論干旱區(qū)水資源的開發(fā)利用與控制西亞國家的水資源問題及其對(duì)策

論干旱區(qū)水資源的開發(fā)利用與控制西亞國家的水資源問題及其對(duì)策

水是地球生命的源泉。這是一個(gè)沒有可替代的寶貴資源。歷史證明,沒有水就沒有人類的文明,沒有社會(huì)的發(fā)展。水不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,而且是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。它可以造福于人類,也可以給社會(huì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難與禍害。因此,對(duì)水資源的開發(fā)利用和控制管理,是關(guān)系到國家生存和發(fā)展的頭等大事之一。西亞位于世界的“熱極”和著名的干旱地區(qū),多數(shù)國家的水資源極為奇缺。從長遠(yuǎn)意義看,對(duì)擁有豐富石油資源的西亞國家來說,水是比石油更為寶貴的資源。多年來,西亞各國政府都致力于解決水資源問題,采取了一些有效的措施,促進(jìn)了水資源的開發(fā)利用,積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)這些國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的積極作用。一西亞地區(qū)水源西亞可資利用的水資源極其短缺,并且在地理分布和時(shí)空分布上很不均衡,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)降水量少而不均。降水量的多寡對(duì)于地表水和地下水的積聚都有決定性影響。西亞絕大部分屬熱帶和副熱帶,地形又以高原為主,氣候極端炎熱干旱,降水量非常稀少。在整個(gè)西亞地區(qū),除了山地迎風(fēng)坡、黑海和地中海沿岸等少數(shù)地方降水較多(年降水量超過500毫米)外,其他廣大地區(qū)降水量極少。如伊朗高原和阿拉伯半島的年降水量一般不到300毫米,科威特平均年降水量只有35～60毫米。在沙特阿拉伯首都利雅得,最濕潤的4月份,雨量也只有25毫米左右。在伊朗高原中部和阿拉伯半島南部,往往連續(xù)數(shù)月甚至整年滴雨不下,天空中烈日炎炎,地面上沙海茫茫,成為世界上著名的極端干旱地區(qū)之一。此外,即使在降水量較多的地中海型氣候區(qū),由于降水集中在冬季,不能供:給夏季農(nóng)作物生長的需要。上述情況總的來看,很不利于西亞國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,并且造成水源匱乏,嚴(yán)重影響對(duì)工業(yè)用水和人民生活用水的供應(yīng)。(二)無流區(qū)和內(nèi)流區(qū)分布廣而外流區(qū)面積小,兩河流域時(shí)有泛濫,釀成水災(zāi)。同稀少的降水量和高原為主的地形相應(yīng)的是,整個(gè)西亞地區(qū)700多萬平方公里的土地,大部分(約占75%)缺少地表徑流,只有一些不能入海的內(nèi)陸河湖,形成了廣大的無流區(qū)或內(nèi)流區(qū)。無流區(qū)主要分布在阿拉伯半島和伊朗高原的東部,其特點(diǎn)是地面缺乏常年有水的河湖,干溝縱橫分布,偶爾下一場暴雨,干溝便會(huì)出現(xiàn)滔滔流水,但很快就被蒸發(fā)或滲漏掉。內(nèi)流區(qū)主要分布在伊朗高原東北部、亞美尼亞高原和約旦河谷。部分內(nèi)陸河流水量很不穩(wěn)定,僅在雨季才有豐足水量,成為季節(jié)性的間歇河,因而未能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需求。西亞大約25%的土地屬外流區(qū),主要分布在美索不達(dá)米亞平原、地中海東岸和伊朗高原及小亞細(xì)亞高原的邊緣。美索不達(dá)米亞平原上的幼發(fā)拉底河和底格里斯河是西亞地區(qū)最大的河流。年總徑流量達(dá)700多億立方米,是極為寶貴的自然資源。但是,兩河都發(fā)源于亞美尼亞高原,有大量的高山積雪,每當(dāng)春季積雪融化時(shí),河水迅猛上漲,出現(xiàn)洪峰。特別是底格里斯河由于距離山地較近,各支流流程短,集流快,水流急,常匯集干流,汛期來時(shí)水位陡然上升,突發(fā)大水,泛濫成災(zāi),對(duì)沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)往往造成很大的損失。