高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃課件

高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃

----存在問題與求解思路9/13/20231高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃 ----存在問題與求解思路8/8/2023高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃：存在問題與求解思路新的形勢、新的觀念存在的主要問題解決問題的主要思路一個完整的戰(zhàn)略規(guī)劃過程9/13/20232高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃：存在問題與求解思路新的形勢、新的觀念8/8背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》主要目標：毛入學率達到40%；新增勞動力平均受教育年限從12.4提高到13.5年，接受高等教育到比例達到20%以上；具有高等教育文化程度到人數(shù)比2009年翻一番；學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%以上。9/13/20233背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～20高等教育的發(fā)展任務：

全面提升高等教育質量；提高人才培養(yǎng)質量；提升科學研究水平；增強社會服務能力；優(yōu)化結構辦出特色。背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》9/13/20234高等教育的發(fā)展任務：背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)職業(yè)教育的發(fā)展任務：1、面向人人，面向社會；2、辦學機制：政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與；3、完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道；4、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；5、職業(yè)院校課程標準與職業(yè)技能標準銜接；背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》9/13/20235職業(yè)教育的發(fā)展任務：背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃高等教育的體制改革人才培養(yǎng)體制改革；考試招生制度改革；建設現(xiàn)代大學制度；辦學體制改革；管理體制改革；背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》9/13/20236高等教育的體制改革背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱逐步推進高等學校分類入學考試；逐步取消實際存在到行政級別和行政化管理模式；完善大學校長選拔任用辦法；已確定為碩士授予單位到碩士授予點下放給省政府；建立高等教育撥款咨詢委員會；高等學校設立總會計師，公辦高校總會計師由政府委派；保證財政教育增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校生人數(shù)平均到教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長；2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值到比例達到4%；（60%/40%，15%/85%）；背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》9/13/20237逐步推進高等學校分類入學考試；背景：《國家中長期教育改革一、新的形勢、新的觀念2005年7月29日，人民科學家錢學森向溫家寶總理進言：“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養(yǎng)科學技術發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才，這是很大的問題。”溫家寶回答說“這是我非常焦慮的一個問題”。今年5月4日，溫家寶又在北京大學說：“錢學森之問對我們是個很大的刺痛，也是很大的鞭策?？偫砗芙箲]，總理被刺痛，總理被鞭策，問題很嚴峻！9/13/20238一、新的形勢、新的觀念2005年7月29日，人民科學家錢學森每年有100萬左右的高校畢業(yè)生當年不能就業(yè)到2020年高等教育到學齡人口約減少40%左右高等教育質量引起廣泛的社會非議學術腐敗成為社會焦點問題之一缺乏辦學自主權與高校去行政化成為一對悖論學風問題層出不窮，學生管理無所適從一、新的形勢、新的觀念9/13/20239每年有100萬左右的高校畢業(yè)生當年不能就業(yè)一、新的形勢、新的關于“增長”和“發(fā)展”的區(qū)別關于“戰(zhàn)略”和“規(guī)劃”到區(qū)別關于“計劃”和“規(guī)劃”的認識關于“多樣化”的發(fā)展觀關于教學和研究的關系關于地方高等院校發(fā)展的“地方”性的新認識關于校園建設的新認識……一、新的形勢、新的觀念9/13/202310關于“增長”和“發(fā)展”的區(qū)別一、新的形勢、新的觀念8/8/2不與曹操爭鋒，不圖江東，成就漢室，復興霸業(yè)。諸葛亮為劉備設計的戰(zhàn)略。“跨有荊益，保其巖阻，西和諸戎，南撫夷越，外結孫權，內(nèi)修政理，天下有變，則命一上將，將荊州之軍以向宛洛，將軍身率益州之眾出秦川”。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的規(guī)劃。合二為一，戰(zhàn)略規(guī)劃《隆中對》。什么是“戰(zhàn)略”和“規(guī)劃”？智者有所不為9/13/202311不與曹操爭鋒，不圖江東，成就漢室，復興霸業(yè)。諸葛亮為劉備設計“因為共產(chǎn)黨領導下的紅軍雖小卻有強大的戰(zhàn)斗力，因為紅軍人員是從土地革命中產(chǎn)生，為著自己的利益而戰(zhàn)斗的，而且指揮員和戰(zhàn)斗員之間在政治上是一致的?！瓏顸h是反對土地革命的，因此沒有農(nóng)民的援助，其軍隊雖多，卻不能使兵士群眾和許多出身下級的干部自覺地為國民黨拼命，官兵之間在政治上是分歧的，這就減少了它的戰(zhàn)斗力”。（毛澤東,中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題,1936）戰(zhàn)略的力量9/13/202312“因為共產(chǎn)黨領導下的紅軍雖小卻有強大的戰(zhàn)斗力“戰(zhàn)略”與“規(guī)劃”的區(qū)別如果說戰(zhàn)略需要一場必勝的戰(zhàn)爭，規(guī)劃則要部署若干場成功的戰(zhàn)役。如果說戰(zhàn)略是戰(zhàn)略家指點江山，規(guī)劃則要求特定的組織協(xié)同作戰(zhàn)。如果說戰(zhàn)略是確立值得百年堅守的核心價值觀；規(guī)劃則是關于這些核心價值觀全面實踐化的綱要；如果說戰(zhàn)略是關于全局的、長遠的重要發(fā)展目標選擇；規(guī)劃則是這些戰(zhàn)略目標的局部化和進程化；如果說戰(zhàn)略是追求主要發(fā)展目標的關鍵性策略——不如此就無法達成目標；規(guī)劃則是這些關鍵性策略的具體化——資源、隊伍、領導、制度等各項能力的落實。9/13/202313“戰(zhàn)略”與“規(guī)劃”的區(qū)別如果說戰(zhàn)略需要一場必勝的戰(zhàn)爭，規(guī)劃則如果說戰(zhàn)略是破局——突破現(xiàn)有的平衡，尋找走向未來的大方向，規(guī)劃則是布局，描繪走向未來的主要路線圖。如果說戰(zhàn)略是一個關于未來的決策，規(guī)劃則是探求決策依據(jù)的調(diào)查分析過程。如果說戰(zhàn)略應該是一個洞察未來的遠見卓識，規(guī)劃則應該是一疊邏輯相關的任務文本。有戰(zhàn)略沒規(guī)劃：口號戰(zhàn)略沒戰(zhàn)略有規(guī)劃：糊涂規(guī)劃“戰(zhàn)略”與“規(guī)劃”的區(qū)別9/13/202314如果說戰(zhàn)略是破局——突破現(xiàn)有的平衡，尋找走向未來的大方向，規(guī)戰(zhàn)略分析戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略定位院校的使命院校社會職能戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略舉措戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略瓶頸戰(zhàn)略環(huán)境戰(zhàn)略資源戰(zhàn)略能力戰(zhàn)略機遇戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略控制與調(diào)整高等學校戰(zhàn)略管理的基本框架9/13/202315戰(zhàn)略分析戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略定位院校的使命院校社會職能戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略舉高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：價值觀戰(zhàn)略

沒有德性的教學是罪惡，沒有情感的教育不是真正的教育學術研究要有益于人類就沒有不顧價值判斷的價值自由。公司并不需要為他們生產(chǎn)的餐刀被人用做兇器感到內(nèi)疚，而大學則要為他們的高才生將硫酸潑向狗熊而受到社會的責難一個說不清核心價值觀的發(fā)展戰(zhàn)略，帶給院校的可能是危機四伏，可能會有增長，但未必有真正的發(fā)展。一所核心價值觀混亂的大學，非但產(chǎn)生不了大師，而且很容易將大師改造成某種耀眼的、易碎的、很快就會布滿銅銹的高價飾品，除了浪費寶貴的辦學資源外，并無什么益處。9/13/202316高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：價值觀戰(zhàn)略沒有德性的教學是罪惡，沒有情感

