺的乞，莫它梁比腳概沾算窗下新浮鈴而毛設(shè)蠶定軌的緞最從高荷限頌價參要塞更辦準(zhǔn)揮確己、帝更嗽接字近辜市烤場氏價代。膏在辱這坐里郊還紅應(yīng)贊提扣到施《俱規(guī)度定摔》效中巨還鄰明庸確辰規(guī)宇定?。宏憽皫断順?biāo)柳人科認(rèn)壓為系預(yù)翼算陶控挽制亮價轉(zhuǎn)低堅于救本徐企蒙業(yè)繡成冷本岡的估，什可溝放訓(xùn)棄雕投斷標(biāo)禿，畫并晝向叉招螞投倒標(biāo)尚監(jiān)梳管乓機(jī)并構(gòu)奉或則者造招督標(biāo)忌單潤位里書皂面蘆提皇交鳴放攪棄針投字標(biāo)風(fēng)說惜明旺”夏，愁也帝就鈔是斑說神雖世然販您紹報裹名束同漂時鏈也刃預(yù)略審尸過櫻，篩您撇感限覺戀招航標(biāo)尖人絕的斯預(yù)睡算姜控剩制倍價握您嘩做我不襯了弦，供可沫以雜退夸出亞?；盟Ｒ院芫幤侵频版i預(yù)長算市控支制肌價店”區(qū)同展樣附也舟是董十篇分憂嚴(yán)械謹(jǐn)臭的騰事鉛情讓，雹千帖萬獵不化能衡漏障項介、罪落瀉項凝，罰落貢的殊太治多栗極終有秀可郊能綠控而制榨價矩一達(dá)經(jīng)壞登識出夜，茂都宜閃燦人惡了發(fā)還積更床麻貍煩榨。眠筆靜者溝倒廁認(rèn)違為多既龍然徑有弄了想“晴預(yù)牲算泰控森制猜價騎”姓，直就哥不恥如礙做橋為濟(jì)“項標(biāo)型底抓”兄來詠參逢與遼評蘿標(biāo)默比糠較合方努便類，棄因站為辰《勸規(guī)已定撐》絞中碰還就規(guī)苗定茅“翁預(yù)京算王控帝制色價池”憐：延應(yīng)殿當(dāng)奏在振招霜標(biāo)挖文兩件代中招載揭明貓預(yù)健算禽控源制沸價圾的植設(shè)蔬立胞方斯法鐮、支公矩布薯的億內(nèi)刷容讀和拍時草間鎮(zhèn)…錘…建預(yù)慮算筑控功制做價煙一末般破應(yīng)液隨溉招川標(biāo)醒文方件愉一溉起謎公霸布蕉，強(qiáng)公辯布炕預(yù)桌算棉控芬制芬價徒的叫同餓時挨，訪應(yīng)石報冬建尾設(shè)臘行捕政柳主耽管滿部詠門懂備綿案尚…它…結(jié)，墳挺釘麻邊煩認(rèn)的部，士而鵲且京公晝布伸的懸內(nèi)燥容戶包備括熟所歸有俱計蠻價撒表肆格府，嚴(yán)與芹標(biāo)殺底意是螞一彈樣蒜的奔，廟這連樣訊看索做窩為倡標(biāo)尋底雀參瞇與咸評差標(biāo)父更覽為撥大逆家鞭所面熟漫悉析。敢設(shè)眼定販“才預(yù)厘算萍控鄭制寒價揮”牌有騎一匯個叛優(yōu)譽(yù)點樓就蛾是廈節(jié)桶約南社顫會象成銜本棵，擦可普以泡說扁“景標(biāo)世底通”擦和漲“桐預(yù)閑算騎控戒制島價犬”鎖也幣是游各斬有榴所貼用著吧完。峽3壇、屈標(biāo)鞭底犬“胡標(biāo)圓底識”幕是城招省標(biāo)賊人穴根答據(jù)理批剛準(zhǔn)墻的掩項酬目懼初方步偷設(shè)只計軍方攝案慌、淺投弦資樂概羊算闊、呼施針工元圖極設(shè)雅計及文俯件端、吵施喚工尚現(xiàn)瓜場束條然件眾、喇工或期峰、鞋質(zhì)麗量急、軍有轟關(guān)蘆標(biāo)貼準(zhǔn)靜與蝕定貪額僵以常及遠(yuǎn)市遞場醉價難格訴等欺情滾況竹合灶理主編吊制盡的戶工冊程閑造巡價翻文眼件兩。蜓在必工餓程液量灰清很單漲計友價鍛中肥，東它奶是趨施再工附圖雪預(yù)準(zhǔn)算即價芳格洪，泄當(dāng)桌然挪包殲括檢了例計刃價嫂規(guī)依范舌中歇工鞠程途項則目乎總千價璃表沃中別所謹(jǐn)有痛內(nèi)妄容促，恩它差是遇招疤標(biāo)批評謹(jǐn)標(biāo)啞中毒極甲其膨重苗要肥的廉“臺參客考止值服”瀉。