皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的池州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的池州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

為了全面了解池州市工業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形成，作者在2011年9月對(duì)池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、池州市高新技術(shù)、貴池區(qū)漢江工業(yè)區(qū)、東方香角化工園和慶陽(yáng)工業(yè)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。并對(duì)池州市工業(yè)組織的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了建設(shè)和發(fā)展工業(yè)組織的措施。1區(qū)域發(fā)展規(guī)劃池州市的產(chǎn)業(yè)集群主要是以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園為依托,屬于政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群,即由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)該地區(qū)的戰(zhàn)略地位和區(qū)域發(fā)展條件,有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃,通過(guò)投資建立工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),然后進(jìn)行招商引資以逐步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群。為此,筆者深入池州市轄區(qū)內(nèi)3個(gè)區(qū)縣的主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,通過(guò)向相關(guān)主管部門發(fā)放問(wèn)卷以及到代表性企業(yè)進(jìn)行走訪的方式對(duì)池州市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底。1.1池州市主要產(chǎn)業(yè)集群的基本信息1.1.1園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2011年6月29日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),其前身為安徽省人民政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)(1995年建立)。從開發(fā)區(qū)成立至今已有十幾年歷史,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在設(shè)立之初,招商引資比較困難,只是簡(jiǎn)單地將市區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)“退市入園”,沒有在企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型上加以區(qū)分。再加上一直以來(lái)沒有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型較多,專業(yè)化特色不明顯,呈現(xiàn)“小而雜”的特點(diǎn)。開發(fā)區(qū)自升格為國(guó)家級(jí)之后,分別出臺(tái)了全區(qū)總體規(guī)劃以及針對(duì)有色金屬、新能源等的專門規(guī)劃。目前全區(qū)總體規(guī)劃控制面積115平方公里,分為東部園區(qū)和西部拓展區(qū)兩部分,已建成面積10平方公里,已有300余家企業(yè)落戶園區(qū),規(guī)模以上企業(yè)80余家,引進(jìn)外資企業(yè)超過(guò)15家,其中較大的項(xiàng)目有祿思偉礦業(yè)等。近幾年,池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速,并以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī),大力發(fā)展“園中園”建設(shè),努力培育產(chǎn)業(yè)集群,將電子信息產(chǎn)業(yè)定位為首位產(chǎn)業(yè),初步形成了以正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、電子銅箔等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè);以中建材新能源、頤和新能源、勤上光電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè);以中恒天產(chǎn)業(yè)園、中耀美華船舶等為代表的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè);以銅冠為代表的新材料產(chǎn)業(yè);以中卡通為代表的動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益雄厚,產(chǎn)業(yè)集聚水平逐步提高,產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。1.1.2中小企業(yè)內(nèi)外資源2010年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)高新區(qū),依托省級(jí)開發(fā)區(qū)—安徽貴池工業(yè)園(2006年建立)開發(fā)建設(shè)。全區(qū)總體規(guī)劃面積27平方公里,目前已建成15平方公里。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)與發(fā)展,園區(qū)已成為池州工業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展速度較快、綜合效益較好的重點(diǎn)工業(yè)園之一。截至目前,共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目82個(gè),如四通光電產(chǎn)業(yè)園、金美亞集團(tuán)、白鷹集團(tuán)、艾可藍(lán)節(jié)能環(huán)保等,高新區(qū)主要以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,形成了以白鷹集團(tuán)等為代表的高檔數(shù)控機(jī)床及現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)、以艾可藍(lán)等為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以四通光電等為代表的光電電子信息產(chǎn)業(yè)、以深裝集團(tuán)等為代表的新材料加工產(chǎn)業(yè)。