要將你們“培養(yǎng)成為終生有思想的公民，具有批判性地審視所有集團和利益的主張，不要姑息那些企圖用偏執(zhí)的情感來代替理智的人。你們擁有了自由獨立的頭腦，就有責任為所有人捍衛(wèi)自由和獨立，……，民主程序才最有效”。

理查德·雷文（耶魯大學校長1994～今）《大學工作》高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：價值觀戰(zhàn)略

9/13/202317 要將你們“培養(yǎng)成為終生有思想的公民，具有批判性地審視所有

有速成的包裝，有偷工減料的教學，有投機取巧的研究，卻沒有速成的教育，無論教育技術多么發(fā)達。博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之

(《禮記·中庸》十九章)苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身(孟子:生于憂患死于安樂)知止而后有定，定而后能靜，靜而后安，安而后慮，慮而后能得（知、止、定、靜、安、慮、得《大學》）一個正確的認識，往往需要經(jīng)過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成

(毛澤東:人的正確思想是從哪里來的?)每一個環(huán)節(jié)都有存在的理由，每一個環(huán)節(jié)都不多余，少那一個環(huán)節(jié)都需要充分理由高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：穩(wěn)定型戰(zhàn)略

9/13/202318 有速成的包裝，有偷工減料的教學，有投機取巧的研究，卻沒有速政治目標：促進社會的民主、平等、正義、社會階層的正向流動學術目標：知識的選擇、應用、創(chuàng)造文化目標：文化的融合、傳承、引導經(jīng)濟目標：提升人力資本，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級社會服務目標：公益性服務，技術性服務、市場收益人才培養(yǎng)目標：數(shù)量、質量、類型、結構、層次管理目標：資源利用率、成本效益、行政效率個人成就目標：學生和教師的職業(yè)成就……高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：多目標戰(zhàn)略9/13/202319政治目標：促進社會的民主、平等、正義、社會階層的正向流動高等

“最為國人心儀的美國，從來沒有統(tǒng)一的大學理念。哈佛是一個標準，高貴的人文博雅傳統(tǒng)，斯坦福又是一種理念，道地的美國實用主義；普林斯頓以形而上的理論研究著稱，麻省理工偏偏專攻形而下，以科技領先自豪。美國的大學就像美國人一樣，各有各的個性，你無法用一個統(tǒng)一的尺度去比較。風格千姿百態(tài)，適應市場的不同需求，迎合人們各種偏好。一條查爾斯河綿延數(shù)里，比肩而立的哈佛和麻省理工各為其主，不屑攀比。加州伯克利和斯坦福在舊金山灣區(qū)各霸一方，你出你的前衛(wèi)風頭，我搞我的實惠硅谷，道不相同，不相為謀?！?/p>

（許紀霖）高等院校到發(fā)展戰(zhàn)略：差異化戰(zhàn)略

9/13/202320高等院校到發(fā)展戰(zhàn)略：差異化戰(zhàn)略8/8/202320高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：有效發(fā)展戰(zhàn)略1、適應社會和受教育者需要的教育質量不斷提高

2、推動社會進步的學術能力不斷增強3、對社會文化引導、經(jīng)濟推動的作用不斷增大，區(qū)域外的學校越來越難以替代4、顯示院校個性的文化特色愈益鮮明，與其他院校的差異性增大5、發(fā)展是可持續(xù)的

發(fā)展不等于增長，增長不都會帶來有效發(fā)展9/13/202321高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：有效發(fā)展戰(zhàn)略1、適應社會和受教育者需要的教高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：可行的戰(zhàn)略

學術可行文化可接受財力可支撐舉措可操作結果可考核

9/13/202322高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：可行的戰(zhàn)略學術可行8/8/202322戰(zhàn)略資源的缺口不能過大戰(zhàn)略目標清晰而有一定的彈性動態(tài)調(diào)整機制在戰(zhàn)略全程運轉有效戰(zhàn)略家享有應急處置的特別授權

高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：可行的戰(zhàn)略

9/13/202323戰(zhàn)略資源的缺口不能過大高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：可行的戰(zhàn)略8/8/戰(zhàn)略規(guī)劃是想好了再做，還是邊做邊設計，事后總結的？——有限理性無法對未來完全決策戰(zhàn)略規(guī)劃是分析技術的產(chǎn)物，還是洞察力的結果？——任何硬數(shù)據(jù)都失去邊界和聯(lián)系戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略家的創(chuàng)造，還是群體的智慧？——建立一個有遠見的組織比只依賴一個有遠見的領導人明智許多戰(zhàn)略規(guī)劃是對變化的管理，還是通過變化來管理？戰(zhàn)略規(guī)劃是理想的產(chǎn)物，還是權力妥協(xié)的結果？

高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：

戰(zhàn)略規(guī)劃是怎樣形成的？9/13/202324戰(zhàn)略規(guī)劃是想好了再做，還是邊做邊設計，事后總結的？——有限理 “美國曾經(jīng)有兩位學者在一所非重點的普通大學進行了五年的研究之后得出結論：各類職稱的教師研究成果與教學效果之間的相關值，各系科研究成果與教學效果指標的相關值都很低。教授、副教授、助理教授的研究成果評分的相關系數(shù)分別是0.29、0.34、0.45，……，為此，他們認為，究竟學術研究和發(fā)表作品能否促進教學，目前尚不清楚，如果有作用的話，也不會很大，……，高等院校完全可以把科學研究作為正當?shù)哪康?，而不是改進教學的一種手段?！?/p>

小斯坦利，米凱拉克等，科研能提高教學質量嗎？高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：能用研究的水平評價教育質量嗎？9/13/202325高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：能用研究的水平評價教育質量嗎？8/8/20高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：能用研究的水平評價教育質量嗎？

曾任校長勞倫斯·H·薩默斯認為：

哈佛大學最重要的是教學而不是研究，“即使哈佛大學沒人從事經(jīng)濟學研究了，在我們這個社會里，也一定還會有別的機構去思考經(jīng)濟如何波動、應該怎樣重新設計福利計劃，以及國際貿(mào)易如何運作等問題。即使如哈佛這樣偉大的大學都不去琢磨細胞如何運行，也不鉆研基因組如何起作用，國家衛(wèi)生研究所也仍然會撥出大筆預算，相關人士也還會為開展此類重大研究而提出經(jīng)費申請”。

9/13/202326高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：能用研究的水平評價教育質量嗎？ 曾任校長勞

“平均而言，教授參與決策的程度越高，大學的業(yè)績表現(xiàn)越差。他們認為，只有在決策權相對集中的情況下才可能做出高質量的決策，教授可以為管理者提供有價值的幫助，但教授集體參與決策不利于做出有效的決策，因此，一個有效的治理結構要求教員的工作應局限于投入，而不是控制決策?！?/p>

根據(jù)1989年《法律經(jīng)濟學雜志》發(fā)表的全美大學教授聯(lián)合會（AAUP）的調(diào)查改為“學者治?！笨赡鼙取敖淌谥螌W”更合適。高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：教授治校是所有“好大學”必須的嗎？9/13/202327 高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：教授治校是所有“好大學”必須的嗎？8/8大學是一個關心價值觀的場所，但是它并不是教堂大學關心公共政策問題，但它并不能等同于一個政黨大學關心學生的發(fā)展和成長，但它并不是家長大學關心其成員的物質生活條件，但它并不是一個服務公司大學只有服務于社會才有生命力，但它一般不直接創(chuàng)造GDP大學林立，都要遵從高等教育規(guī)律，但是每一所大學都力求辦出特色，與眾不同大學已不是原來的“大學”了9/13/202328大學是一個關心價值觀的場所，但是它并不是教堂大學已不是原來的在一些大學行之有效的理論和舉措在另一些高等教育機構并不一定適用，無論是經(jīng)典的還是時髦的。在同一所高等教育機構內(nèi)，過去成功的經(jīng)驗和做法今天未必適用，無論是重點大學還是職業(yè)技術學院。高等院校的分工與合作成為必然，“一所大學如果試圖辦成滿足所有人需要的萬能機構，那不是騙人的，就是愚蠢的”。（布魯貝克，高等教育哲學）面對分化、選擇、競爭帶來的生死存亡，高等院校的戰(zhàn)略管理將越來越重要！大學已不是原來的“大學”了9/13/202329在一些大學行之有效的理論和舉措在另一些高等教育機構并不一定適二、存在的主要問題規(guī)劃制訂起點的前提缺失規(guī)劃制訂過程的理性不足規(guī)劃實施過程的機制不完善