(三)地下水資源以深巖含水層為主,水質(zhì)有的含有鹽分,開發(fā)利用的難度大。據(jù)勘探表明,阿拉伯半島的地下水資源主要蓄積在有沖積物堆積的干涸河道,在基層雜巖之下是連接?xùn)|部和西部的厚達(dá)500米的沉積巖層,其形成年代從寒武紀(jì)到第四紀(jì)有11套含水層,組成4個(gè)重要含水系統(tǒng)。伊朗最重要的地下含水層是北部、東部和中部的第三紀(jì)、:第四紀(jì)沖積堆積物,以及西部和西南部的侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)和早第三紀(jì)的碳酸巖。東地中海沿岸的地下水資源,主要是約旦東部地區(qū)的中生代和更新世巖層,有7套大規(guī)模的含水層?？傊?西亞地區(qū)水源短缺,分布不均,許多國家雖然堪稱富油國,但卻都是貧水國或半貧水國。特別是阿拉伯半島上的各國,基本上是油豐水匱,水比油貴。有的國家人均可用水量微乎其微,如阿曼每人平均每年只有540立方米的水。即使在降水量較多的地中海沿岸國家也面臨著水荒的威脅。據(jù)世界銀行的官員警告,約旦河水的利用已達(dá)到極點(diǎn),如不采取補(bǔ)救措施,到1995年所有可再生水源就會(huì)枯竭,到2000年約旦的用水估計(jì)可能缺少1,7億立方米。面對(duì)這種嚴(yán)酷的缺水危機(jī),西亞各國政府不得不千方百計(jì)積極采取措施,保護(hù)水資源,開源節(jié)流,力求解決供水問題,這已成為各國政府的當(dāng)務(wù)之急。在西亞地區(qū),對(duì)水資源的利用至少可以上溯一萬年的歷史,當(dāng)時(shí)在死海以北的耶利科(Jericho)聚居點(diǎn)(有稱之為“古城”),人們就已引水灌溉農(nóng)作物。幾千年來,水資源主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)后,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源的利用情況發(fā)生了顯著變化,農(nóng)業(yè)用水量雖然仍占最大比重,但是工業(yè)用水量和家庭生活用水量正在迅速增長。特別是由于工業(yè)化和城市化的日益發(fā)展,對(duì)水資源的需求越來越大,從而使水資源問題日趨尖銳化。這促使西亞各國政府對(duì)水資源的開發(fā)利用和經(jīng)營管理進(jìn)行全面干預(yù),將水資源的控制權(quán)從村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到國家手中,發(fā)揮國家管水治水的職能作用。為了解決水資源危機(jī)這個(gè)巨大的難題,西亞各國政府普遍根據(jù)各自的具體國情和實(shí)際國力,采取了一些切實(shí)可行的對(duì)策,歸納起來大致有下列各項(xiàng)重大措施:(一)國家對(duì)水資源進(jìn)行直接控制管理,建立有關(guān)的管理機(jī)構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)水資源的合理開發(fā)、利用和分配。土耳其在能源和自然資源部屬下設(shè)國家水利總局,負(fù)責(zé)全國水資源的開發(fā)利用工作。在沙特阿拉伯,由農(nóng)業(yè)水利部、內(nèi)務(wù)部的市政局和淡化水組織共同協(xié)調(diào)水資源政策。在以色列,設(shè)有用水管理機(jī)構(gòu),對(duì)水資源進(jìn)行高度集中管理,實(shí)行嚴(yán)格的分配制度,1959年頒布水法,向農(nóng)民頒發(fā)購水許可證,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)耗水量和最高耗水量。伊朗政府于1968年頒布了全部水資源國有化的法案,規(guī)定凡開鑿新井需要特別許可證。阿曼設(shè)有環(huán)境和水資源部,1979年還成立了水資源事務(wù)局,管理全國的水利設(shè)施,并進(jìn)一步勘察地下水資源情況,1986年又新成立了環(huán)境和水資源委員會(huì),加強(qiáng)國家對(duì)水資源的控制和經(jīng)營管理。在阿拉伯也門,1982年建立了一個(gè)由總理親自職任主席的高級(jí)水資源委員會(huì),專門研究解決水資源短缺的問題。