金山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案

改善環(huán)境質(zhì)量推動綠色發(fā)展

——環(huán)評制度的改革與發(fā)展上海市環(huán)境保護局2018年1月改善環(huán)境質(zhì)量推動綠色發(fā)展

——環(huán)評制度的改革與發(fā)展上海市主要內(nèi)容一、環(huán)境影響評價制度的形成和發(fā)展二、環(huán)境影響評價制度經(jīng)歷的重大改革三、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的改革主要內(nèi)容一、環(huán)境影響評價制度的形成和發(fā)展一、環(huán)境影響評價制度的形成和發(fā)展第六條一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法（試行）》(1979年9月13日)三同時制度/環(huán)境影響評價制度是環(huán)境保護基本管理制度之一一、環(huán)境影響評價制度的形成和發(fā)展第六條一切企業(yè)、事業(yè)單位的第十三條建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。第二十六條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日）第十三條建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。第四十一條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第五十六條對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，首次明確規(guī)劃環(huán)境影響評價根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：環(huán)評報告書、環(huán)評報告表、環(huán)境影響登記表國家對環(huán)評機構(gòu)實施資質(zhì)管理開展廣泛的公眾參與《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年9月1日）強化規(guī)劃環(huán)評在開工取得環(huán)評批復(fù)環(huán)境影響登記表實行備案管理。首次明確規(guī)劃環(huán)境影響評價《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月29日）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（2017年10月1日）國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度?！叭瑫r制度”：建設(shè)項目需配套的環(huán)保設(shè)施，需要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工驗收制度環(huán)保部門組織技術(shù)機構(gòu)對環(huán)評文件技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用取消建設(shè)項目試生產(chǎn)取消建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收審批，由企業(yè)自主驗收《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月29日）《建設(shè)控制新增污染源和污染物排放量建設(shè)單位依法建設(shè)建設(shè)單位依法排放污染物“三同時”制度/環(huán)評制度1234降低開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響控制新增污染源和污染物排放量建設(shè)單位依法建設(shè)建設(shè)單位依法排放建設(shè)項目環(huán)評管理的三條主線分類管理報告書報告表登記表（備案）資質(zhì)類別甲、乙級11個報告書類別分級審批環(huán)保部省廳市局縣（市）局建設(shè)項目環(huán)評管理的三條主線分類管理報告書資質(zhì)類別甲、乙級分級（一）分類管理環(huán)境影響報告書可能造成重大環(huán)境影響環(huán)境影響報告表可能造成輕度環(huán)境影響環(huán)境影響登記表對環(huán)境影響很小環(huán)境影響報告書和表應(yīng)委托環(huán)評機構(gòu)（甲級、乙級）編制環(huán)境影響登記表實施備案（2017年1月1日起）（一）分類管理環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表環(huán)境《環(huán)評法》規(guī)定，環(huán)評文件分為國家環(huán)保部門、省級環(huán)保部門、地市和縣級環(huán)保部門四級審批。建設(shè)項目環(huán)評管理在數(shù)量和投資額上以地市級和縣級管理的項目為主，但環(huán)境影響卻是省以上項目占據(jù)主導(dǎo)地位。地市級和縣級以報告表和登記表為主省級以報告書和報告表為主環(huán)保部管理的項目以環(huán)境影響報告書為主省級環(huán)保部門國家環(huán)保部門縣級環(huán)保部門地市環(huán)保部門（二）分級審批《環(huán)評法》規(guī)定，環(huán)評文件分為國家環(huán)保部門、省級環(huán)保部門、地市（三）資質(zhì)管理資質(zhì)類別甲、乙級11個報告書類別評價范圍類別資質(zhì)條件中和作為編制主持人的環(huán)境影響評價工程師相應(yīng)的專業(yè)類別環(huán)境影響報告書類別輕工紡織化纖輕工紡織化纖化工石化醫(yī)藥化工石化醫(yī)藥冶金機電冶金機電建材火電建材火電農(nóng)林水利農(nóng)林水利采掘采掘交通運輸交通運輸社會服務(wù)社會服務(wù)海洋工程海洋工程輸變電及廣電通訊輸變電及廣電通訊核工業(yè)核工業(yè)環(huán)境影響報告表類別一般項目任一類別核與輻射項目輸變電及廣電通訊或者核工業(yè)（三）資質(zhì)管理資質(zhì)類別甲、乙級評價范圍類別資質(zhì)條件中和作為編1998年《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》實施2001年原國家環(huán)?？