尤其是圍繞著高檔數(shù)控機(jī)床及其功能部件的裝備制造產(chǎn)業(yè),已初步形成對(duì)核心企業(yè)的配套和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)相對(duì)明顯。1.1.3園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀位于池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)北部的濱江地帶,2009年建立,前身是籌建于2005年7月的前江工業(yè)集中區(qū),2010年8月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積48平方公里,起步區(qū)面積6.7平方公里。該園區(qū)與其他園區(qū)相比,起步較晚,原有的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,目前園區(qū)建設(shè)處于起步階段,產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。由于園區(qū)在成立之初就有相對(duì)明確的產(chǎn)業(yè)定位,即著力打造冶金及冶金輔料基地,因此在招商引資時(shí)堅(jiān)持按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,與池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)相比,前江工業(yè)園的專業(yè)化、特色化更強(qiáng),這就為今后實(shí)現(xiàn)園區(qū)集群化奠定了很好的基礎(chǔ)。目前園區(qū)已先后引進(jìn)貴航金屬、貴航特鋼、西恩新材料、騰龍合金等18個(gè)項(xiàng)目,其中5億元以上項(xiàng)目8個(gè),超10億元項(xiàng)目5個(gè),總投資約180億元。園區(qū)將以貴航特鋼公司和智科銅業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ),以特鋼制品、銅金制品、鎳鐵制品精深加工為主攻方向,圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,注重培育新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的集群式發(fā)展,努力打造皖江最大的冶金基地。1.1.4主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群2006年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū),位于池州市東至縣香隅鎮(zhèn)境內(nèi),2010年列入皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)家級(jí)示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程單位。園區(qū)規(guī)劃面積35平方公里,已建成面積5平方公里。主要發(fā)展的是化工產(chǎn)業(yè),該園區(qū)是目前池州發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群之一。園區(qū)已有招商引資企業(yè)44家,其中超億元企業(yè)11家,10億元以上企業(yè)2家,現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)32家。其中,華爾泰化工公司已成為園區(qū)的龍頭企業(yè),年產(chǎn)18萬(wàn)噸硝酸和10萬(wàn)噸合成氨,可為園區(qū)其他企業(yè)提供多種豐富的基礎(chǔ)化工原料。園區(qū)圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng),重點(diǎn)發(fā)展以煤化工為基礎(chǔ)的硝基產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈,其中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為精細(xì)化工。園區(qū)以華爾泰化工企業(yè)為龍頭,以硝基和胺基為原料,通過(guò)左右關(guān)聯(lián)和上下延伸,形成化工生態(tài)“互聯(lián)網(wǎng)”,化工產(chǎn)業(yè)集群已逐步形成。1.1.5引發(fā)了產(chǎn)業(yè)集聚力2006年8月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),前身為青陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)(2003年建立),位于青陽(yáng)縣城以東、318國(guó)道木鎮(zhèn)至蓉城鎮(zhèn)段兩側(cè),全長(zhǎng)約90公里,總規(guī)劃面積10平方公里,控制性規(guī)劃15平方公里,已建成區(qū)面積10平方公里。已形成相對(duì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚力。截止2010年12月,青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)268家,201家企業(yè)已建成投產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)81家。其中,非金屬材料生產(chǎn)、加工企業(yè)115家,占全區(qū)企業(yè)的43%;機(jī)械制造類企業(yè)94家,占全區(qū)企業(yè)的35%;有色金屬加工企業(yè)29家,占全區(qū)企業(yè)的11%。通過(guò)招商引資,一批超億元、超十億元重大項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū),初步形成了三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群:一是以昌利鍛造、富萊茵汽配為代表,包括瑞泰汽配、華瑞科技等在內(nèi)的機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群;二是包括金潤(rùn)銅業(yè)、大九華銅業(yè)等在內(nèi)的有色金屬加工產(chǎn)業(yè)群;三是以九鼎環(huán)保紙為代表的非金屬新材料深加工產(chǎn)業(yè)群,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已成雛形,其中非金屬材料產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟,集群初具規(guī)模。1.2設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群培育基地池州的產(chǎn)業(yè)集群主要以開發(fā)區(qū)或工業(yè)園為依托,從園區(qū)中選擇1個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為培育對(duì)象,以培育成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。