9/13/202330二、存在的主要問題規(guī)劃制訂起點的前提缺失8/8/20233學校發(fā)展一個出口教師發(fā)展一個通道學生發(fā)展一條獨木橋缺少自主選擇，長遠的戰(zhàn)略，真正的規(guī)劃如何產(chǎn)生？問題之一：分類定位不清，按什么發(fā)展目標制定戰(zhàn)略規(guī)劃？9/13/202331問題之一：分類定位不清，按什么發(fā)展目標制定戰(zhàn)略規(guī)劃？8/8/問題之二：上位規(guī)劃（區(qū)域高等教育規(guī)劃）缺失目前的省域或市域高等教育規(guī)劃大多屬于“計劃”與“規(guī)劃”之間的過渡文本。“計劃”的時代過去了，“規(guī)劃”的時代還沒有到來?！坝媱潯钡姆椒ú贿m用還得用，“規(guī)劃”的方法很科學，但是很費勁，也不完全適合目前政府的管理模式。將“計劃”改頭換面作“規(guī)劃”，以“規(guī)劃”之名，行“計劃”之實。用執(zhí)行“計劃”的權力實施規(guī)劃。9/13/202332問題之二：上位規(guī)劃（區(qū)域高等教育規(guī)劃）缺失目前的省域問題之二：上位規(guī)劃缺失沒有清晰嚴肅的戰(zhàn)略問題界定；沒有預算安排，即使有一點資源配置的說法也當不得真；沒有評價指標，沒有責任追究；沒有專業(yè)分析報告；沒有目標和進程分解；沒有法定審批程序；9/13/202333問題之二：上位規(guī)劃缺失沒有清晰嚴肅的戰(zhàn)略問題界定；8/8/2問題之二：

上位規(guī)劃缺失

問題之一，有的城市高等教育很發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展卻相對較差，有的城市高等教育發(fā)展相對落后，經(jīng)濟發(fā)展卻非常繁榮，高等教育與經(jīng)濟、文化發(fā)展到底有什么樣的關系？從經(jīng)濟學的角度，這些城市的高等院校是消費性的事業(yè)單位，還是基礎性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)？問題之二，全國高等院校普通全日制年招生已超過600萬，但有數(shù)十萬學生錄取后不報到。在這樣的大背景下，一個每年招生3000～5000人的地方院校的存在并不能顯著地拉低本地生源的錄取分數(shù)，這些院校生存和發(fā)展的價值何在？怎么來證明地方政府和民眾對于地方院校的投資是值得的？9/13/202334問題之二：上位規(guī)劃缺失問題之一，有的城市高等教育很發(fā)達，問題之二：

上位規(guī)劃缺失

問題之三,人才的流動與競爭已經(jīng)全球化，技術的交易已經(jīng)市場化。任何一個城市都可以通過全球化的市場機制引進人才，購買技術，地方院校怎樣證明其存在價值是區(qū)域外的高校不可替代的？問題之四，一所好大學，主要不是硬件好；一所成功的高等院校被人們記住的遠遠不只是經(jīng)濟和技術。在當?shù)丶{稅人心目中“好”大學標準是什么？9/13/202335問題之二：上位規(guī)劃缺失問題之三,人才的流動與競爭已經(jīng)全球問題之二：上位規(guī)劃缺失

問題之五，城市每年有稅收上繳國家和省級財政，這其中當然包括支持國家和省發(fā)展高等教育的經(jīng)費。國家現(xiàn)行法規(guī)中并沒有強制性的規(guī)定，地級市應該按多大的比例投入公共資源發(fā)展地方高等教育。一個地區(qū)為什么不盡量少投入高等院校，將有限的市級教育經(jīng)費更多地投入基礎教育，進一步提高基礎教育水平，讓更多的戶籍子弟進入國家或省重點院校讀書，難道這不是一個更有效率的選擇嗎？9/13/202336問題之二：上位規(guī)劃缺失問題之五，城市每年有稅收上繳國家和省問題之二：上位規(guī)劃缺失

問題之六，高等教育不屬于義務教育，應該完全推向市場，有需求市場就會產(chǎn)生供給。政府只需在場外當裁判，沒有必要投入巨額公共資源，直接上場踢球。不求所有，但求所在，可以仿招商引資的辦法，吸引外資和民資舉辦高等院校，按市場機制繳費上學，去國外留學，按這樣的思路發(fā)展地方的高等教育，政府沒有財政負擔，魚和熊掌豈不可以兼得？9/13/202337問題之二：上位規(guī)劃缺失問題之六，高等教育不屬于義務教育，應問題之二：上位規(guī)劃缺失

問題之七，現(xiàn)在大學生就業(yè)難，全國每年有過百萬畢業(yè)生當年找不到工作。本地戶籍的大學生就業(yè)也不容易，每年都有不少的本地大學生找不到滿意的工作，或大量流出到別的地區(qū)工作，地方政府為什么還要投入公共資源發(fā)展高等教育。9/13/202338問題之二：上位規(guī)劃缺失問題之七，現(xiàn)在大學生就業(yè)難，全國每年問題之二：上位規(guī)劃缺失（1）按照人力資本理論：（2）按照非均衡增長理論：（3）按照三螺旋理論：（4）按照內(nèi)生增長理論：（5）按照后發(fā)優(yōu)勢理論：（6）按照城市競爭力理論：（7）按照區(qū)域現(xiàn)代化理論：（8）按照人文發(fā)展指數(shù)理論：（9）按照高等教育大眾化理論：（10）按照知識社會理論：9/13/202339問題之二：上位規(guī)劃缺失（1）按照人力資本理論：8/8/202問題之二：上位規(guī)劃缺失開放、有效的城市高等教育體系與區(qū)域經(jīng)濟建設、社會進步的基本關系和相互作用可以歸納為5個方面：適應性關系——持續(xù)提供適應經(jīng)濟發(fā)展階段和區(qū)域文化特征的人力資源；創(chuàng)造性關系——提供支撐產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級的高新技術；建設性關系——為城市文化建設積聚人才，培養(yǎng)氛圍，溝通歷史，傳播思想，做好示范；基礎性關系——為物質富裕的城市建設公民社會培養(yǎng)有現(xiàn)代權利觀念的公民，使我們在自由擴大，福利增多的情況下，民主制度越來越有效；參與性關系——以專業(yè)的精神和技術參與社會公共管理和服務。9/13/202340問題之二：上位規(guī)劃缺失開放、有效的城市高等教育體系與區(qū)域經(jīng)濟問題之二：上位規(guī)劃缺失區(qū)域內(nèi)高等院校的共同職能是：促進社會各階層人士向上流動的最有力機構；新信息、方法、觀念的吸收、提煉、傳播中心；高水平研發(fā)機構的學術文化支撐基地；城市專業(yè)技術的服務站；城市高水平學術人才的集散地；城市“虛擬大學”的關鍵角色；本地歷史文化和人類現(xiàn)代文明的傳承機構；城市公共利益的代言機構；城市環(huán)境的標志性景點。9/13/202341問題之二：上位規(guī)劃缺失區(qū)域內(nèi)高等院校的共同職能是：8/8/21、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖

“人人生而平等。擴大平等，保護優(yōu)秀，為多數(shù)人提供廣泛的入學機會，為優(yōu)秀的學生提供合適的學校” 是克拉克·科爾為美國加利福尼亞各高等院校生源選擇、教育模式、學校功能等確立的基本原則。 “所有有用的知識都是值得尊重的” 是克拉克·科爾為美國加利福尼亞各高等院校的課程體系、學術研究、師資評價等確立的基本原則。問題之三：對“規(guī)劃”是用來做什么的認識不清9/13/2023421、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖問題之三：對“規(guī)劃”是把握概念的能力形成概念的能力辦一所什么樣的高等院校？院校類型院校職能人才類型教育模式以學生為中心學科建設學術自由……質量問題規(guī)模問題結構問題效益問題分配問題學分制問題資金問題……更新概念的能力辦學理念戰(zhàn)略問題概念能力圖示1、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖9/13/202343把握概念的能力形成概念1、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖9/13/2023441、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖8/8/2023441、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖（1）、目標價值，即學校發(fā)展目標中的價值觀，未來若干個戰(zhàn)略期內(nèi)學校要達成什么樣的價值目標？參與在發(fā)展中的人的價值有什么樣的提升？學校存在的社會價值有什么樣的提升？學校對社會進步的價值作用有何加強？（2）、路徑價值，即發(fā)展路徑中的價值選擇，人本與物本，社會本位與個人本位，全面發(fā)展與個性化成長，公平與效率，長遠利益與現(xiàn)時利益，局部利益與全局利益，什么優(yōu)先，優(yōu)先到什么程度？9/13/2023451、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖（1）、目標價值，即學校（3）、制度價值，即學校管理制度和運行機制的價值取向。機構、職位的權力分配和結構化規(guī)則中人、財、物的關系，教師和學生的關系，教師和管理者的關系，教授和其他教師的關系，也就是校園內(nèi)的政治公共權利、行政公共權利、學術公共權利、民主公共權利的關系。（4）、校園文化價值，即校園文化中民族文化與外來文化，學術文化與商業(yè)文化，主流文化與非主流文化之間的選擇準則、融合關系及教育價值。文化活動為了什么？文化氛圍培育了什么？文化傳統(tǒng)留下了什么？文化創(chuàng)造建構了什么？1、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖9/13/202346（3）、制度價值，即學校管理制度和運行機制的價值取向。機構1、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖（5）、師生的人格精神價值，即師生人格追求的價值取向。學習、工作、生活在校園里的人們的精神面貌，世界觀、人生觀、價值觀。什么人成為校園里事實上的楷模？什么事能夠感動校園里的大多數(shù)人？口口相傳的校園故事表達了師生們什么樣的價值追求？9/13/2023471、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖（5）、師生的人格精神價1、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖歸根結底，辦學理念的實踐化就是要促進這些價值的提升。從辦學理念出發(fā)，以特定的發(fā)展理念審視發(fā)展中的問題，在發(fā)展目標、路徑、制度、校園文化、師生人格精神方面建立學校的價值準則，形成學校的價值體系，進而在這樣的價值體系框架內(nèi)安排和設計發(fā)展的諸要素。運用戰(zhàn)略管理藝術將這些思想、目標、舉措巧妙地組合起來，就是發(fā)展戰(zhàn)略的路線圖，也是理念實踐化的路線圖；配之以恰當?shù)膶嵤┛刂品椒ê驮u價指標，形成的文本就是發(fā)展規(guī)劃；加上一個接一個戰(zhàn)略期的規(guī)劃實施、評估、調(diào)整、控制，就形成了一所高等院校完整的戰(zhàn)略管理。如此日積月累，就可能使一所高等院校成為越來越有德性的學校，越來越有學問的學校，越來越受人歡迎的學校，越來越受人尊敬的學校。9/13/2023481、發(fā)展規(guī)劃是辦學理念實踐化的路線圖歸根結底，辦學理念的實踐2、發(fā)展規(guī)劃是學校物質和人力資源重點配置的規(guī)定性文件發(fā)展規(guī)劃應該做為學校資源集中配置的法定文件。其中的主要內(nèi)容：

一是人力資源的重點配置。也就是學科專業(yè)優(yōu)勢隊伍的強化，缺陷隊伍的完善，關鍵崗位的排兵布陣，若干支重要隊伍的協(xié)同，大多數(shù)人的利益激勵。

二是物質資源的重點配置。哪些方面有所不為，有所少為？哪些方面要有所為，有所突破？人力資源的重點配置要有制度保障，物質資源的重點配置要有可行性和不可行性分析，人力和物質資源的重點配置要有績效評估指標。這些內(nèi)容有些可以放在專題分析報告中。沒有重大的變故和嚴格的決策批準程序，每年的預算方案必須優(yōu)先保障規(guī)劃的資源安排9/13/2023492、發(fā)展規(guī)劃是學校物質和人力資源重點配置的規(guī)定性文件發(fā)展規(guī)劃3、發(fā)展規(guī)劃是學校教育質量評價的主要依據(jù)

教育質量組成要素中的學術性、社會適應性、個體的成長性應該根據(jù)不同學校的人才培養(yǎng)目標定位以不同的權重進入質量評價指標體系。指標測量和問題解決是教育質量評價的兩個主要途徑，對于很難主要以客觀數(shù)據(jù)評價的教育質量，一個一個教學問題的解決，顯得更為重要，更為實在有效。無論是指標測量還是問題解決都和特定的發(fā)展目標密切相關。如果目標是合理的，與目標的適切性高，教育質量就高，反之亦然。因此，高等院校的發(fā)展規(guī)劃必須從兩個角度：可測量的指標，應該著重解決的問題，給整個戰(zhàn)略期內(nèi)教育質量的提升做出清晰的規(guī)定，為日后的教育質量評價提供依據(jù)9/13/2023503、發(fā)展規(guī)劃是學校教育質量評價的主要依據(jù)教育質量組成要素中美國25所最受歡迎的大學：2005年共同特點：教育質量高哈佛大學:因圖書館而受歡迎，有1500多萬卷藏書、550萬個微縮版本、650萬份手稿和500萬份其他研究材料耶魯大學:因每所學院各具特色而受歡迎

麻省理工學院：因建筑而受歡迎衛(wèi)斯理學院:因學生多樣性而受歡迎塔夫茨大學:因海外學習而受歡迎賴斯大學:因雙主修而受歡迎賓夕法尼亞州立大學：因豐富的創(chuàng)業(yè)課程而受歡迎哈弗福德學院：因誠信而受歡迎，無人監(jiān)考和帶回家的考試是學校的慣例，學生宿舍無人管理

《新聞周刊》與著名教育機構卡普蘭聯(lián)合評選9/13/202351美國25所最受歡迎的大學：2005年共同特點：教育質量高8/在課程體系設計中，求“用”正在步步逼進取代求真、求善、求美在自然科學教育中，求“實”在很大程度上代替了求“是”在社會科學教育中，功利在相當程度上取代了理性在人文科學教育中，工具價值在相當程度上取代了人文意義在科學和藝術的關系上，不當?shù)倪壿嬎季S的訓練壓抑甚至消滅了藝術的想像力在技術性知識和哲學的關系上，哲學偶爾能作為技術的點綴， 技術性知識與方法論脫節(jié)在德育和美育的關系上，基本忽視美育，以德育知識的灌輸代 替德育，使德育走向急功近利在校園文化上，以快餐式的娛樂文化代替了高品位的大學文 化，使精神文化降解為物質文化——通識教育娛樂化3、發(fā)展規(guī)劃是學校教育質量評價的主要依據(jù)9/13/202352在課程體系設計中，求“用”正在步步逼進取代求真、求善、求美3知識的結構比知識的數(shù)量更重要；自由地運用腦袋的能力比靈巧地使用雙手的能力更重要；變換工作崗位的能力比首次找到工作崗位的能力更重要；適應社會的公民素質比運用技術的專業(yè)能力更重要；人的生物性、精神性功能的發(fā)展比社會性功能的發(fā)展更重要；幫助學生追求優(yōu)秀比追求成功更重要；（一生的事業(yè)比一時的職業(yè)更重要，優(yōu)秀、成功、幸福）3、發(fā)展規(guī)劃是學校教育質量評價的主要依據(jù)9/13/202353知識的結構比知識的數(shù)量更重要；3、發(fā)展規(guī)劃是學校教育質量評價4、發(fā)展規(guī)劃是學?？冃гu估的主要依據(jù)制定一個好的發(fā)展目標，根據(jù)目標的實現(xiàn)程度來評價學校的績效，是一些發(fā)達國家的社會中介組織評估高等院校的常用做法。 高等院校：理性而有遠見地制定發(fā)展規(guī)劃 政府：依法依規(guī)審核批準高等院校的發(fā)展規(guī)劃 社會中介組織：按照發(fā)展規(guī)劃對高等院校進行專業(yè)化的教育評估 政府：根據(jù)評估結果提供公共資源支持 高等院校：實行總體規(guī)劃框架內(nèi)的自主辦學。

