高三人民版歷史一輪學(xué)案第4講專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)

第4講專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)一、內(nèi)閣制度的形成1．廢丞相(1)背景：明太祖認(rèn)為丞相“專權(quán)亂政”、妨礙皇帝行使權(quán)力。(2)措施：罷黜丞相職位，以六部分理全國(guó)政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。2．設(shè)內(nèi)閣(1)原因：朱元璋廢丞相職位，政務(wù)集中于皇帝一身。(2)設(shè)立：明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣，作為皇帝處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu)。(3)特點(diǎn)：內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。二、軍機(jī)處1．軍機(jī)處(1)目的：適應(yīng)西北軍務(wù)的需要。(2)設(shè)立：清朝雍正年間，選親重大臣協(xié)辦軍務(wù)，后擴(kuò)大到處理其他政務(wù)。(3)特點(diǎn)eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①軍機(jī)大臣均由皇帝欽定，秉承皇帝旨意辦事。,②機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，人員精干，有官無(wú)吏。,③地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。,④政治決策封閉性明顯。))(4)影響：進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制制度，提高了中央集權(quán)政府的行政效率。2．建立密折制：命令地方大員密折奏事，加強(qiáng)皇帝對(duì)地方行政的控制。三、清朝的邊疆政策1．目的：為了鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家。2．基本原則(1)尊重各民族的社會(huì)習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子。(2)大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進(jìn)行行政管理。3．措施(1)設(shè)理藩院主管邊疆和民族事務(wù)。(2)重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。(3)雍正年間，在西南地區(qū)實(shí)行大規(guī)模的“改土歸流”。4．作用：大大強(qiáng)化了中央政府的統(tǒng)治，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。[問(wèn)題情境]明朝內(nèi)閣制材料(明朝)國(guó)家并未正式予閣臣以大權(quán)，閣臣之弄權(quán)者，皆不免以不光明手段得之，此乃“權(quán)臣”，非“大臣”。故雖如張居正之循名責(zé)實(shí)，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議?！X穆《國(guó)史大綱》思考運(yùn)用：有人認(rèn)為張居正等專權(quán)反映了君主專制的弱化，這種說(shuō)法對(duì)嗎？提示：不對(duì)。張居正等專權(quán)是倚仗皇帝等的寵信，沒(méi)有皇帝的寵信，也就沒(méi)有他們的專權(quán)。這說(shuō)明權(quán)臣專權(quán)恰恰是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物。[圖解歷史]古代中國(guó)削弱相權(quán)的方式[構(gòu)圖解史]軍機(jī)處的特點(diǎn)信息提取：反映出清朝中樞決策機(jī)構(gòu)逐漸走向封閉性，但機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，辦事效率高。[圖解歷史]中國(guó)古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)圖一、新教材新增知識(shí)清代對(duì)邊疆地區(qū)的管理實(shí)行大事集權(quán)、小事放權(quán)，保持各民族習(xí)俗和宗教信仰的政策。(1)設(shè)理藩院(地位與六部相同)，主管邊疆民族事務(wù)，兼管蒙古、新疆、西藏行政。