筆者對(duì)池州的產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))的形成機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步分析。1.2.1園區(qū)企業(yè)數(shù)量相對(duì)薄弱集聚力考量的是產(chǎn)業(yè)在空間地理上的集中程度。從企業(yè)的絕對(duì)數(shù)量來(lái)看,發(fā)展時(shí)間越早的園區(qū),集聚的企業(yè)越多,5大園區(qū)中企業(yè)數(shù)量最多的是池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),已有300余家企業(yè),其次是青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有268家企業(yè),最少的是起步最晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的前江工業(yè)園,共18家企業(yè)。從企業(yè)的類型來(lái)看,5大園區(qū)聚集的企業(yè)大多為中小型企業(yè),龍頭企業(yè)(年銷售額超過(guò)億元)數(shù)量超過(guò)8個(gè)的為香隅工業(yè)園和青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),5-8個(gè)的為池州高新區(qū),3個(gè)以下的為池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和前江工業(yè)區(qū);從吸納的就業(yè)人數(shù)來(lái)看,除了青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)超過(guò)1.5萬(wàn)人以外,其他園區(qū)均為幾千人,而且企業(yè)工人基本上來(lái)自本地。可見,從空間集聚的角度,池州的主要園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模,但是企業(yè)多為中小型企業(yè),大型企業(yè)數(shù)量相當(dāng)有限。1.2.2技術(shù)影響:全球價(jià)值鏈(1)供銷渠道。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果表明:供給渠道方面,各園區(qū)的生產(chǎn)原料主要從國(guó)內(nèi)采購(gòu),由集群內(nèi)或周邊提供的較少,有部分企業(yè)所使用的原料來(lái)自進(jìn)口,比較起來(lái),只有前江工業(yè)園的冶金產(chǎn)業(yè)集群的原料多由集群附近提供;銷售渠道方面,產(chǎn)品主要在國(guó)內(nèi)銷售,部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口,但在銷售總額中所占比重十分有限,只有高新區(qū)的裝備制造集群是內(nèi)外銷兼有,尤其在家用機(jī)床方面,外銷的比重相對(duì)較大。(2)全球價(jià)值鏈。除了高新區(qū),其余園區(qū)基本上未加入全球價(jià)值鏈。而高新區(qū)的裝備制造集群在全球價(jià)值鏈中主要處于加工與制造和零部件組裝環(huán)節(jié)。由此可見,5大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)外的影響力方面,高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)更為明顯,盡管如此,由于其處于微笑曲線的中間部分即產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié),其附加值最低,所以集群中企業(yè)能獲得的利潤(rùn)有限。(3)集群內(nèi)企業(yè)的關(guān)系。集群內(nèi)企業(yè)的關(guān)系可以分成縱向的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作關(guān)系和橫向的互惠互利網(wǎng)絡(luò)關(guān)系兩種。該項(xiàng)指標(biāo)反饋的結(jié)果并不理想,集群內(nèi)企業(yè)間多為獨(dú)立的平行關(guān)系,即雖然各類企業(yè)集中在一起,但各自為政,互無(wú)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)類型較多的園區(qū),如池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),雖然聚集的企業(yè)很多,但同類企業(yè)相對(duì)有限,以至于能提供產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)很少,即便有可以提供配套的企業(yè),又因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法滿足需要而作罷,所以上下游價(jià)值鏈的縱向關(guān)系在多數(shù)園區(qū)體現(xiàn)得并不明顯。互惠互利的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系則是園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)多種多樣的合作形式,如共同研發(fā),共同產(chǎn)品推廣來(lái)獲得集體效率。但對(duì)于大多數(shù)園區(qū)而言,企業(yè)間的這類合作基本很少。由此可見,集群內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)。5大園區(qū)中,只有高新區(qū)的集群體現(xiàn)了較為明顯的上下游合作以及互惠互利的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,與其他集群相比,高新區(qū)的裝備制造集群正逐步延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。1.2.3技術(shù)非流動(dòng)人口管理集群的創(chuàng)新力是決定產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。目前,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都十分重視研發(fā),在香隅工業(yè)園,擁有獨(dú)立研發(fā)部門的企業(yè)占比已達(dá)到40%,高新區(qū)和池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)該項(xiàng)數(shù)值也達(dá)到了30%,青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則不足10%。