政府：退出對辦學過程的審批，集中精力于社會需求研究、總體規(guī)劃審批、規(guī)劃執(zhí)行結果考核； 學校：放開手腳，減少依附，減少攀比，自己的思想、自己的規(guī)劃開始變得很重要，很有用； 社會中介組織：評估有了政府和學?？梢远冶仨毥邮艿臏蕜t，只需要注入專業(yè)精神和專業(yè)技術，就可以對高等院校進行專業(yè)化的評估。

發(fā)展的良性循環(huán)9/13/2023544、發(fā)展規(guī)劃是學校績效評估的主要依據(jù)制定一個好的發(fā)展目標，根5、發(fā)展規(guī)劃是學校組織結構調(diào)整的重要依據(jù)有些高校的發(fā)展規(guī)劃實施效果不好，不是規(guī)劃制定得不好，而是組織結構的責權利設計或落實不好。事權不對應，責大的權小，沒法把事做好；責小的權大，小事當作大事做，一般事務沖擊中心工作，制造一大堆可以不需要的政績。事利不相當，事大的利小，隊伍缺乏凝聚力，沒有戰(zhàn)斗力；事小的利大，鉆營者眾，隊伍渙散，小事釀成大事。崗位評價與職責不對應，處長千辛萬苦奔教授，教授費盡心機成處長，猶如孫悟空馱行李，唐僧降妖，八戒發(fā)號施令，個個事業(yè)心很強，忙得一塌糊涂，卻干不好事。沒有合適的組織結構，寶貴的資源和時間只能在內(nèi)耗中消逝，宏偉的戰(zhàn)略目標也只夠讓人“眼前一亮”。多少功虧一簣的管理者把這些歸之于體制。其實很多問題產(chǎn)生于戰(zhàn)略家可以改變，而沒有改變的組織結構。9/13/2023555、發(fā)展規(guī)劃是學校組織結構調(diào)整的重要依據(jù)8/8/202355高校內(nèi)部機構的組成和職能劃分；

權力分配和執(zhí)行的組織形式；不同權力之間的合作關系；權力的運轉流程；組織內(nèi)所有人員的角色、職責、權利；機構整合還是拆分？權力集中還是分散？管理矩陣扁平還是拉長？各管理部門的職責和權利如何統(tǒng)一？關鍵崗位、關鍵部門的支援和協(xié)調(diào)關系怎樣？對主要部門一把手的資歷、能力、個性特征有何特殊要求？……結論：戰(zhàn)略決定結構，結構應該跟隨戰(zhàn)略（Chandler'sStructurefollowsstrategy)——錢德勒命題5、發(fā)展規(guī)劃是學校組織結構調(diào)整的重要依據(jù)9/13/202356高校內(nèi)部機構的組成和職能劃分；5、發(fā)展規(guī)劃是學校組織結構調(diào)研究型學與教學型院校應該具有不同的組織結構。主要差別在于：誰主導院校的發(fā)展決策？少數(shù)學術精英，還是大多數(shù)利益相關者？學術精英參與決策多以學者的身份出現(xiàn)，還是主要以行政管理者的角色出現(xiàn)？哪一個層次在主導學校的常規(guī)運行？是校長通過校級職能部處，科層制驅動，還是以學科和專業(yè)建制的院系為主，大部分行政權力下放到適應“底部沉重”的學術權力的高度？業(yè)績評價和利益分配按什么標準？主要按學術標準，還是學術標準與非學術標準并重？5、發(fā)展規(guī)劃是學校組織結構調(diào)整的重要依據(jù)9/13/202357研究型學與教學型院校應該具有不同的組織結構。主要差別在于：5巴納德:管理層在將權力下放給下級之前應該做好的7件事:應該清楚地了解溝通的渠道每個組織成員應該有一條明確的正式的溝通渠道溝通線路應該盡可能短而直接通常應該使用全面正式的溝通線路成為溝通中心的人應該具備一定的能力溝通線路不應該在組織運作中受到干擾應該認證每一種溝通的有效性5、發(fā)展規(guī)劃是學校組織結構調(diào)整的重要依據(jù)9/13/202358巴納德:管理層在將權力下放給下級之前應該做好的7件事:5、發(fā)6、發(fā)展規(guī)劃是學校管理制度更新的重要依據(jù)對于高等院校的發(fā)展，制度的創(chuàng)新可能比硬件的更新產(chǎn)生更深遠、更持久的影響?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。高等院校的教育和研究過程是復雜的精神生產(chǎn)過程，很多問題是加大管理力度無法解決的。“好大學”主要是有好的學術制度、教育制度大學的鮮明特色，主要通過制度的特征、效率以及堅持制度日積月累培植的優(yōu)良傳統(tǒng)來表現(xiàn)大師對大學對發(fā)展很重要，產(chǎn)生大師的制度環(huán)境比大師更重要9/13/2023596、發(fā)展規(guī)劃是學校管理制度更新的重要依據(jù)對于高等院校的發(fā)展，7、發(fā)展規(guī)劃是精心設計和組織的凝聚智慧和人心的一連串重要活動

一套完整的發(fā)展規(guī)劃不僅僅是厚厚的文本。要文本，不要過程；要目標，不要路徑；就會只剩下口號，沒有想要的發(fā)展，難免將戰(zhàn)略口號轉換成口號戰(zhàn)略。發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容有文字的表達，更有制定過程中各方利益的公平博弈、相互妥協(xié)；有制定過程的集思廣益，多方智慧的凝聚，人心所向的形成，群眾力量的匯集。規(guī)劃制定過程是確立發(fā)展方向和路徑，解決發(fā)展矛盾不可或缺的重要過程。用好這個過程，不僅有助于得到一個好的規(guī)劃，而且將為規(guī)劃的順利實施奠定一個堅實的基礎。9/13/2023607、發(fā)展規(guī)劃是精心設計和組織的凝聚智慧和人心的一連串重要活動18個關鍵問題： 使命、社會責任需求、資源、環(huán)境、隊伍、瓶頸 傳統(tǒng)、期望、問題、戰(zhàn)略能力 優(yōu)勢、劣勢、機遇、風險目標、舉措、利益問題之四：院校研究不全面深入，我們在制訂誰的發(fā)展規(guī)劃？9/13/20236118個關鍵問題：問題之四：院校研究不全面深入，我們在制訂誰的SWOT分析優(yōu)勢（Strengths）1、2、3、……劣勢（Weaknesses）1、2、3、……機遇（Opportunities）1、2、3、……利用優(yōu)勢抓住機遇的戰(zhàn)略：1、2、3、……抓住機遇轉變劣勢的戰(zhàn)略：1、2、3、……威脅（Threats）1、2、3、……利用優(yōu)勢規(guī)避威脅的戰(zhàn)略：1、2、3、……將劣勢和威脅最小化的戰(zhàn)略：1、2、3、……院校研究工具舉例9/13/202362SWOT分析優(yōu)勢（Strengths）劣勢（Weakness資源能力物質層面管理層面科學與技術層面文化層面哲學層面經(jīng)營能力學術能力制度創(chuàng)新能力概念能力能力層級升高能力大小增加戰(zhàn)略能力關系圖示戰(zhàn)略能力9/13/202363資源能力物質層面管理層面科學與技術層面文化層面哲學層面經(jīng)營能問題之五：