由上可見,西亞各國政府對(duì)水資源問題確實(shí)給予了高度的重視,并在組織管理上實(shí)行了全面的國家干預(yù)。(二)開拓水源,興修水利,以保證用水的需求。開拓水源乃是解決水荒問題最根本的對(duì)策。西亞各國政府采取的措施具體表現(xiàn)在控制和利用地表水資源,勘探、開發(fā)地下水資源和大規(guī)模發(fā)展海水淡化設(shè)施等三個(gè)基本方面。在控制和利用地表水資源方面,主要措施是攔河筑壩,修建水庫、水渠,興建現(xiàn)代化排灌工程等。這是綜合開發(fā)利用地表水資源的有效辦法,既可提供農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和家庭生活用水,又可利用水力發(fā)電,并起到防洪抗?jié)车淖饔?。在西亞國家?土耳其修建的水壩最多,到70年代中期已建成水壩94座,總蓄水量占全國河流總徑流量的43.6%。1986年土耳其在幼發(fā)拉底河上游建造的卡拉卡亞水壩已開始蓄水,該水壩的發(fā)電能力達(dá)1800兆瓦。更引人矚目的是,造價(jià)達(dá)41億美元的世界五大水壩工程之一的凱末爾水壩,正在順利興建中,預(yù)計(jì)到90年代初期這項(xiàng)工程竣工時(shí),發(fā)電量可達(dá)到2400兆瓦,并可澆灌70萬公頃目前干旱的美索不達(dá)米亞平原的土地,大大地?cái)U(kuò)大土耳其的農(nóng)業(yè)灌溉面積。伊拉克在兩河流域修建了5座攔河大壩和5個(gè)大水庫,不僅有助于灌溉、抗洪,而且提供了占全國11.9%的發(fā)電能力。伊朗從第二個(gè)發(fā)展計(jì)劃開始就興建了一批大型的水壩和水庫。迄今為止,遍及全國的水壩、水庫的總蓄水量大約為9億立方米,可灌溉80萬公頃的土地。以色列建造管道和水渠,把約旦河水及國內(nèi)現(xiàn)有水源納入太巴列湖,然后再經(jīng)由管道把水引到內(nèi)格夫沙漠北部,并分流到南部地區(qū)。約旦為了灌溉約旦河?xùn)|岸的土地,利用北部邊境雅爾穆克河水,修建一條與約旦河平行的東果爾水渠。沙特阿拉伯已建成100多座水壩、水庫,總蓄水能力達(dá)3億多立方米,還在艾爾·哈薩修建了大規(guī)模的現(xiàn)代化排灌工程,可澆灌1.6萬公頃土地,約使5萬農(nóng)戶受益。在勘探開發(fā)地下水資源方面,主要措施是組織調(diào)查、探明水情,改進(jìn)傳統(tǒng)的提水方法。在西亞無流區(qū),開發(fā)利用地下水對(duì)維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)家庭生活所需的用水具有特別重要的意義。從60年代中期開始,沙特阿拉伯政府就著手對(duì)全國的土地和地下水資源進(jìn)行全面的勘查,結(jié)果在東部和中部發(fā)現(xiàn)了地下含水層,含水量大約有30萬億桶,使沙特能夠大量的打井取水,發(fā)展沙漠綠洲。例如建立在東方省哈拉德的費(fèi)薩爾國王示范定居村,鑿深井50口,修建了整套排灌系統(tǒng),使耕地面積達(dá)到4000公頃,為1600戶貝都因人提供了定居家園。在伊朗,長期以來傳統(tǒng)使用的一種獨(dú)特的提取地下水的方法,就是在地面以下修筑傾斜水道,直至與含水層相連接,水流依靠重力而自流溢出地表。這種地下渠道稱為“喀納特”(qanat),長達(dá)1～5公里,深達(dá)10～15米,每小時(shí)的平均出水量從1～80立方米不等,最多時(shí)可達(dá)300立方米。不過,近一、二十年來,伊朗大力推廣打井取水新方法,而·傳統(tǒng)的“喀納特”漸趨衰落。在阿富汗和阿曼等其他國家也有使用傳統(tǒng)的“喀納特”提取地下水的。但是,阿曼將這種方法加以改進(jìn),發(fā)展成稱為“法拉杰”(Falaj即將水井和水渠配套組合)的一種灌溉網(wǎng)絡(luò)。海水淡化是西亞國家開拓水源的又一項(xiàng)重大的基本措施,其具體辦法是在沿海新興工業(yè)城市大規(guī)模地興建海水淡化廠。這種現(xiàn)代科技成果的利用,不僅可以供給城市居民和工業(yè)用水,而且可以利用淡化設(shè)施進(jìn)行發(fā)電。在科威特,1953年就著手建立第一座國營的淡化水廠,日生產(chǎn)能力為9100立方米。此后,淡化設(shè)施不斷擴(kuò)充,淡化水生產(chǎn)迅速增長,到1978年日產(chǎn)淡化水達(dá)1.02億加侖,是當(dāng)時(shí)世界上淡化水產(chǎn)量最高的國家。