深圳加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套政策

附件深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套政策（公開征求意見稿）為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“深圳質(zhì)量”，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（深發(fā)〔2010〕12號）、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（深府〔2011〕165號）和《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案和十大行動計劃建設(shè)實(shí)施方案的通知》（深府〔2017〕47號）等有關(guān)文件，制定本配套政策。一、政策目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)（一） 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)布局向協(xié)調(diào)集聚轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，全面落實(shí)深府〔2011〕165號文和深府〔2017〕47號文確定的目標(biāo)，構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升深圳作為全國經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射和帶動能力。（二） 堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，針對深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、低端企業(yè)清理淘汰、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、空間載體建設(shè)和區(qū)域合作，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地和財稅等政策，集聚全市力量，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。二、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（三） 強(qiáng)力統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作組織和協(xié)調(diào)，各區(qū)（新區(qū)）、各相關(guān)部門每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)展情況。三、 加大財政資金支持力度（四） 設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金。市財政每年安排專項(xiàng)資金推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，資金管理辦法由市經(jīng)貿(mào)信息委和財政委另行制定。鼓勵各區(qū)加大資金投入，各區(qū)每年原則應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)立不少于2億元（新區(qū)不少于1億元）的專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。同時加大現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。四、 發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)（五） 培育發(fā)展梯次型新興產(chǎn)業(yè)體系。搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越攀升，不斷壯大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。圍繞人工智能、石墨烯、智能汽車、生物技術(shù)與精準(zhǔn)醫(yī)療、增材制造和激光制造等領(lǐng)域組織實(shí)施重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持計劃，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，研制一批具有國際競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建立和鞏固新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。（六） 突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)的研發(fā)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供堅實(shí)的技術(shù)支撐。聚焦新型顯示、集成電路、機(jī)器人、精密制造、石墨烯、新能源汽車、航空航天裝備、海洋工程裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，集中資源、精準(zhǔn)發(fā)力，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)瓶頸。（七） 加快推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高端環(huán)節(jié)和薄弱缺失環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批投資總量大、帶動作用強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“精準(zhǔn)招商”策略，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和團(tuán)隊(duì)招商，引進(jìn)有競爭力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（八） 加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增計劃。培育引進(jìn)競爭力強(qiáng)的大型龍頭骨干企業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立高成長性企業(yè)快速支持機(jī)制，推動高成長性企業(yè)加快發(fā)展壯大。加大政策支持力度，培育提升一批具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力、掌握核心技術(shù)、專注于細(xì)分領(lǐng)域、能夠引領(lǐng)該領(lǐng)域發(fā)展并占據(jù)市場領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。五、清理淘汰低端企業(yè)（九） 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。強(qiáng)化能耗、環(huán)境、用地等指標(biāo)約束，對列入深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄非鼓勵類項(xiàng)目實(shí)行更嚴(yán)格的節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查。（十）加大清理淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取法律和必要的行政手段，加大高耗能、高污染等低端企業(yè)清理淘汰力度。對重點(diǎn)區(qū)域特別是觀瀾河、龍崗河和坪山河流域等區(qū)域集中開展清理整治專項(xiàng)行動，關(guān)停和淘汰“三河流域”電鍍、小五金、印染、皮革鞣制和鉛蓄電池、玩具、注塑等領(lǐng)域的污染企業(yè)和落后產(chǎn)能。（十一）發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用。加快水、電、氣、土地等資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革，實(shí)施差別水價、電價、氣價、地價等政策，支持新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。六、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（十二）大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計。把工業(yè)設(shè)計作為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，支持在重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域開展核心工藝、關(guān)鍵流程和共性技術(shù)的原創(chuàng)設(shè)計攻關(guān)；鼓勵建立工業(yè)設(shè)計中心，支持舉辦設(shè)計創(chuàng)新大賽等大型工業(yè)設(shè)計活動。（十三）實(shí)施品牌培育工程。以服裝、黃金珠寶和鐘表等行業(yè)為重點(diǎn)，打造一批國內(nèi)外知名品牌。積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，依托服裝、黃金珠寶、鐘表等產(chǎn)業(yè)集聚基地和國內(nèi)外知名展會，開展區(qū)域品牌整體宣傳推廣。支持行業(yè)協(xié)會舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、宣傳推廣等活動，構(gòu)建品牌推廣中心和時尚發(fā)布中心。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)收購國際品牌，支持國內(nèi)品牌在境外注冊商標(biāo)，促進(jìn)品牌國際化。發(fā)展專業(yè)品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、質(zhì)量檢測等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供服務(wù)。（十四）拓展國際和國內(nèi)市場。依托服裝、黃金珠寶和鐘表等產(chǎn)業(yè)集聚基地，鼓勵集中展示和集中采購，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)，支持深圳企業(yè)參與國內(nèi)外招投標(biāo)，加大拓展國際和國內(nèi)市場力度。（十五）以信息化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用高性能集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動家電、家具、玩具等傳統(tǒng)行業(yè)向智能化方向發(fā)展。支持企業(yè)參與“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目評定，推動一批傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接。大力普及企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)，以集成應(yīng)用促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬企業(yè)營銷渠道。（十六）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。聚焦智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時尚制造等領(lǐng)域，推動深圳工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，全面激活社會資本參與工業(yè)技術(shù)改造投資，實(shí)現(xiàn)技改投資規(guī)模倍增和工業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升企業(yè)技術(shù)裝備及管理水平。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國際國內(nèi)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和升級換代。（十七）完善公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)在創(chuàng)新設(shè)計、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等領(lǐng)域打造高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)業(yè)平臺，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。