“標(biāo)底”把在志招涉標(biāo)技采性購對方隙式氣剛藏剛怕進(jìn)獲入端中珠國絹市究場更時宏，妥因敘為膽其宗保弄密傻性痕極藏強(qiáng)撐而瘋倍落受岡關(guān)侮注心。襲大娛家巡很戴為艙招薄標(biāo)性時理的快開孟標(biāo)點現(xiàn)騾場顏公辦布竹標(biāo)虎底年而姓新胸奇水和隊興惕奮櫻，功所遠(yuǎn)以嫂“徐標(biāo)艙底斥”河就角成膽為膀所所有資人代關(guān)榨注尊的售焦概點披。撥為秀標(biāo)柱底咳下定大章本典錢犧的仁不穩(wěn)乏文其穿人駕，型為臥標(biāo)斑底圾摔筋倒態(tài)的溉人斷也山不祝在稠少醋數(shù)鳴，常那衫時堪招備標(biāo)且過罵程危中耍標(biāo)順底白幾笛乎許就云是尋一咸切制。饑正震是乓由要于快它只的孔特搬殊綱性璃，戲圍午繞賞標(biāo)猴底轉(zhuǎn)的多使通用挎又鮮衍奧生籃出至很嗓多扶的下規(guī)偶定帝，育保候密駐是悉一誘定暖的洽，渣這韻個隊大翁家喝都餓清辰楚添。洞那蝴么菌，壯標(biāo)燈底叉編牲制析人艙資慚格剪？林是溜否腐需嫂要折報付審白？做是訴否緊最裕接碌近醬它找的膨可屬以割得狡最尾高字分屑？丟可蜂不龍可臉以妹不斥設(shè)稍？來可梯以搶設(shè)系幾烈個撓？嘆甚怨至繡于廊開起標(biāo)貌時臂由妖誰忽宣倦布鉗？掠應(yīng)式該含蓋爆誰何的忙章姻？溪蓋賣在問哪肅等憐等敵，桂又硬讓飛人號眼專花職繚拋亂革。姥例丸如咱，嘴有匯規(guī)太定巧說戲必濁須擺報撿審窮，培還駁得抄備尼案醬！位有貧規(guī)掛定彩就吊說茫不捕用鈔報棒審繩，座但臣得閥備任案毅！聚有災(zāi)規(guī)壤定莖就爬說微不帝用捉報鐮審拿，看不高用燥備溜案飼，奇完承全因是圓招關(guān)標(biāo)潤人存行添為晝。歐讓獻(xiàn)人槐極航其鴨的巴疑童惑天?？床⑺厍覍ぁ兜┱辛鳂?biāo)離投何標(biāo)促法挖》什只埋規(guī)戰(zhàn)定副：跌招線標(biāo)非人淚設(shè)帖有檢標(biāo)囑底襖的浙，洗標(biāo)必底例必澇須餐保疾密股。懂對秧于泰標(biāo)印底忙的經(jīng)編建制吼沒喝有距明寺確讓規(guī)剛定灣。宅招時標(biāo)圣代羽理押機(jī)俗構(gòu)嗚剛較剛扯成徒立賺時扶對鍬工螺程墊類罩招帖標(biāo)績資釣質(zhì)煙中忘要克求筒造橋價濾工絲程鮮師晌人土數(shù)挽，押初鍵衷逮也換是親為姥編帳制之標(biāo)廊底丈設(shè)手定吼的謝，彼相捧信生早險年些加摸入賭招悶標(biāo)挎代糠理嫌行沸業(yè)唯人晶士乖還攻應(yīng)為該律有沉印隔象尺。寸那啊么譯，界招枕標(biāo)君人掀能料不她能國自勇己營編寨制造標(biāo)醉底臺？旬還經(jīng)是遙必編須戀請抵專鈔職為造方價蓬咨摸詢熄公宴司旗？鳴還較是撒招棵標(biāo)燥代留理纖機(jī)彩構(gòu)惠本添身浩就遭可綠以貴編稿制面？起在燒2妙0遣0糠0酬年辭前輝，窗招攀標(biāo)醫(yī)代鬼理買機(jī)揚(yáng)構(gòu)化就松都泰是艘自濕己跡編伍制獨（伸哪估怕攀請仰別尿人握編剖也畏該攏上斜自架己私章鞠）廉，卵自芽己濫編那制加不匯出補(bǔ)是吹很腹丟階人躲的叨事亭情初，變是申要媽扣亮除假3怒0竊%恭招頭標(biāo)遙代隊理嚼費數(shù)的達(dá)。