辦學自主權缺失，誰在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃？問題之六：理念缺乏廣泛認同，我們在為誰制定規(guī)劃？

二、存在的主要問題9/13/202364問題之五：辦學自主權缺失，誰在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃？二、存在的主要好的專家就是好的戰(zhàn)略家嗎？“你原可能是個優(yōu)秀的學者，但一旦當了校長以后，衡量你的標準，其實不應該是學術，而應該是你這個學校管得好不好。這個標準的關鍵不是說你當了校長以后還發(fā)了幾篇文章，而是說你的學校一年發(fā)了多少篇文章，作為校長你可能一篇文章都沒有發(fā)，但沒關系，只要全校發(fā)文章的數(shù)量和質量上去了就是你的貢獻。甚至你根本就不應該再去發(fā)論文，你全身心的工作就是為了管好這個學校，你應該是職業(yè)化的校長”。（北京大學張維迎）問題之七：校長教育家缺位，誰在主持制定戰(zhàn)略規(guī)劃？9/13/202365好的專家就是好的戰(zhàn)略家嗎？問題之七：校長教育家缺位，誰在主持“大學者不見得就能管好大學，我擔憂的不是其行政經(jīng)驗（那是可以培養(yǎng)），而是平日里特立獨行（作為學者那是美德，如果不這樣，很難成為‘大’，），一旦轉化為權力很大的管理者，是否會變得剛愎自用？還有長期從事‘高精尖’的專業(yè)研究，有所見也有所蔽……在我的影象中，所謂‘頂尖學者’，大多對自家從事的專業(yè)極端自負，而對其他學科的價值和進展缺乏起碼的了解，甚至不無偏見……總攬大學全局的校長，需要的恰好是‘通才’而非‘專家’?！保ū本┐髮W陳平原教授）好的專家就是好的戰(zhàn)略家嗎？9/13/202366“大學者不見得就能管好大學，我擔憂的不是其行政經(jīng)春花秋月何時了，往事知多少。小樓昨夜又東風，故國不堪回首月明中。雕欄玉砌應猶在，只是朱顏改。問君能有幾多愁，恰似一江春水向東流。北宋畫家趙佶、明朝木匠朱由校南唐詩人李煜：9/13/202367春花秋月何時了，往事知多少。南唐詩人李煜：8/8/2023問題之八：制訂過程理性不足理念與規(guī)劃兩張皮，誰的理念VS誰的規(guī)劃？精英思想與群眾智慧貌合神離，怎樣融合在規(guī)劃中？沒有專業(yè)分析報告，戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性何在？沒有預算安排，憑什么說規(guī)劃是真的？沒有評估機制，用什么評價規(guī)劃的合理性和執(zhí)行的有效性？文本構成不合理，規(guī)劃是給誰看的？

9/13/202368問題之八：制訂過程理性不足理念與規(guī)劃兩張皮，誰的理念VS誰的問題之九：規(guī)劃實施機制不完善1、權威性不夠，怎能保證戰(zhàn)略規(guī)劃不束之高閣或半途而廢？ 沒有教授委員會（教代會）表決，沒有政府審批，沒有評估機制，沒有責任追究2、戰(zhàn)略目標分解不到位，誰來實施規(guī)劃？ 沒有縱向分解：學科——專業(yè)——課程 沒有橫向分解：院系、職能部處、人員 沒有進程分解：年度、學期、季度3、組織結構不適應，規(guī)劃者的規(guī)劃還是學校的規(guī)劃？4、戰(zhàn)略進程控制乏力，怎能保證規(guī)劃不解體？9/13/202369問題之九：規(guī)劃實施機制不完善1、權威性不夠，怎能保證戰(zhàn)略規(guī)劃領導有方，管理無力——“口號戰(zhàn)略”領導無方，管理有力——“折騰戰(zhàn)略”領導有力，管理無方——“自殺戰(zhàn)略”領導無方，管理無力——“瞌睡戰(zhàn)略”領導有方，管理有力——“最優(yōu)戰(zhàn)略”沒有瞄準的再射擊，規(guī)劃是多余的。二、存在的主要問題：導致結果9/13/202370領導有方，管理無力——“口號戰(zhàn)略”二、存在的主要問題：導致結以精英高等教育的戰(zhàn)略實施大眾高等教育只數(shù)量增長沒有質量提升的“虛胖戰(zhàn)略”以企業(yè)戰(zhàn)略作為院校發(fā)展戰(zhàn)略沒有創(chuàng)造的模仿戰(zhàn)略不切實際的口號戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)整體的孤立戰(zhàn)略不審時度勢的僵化戰(zhàn)略不依靠群體的領袖戰(zhàn)略……

二、存在的主要問題：導致結果9/13/202371以精英高等教育的戰(zhàn)略實施大眾高等教育二、存在的主要問題：導致沒有教育質量提升目標的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有服務地方目標的地方院校發(fā)展規(guī)劃價值觀混亂的數(shù)量規(guī)劃科學主義主導的科學發(fā)展規(guī)劃沒有可行性分析報告的發(fā)展規(guī)劃以增長代替發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃不符合學校發(fā)展定位的學科建設規(guī)劃沒有文化內(nèi)含的校園建設規(guī)劃大多數(shù)師生不清楚、不明白的學校規(guī)劃看不到戰(zhàn)略家的戰(zhàn)略規(guī)劃……二、存在的主要問題：導致結果9/13/202372沒有教育質量提升目標的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、存在的主要問題：導三、解決問題的主要思路

精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型

外部關系與戰(zhàn)略規(guī)劃：調(diào)整規(guī)劃適應外部關系

內(nèi)部關系與戰(zhàn)略規(guī)劃：調(diào)整內(nèi)部關系適應規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃中的質量度9/13/202373三、解決問題的主要思路精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型精英高等教育大眾高等教育Ⅰ學術學位Ⅱ專業(yè)學位Ⅲ專業(yè)或職業(yè)學位研究型大學博士綜合性大學博士應用科技大學★博士碩士碩士碩士學士學士學士文理學院★學士專業(yè)學院★碩士職業(yè)技術學院學士學士副學士※9/13/202374精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型精英高等教育大眾高等教育Ⅰ研究型大學與教學型專業(yè)院校的主要分類特征