偩置鞔_分類分級管理環(huán)境影響評價的技術(shù)不斷發(fā)展，各類環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則逐步出臺總則12個技術(shù)導(dǎo)則：地表水、地下水、氣、聲、生態(tài)、石化、軌道交通、農(nóng)藥、輸變電等形成了環(huán)評、試生產(chǎn)和竣工驗收三階段的全過程環(huán)境管理第一階段1998年-2003年，建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度形成和逐步完善階段1998年《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》實施第一階段1992003年9月1日，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》施行2004年５月，《上海市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》：強化了建設(shè)項目環(huán)評的要求，特別是充實和細(xì)化了開展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評的有關(guān)規(guī)定2005年修訂《上海市環(huán)境保護條例》：要求嚴(yán)格實施環(huán)境影響評價制度，使環(huán)境優(yōu)先、源頭控制理念在重大規(guī)劃和政策的實施中得到充分體現(xiàn)。第二階段2003年-2008年，從項目環(huán)評進入規(guī)劃環(huán)評的拓展階段2003年9月1日，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》施行第二第三階段2008-2015年，環(huán)境影響評價的公眾參與制度不斷深入，環(huán)評引起廣泛關(guān)注的階段環(huán)評引起廣泛關(guān)注，環(huán)評公眾參與成為重要環(huán)節(jié)本市出臺了“環(huán)評公參指導(dǎo)辦法”：強調(diào)在環(huán)評編制階段充分聽取公眾意見，明確了環(huán)評單位公眾參與的形式、內(nèi)容和深度。強調(diào)環(huán)評審批階段落實全過程信息公開要求，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。要求建設(shè)單位要盡可能的采納公眾的合理建議和意見，并在環(huán)境保護措施中予以體現(xiàn)。第三階段2008-2015年，環(huán)境影響評價的公眾參與第四階段2016年-至今，環(huán)境影響評價的改革全面推進，環(huán)評進入改革階段審批體制的改革：取消試生產(chǎn)、竣工驗收新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺分類管理名錄的不斷細(xì)化，大量項目的環(huán)評形式簡化或豁免環(huán)評建設(shè)單位是環(huán)境保護的主體責(zé)任，環(huán)保主管部門實施“雙隨機一公開”的監(jiān)管模式第四階段2016年-至今，環(huán)境影響評價的改革全面推進法規(guī)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例簡政“放管服”法律環(huán)境影響評價法制度取消驗收審批銜接排污許可制度改革二、環(huán)境影響評價制度經(jīng)歷的重大改革法規(guī)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例簡政“放管服”法律環(huán)境影響評價法環(huán)境影響評價法（新修訂，2016年9月1日）弱化了環(huán)評作為項目前置審批的要求：環(huán)評審批不再作為可研審批或項目核準(zhǔn)的前置條件，開工前取得環(huán)評批復(fù)即可。弱化了環(huán)評審批的前置條件：不再將水土保持方案的審批作為環(huán)評的前置條件。取消了環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表行業(yè)預(yù)審等。強化了規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評意見需作為項目環(huán)評的重要依據(jù)，且后續(xù)的項目環(huán)評內(nèi)容的審查意見應(yīng)予以簡化。加大了違法行為的處罰力度。提高了未批先建的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對建設(shè)項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。環(huán)境影響評價法（新修訂，2016年9月1日）弱化了環(huán)評作為項環(huán)境影響登記表備案管理（2017年1月1日）應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，可納入備案管理范圍。環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。建設(shè)單位可以登陸建設(shè)地點所在地的區(qū)環(huán)保局官方網(wǎng)站完成備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建成并投入生產(chǎn)運營前完成備案手續(xù)。根據(jù)2016年新修訂的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》：環(huán)境影響登記表備案管理（2017年1月1日）應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法