(2)確立對(duì)西藏宗教領(lǐng)袖達(dá)賴和班禪的冊(cè)封制度及其繼承人靈童轉(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度，同時(shí)確立駐藏大臣制度，加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。(3)清雍正年間，在西南地區(qū)大規(guī)模實(shí)行“改土歸流”，加強(qiáng)了對(duì)西南地區(qū)的管理。以上做法因地制宜，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本格局。二、新史學(xué)最新視野中國(guó)古代政治制度的開明性中國(guó)古代的政治制度是不可只用“黑暗專制”四字一筆抹殺的，在中國(guó)的君主專制統(tǒng)治之下存在著開明性。(1)中國(guó)古代中央政府的職權(quán)劃分最重要的便是皇權(quán)與相權(quán)的劃分，在相權(quán)制約下君主的專制統(tǒng)治有一定的開明性。(2)從中國(guó)古代政府的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)分配制度、選官制度等的設(shè)置中也可以看出，君主也要按照一定的法理、傳統(tǒng)政治理念實(shí)行統(tǒng)治，而不能完全憑借自己的意志去行事。(3)儒家思想對(duì)君主的道德修養(yǎng)要求也在一定程度上制約著君主，使其不能實(shí)行絕對(duì)的獨(dú)裁專制，而要在統(tǒng)治中注重民意，在專制下實(shí)行一定程度的開明統(tǒng)治。主題一明清君主專制的加強(qiáng)一、“時(shí)空觀念”下的“歷史概念”密折制度始于康熙朝，進(jìn)一步擴(kuò)大于雍正朝。上奏人撰寫奏折不得泄密，不經(jīng)任何機(jī)構(gòu)、人員，直達(dá)御前。這種方式既快速又保密，使皇帝能更直接地獲取信息，提高了宮廷決策效率，有利于君主集權(quán)，也加強(qiáng)了對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的控制。[針對(duì)訓(xùn)練](2020·陜西榆林調(diào)研)清朝的密折制度規(guī)定，皇帝特許的官員可以將相關(guān)政務(wù)、人事等方面的第一手情況“密折奏事”，由專人送達(dá)御前，并由皇帝親自批答。這一制度的推行()A．確保了官員呈遞奏折的權(quán)利 B．利于皇帝嚴(yán)密掌控行政體系C．消除了臣下與君主間的隔閡 D．建立起近代文秘制度的雛形解析：“皇帝特許的官員可以將相關(guān)政務(wù)、人事等方面的第一手情況‘密折奏事’，由專人送達(dá)御前，并由皇帝親自批答”有利于皇帝嚴(yán)密掌控行政體系，故B項(xiàng)正確。答案：B二、“歷史解釋”下的“認(rèn)知深化”內(nèi)閣與軍機(jī)處的比較比較項(xiàng)內(nèi)閣軍機(jī)處不同點(diǎn)朝代明朝清朝設(shè)置原因皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān)沉重議政王大臣會(huì)議制約皇權(quán)；處理西北軍務(wù)的需要權(quán)限明成祖時(shí)參與軍國(guó)大事的商討；明宣宗時(shí)擁有了票擬權(quán)按皇帝旨意擬寫成文，經(jīng)皇帝審批，再傳達(dá)給中央各部和地方官員執(zhí)行特點(diǎn)皇帝的最高幕僚、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)人員簡(jiǎn)單(簡(jiǎn))；行事快捷(速)；外界干涉少(密)相同點(diǎn)由皇帝較親近的人員組成；協(xié)助皇帝處理政務(wù)；有利于提高中央集權(quán)政府的行政效率；都無(wú)決策權(quán)三、“史料實(shí)證”下的“問(wèn)題意識(shí)”【運(yùn)用史料說(shuō)明問(wèn)題】——明代內(nèi)閣與唐以前宰相職責(zé)的不同史料內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣大學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖?！幾藻X穆《中國(guó)傳統(tǒng)政治》要求：根據(jù)史料及所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明明代內(nèi)閣的職責(zé)與唐以前宰相有何不同。試答：答案：唐以前的宰相位高權(quán)重，輔佐皇帝處理全國(guó)政事。明代內(nèi)閣的主要職責(zé)是勸諫皇帝，匡正過(guò)失，討論歷代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將大臣等議定的意見經(jīng)審查后報(bào)告皇帝。這說(shuō)明內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的決策機(jī)構(gòu)?！