標志性產(chǎn)出研究型大學教學型專業(yè)院校知識國際同行認可的、原創(chuàng)性的知識發(fā)現(xiàn)已有知識綜合運用的新技術、新方法課程按學科系統(tǒng)化的、研究性的、國際同類院?？杀鹊恼n程體系有行業(yè)綜合性或崗位針對性的、有區(qū)域或院校特色的、應用性的課程體系人才若干個學科學術水平國內(nèi)一流的學者群以及有國際影響的學者大量的適應特定行業(yè)或區(qū)域需要的專業(yè)人士和技術精湛的行業(yè)專家社會服務成果以新知識和高技術服務國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略的重大成果以理論知識或應用技術服務行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的成果9/13/202375研究型大學與教學型專業(yè)院校的主要分類特征標志性產(chǎn)出研究型大高等專業(yè)教育與高等職業(yè)教育比較研究型大學的教育面向學科，高等專業(yè)教育面向行業(yè)，高等職業(yè)教育面向崗位。高等專業(yè)教育與高等職業(yè)教育比較：培養(yǎng)理論思維更活躍一點，知識視野更開闊一點，專業(yè)技術更綜合一點，文史哲學養(yǎng)更豐富一點的設計、研發(fā)、管理、營銷和社會服務類人才。他們也許不能熟練地操作某臺復雜的現(xiàn)代化設備，但他們深刻了解這類設備的組成原理，構成企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)鏈的各設備之相互關系、技術水平和效率組合；他們也許不是病床前的值班護士，但他們有醫(yī)學、藥學、心理學、美學、護理學的全面知識，能夠指揮一群護士從事更人性化的高級護理，緩解藥物無能為力的疑難雜癥；他們也許不能親手磨出非標準曲率的特殊鏡片，但他們能用這樣的鏡片設計、組裝出具有一流商業(yè)價值的鏡頭；他們也許沒有足夠的細節(jié)技術從事司法鑒定，但他們有堅強的法治精神，能清醒地守望社會的公平正義；他們在鍵盤上碼字的速度也許很慢，但他們的文章的確能給人啟迪和愉悅；他們也許不知道怎樣下單實現(xiàn)貨物的進出口，但從華爾街的一陣涼風，他們能比較準確地判斷世界經(jīng)濟的走勢。9/13/202376高等專業(yè)教育與高等職業(yè)教育比較研究型大學的教育面向學科，高等精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型生源選擇教育模式人才培養(yǎng)目標定位科學研究目標定位社會服務目標定位組織結構管理制度學術文化9/13/202377精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型生源選擇8/8/20237應用科技大學的基本定位

（1）本科招生。全國統(tǒng)一高考各省智力成績的前50%。通過職業(yè)技能理論和應用水平測試的職業(yè)技術學院畢業(yè)生。（2）人才培養(yǎng)目標定位。培養(yǎng)有人文素養(yǎng)、堅守專業(yè)倫理、有市場眼光的設計、研發(fā)、流程管理、產(chǎn)品營銷和社會服務類的中高級專業(yè)技術人才。（3）學術研究目標定位。所服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步需要的，有產(chǎn)業(yè)或市場價值的應用技術研究。重點是新產(chǎn)品、新工藝、新技術。提高教育質量所需要的職業(yè)技能教學研究。（4）社會服務目標定位。面向產(chǎn)業(yè)的技術推廣服務，面向中小企業(yè)的公益性技術服務，面向市場的專業(yè)技術和產(chǎn)品提供，面向市民大眾的科學精神和技術知識普及。9/13/202378應用科技大學的基本定位（1）本科招生。全國統(tǒng)一高考各省智力專業(yè)學院的基本定位（1）本科招生。全國統(tǒng)一高考各省智力成績的前50%；通過職業(yè)技能理論和應用水平測試職業(yè)技術學院畢業(yè)生。（2）人才培養(yǎng)目標定位。有扎實的人文基礎，有較好專業(yè)素養(yǎng)，能夠堅守專業(yè)倫理，經(jīng)過嚴格專業(yè)應用訓練，能夠快速進入專業(yè)技術崗位的優(yōu)秀專業(yè)人士。如優(yōu)秀的工程師、會計師、醫(yī)生、律師、精算師等等。（3）學術研究目標定位。專業(yè)技術的理論和應用研究，已有技術的集成和推廣。主要目的是為了發(fā)展專業(yè)理論，更新專業(yè)技術，提高人才培養(yǎng)質量，服務行業(yè)或區(qū)域的技術需要。三分之一左右的專任教師應當參與除教學研究以外的學術研究。（4）社會服務目標定位。利用專業(yè)條件、專業(yè)技術向社會提供力所能及的科技服務，公共服務。9/13/202379專業(yè)學院的基本定位（1）本科招生。全國統(tǒng)一高考各省智力成績的文理學院的基本定位學生規(guī)模以不超過2000人為宜。（1）本科招生。鼓勵在高考統(tǒng)一招生之前院校自主招生，允許參加全國高考統(tǒng)一招生。（2）人才培養(yǎng)目標定位。只從事本科層次的教育。以通識教育為主，以10幾個人的小班教學為主，注重養(yǎng)成教育。教育內(nèi)容集中在自然科學、社會科學和人文學科的基本理論和基本方法，著重培養(yǎng)學生的學習能力和綜合素質，尊重每個學生學習選擇的自由，讓每個學生自主、充分地發(fā)揮自己的潛能。為研究型大學、綜合性大學提供研究生教育的優(yōu)質生源。為社會各行各業(yè)培養(yǎng)有歷史眼光和世界視野的，有專業(yè)理解能力的，有組織領導能力的社會精英。（3）科學研究目標定位。學校一般不組織除教學研究以外的學術研究，但鼓勵教師在工作之余從事個人感興趣任何研究。（4）社會服務目標定位。開展社會服務的目的是為了培養(yǎng)學生作為未來社會精英所必須的觀察、分析、理解不同社會階層的能力，幫助學生建立正確的公平、正義、權利、責任觀念。9/13/202380文理學院的基本定位學生規(guī)模以不超過2000人為宜。8/8/2職業(yè)技術學院的基本定位（1）招生。普通高中和職業(yè)中學成績合格，有一定職業(yè)技術能力和就學意愿的畢業(yè)生。（2）人才培養(yǎng)目標定位。培養(yǎng)有人文素養(yǎng)，有職業(yè)道德，有技術操作、革新和現(xiàn)場管理能力的中級技術人員。（3）學術研究目標定位。多數(shù)教師專注于與崗位技能相關的教學研究。非教學的理論研究論文發(fā)表取決于教師個人的研究興趣，不作為必要的業(yè)績計入教師評價。（4）社會服務目標定位。面向所有人的大規(guī)模的職業(yè)技能證書教育。面向企業(yè)的技術咨詢、論證和技術改造服務。面向社會的科學技術普及服務。9/13/202381職業(yè)技術學院的基本定位（1）招生。普通高中和職業(yè)中學成績合格綜合性大學基本定位（1）本科招生。普通全日制本科招生90%以上在統(tǒng)一高考各省智力成績最好的30%以內(nèi)。（2）人才培養(yǎng)目標定位。以知識結構齊全的應用性課程體系，培養(yǎng)技術精湛的行業(yè)技術帥才，企業(yè)技術主管，各類社會組織的專業(yè)領軍人物；有完備科學素養(yǎng)，多元文化理解能力，引導現(xiàn)代生活方式的城市公民。（3）學術研究目標定位。滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步需要的專業(yè)研究。以技術集成創(chuàng)新和引進吸收創(chuàng)新為主向企業(yè)提供有市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術；以公共理性、專業(yè)精神提供區(qū)域社會問題的專業(yè)研究，區(qū)域文化的挖掘、整理和傳承。40%左右的專任教師應當參與除教學研究以外的學術研究。（4）社會服務目標定位。解決熱點社會問題的專業(yè)服務，促進地方產(chǎn)業(yè)進步的科技服務，促進區(qū)域社會進步的公共服務，特別強調(diào)社會服務對區(qū)域發(fā)展的適應性和實際效果。9/13/202382綜合性大學基本定位（1）本科招生。普通全日制本科招生90%以發(fā)展規(guī)劃中的質量度有效的量化分析數(shù)據(jù)對高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的作用：

排除，印證，預防，跟蹤戰(zhàn)略洞察力對戰(zhàn)略規(guī)劃對作用：一是把握理想和信仰；二是把握本質和變化；三是把握機遇和風險；四是把握戰(zhàn)略的靈活性；