（試行）》（2015年12月11日）事中監(jiān)管：經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況；施工期環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測開展情況；竣工環(huán)境保護驗收和排污許可證的實施情況；環(huán)境保護法律法規(guī)的遵循情況和環(huán)境保護部門作出的行政處罰決定落實情況。事后監(jiān)管：生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督管理；產(chǎn)生長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響影響的水利、水電、采掘、港口、鐵路、冶金、石化、化工以及核設(shè)施、核技術(shù)利用和鈾礦冶等編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位開展環(huán)境影響后評價及落實相應(yīng)改進措施的情況?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法

（試行）》（201上海市環(huán)境保護條例（新修訂，2016年10月1日）可以根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價目錄，結(jié)合本市實際情況，制定本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價補充名錄取消試生產(chǎn)審批鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域限批：超總量；未完成高污染行業(yè)、工業(yè)和設(shè)備的淘汰；未按時完成治理任務(wù)；配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備。建設(shè)項目環(huán)評審批信息公開要求明確技術(shù)評估的法律地位上海市環(huán)境保護條例（新修訂，2016年10月1日）可以根據(jù)國建設(shè)項目環(huán)境管理條例（修訂，2017年10月1日）取消環(huán)保設(shè)施驗收審批，落實建設(shè)單位主體責(zé)任：落實環(huán)保措施，自主驗收，向社會公開環(huán)境信息明確環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)環(huán)評文件的具體情形，集中體現(xiàn)了“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”的根本要求。建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且擬采取的措施不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求；無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理強化了監(jiān)督執(zhí)法的屬地化原則建設(shè)項目環(huán)境管理條例（修訂，2017年10月1日）取消環(huán)保設(shè)本市落實環(huán)評改革要求的工作舉措（一）結(jié)合審改要求，優(yōu)化分級審批市環(huán)保局審批：由國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的，但未列入環(huán)境保護部審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目特殊區(qū)域：一級、二級水源保護區(qū)；國家級、市級自然保護區(qū)跨區(qū)項目：如道路、鐵路等部分工業(yè)區(qū)和企業(yè)：上?；^(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)；央企在滬大型集中生產(chǎn)基地內(nèi)的報告書項目重點行業(yè)：新建化工、整車制造；通用機場、大型油庫、新建垃圾焚燒/危廢集中處置；……輻射項目：放射源（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類）、非密封源、Ⅰ類射線裝置及其退役、220千伏及其以上送（輸）變電工程保密項目本市落實環(huán)評改革要求的工作舉措（二）強化審評分離，明確責(zé)任機制環(huán)保部門委托技術(shù)評估機構(gòu)對環(huán)評文件進行技術(shù)評估技術(shù)評估費用由財政統(tǒng)一支付本市的技術(shù)評估機構(gòu)：招投標(biāo)產(chǎn)生，政府購買服務(wù)上海市環(huán)科院節(jié)能減排中心環(huán)境學(xué)會2016年度，全市共委托技術(shù)評估項目數(shù)306個。