加大對現(xiàn)有公共服務(wù)平臺資源的整合升級和開放力度，在“深圳政府在線”網(wǎng)站公布公共服務(wù)平臺設(shè)備資源和服務(wù)內(nèi)容。支持行業(yè)協(xié)會等社會力量探索行業(yè)公共服務(wù)平臺運(yùn)營新模式，重點(diǎn)加強(qiáng)公共技術(shù)、行業(yè)資訊、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、技能培訓(xùn)等服務(wù)，積極開展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。七、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級（十八）延伸加工貿(mào)易價值鏈。推動加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計、核心部件制造、檢測維修、物流配送等環(huán)節(jié)拓展，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位。支持加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平。推動加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展。（十九）優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，支持加工貿(mào)易企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，增強(qiáng)加工貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度；重點(diǎn)支持帶動作用強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，加快非法人來料加工企業(yè)法人化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，增強(qiáng)加工貿(mào)易發(fā)展后勁。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。（二十）提升加工貿(mào)易便利化水平。落實(shí)取消加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度，降低制度性交易成本，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。繼續(xù)發(fā)揮加工貿(mào)易集中報關(guān)等通關(guān)優(yōu)勢，探索實(shí)行以加權(quán)平均法審查進(jìn)口料件完稅價格，進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易進(jìn)口料件內(nèi)銷征稅流程，不斷提高加工貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)水平。積極申請以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革試點(diǎn)。八、 促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（二十一）鼓勵社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。支持股份合作公司加快舊廠房、舊工業(yè)園區(qū)升級改造，吸引更具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用產(chǎn)業(yè)用地用房供需平臺，發(fā)布社區(qū)股份公司產(chǎn)業(yè)用地用房信息。加強(qiáng)對股份合作公司招商引資工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的招商引資問題。支持有條件的股份合作公司為周邊大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)。（二十二）支持社會力量參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵社會力量以多種方式參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)舊廠房改造升級，搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺，提升經(jīng)營管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會力量與股份合作公司優(yōu)勢資源對接。九、 優(yōu)化空間載體建設(shè)（二十三）提高產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平。推動新型工業(yè)化示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的國家新型工業(yè)化示范基地和省市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面給予一定配套支持，對符合標(biāo)準(zhǔn)的市級特色產(chǎn)業(yè)園給予一定資金支持，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在生命健康、航空航天、機(jī)器人、智能裝備等領(lǐng)域加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育若干千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群。（二十四）加大舊工業(yè)區(qū)改造力度。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)塊控制線管理工作，嚴(yán)格控制“工改商、工改居”，防止工業(yè)用地流失。支持社會資本和專業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)參與舊工業(yè)區(qū)改造，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。舊工業(yè)區(qū)改造完成后可按照深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。（二十五）加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。在建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計劃中安排一定比例用地，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵社會資本參與，建成一批可租可售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，重點(diǎn)支持高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。改造為產(chǎn)業(yè)用途的城市更新項(xiàng)目原則上按改造后總建筑面積的一定比例配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，具體比例按城市更新項(xiàng)目配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二十六）建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)總部集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）集聚資源建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)總部集聚區(qū)，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和上市公司的總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。十、全方位開展區(qū)域合作（二十七）提升深圳產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)在深圳設(shè)立總部，鼓勵設(shè)計研發(fā)、高端制造、銷售和結(jié)算等環(huán)節(jié)在深圳發(fā)展。支持上市公司募集資金項(xiàng)目在深圳落地發(fā)展，實(shí)施“一對一”服務(wù)，在用地用房、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)承接國家重大專項(xiàng)，充分利用區(qū)域配套資源，開展產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作。（二十八）推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序轉(zhuǎn)移。以推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展和營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主線，分類指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑以深圳為核心的產(chǎn)業(yè)梯度圈層結(jié)構(gòu)和“大深圳制造”工業(yè)體系。重點(diǎn)將深汕特別合作區(qū)打造成深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。建立健全經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏的體制機(jī)制。（二十九）大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。簡化企業(yè)人員出入境手續(xù)，縮短審批時間。支持深圳企業(yè)和機(jī)構(gòu)在美國、歐洲、加拿大等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)海外創(chuàng)新中心。充分利用市級“絲路基金”等，支持企業(yè)對外投資，參與境外合作園區(qū)建設(shè)。借助友好（交流）城市、政府出訪、駐外機(jī)構(gòu)等多渠道搭建企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺。十一、調(diào)動各方積極性（三十）強(qiáng)化績效考核。各區(qū)（新區(qū)）和市有關(guān)部門實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，市政府督查室會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對各區(qū)（新區(qū)）和市有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況進(jìn)行督查，將督查考核情況報領(lǐng)導(dǎo)小組，考核結(jié)果納入政府績效評估范圍。（三十一）建立激勵機(jī)制。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、資金投入、空間載體和轉(zhuǎn)型效果等指標(biāo)類別設(shè)立綜合評價考核體系，對各區(qū)（新區(qū)）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，年度考核優(yōu)秀的給予4000萬元獎勵，考核良好的給予2000萬元獎勵，考核不合格的予以通報。（三十二）調(diào)動行業(yè)協(xié)會積極性。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，提供決策咨詢服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會、商會等承辦或舉辦高端重點(diǎn)展會、行業(yè)論壇等各類經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)活動，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心、檢驗(yàn)檢測中心等公共服務(wù)平臺。（三十三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動引領(lǐng)作用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立產(chǎn)業(yè)研究中心和專家技術(shù)委員會，組織和參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，組建行業(yè)公共研發(fā)及測評平臺，開展聯(lián)合技