從科研人員占總員工的比重這項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看,高新區(qū)為15%,池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為10%,香隅工業(yè)園則為8%,前江工業(yè)區(qū)由于目前大多數(shù)項(xiàng)目還在建設(shè),所以尚無(wú)數(shù)據(jù)。總體而言,5大園區(qū)的創(chuàng)新能力還處于較低水平,科研人員所占比重較低,企業(yè)的技術(shù)來(lái)源主要來(lái)自自主創(chuàng)新,部分企業(yè)與科研院校開展合作研發(fā),依靠國(guó)外引進(jìn)的基本沒有。1.2.4園區(qū)發(fā)展環(huán)境比較(1)硬環(huán)境。硬環(huán)境一般是指由基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境和生活條件等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)配套體系。為了吸引更多的企業(yè)落戶園區(qū),各個(gè)園區(qū)都在基礎(chǔ)設(shè)施方面下足功夫,水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本能實(shí)現(xiàn)“7通1平”。事實(shí)上,生產(chǎn)環(huán)境和生活條件配套對(duì)吸引高水平的投資者、促進(jìn)園區(qū)升級(jí)方面更為重要,而在這些方面各園區(qū)的情況卻不盡如人意。由于開發(fā)區(qū)或工業(yè)園多坐落在遠(yuǎn)離城市的新區(qū),除了青陽(yáng)開發(fā)區(qū)周邊稍有人氣外,其他園區(qū)的位置都比較偏僻,園區(qū)內(nèi)沒有形成配套的商業(yè)區(qū),大型超市、星級(jí)酒店數(shù)量稀少,甚至是沒有,前江工業(yè)園和香隅工業(yè)園基本沒有開通公共交通。池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公交稀少,給園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的生活帶來(lái)極大不便。園區(qū)附近雖設(shè)有醫(yī)院,但條件有限,不能滿足像香隅工業(yè)園這樣以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)性較強(qiáng)的園區(qū)的需要。(2)軟環(huán)境。一個(gè)園區(qū)集群的產(chǎn)生,除了相關(guān)配套企業(yè)集合及其組成的網(wǎng)絡(luò)外,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和協(xié)調(diào)也是必不可少的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和香隅工業(yè)園由于建設(shè)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),中介服務(wù)體系已經(jīng)初具規(guī)模,能夠提供資金支持的融資機(jī)構(gòu)(包括銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司)比較多,也有專門的行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供包括市場(chǎng)信息、技術(shù)合作交流信息等服務(wù)。前江工業(yè)園因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間較短,園區(qū)引進(jìn)的18個(gè)項(xiàng)目,絕大部分還在建設(shè)中,相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)基本處于空白。池州高新區(qū)由于地處城市邊緣,位置相對(duì)較偏,質(zhì)檢、培訓(xùn)、融資機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)基本沒有,但因?yàn)閳@區(qū)內(nèi)主要聚集著技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),所以在研發(fā)這一塊有較大優(yōu)勢(shì),區(qū)內(nèi)有省級(jí)研發(fā)中心—九華數(shù)控機(jī)床研究院、機(jī)電研究中心(處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平)、與中國(guó)礦大合辦的機(jī)器人研發(fā)中心以及愛克蘭博士后工作站。另外,各園區(qū)內(nèi)提供會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)普遍比較缺乏。2.2.5設(shè)立專門的引導(dǎo)者不管是開發(fā)區(qū)還是工業(yè)園,其建設(shè)和發(fā)展都離不開政府的支持和引導(dǎo),而政府普遍在體制、政策等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠,以吸引外來(lái)企業(yè)入駐園區(qū)。除了貫徹省政府關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的系列優(yōu)惠政策和市政府出臺(tái)的《推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》外,各園區(qū)基本上都有專門針對(duì)本園區(qū)的總體規(guī)劃,出臺(tái)園區(qū)專門的招商引資政策,對(duì)企業(yè)開辦程序提供“保姆式”服務(wù),并提供各種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策吸引人才。另外,一些園區(qū)還有一些特色性的政策措施。比如,青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專門建立了一套人才培養(yǎng)體系,通過(guò)建立人力資源庫(kù)、設(shè)立人才信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等方式在企業(yè)和勞動(dòng)者間搭建信息平臺(tái)。開發(fā)區(qū)還設(shè)立了專門的人力資源服務(wù)中心,為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)急需人才;池州高新區(qū)則通過(guò)與池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦班的方式培養(yǎng)企業(yè)所需的技術(shù)工人;池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則與池州學(xué)院簽署校地合作框架協(xié)議,在企業(yè)管理、項(xiàng)目咨詢、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)等方面全面開展校地合作。