在淡化永生產(chǎn)擴(kuò)大的同時(shí),利用淡化設(shè)施發(fā)電的能力也不斷提高,從1962年的160兆瓦增至1978年為2618兆瓦?？ㄋ枏?954年開始淡化水生產(chǎn),到1977年全國淡化水產(chǎn)量達(dá)到2370萬立方米。目前,卡塔爾正在烏沙勒(wusal)建造一座大型淡化水廠,預(yù)計(jì)到90年代初期竣工時(shí),每天可提供1億加侖的淡水和1500兆瓦的電。沙特阿拉伯的淡化水生產(chǎn)起步較晚,到1970年才開始,但其投資規(guī)模大大地超過科威特和卡塔爾,淡化水產(chǎn)量的增長相當(dāng)迅速。目前,沙特全國已擁有30座淡化水廠,日產(chǎn)淡水5.02億加侖,是當(dāng)前世界上居于首位的淡化海水生產(chǎn)國。據(jù)沙特阿拉伯農(nóng)業(yè)水利大臣阿卜杜勒·阿齊茲·謝赫說,1加侖淡化水的生產(chǎn)費(fèi)用為1.5沙特里亞爾,比提取和凈化井水的費(fèi)用便宜得多,政府規(guī)定把淡化水作為居民的飲用水,這樣可使大部分井水用來滿足灌溉農(nóng)業(yè)的需要。此外,在阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林、以色列、塞浦路斯等許多西亞國家也都普遍發(fā)展海水淡化生產(chǎn),以補(bǔ)充國內(nèi)所需的水和電。(三)節(jié)約用水,改進(jìn)灌溉技術(shù),保持水質(zhì),處理污廢水,以提高水的利用率。在解決水荒問題的根本對(duì)策中,節(jié)流與開源具有同等重要的意義,同樣是必不可少的組成部分。即使在水資源十分充足的環(huán)境中,如果忽視了惜水節(jié)水,過度浪費(fèi)和任意開采地下水資源,也將會(huì)導(dǎo)致水的危機(jī)。何況是在水資源短缺的西亞國家,大力節(jié)約用水,設(shè)法避免或減少浪費(fèi),并且科學(xué)地綜合利用水資源,這在一定意義上說是更為重要的事情。綜觀西亞各國政府在這方面所采取的具體措施,大致有:第一,采用新的灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水的有效率。目前,在西亞地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉仍占各國用水的最大份額。例如,1979年約旦的農(nóng)業(yè)用水占全國總耗水量的97%,敘利亞占9.3%,阿聯(lián)酋占91%,黎巴嫩占87%,巴林占83%,沙特阿拉伯占58%,科威特占39%。1994年,伊拉克占88.4%。因此,節(jié)約用水首先應(yīng)當(dāng)考慮改進(jìn)灌溉技術(shù),實(shí)施新的灌溉方式,這是西亞各國節(jié)水的重頭和最大項(xiàng)。目前,在西亞地區(qū)存在著漫灌、噴灌和滴灌三種不同的灌溉方式。漫灌是最簡單的傳統(tǒng)灌溉方式,即直接利用洪水進(jìn)行灌溉,或由地表徑流分流和運(yùn)河引灌。這種方式的用水有效率大約為25～40%,水的跑、漏流失現(xiàn)象嚴(yán)重,并容易造成泥沙淤積和土質(zhì)鹽堿化。噴灌水的分布均勻,并能較好地控制特殊地區(qū)的用水量,由于使用密封的管道系統(tǒng),水在輸送過程中蒸騰或滲漏的損失少。但因?yàn)闅夂蚋珊?噴出的水部份還未來得及澆到植物上就被蒸發(fā)了,用水有效率大約為80%。滴灌是用一根根塑料管道通向各株植物的根部,并用電子信息控制,使得不斷地有少量的水直接滴到作物上。這種灌溉方式成本較高,但用水有效率大大高于前兩種方式,最適宜于炎熱氣候和沙質(zhì)土壤地區(qū),可以避免水份蒸發(fā)和沙地蓄水有限的影響,保證有效的用水。許多西亞國家努力推廣噴灌和滴灌的新技術(shù)取得了明顯的成效?？仆睾桶⒉荚仍?0年代和70年代就采用了以營養(yǎng)薄膜覆蓋作物,并用小塑料管子輸送水份到植株中去的水栽法。沙特阿拉伯正在大力實(shí)施噴灌和滴灌辦法。在以色列,滴灌技術(shù)的應(yīng)用更為先進(jìn),1965年就創(chuàng)辦了奈塔菲滴灌系統(tǒng)。這種用電子控制的新灌溉技術(shù),廣泛應(yīng)用于內(nèi)格夫沙漠地區(qū),既節(jié)省了用水,又減少了鹽分的集結(jié),并可利用凈化了的污水和咸水,從而有效地提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,發(fā)展了沙漠農(nóng)業(yè)。