緩氖妨现邪l(fā)現(xiàn)問(wèn)題】——明代內(nèi)閣制的影響史料明成祖在位時(shí)，大學(xué)士職官的設(shè)立，填補(bǔ)了皇帝和帝國(guó)官僚體制之間的空白，大學(xué)士開始在政策問(wèn)題上備皇帝顧問(wèn)……它們?cè)诎l(fā)揮新出現(xiàn)的皇帝的內(nèi)廷助手內(nèi)閣的職能時(shí)制度化了。這些炙手可熱的翰林學(xué)士開始成為皇帝的主要顧問(wèn)和作為皇帝與官僚政制之間的承上啟下的人，他們常常和六部主管官員開聯(lián)席會(huì)議審議國(guó)事，他們逐漸地左右了外廷的六部，內(nèi)閣似乎恢復(fù)了以前中書省的氣象?！幾訹英]崔瑞德、[美]牟復(fù)禮《劍橋中國(guó)明代史》發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：史料表明在宰相制度廢除之后，封建君主找到了一種制度，這種制度保留了宰相作為皇帝助手的職能，但又杜絕了“皇帝助手”演變?yōu)椤鞍俟僦住钡目赡?。要求：根?jù)史料，分析內(nèi)閣制度設(shè)立的影響。試答：答案：有效提高了中央集權(quán)政府的行政效率；封建專制皇權(quán)得到強(qiáng)化?！具\(yùn)用史料論證問(wèn)題】——軍機(jī)處的職權(quán)與評(píng)價(jià)史料軍機(jī)處撰擬的諭旨詔令不經(jīng)過(guò)內(nèi)閣，而直接由軍機(jī)處密封，經(jīng)驛馬遞送給各地方督撫，稱為“廷寄”，直接交給中央各部院的稱為“交片”，各地方的奏折也不經(jīng)內(nèi)閣而直接交軍機(jī)處?！幾园讐垡汀吨袊?guó)通史》要求：根據(jù)史料，概括軍機(jī)處的職權(quán)，并據(jù)此論證“軍機(jī)處的設(shè)立使君主專制達(dá)到頂峰”這一論斷。試答：答案：職權(quán)：負(fù)責(zé)撰擬皇帝的諭旨詔令；將皇帝的詔令傳達(dá)給中央各部和地方政府；負(fù)責(zé)保管地方奏折。論證：清代軍機(jī)處上傳下達(dá)，皇帝通過(guò)軍機(jī)處直接指揮中央文武官員和地方大臣，清代的君主專制達(dá)到了頂峰。主題二明清時(shí)期中央集權(quán)的加強(qiáng)一、“歷史解釋”下的“認(rèn)知深化”明代地方管理體制的變革(1)地方行政機(jī)構(gòu)改革，廢行省，設(shè)三司。在地方分設(shè)承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，分別主管民政、司法和軍事，合稱三司。三司鼎立，互不隸屬，各自聽命于朝廷，以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)地方的直接控制。(2)明朝中期，為進(jìn)一步提高地方行政效率，開始設(shè)立巡撫和總督。巡撫本為臨時(shí)差遣帶有監(jiān)察性質(zhì)，后兼地方軍政，也有了相對(duì)固定的治所，遂成為一級(jí)地方官員?？偠揭蜍娛滦枰O(shè)，后成為一級(jí)地方官員，但巡撫與總督都屬于中央系統(tǒng)。(3)明代的三司與巡撫在處理地方事務(wù)時(shí)受制于中央。三司受中央部門領(lǐng)導(dǎo)，分掌地方事務(wù)；巡撫由皇帝直接派遣，統(tǒng)領(lǐng)地方事務(wù)。二、“史料實(shí)證”下的“問(wèn)題意識(shí)”[獲取史料信息]——明清時(shí)期督撫制度的特點(diǎn)史料總督巡撫在明代制度下還尚好，因其必有事才派出此等官，并且都帶一個(gè)都御史的銜。這就是說(shuō)，由中央政府都察院的都御史臨時(shí)派到地方去辦事，所辦是巡撫、總督等事。譬如倭寇來(lái)了，沿海地方?jīng)]有總其成的人，就派一個(gè)總督或巡撫去，這是臨時(shí)的。過(guò)幾年，事情平定了，這官仍舊回中央，機(jī)關(guān)也撤銷了。但一到清代，總督巡撫又變成永久的，在布政使(藩臺(tái))按察使(臬臺(tái))上面再加巡撫總督，地方行政就愈來(lái)愈壞了。我們現(xiàn)在再?gòu)臍v史演變?cè)搭^上說(shuō)來(lái)，漢時(shí)由刺史變成為牧，以及唐代之十道觀察使，這些都是由監(jiān)察官變成地方行政長(zhǎng)官的。只有節(jié)度使才是軍事長(zhǎng)官變成行政長(zhǎng)官，然而還是意在開邊對(duì)外的。明清兩代之總督巡撫，則是意在對(duì)內(nèi)防亂，不在對(duì)外開邊?！X穆《中國(guó)歷代政治得失》要求：從史料中找出明清時(shí)期督撫制演變的特點(diǎn)。試答：答案：督撫由臨時(shí)委派到永久存在；由負(fù)責(zé)專門事務(wù)到負(fù)責(zé)地方行政；由一般加銜到正式建制。全國(guó)卷全國(guó)Ⅰ2016·T27近幾年全國(guó)卷加大了對(duì)本講的考查頻率，題型以選擇題為主。