3池州市工業(yè)集團(tuán)的建設(shè)存在一些問(wèn)題3.1產(chǎn)業(yè)集群缺乏緊密的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)有很大區(qū)別。產(chǎn)業(yè)集群靠的是內(nèi)力驅(qū)動(dòng),而產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是由外力驅(qū)動(dòng)。池州市的5大園區(qū)所謂的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度大都很低,尚不能稱為真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群,具體表現(xiàn)為:第一,企業(yè)之間行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。除了像香隅工業(yè)園這樣的專業(yè)性園區(qū)外,大多數(shù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)種類五花八門,同行業(yè)的企業(yè)集聚并不多,彼此間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,難以形成推動(dòng)企業(yè)有效互動(dòng)和相互促進(jìn)的公共機(jī)制。第二,產(chǎn)業(yè)集群的縱向聯(lián)系不足,多數(shù)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)沒有為其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)配套的企業(yè),有的企業(yè)雖可以提供配套,但由于技術(shù)水平不高,往往不能滿足下游企業(yè)的需要。整個(gè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短、較窄,尚未形成包括上中下游的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。第三,集群內(nèi)部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作。從走訪的企業(yè)中了解到,在集群內(nèi),企業(yè)跟企業(yè)之間的交流很少,即便有,也只是停留在信息交流等初級(jí)階段,像聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合采購(gòu)、共同產(chǎn)品推廣等合作基本沒有。很多企業(yè)還仍然格守“同行是冤家”的商業(yè)教條,甚至出現(xiàn)比較嚴(yán)重的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。這必然不利于本地企業(yè)結(jié)成互惠互利的網(wǎng)絡(luò)集群,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.2重復(fù)建設(shè)和強(qiáng)制發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重池州市有大大小小好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū),而每個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)又分屬不同的直管部門,以至于不同的園區(qū)各據(jù)一方,互不相讓。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)明顯的地域界限,扼殺了彼此間合作的可能性,這使得各園區(qū)建設(shè)不能充分發(fā)揮地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì),重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面,作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重要載體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)急功近利,盲目追求項(xiàng)目進(jìn)園,導(dǎo)致園區(qū)定位不明確,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂,缺乏特色化、專業(yè)化。目前國(guó)家將新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),導(dǎo)致許多園區(qū)不從自身實(shí)際出發(fā),一味盲目跟風(fēng),都將新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大多都是電子信息、生物工程、新能源、新材料等,存在參觀一個(gè)開發(fā)區(qū)就觀遍所有開發(fā)區(qū)的現(xiàn)象。比如池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跟池州高新區(qū),二者確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都為現(xiàn)代裝備制造、電子信息、新材料加工、新能源,再加上園區(qū)之間缺乏合作,以致于出現(xiàn)一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。3.3產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)服務(wù)環(huán)境較為單一這里指的就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境方面,集群內(nèi)與工作、生活相配套的設(shè)施很不完善,園區(qū)內(nèi)專門的醫(yī)院很少,即便有,其醫(yī)療水平也很低,難以滿足一些專業(yè)需要。周邊的學(xué)校、商務(wù)休閑場(chǎng)所也很缺乏,園區(qū)通往市區(qū)的公交很少,難以滿足區(qū)內(nèi)員工的生活需要。軟環(huán)境方面,問(wèn)題更為突出。對(duì)于集群企業(yè)來(lái)說(shuō),需要有勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供勞動(dòng)力,培訓(xùn)員工;需要質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品品質(zhì);需要律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等提供專業(yè)服務(wù);需要商會(huì)、行會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)行為,共同開展?fàn)I銷和應(yīng)對(duì)外部摩擦與糾紛。但這些機(jī)構(gòu)在池州的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)十分缺乏。