2023企法顧問考試知識點：行政復(fù)議法

2024企法顧問考試知識點：行政復(fù)議法行政復(fù)議的概念和特征

(1)行政復(fù)議是法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的活動。

(2)行政復(fù)議是依法申請的行政行為。

(3)行政復(fù)議是一種裁判活動。

(4)行政復(fù)議的內(nèi)容。

行政復(fù)議的內(nèi)容是審查詳細(xì)行政行為的合法性和合理性。

行政復(fù)議的范圍

(一)可以申請行政復(fù)議的詳細(xì)行政行為

(1)對警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政懲罰打算不服的，公民、法人或者其他組織可以申請復(fù)議。

(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施打算不服的，可以申請行政復(fù)議。

(3)對有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的打算不服的，可以申請復(fù)議。

(4)對關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海疆等自然資源的全部權(quán)或者使用權(quán)的打算不服的，可以申請行政復(fù)議。

(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵害其合法經(jīng)營自主權(quán)的，可以申請行政復(fù)議。

(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵害其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。

(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的，可以申請行政復(fù)議。

(8)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的，可以申請行政復(fù)議。

(9)申請行政機(jī)關(guān)履行愛護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受訓(xùn)練權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的，可以申請行政復(fù)議。

(10)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)給撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的，可以申請行政復(fù)議。

(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他詳細(xì)行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。

(二)可以一并申請行政復(fù)議的抽象行政行為

(1)國務(wù)院部門的規(guī)定。

(2)縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定。

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定。這些規(guī)定不含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

(三)不能申請行政復(fù)議的狀況

行政復(fù)議參與人

行政復(fù)議參與人包括行政復(fù)議申請人、行政復(fù)議代理人、行政復(fù)議被申請人和行政復(fù)議第三人。申請人、第三人可以托付1～2名代理人參與行政復(fù)議。

行政復(fù)議的申請和受理程序

(一)申請復(fù)議的期限

公民、法人或其他組織從知道詳細(xì)行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。行政復(fù)議期限因不行抗力或其他正值理由耽擱法定申請期限的，申請期限自障礙消退之日起連續(xù)計算。

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)

(1)對縣級以上地方各級政府工作部門的詳細(xì)行政行為不服申請復(fù)議的，由申請人選擇復(fù)議機(jī)關(guān)，可以向該部門的本級政府申請復(fù)議，也可以向其上一級主管部門申請復(fù)議。但對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家平安機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為不服的，須向其上一級主管部門申請復(fù)議。

(2)對地方各級政府的詳細(xì)行政行為不服申請復(fù)議的，向上一級地方政府申請復(fù)議;對省、自治區(qū)政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方政府的詳細(xì)行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

(3)對國務(wù)院各部門的詳細(xì)行政行為不服申請復(fù)議的，向作出該詳細(xì)行政行為的國務(wù)院部門申請復(fù)議;

(4)假如復(fù)議申請人仍不服國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市政府的復(fù)議打算，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以申請國務(wù)院裁決，但是國務(wù)院作出的是最終裁決，對其不得提起行政訴訟。

(5)對縣級以上的地方政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為不服的`，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府申請復(fù)議;

(三)復(fù)議申請形式

(四)受理

(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請書后，應(yīng)在5日內(nèi)對復(fù)議申請書進(jìn)行初步審查。

(2)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議、對行政復(fù)議打算不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)打算不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理打算書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

(3)在行政復(fù)議法規(guī)定的幾種狀況下，詳細(xì)行政行為可以停止執(zhí)行：被申請人即作出詳細(xì)行政行為的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，打算停止執(zhí)行的;法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

行政復(fù)議打算

(一)行政復(fù)議的審查方式

行政復(fù)議原則上實行書面審查的方式，但申請人提出要求或者復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查狀況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

(二)復(fù)議申請的撤回

(三)對詳細(xì)行政行為依據(jù)的規(guī)定的審查處理

(四)復(fù)議打算

1.復(fù)議打算

詳細(xì)行政行為認(rèn)定的事實清晰，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模蛩憔S持。被申請人不履行法定職責(zé)的，打算其在肯定期限內(nèi)履行。

詳細(xì)行政行為有下列情形之一的，打算撤銷、變更該詳細(xì)行政行為或者確認(rèn)該詳細(xì)行政行為違法;打算撤銷或者確認(rèn)該詳細(xì)行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在肯定期限內(nèi)重新作出詳細(xì)行政行為：第一，主要事實不清、證據(jù)不足的;其次，適用依據(jù)錯誤的;第三，違反法定程序的;第四，超越職權(quán)或者濫用權(quán)力的;第五，詳細(xì)行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

被申請人不根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)時作出詳細(xì)行政行為的證據(jù)依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該詳細(xì)行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，打算撤銷該詳細(xì)行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出詳細(xì)行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原詳細(xì)行政行為相同或基本相同的詳細(xì)行政行為。