2018年高考全國(guó)卷Ⅰ以第41題形式出現(xiàn)，考查內(nèi)容主要涉及明朝的內(nèi)閣制、宦官參政、地方督撫制以及明清鄉(xiāng)約制度。明清在制度繼承與創(chuàng)新、國(guó)家統(tǒng)一與開拓疆域、多民族治理與交融等方面做出了重大貢獻(xiàn)，符合當(dāng)前新高考命題的主要潮流，需重點(diǎn)關(guān)注。全國(guó)Ⅱ2017·T27全國(guó)Ⅲ2020·T27地方卷浙江2020·T7；北京2019·T15[感悟真題——明確命題方向]1．命題點(diǎn)：明代內(nèi)閣(2020·高考全國(guó)卷Ⅲ)明萬(wàn)歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬(wàn)金，張居正面諫力爭(zhēng)，“得停發(fā)太倉(cāng)銀十萬(wàn)兩”。這反映出當(dāng)時(shí)()A．內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大 B．皇權(quán)受到嚴(yán)重制約C．社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝 D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張解析：A對(duì)：從材料“以利不勝費(fèi)止之”“得停發(fā)太倉(cāng)銀十萬(wàn)兩”可以看出內(nèi)閣首輔張居正屢次促使皇帝改變決定，權(quán)勢(shì)強(qiáng)大。B錯(cuò)：明清時(shí)期，君主專制空前強(qiáng)化，內(nèi)閣的設(shè)立就是其重要表現(xiàn)之一，但內(nèi)閣權(quán)力的大小，首先取決于皇帝的授權(quán)，其次是內(nèi)閣大學(xué)士的個(gè)人能力、資望及皇帝對(duì)他的信任度，內(nèi)閣不能嚴(yán)重制約皇權(quán)。C錯(cuò)：從材料無(wú)法看出社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝的相關(guān)內(nèi)容，且明朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。D錯(cuò)：材料只是強(qiáng)調(diào)張居正制止了明神宗一些不合理的做法，且明太祖時(shí)已廢除丞相。答案：A2．命題點(diǎn)：明代宦官識(shí)字與君主專制的強(qiáng)化(2017·高考全國(guó)卷Ⅱ)明初朱元璋嚴(yán)禁宦官讀書識(shí)字，但中后期宦官讀書識(shí)字逐漸制度化，士大夫甚至有針對(duì)性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期()A．中樞決策過(guò)程發(fā)生異變 B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失 D．宦官掌握決策權(quán)力解析：由所學(xué)知識(shí)可知，“宦官讀書識(shí)字逐漸制度化”是由于皇帝允許宦官參政，以牽制內(nèi)閣，這使得識(shí)字成為宦官的必要素質(zhì)，這是中樞決策程序發(fā)生異變的結(jié)果，A項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是皇權(quán)專制的強(qiáng)化，而不是皇權(quán)衰落，B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料不涉及內(nèi)閣，排除C項(xiàng)；中國(guó)古代決策權(quán)力掌握在皇帝手中，D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：A3．命題點(diǎn)：明代地方行政管理體制的演變(2016·高考全國(guó)卷Ⅰ)明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財(cái)政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時(shí)派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L(zhǎng)官。這一變化有助于()A．?dāng)U大地方行政權(quán)力 B．提高地方行政效率C．削弱六部的權(quán)限 D．