（二）強化審評分離，明確責(zé)任機制（三）加強指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范資質(zhì)管理注冊在本市的環(huán)評機構(gòu)共有34家，其中甲級資質(zhì)12家，乙級22家。在上海市環(huán)保局官網(wǎng)對全市環(huán)評機構(gòu)進行信息公開。本市管理辦法《關(guān)于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》《上海市環(huán)境影響評價機構(gòu)環(huán)評工作日常檢查細(xì)則（2017年版）》《上海市環(huán)境影響評價機構(gòu)環(huán)評工作年度檢查細(xì)則（2017年版）》對環(huán)評機構(gòu)開展一年兩次的考核：年度考核和半年考核。其中，在滬注冊環(huán)評機構(gòu)全覆蓋，外省市在滬從業(yè)環(huán)評機構(gòu)采取抽查制。（三）加強指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范資質(zhì)管理本市管理辦法《關(guān)于加強在滬從（四）全面落實改革要求，強化事中事后監(jiān)管《上海市環(huán)境保護局關(guān)于貫徹落實新修訂的<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的通知》全面取消建設(shè)項目試生產(chǎn)行政審批全面取消建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收審批強化企業(yè)主體責(zé)任：由建設(shè)單位自主驗收。深化信息公開：啟用“上海市企業(yè)環(huán)境信息公開平臺”，實現(xiàn)建設(shè)項目施工前、施工過程、建成后的環(huán)境信息公開。加強監(jiān)督管理：根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)按照“雙隨機一公開”抽查制度進行執(zhí)法監(jiān)管。對存在未落實“三同時”制度、環(huán)?？⒐を炇罩贫然蜻`法排污等其他違反環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)格依法處理。金山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案（五）2017年市環(huán)保局發(fā)布的環(huán)評改革文件匯總《關(guān)于本市貫徹實施<建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法>的通知》（滬環(huán)保評[2017]7號）《關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱>的通知》（滬環(huán)保坪[2017]64號）《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的通知》（滬環(huán)保評[2017]79號）《關(guān)于建立環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作中的建設(shè)項目環(huán)境違法行為報告制度的通知》（滬環(huán)保評[2017]257號）《關(guān)于落實“三線一單”約束、實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)工作的通知》（滬環(huán)保評[2017]258號）《關(guān)于貫徹落實新修訂的<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的通知》（滬環(huán)保評[2017]323號）《關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的通知》（滬環(huán)保評[2017]425號）《關(guān)于發(fā)布<關(guān)于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督管理的若干規(guī)定>的通知》（滬環(huán)規(guī)[2017]8號）《關(guān)于印發(fā)<上海市環(huán)境影響評價機構(gòu)環(huán)評工作日常檢查細(xì)則（2017年版）>和<上海市環(huán)境影響評價機構(gòu)環(huán)評工作年度檢查細(xì)則（2017年版）>的通知》（滬環(huán)規(guī)[2017]9號）《關(guān)于發(fā)布<企業(yè)投資技術(shù)改造項目環(huán)境影響評價文件行政審批的操作規(guī)程（2017年版>的通知》（滬環(huán)規(guī)[2017]10號）金山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案三、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的改革2017年7月國務(wù)院發(fā)布新修訂《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第682號）2017年9月14日上海市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實新修訂的<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的通知》(滬環(huán)保評[2017]323號)2017年11月20日環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號）2017年12月8日