第二,有節(jié)制地抽取地下水資源,并采用注水法來防止海水倒灌所造成的水質(zhì)鹽咸化。以色列在50年代由于過量抽取地下水,使沿岸到內(nèi)陸3.5公里范圍內(nèi)的潛水位下降2～4米,導(dǎo)致水力遞度逆轉(zhuǎn),海水倒灌滲入到內(nèi)陸含水層中。為了克服地下水質(zhì)鹽咸化,從1964年起,以色列在特拉維夫開始用淡水注入含水層。伊朗從60年代末起,規(guī)定開鑿新井要申請(qǐng)?jiān)S可證,以防止對(duì)地下水的過度開采。在沙特阿拉伯,禁止私人在麥地那、瓦迪·法蒂馬、哈米斯、穆賽特和利雅得等地方任意挖井取水,以保護(hù)地下水層。在卡塔爾,由于70年代后期每年抽取地下水3000萬立方米,使北部地區(qū)面臨:著海水倒灌或含鹽水向上滲透的威脅。為了解決這個(gè)問題,卡塔爾政府決定實(shí)施一項(xiàng)耗資巨大的工程,每年將6000萬立方米的淡化水倒入井中,以澄清地下水,改善水質(zhì)。第三,凈化工業(yè)和生活的污廢水,提高水的重復(fù)利用率。這對(duì)嚴(yán)重缺水的西亞國家來說,是補(bǔ)充供水的一項(xiàng)有效辦法。沙特阿拉伯在其1980～2000年的水資源開發(fā)計(jì)劃中,規(guī)定到2000年時(shí),凈化的污廢水能夠提供全國正常耗水量的15%。以色列也有一套完整的污、廢水凈化處理設(shè)施。(四)通過國際合作,實(shí)現(xiàn)跨國調(diào)用,用以補(bǔ)充本國水源的不足。在西亞國家中,相對(duì)來說,伊拉克是水資源較為豐富的國家,湖泊、水庫和沼澤地占其地表總面積的0.8%,擁有較大的灌溉能力。同它相毗鄰的科威特卻是嚴(yán)重缺水國,希望通過國際間互助合作,從伊拉克調(diào)水。為此目的,1989年2月科威特王儲(chǔ)薩阿德訪問伊拉克,著重討論了從伊拉克調(diào)水到科威特的問題,最后雙方達(dá)成協(xié)議,由伊拉克供應(yīng)科威特5億加侖適宜于飲用和灌溉的用水。作為交換,科威特向伊拉克南部供應(yīng)多余的電力。此舉在西亞地區(qū)開創(chuàng)了互助互利、跨國調(diào)水的先例,對(duì)解決水資源問題無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了貫徹和落實(shí)上述解決水資源問題的對(duì)策和措施,大量的資金投入自然是不可或缺的。巨額資金從何處來?這對(duì)各國來說,是需要按照各自的國情采取不同的路子和辦法努力加以解決的事情。西亞各國政府正是這樣做的。它們下定決心,多方籌措,為實(shí)行上述對(duì)策措施投入了大量資金,以保證所必需的人力、物力特別是技術(shù)設(shè)備的費(fèi)用。它們的資金來源基本上可分為兩種不同類型的情況。其一是富油國,它們利用擁有的石油美元,投資于大規(guī)模發(fā)展水資源項(xiàng)目。例如,在沙特阿拉伯1975～1980年的第二個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃中,經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)的總經(jīng)費(fèi)為921.35億沙特里亞爾,其中水資源的開發(fā)費(fèi)用為340.648億沙特里亞爾,占了37%的份額。在1980～1985年的第三個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃中,僅淡化水項(xiàng)目的投資就達(dá)396億沙特里亞爾。其二是財(cái)力較薄弱的國家,它們用于開發(fā)水資源項(xiàng)目的資金,主要來自國際組織的援助或友好鄰國的捐贈(zèng)。例如,在敘利亞南部迪拉亞省和蘇威達(dá)省的2.54萬公頃土地上,實(shí)施一項(xiàng)改進(jìn)灌溉、提高糧食產(chǎn)量的計(jì)劃,其資金來源系由世界銀行資助2200萬美元,國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織資助1800萬美元,農(nóng)業(yè)合作銀行資助940萬美元,國際開發(fā)署資助220萬美元。