緩解中央與地方的對(duì)立解析：題干反映的是明朝初期，地方由三司分別掌管“民政與財(cái)政、司法、軍事”，到明中葉以后，皇帝臨時(shí)派遣的巡撫逐漸演變?yōu)椤叭局系牡胤阶罡咝姓L(zhǎng)官”，這說(shuō)明地方行政權(quán)力出現(xiàn)了由明初的多人掌握到明中葉以后一人掌握的變化，這樣有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方各部門工作，提高地方行政效率，故B項(xiàng)正確；中國(guó)古代尤其是到明清時(shí)期，地方權(quán)力不斷縮小，故排除A項(xiàng)；根據(jù)題干材料無(wú)法判斷六部權(quán)限是否受到削弱，故排除C項(xiàng)；北宋大力加強(qiáng)中央集權(quán)，此后，中央在與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)中已處于絕對(duì)上風(fēng)，中央與地方的矛盾基本解決，故排除D項(xiàng)。答案：B4．命題點(diǎn)：明代行政機(jī)構(gòu)(2020·高考浙江卷)論及有明一代的政府組織形式，有研究者認(rèn)為“官府的正式組織與唐宋時(shí)期幾無(wú)差別。處于最高級(jí)別的是軍事機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)?！睆男姓C(jī)構(gòu)的角度看，與唐宋“幾無(wú)差別”的是()A．丞相 B．內(nèi)閣C．六部 D．刺史解析：C對(duì)：六部是中央行政機(jī)構(gòu)中吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部的總稱。明代六部與唐宋時(shí)期相差不大。A錯(cuò)：明代朱元璋時(shí)廢除丞相。B錯(cuò)：內(nèi)閣是明成祖時(shí)設(shè)立的，唐宋時(shí)沒(méi)有，且內(nèi)閣始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)。D錯(cuò)：刺史負(fù)責(zé)監(jiān)察地方，不是行政機(jī)構(gòu)，且明代沒(méi)有刺史。答案：C5．命題點(diǎn)：明代君主權(quán)力的強(qiáng)化(2019·高考北京卷)明萬(wàn)歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內(nèi)閣擬票重罰。內(nèi)閣首輔申時(shí)行等只擬罰俸，神宗震怒，令“還改票來(lái)！”申時(shí)行只得遵旨。這說(shuō)明明代內(nèi)閣大學(xué)士()A．僅作為侍從顧問(wèn)，不參決政事 B．萬(wàn)歷年間開始參與軍國(guó)大事決策C．按照皇帝的傳諭來(lái)票擬和批紅 D．掌握票擬權(quán)力，但仍需服從君權(quán)解析：由材料“神宗要求內(nèi)閣擬票重罰”“只得遵旨”可知內(nèi)閣掌握票擬權(quán)，但最終的決定權(quán)取決于皇帝，故選D項(xiàng)；內(nèi)閣大學(xué)士能夠參與機(jī)密事務(wù)的決策，排除A項(xiàng)；明成祖時(shí)期內(nèi)閣開始參與機(jī)密事務(wù)的決策，排除B項(xiàng)；內(nèi)閣掌握票擬權(quán)，“按照皇帝傳諭來(lái)票擬”不符合史實(shí)，排除C項(xiàng)。答案：D[模擬精練——好題精練贏高考]1．(2020·四川德陽(yáng)三模)洪武十年，明太祖在中央設(shè)通政使司。通政司意為“政令通暢”，掌握內(nèi)外一切奏章和臣民密封申訴之件，“出納王命，為朝廷之喉舌；宣達(dá)下情，廣朝廷之聰明，于政體關(guān)系最重也”。明初設(shè)立通政使司旨在()A．分割地方權(quán)力 B．提高行政效率C．加強(qiáng)行政管控 D．彌補(bǔ)丞相職能解析：通政使司的主要職責(zé)是上傳下達(dá)，保持“政令通暢”，從而加強(qiáng)了明太祖對(duì)行政事務(wù)的管理和控制，故選C項(xiàng)；通政使司是中央官員，沒(méi)有派駐到地方，排除A項(xiàng)；通政使司主要職責(zé)是上傳下達(dá)加強(qiáng)皇權(quán)，排除B項(xiàng)；通政使司“出納王命”分割了丞相職能，排除D項(xiàng)。答案：C2．(2021·湖南雅禮中學(xué)高三質(zhì)量檢測(cè))明朝初年，明太祖朱元璋為了加強(qiáng)統(tǒng)治，分封諸子于各地，如下表所示。由此可知，朱元璋這一措施()藩國(guó)所在區(qū)域封王數(shù)量藩王權(quán)力甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、遼寧10擁有五千到三萬(wàn)的王室衛(wèi)兵；外敵入侵時(shí)可以負(fù)責(zé)大小一切事務(wù)河南、山東3湖北、湖南、四川4A．解決了蒙古貴族的威脅 B．體現(xiàn)的是分封制的優(yōu)勢(shì)C．埋下了政局動(dòng)蕩的隱患 D．拓展了明朝統(tǒng)治的區(qū)域解析：藩王權(quán)力較大，后期勢(shì)力日益膨脹，因此埋下了政局動(dòng)蕩的隱患，最終釀成了“靖難之役”，故選C項(xiàng)；“解決了”明顯錯(cuò)誤，后期發(fā)生了“土木堡之變”，排除A項(xiàng)；體現(xiàn)了分封制