由于沒有形成完善的中介服務(wù)體系,現(xiàn)有中介組織的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量滿足不了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要,從而直接制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。3.4企業(yè)創(chuàng)新能力低池州的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,主要表現(xiàn)為“兩個(gè)缺乏”,即企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新平臺(tái)。在企業(yè)方面,雖然集群內(nèi)的企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)都比較強(qiáng),很多企業(yè)在內(nèi)部設(shè)有專門的研發(fā)中心,但是,由于集群內(nèi)的企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主,規(guī)模較小,研發(fā)資金有限,再加上雇傭的人員素質(zhì)較低,高學(xué)歷的技術(shù)型人才十分缺乏,導(dǎo)致企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新能力。另外,企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系很少,產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)開展得很有限,除了一些高科技企業(yè),其他企業(yè)缺乏校企聯(lián)合的意識(shí),這些在一定程度上也造成企業(yè)的創(chuàng)新能力低。在集群方面,整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái),集群內(nèi)專門的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)很少,相關(guān)管理部門的職能僅僅停留在維持日常管理的低級(jí)階段,而在支持集群共性技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)合作等方面幾乎沒有作為。技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱直接導(dǎo)致集群發(fā)展緩慢,持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。3.5“區(qū)位品牌”體現(xiàn)出更高的品牌效應(yīng)調(diào)查結(jié)果顯示,池州市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)的品牌知名度普遍不高,多為自有商標(biāo),僅在本地有一定知名度,省內(nèi)知名的品牌很少,全國(guó)知名的品牌更是鳳毛麟角。而“區(qū)位品牌”則是更高的品牌要求,即將產(chǎn)業(yè)區(qū)位作為品牌的象征,它是產(chǎn)業(yè)集群品牌精華的濃縮和提煉,與單個(gè)企業(yè)的品牌相比,區(qū)域品牌更具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)。如法國(guó)的香水、黃山的毛峰等。我省產(chǎn)業(yè)中也有一些知名的品牌,如美菱、榮事達(dá)等,但是數(shù)量少,影響力也較小,而整個(gè)池州沒有形成真正意義上影響力較大的“區(qū)位品牌”。4池州市工業(yè)集團(tuán)建設(shè)的對(duì)策和建議4.1持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間組織形態(tài)看,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展一般要經(jīng)歷園區(qū)化、鏈?zhǔn)桨l(fā)展和集群化三個(gè)階段。目前,池州的產(chǎn)業(yè)園還處于產(chǎn)業(yè)空間組織形態(tài)的低級(jí)階段—園區(qū)化階段,即產(chǎn)業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”,這僅僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的地理集中或產(chǎn)業(yè)集聚。要想以園區(qū)為基礎(chǔ)形成真正的產(chǎn)業(yè)集群,必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)集群化。波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中把集群分成兩種類型,縱向集群和橫向集群?？v向集群的形成主要是靠產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,即選擇一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心,以產(chǎn)品或技術(shù)聯(lián)系為紐帶形成企業(yè)的前后關(guān)聯(lián)、上下游延伸的鏈條,促使企業(yè)的單個(gè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)。橫向集群的形成則主要是通過(guò)大量同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作來(lái)實(shí)現(xiàn),在相互競(jìng)爭(zhēng)和相互學(xué)習(xí)中,企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等方面實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ),產(chǎn)生知識(shí)外溢效應(yīng)、追趕效應(yīng)等,以提高企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。上述理論的指導(dǎo)意義在于,產(chǎn)業(yè)園區(qū)在從園區(qū)化向集群化發(fā)展的過(guò)程中,一方面,通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)企業(yè)的前后關(guān)聯(lián),構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系來(lái)培育縱向集群,另一方面,通過(guò)加強(qiáng)同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作,構(gòu)建企業(yè)間的合作網(wǎng)絡(luò)來(lái)加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系以培育橫向集群,具體是橫向還是縱向,亦或者是縱橫結(jié)合,視園區(qū)的具體特點(diǎn)而定。