此外,國際干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究中心[lcarda)在敘利亞的阿勒頗地區(qū)設(shè)有一個(gè)專門改進(jìn)雨澆農(nóng)業(yè)的研究基地[該中心在全世界共設(shè)有13個(gè)基地)。阿拉伯也門1982年實(shí)施一項(xiàng)擴(kuò)建國家供水系統(tǒng)的工程項(xiàng)目,投資4500萬美元,由阿拉伯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金組織和外國捐贈(zèng)者資助。民主也門1982年搞的瓦迪·伯漢項(xiàng)目,計(jì)劃澆灌4000公頃土地,投資1810萬美元,全部由國際開發(fā)署和國際農(nóng)業(yè)基金組織(總部設(shè)在羅馬)給予資助。西亞國家在解決水資源問題上,雖然取得了一定的成效和進(jìn)展,積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn),但在下列幾個(gè)重要方面仍存在著有待進(jìn)一步解決的問題。(一)人口增長、城市化進(jìn)程和供水能力不足的矛盾有待妥善處理與合理解決。水是人類生存的基本需要,人口的增長同水資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)同步發(fā)展。否則,人口增加太快,就會(huì)出現(xiàn)供水缺口加劇的社會(huì)危機(jī)。因此,解決供水問題必須和控制人口增長相配合,特別是城市化進(jìn)程中加強(qiáng)對(duì)城市人口的控制更為緊迫。要采取有效措施,控制人口增長,尤其是防止大城市人口過份的集中膨脹,以減輕對(duì)供水需求日益增長的壓力。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著工業(yè)化的發(fā)展,西亞國家的城市化進(jìn)程益加速,越來越多的人口集中到城市地區(qū),工業(yè)用水和家庭生活用水的需求與日俱增,從而加速了供水缺口的擴(kuò)大,并導(dǎo)致環(huán)境污染等嚴(yán)重危機(jī)。在人口增長造成供水壓力方面,以土耳其為例。1900年土耳其人口大約1400萬,每年人均可用水量為11929立方米,1977年人口增加到4190萬,年人均可用水量減至3986立方米,預(yù)計(jì)到2000年,人口將超過7240萬,那時(shí)年人均可用水量將下降到2307立方米,不到20世紀(jì)初的1/5。但是,實(shí)際上上耳其的供水能力要比上述數(shù)字低得多。大城市的情況更為嚴(yán)重,以伊朗首都德黑蘭為例,它原來是由“喀納特”地下水網(wǎng)供水,1920年人口達(dá)到20萬.開始出現(xiàn)供水不足的現(xiàn)象。30年代從城西40公里外的卡拉杰河抽水補(bǔ)充供應(yīng),可是戰(zhàn)后由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長加快。用水再度短缺,于是在卡拉杰河上筑壩蓄水,增加供水量,每年可向德黑蘭提供1.84億立方米的用水。60年代,德黑蘭的耗水量日益上升,又在東面賈杰河上筑攔河大壩,每年增加8000萬立方米的供水量。1970年德黑蘭人口增至300萬,需水量急劇擴(kuò)大,又在拉爾河上筑壩蓄水。到80年代初,每年能夠向德黑蘭供水1.8億立方米。但是,問題的嚴(yán)重性和緊迫性在于:對(duì)德黑蘭這個(gè)大城市來說,所有易于開發(fā)的水資源差不多都已利用,往后如果耗水量繼續(xù)增長,供水嚴(yán)重匱乏的局面將更難緩解,不得不付出昂貴代價(jià)到距離很遠(yuǎn)的地方去引來用水。(二)本地區(qū)國家間的水資源合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。例如,幼發(fā)拉底河和底格里斯河流經(jīng)土耳其、敘利亞和伊拉克,兩河水源對(duì)這三個(gè)國家都十分重要。伊拉克位于兩河流域的下游沉積地帶,土耳其和敘利亞在兩河流域興修任何水利工程都將影響伊拉克的用水量。伊拉克從幼發(fā)拉底河取用的水量,在40年代每年平均為86.4億立方米,60年代為63.7億立方米,但到70年代初,由于土耳其和敘利亞在幼發(fā)拉底河上游建筑新水壩,使流入伊拉克的水量大大減少。后來三國之間經(jīng)過磋商,達(dá)成協(xié)議,使上游水