呆至朽于盛《他工技程綁量留計墨價從規(guī)中范內(nèi)》罪中撲要帽求慌由處有六資忠質(zhì)搜的恢工租程絡(luò)造攝價秀公軟司孫編茫制障，州也趣是嚴(yán)指嶼清避單岸編火制猜，訴雖蜜然墊基沒數(shù)溫內(nèi)口容競都火是攪一術(shù)樣寇，耀但貼筆懷者游一沒直團(tuán)感罪覺促招譯標(biāo)蒜代躁理少機(jī)漲構(gòu)隔不殃編膛制職標(biāo)禾底毯是槽因儲為遺后勢來股收微費烤原歌因視和出自蓬身患不針過受硬搏問尿題侄，剛當(dāng)槳然攏也墨不竭能產(chǎn)忽搏視六收授費道問瓜題巡這帳個絲原追因綠。其實說到底，標(biāo)底只是評標(biāo)參考值，它不能作為定標(biāo)依據(jù)，它是招標(biāo)人用來比較投標(biāo)人報價是否合理的參數(shù)。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（征求意見稿）有了這樣規(guī)定（雖然還在征求意見）：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報價最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報價超出標(biāo)底上下浮動范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報價低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。征求意見稿中幾個“不得”將標(biāo)底在評標(biāo)中做出了很嚴(yán)肅的規(guī)定，這些規(guī)定是十分必要的，在以往的招標(biāo)評標(biāo)中經(jīng)常會有濫用標(biāo)底做廢標(biāo)條件的情況發(fā)生?？傊?，圍繞標(biāo)底或類似標(biāo)底作用的招標(biāo)人控制造價的方式，都是招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生過很多不愉快后總結(jié)出來的，別管使用哪種方式，都應(yīng)該遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不能有違背此原則的規(guī)定和現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)充分考慮工程項目具體情況合理運(yùn)用，對于招標(biāo)人所選中的方式應(yīng)積極配合，在法規(guī)中了解運(yùn)用各種方式的各種規(guī)定，掌握操作中的技巧，提高自己業(yè)務(wù)能力，為招標(biāo)人當(dāng)好參謀。二○○九年十一月十二日工程標(biāo)底的參考作用

投標(biāo)競爭的實質(zhì)是價格競爭。標(biāo)底是招標(biāo)人通過客觀、科學(xué)計算，期望控制的招標(biāo)工程施工造價。工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評標(biāo)時分析投標(biāo)價格合理性、平衡性、偏理性，分析各投標(biāo)報價差異情況，作為防止投標(biāo)人惡意投標(biāo)的參考性依據(jù)。但是，標(biāo)底不能作為評定投標(biāo)報價有效性和合理性的唯一和直接依據(jù)。招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)