4.2對(duì)策和建議針對(duì)池州市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀,可從橫縱兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的集群化,具體包括以下幾方面:4.2.1科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,突出產(chǎn)業(yè)鏈整體設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展需要其內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。因此,池州市要想實(shí)現(xiàn)園區(qū)集群化,培育出具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,可從以下方面著手:第一,地方政府要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),把握皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),科學(xué)地制定有特色的切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,然后在規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)地選擇一兩個(gè)有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并進(jìn)一步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群,避免“小而全”、“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局。第二,突出產(chǎn)業(yè)鏈整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略聯(lián)系,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)集群化。注意引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部專業(yè)化分工和配套協(xié)作,引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸,帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目,拓展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間,切實(shí)避免以“堆”代“群”。第三,加強(qiáng)入駐園區(qū)的企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,這點(diǎn)需要相關(guān)部門在招商引資環(huán)節(jié)加以區(qū)別引導(dǎo),增進(jìn)廠商之間的相互信任,積極促進(jìn)企業(yè)間合作網(wǎng)絡(luò)的建立。相關(guān)管理部門可以采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)企業(yè)開展包括聯(lián)合采購(gòu)、共同產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品合作開發(fā)與改進(jìn)、聯(lián)合培訓(xùn)等多種形式的合作,引導(dǎo)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多贏。4.2.2圍繞重點(diǎn)區(qū)域,構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)鏈鑒于部分園區(qū)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,政府可以從全局的戰(zhàn)略高度,突破行政區(qū)劃的限制,在整個(gè)池州市內(nèi),根據(jù)各園區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的資源整合、專業(yè)分工和功能錯(cuò)位,構(gòu)筑一個(gè)開放的從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、采購(gòu)、到生產(chǎn)制造、銷售、技術(shù)服務(wù)、品牌運(yùn)作的一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系,如池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與池州高新區(qū),以及目前剛剛起步的江南集中區(qū)都將電子信息產(chǎn)業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,那么可以嘗試圍繞此產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)配套,實(shí)施聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,形成以江南集中區(qū)為主導(dǎo),以池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與池州高新區(qū)為兩翼的完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。4.2.3適當(dāng)調(diào)整和加強(qiáng)區(qū)域合作一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群的形成,健全的產(chǎn)業(yè)配套體系和中介服務(wù)體系必不可少。在產(chǎn)業(yè)配套方面,政府除了做好相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施外,還要加強(qiáng)工作和生活配套設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公交系統(tǒng)建設(shè),根據(jù)園區(qū)的需要開辟相應(yīng)的公交專線;在園區(qū)內(nèi)部加速商務(wù)休閑區(qū)的建設(shè),以滿足區(qū)內(nèi)員工的日常生活需求;對(duì)于需要專業(yè)醫(yī)療服務(wù)的園區(qū),如化工園,適當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)性醫(yī)療資源的配備。在中介服務(wù)方面,政府可適當(dāng)取消對(duì)民營(yíng)中介組織的歧視政策,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,允許民營(yíng)組織進(jìn)入金融、保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù),給企業(yè)的融資提供多種渠道和更好的保障,引進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織機(jī)構(gòu),維護(hù)園區(qū)正常的