上海市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的通知》（滬環(huán)保評[2017]425號）三、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的改革2017年7月國務(wù)院發(fā)布（一）環(huán)保部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》解讀主體責(zé)任：建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護驗收工作驗收范圍：環(huán)境影響報告書（表）驗收依據(jù)：法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；竣工驗收技術(shù)規(guī)范（21個）、環(huán)境影響報告書（表）及其審批決定驗收報告：驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見、其他需要說明的事項技術(shù)機構(gòu)：暫無資質(zhì)要求調(diào)試期：調(diào)試期間開展驗收監(jiān)測（調(diào)查）驗收會：可以組織召開驗收會（但不強制），出席范圍、人數(shù)自定信息公開：公開竣工日期、調(diào)試的起止日期、驗收報告驗收期限：自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止。一般不超過3個月，需要調(diào)試的可延期至12個月驗收平臺：全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺排污許可：在項目產(chǎn)生實際排污前，申請排污許可證監(jiān)督檢查：雙隨機一公開專項驗收：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的驗收金山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案（二）市環(huán)保局《關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的通知》解讀落實主體責(zé)任：環(huán)保措施落實情況報告統(tǒng)一公示平臺：上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺明確驗收流程：驗收各環(huán)節(jié)的流程和要求專項驗收審查：建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收的要求金山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案（三）本市建設(shè)項目竣工環(huán)境驗收流程和要求流程具體要求責(zé)任主體公示要求編制《環(huán)保措施落實情況報告》對照環(huán)評文件及審批決定，對建設(shè)情況、配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況及環(huán)保手續(xù)履行情況開展自查。按規(guī)定格式編制《環(huán)保措施落實情況報告》建設(shè)單位（或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)）編制完成后即發(fā)布申領(lǐng)“許可證”實際排污前申領(lǐng)“排污許可證”或“輻射安全許可證”；其他許可證（如危廢經(jīng)營許可證等）建設(shè)單位無編制《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》以排放污染物為主的建設(shè)項目；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目；輻射類建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立即整改建設(shè)單位（或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)）無編制《驗收報告》根據(jù)《環(huán)保措施落實情況報告》、《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》、《非重大變動環(huán)境影響分析報告》（若有）提出驗收意見，并形成《驗收報告》建設(shè)單位編制完成后的5個工作日內(nèi)公示，公示20個工作日驗收信息錄入登陸環(huán)保部驗收信息平臺公示建設(shè)單位《驗收報告》公示期滿后的5個工作日登陸驗收資料歸檔驗收過程中涉及的相關(guān)材料建設(shè)單位無專項驗收建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施向環(huán)保部門提出驗收申請，環(huán)保部門出具驗收意見表原審批環(huán)評的環(huán)保主管部門無（三）本市建設(shè)項目竣工環(huán)境驗收流程和要求流程具體要求責(zé)任主體竣工自主驗收流程建設(shè)單位或者委托技術(shù)機構(gòu)啟動環(huán)保驗收工作開展環(huán)保自查工作需要申領(lǐng)“排污許可證”、“輻射安全許可證”以及其他許可證的建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定在投入調(diào)試前取得相關(guān)的許可證重新報批環(huán)評編制環(huán)境影響分析報告編制環(huán)保措施落實情況報告，并登陸“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”公示重大變動非重大變動同步公示調(diào)試前調(diào)試中竣工自主驗收流程建設(shè)單位或者委托技術(shù)機構(gòu)啟動環(huán)保驗收工作開展竣工環(huán)保自主驗收流程調(diào)試前輻射類建設(shè)項目排放污染物為主的建設(shè)項目生態(tài)影響類建設(shè)項目編制驗收調(diào)查方案現(xiàn)場驗收調(diào)查編制驗收調(diào)查報告(表)編制驗收監(jiān)測方案現(xiàn)場驗收監(jiān)測編制驗收監(jiān)測報告編制驗收監(jiān)測方案現(xiàn)場驗收監(jiān)測應(yīng)取得輻射安全許可證的建設(shè)項目輸變電工程填寫輻射類建設(shè)項目驗收監(jiān)測表編制驗收調(diào)查報告(表)召開驗收會議，提出驗收意見，編制驗收報告驗收監(jiān)測竣工環(huán)保自主驗收流程調(diào)試前輻射類建設(shè)項目排放污染物為主的建設(shè)竣工環(huán)保自主驗收流程召開驗收會議，提出驗收意見，編制驗收報告驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)登陸“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”公示，期限不少于20個工作日驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，登陸“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”，填報相關(guān)驗收情況驗收資料歸檔根據(jù)驗收意見進行整改不合格合格編制噪聲、固廢專項驗收報告驗收報告公示后5個工作日內(nèi)向環(huán)保主管部門提出驗收申請出具驗收意見現(xiàn)場踏勘竣工環(huán)保自主驗收流程召開驗收會議，提出驗收意見，編制驗收報告（四）上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺/jsp/view/index.jsp

金山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案三個公示階段：1、建設(shè)期：環(huán)評批復(fù)之日至竣工之日止

實際開工之日2、竣工及調(diào)試期：竣工之日至調(diào)試結(jié)束之日止

開始調(diào)試之日3、竣工環(huán)保驗收：驗收報告完成之日至公示結(jié)束之日止

驗收報告開始公示之日三個公示階段：1、填寫基本信息（全部為必填項）項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、項目基本信息、設(shè)計單位、計劃公開日期、項目登記號、環(huán)評批文文號及日