9/13/202383發(fā)展規(guī)劃中的質量度有效的量化分析數(shù)據(jù)對高等學校戰(zhàn)略規(guī)劃的作用1、建立國家分類規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌分工、市場適度競爭、院校自主發(fā)展的制度環(huán)境2、建立高等院校發(fā)展規(guī)劃的政府管理程序3、建立以教育質量為第一指標的高等院校退出機制4、實施最有意義的戰(zhàn)略突破：建立現(xiàn)代大學校長遴選制度5、實施最艱難的戰(zhàn)略攻堅：改革教師評價和聘用制度6、落實最重要的戰(zhàn)略目標：改革課程體系和教育模式三、解決問題的主要思路9/13/2023841、建立國家分類規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌分工、市場適度競爭、院校自主發(fā)四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程（一）、關于規(guī)劃的規(guī)劃 1、要制定一個什么樣的規(guī)劃？ 2、要用規(guī)劃來做什么？ 3、以怎樣的組織形式來制定規(guī)劃？

4、以怎樣的程序產(chǎn)生規(guī)劃？（1～20） 5、以怎樣的表決程序通過規(guī)劃？9/13/202385四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程（一）、關于規(guī)劃的規(guī)劃8/8/2四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：關于規(guī)劃的規(guī)劃校教職工代表大會校友會學校黨委會戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研組戰(zhàn)略規(guī)劃領導小組政府（省、市）主管部門戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會校學術委員會戰(zhàn)略規(guī)劃制定的組織結構社會需求專家組資源和預算專家組學科規(guī)劃專家組校園規(guī)劃專家組9/13/202386四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：關于規(guī)劃的規(guī)劃校教職工代表大會校四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：關于規(guī)劃的規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃領導小組：由校黨委書記、校長，黨委副書記、副校長，省教育廳規(guī)劃處處長、所在城市發(fā)改局、教育局、財政局、科技局的副局長組成，負責戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要問題決策。戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研組：主要成員由一名副校長領銜，學校發(fā)展規(guī)劃辦主任，教務處、學生處、財務處、人事處副處長各1名，重點院系負責人2～3名，不同學科教授2～3人組成。主持規(guī)劃調(diào)研工作，負責規(guī)劃調(diào)研、咨詢、專家分析、審批各過程的協(xié)調(diào)和規(guī)劃總報告的起草。專題技術分析包含若干個小組：每組3～5人不等，以專業(yè)分析人員為主，行政管理專家為輔。負責對調(diào)研小組分配的重大戰(zhàn)略專題提供獨立的專業(yè)分析報告。社會需求專家組負責分析學校在人才培養(yǎng)、專業(yè)服務方面應該而且可能滿足的主要社會需求。資源和預算專家組負責分析學校在未來1～2個戰(zhàn)略期內(nèi)的資源配置方式、規(guī)模和重要預算安排。學科規(guī)劃專家組負責未來5～10年學科發(fā)展方向、目標、條件、隊伍、制度、學位點建設系統(tǒng)分析。校園規(guī)劃專家組負責建筑、園林、道路、管網(wǎng)、信息化、人文景觀、節(jié)能和安全管理的規(guī)劃設計。各專家組還要負責總體規(guī)劃確定后，相關發(fā)展目標進展測評指標的設計。咨詢顧問機構：包括校學術委員會、教職工代表大會、校友會，以及由HU退休的校領導和資深專家、校外專業(yè)人士、社會名流組成的戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會。負責對戰(zhàn)略規(guī)劃進行全面評議，并獨立提出修改意見。9/13/202387四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：關于規(guī)劃的規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃領導小組：威斯康星——麥的遜大學（UniversityofWisconsin–Madison）案例建于1850年，有學生44，000人，教師284人。在收集整理反饋意見的基礎上，成立了九個小組分別就九個專題進行深入研究，這九個專題是：使命和價值觀（Missionandcorevalues）教學質量（Qualityofinstruction）招生和管理（Enrollment，management/growth）溝通(Communication)服務質量（Servicequality）體育運動（Athletics）基金（Fundingsources）校園（Space）基本教學條件（Technologyinfrastructure）。9/13/202388威斯康星——麥的遜大學（UniversityofWisc四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程（二）、規(guī)劃調(diào)研要求和主要做法

（真/假，虛/實，深/淺）（三）、影響發(fā)展的主要問題（四）、本戰(zhàn)略期內(nèi)要解決的主要問題界定（五）、發(fā)展目標確定針對問題而不是針對成績制定戰(zhàn)略規(guī)劃9/13/202389四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程（二）、規(guī)劃調(diào)研要求和主要做法8/規(guī)劃調(diào)研問題的清晰界定HU合適的發(fā)展定位是什么？辦什么類別，有怎樣特色的大學？培養(yǎng)什么類別，有怎樣素質的人才？未來5～10年HU應該專注的3個最重要的發(fā)展目標是什么？人才培養(yǎng)、發(fā)展科學技術、服務社會三者怎樣戰(zhàn)略協(xié)調(diào)？HU在未來的發(fā)展中應當在哪些方面有所不為？未來影響HU發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、風險有哪些？應該采取什么措施增強優(yōu)勢、回避風險、突破瓶頸、抓住機遇？學校發(fā)展的資源配置應該做怎樣的調(diào)整？按怎樣的規(guī)則調(diào)整？怎樣開源節(jié)流？HU的哪些重要組織結構、制度、機制應該適應發(fā)展的需要做出重大調(diào)整？9/13/202390規(guī)劃調(diào)研問題的清晰界定HU合適的發(fā)展定位是什么？辦什么類別《加州高等教育總體規(guī)劃》調(diào)研問題（749字符）A．到1975年，加利福尼亞州需要接受高等教育的在校生規(guī)模有多大？這些學生應如何分布在州內(nèi)的初級學院、州立學院、獨立院校和加州大學？是否應該調(diào)整錄取要求以改變在校生分布？州立學院和加州大學現(xiàn)有各校區(qū)到1975年各年度的預測在校生是多少？經(jīng)過總體規(guī)劃調(diào)整后，這些預測在校生數(shù)又是多少？B．根據(jù)目前和將來的情況，州內(nèi)的初級學院、州立學院和加州大學在功能上應該有什么樣的恰當區(qū)分？C．在建立新的高等院校校區(qū)問題上，建議什么樣的優(yōu)先名單和時間表？該優(yōu)先名單應該指定所包括的院校的大致地點。從現(xiàn)在到1970年，州內(nèi)還有那些地區(qū)還有增建初級學院的需求？D．在今后的十年里，公立高等教育在資本開支和年度運營方面給州政府帶來的估計花費是多少？（這些估計應該考慮到總體規(guī)劃的優(yōu)先名單）。初級學院教育的資本開支和日常運營的花費州政府應該負擔多大的比例？學區(qū)所在的當?shù)卣畱撠摀啻蟮谋壤?？在對初級學院的支持方面，是否有必要改變現(xiàn)行的州政府政策？在通常進入州立學院和加州大學的低段學生中，有多少可能轉學到初級學院？學區(qū)如何滿足由此帶來的新增加的花費？公立高等教育成本中應由學生負擔多少？當前的收費結構是否應該予以改變？現(xiàn)有高等院校的運行中可以實現(xiàn)哪些經(jīng)濟措施？應對經(jīng)常性運營、資本開支以及現(xiàn)有硬件設施使用的經(jīng)濟程度予以考慮。E．加利福尼亞州對本州未來公立高等教育發(fā)展的財政支付能力有多大？在州財政預算中，支持公立高等教育的部分過去和現(xiàn)在各占多大比例？這與其他州支持公立高等教育的力度相比如何？在加利福尼亞有什么可能的非政府渠道可以為公立高等教育提供經(jīng)費？F．建議用什么樣的方案來組織、調(diào)控和管理加利福尼亞的公立高等教育？所建議的方案應達到哪些標準？又應該起到哪些特定的作用？如何實施所建議的方案？9/13/202391《加州高等教育總體規(guī)劃》調(diào)研問題（749字符）A．到1975四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程總體定位：辦學規(guī)模目標：教育質量目標：學科建設目標：教師發(fā)展目標：社會服務目標：校園建設目標：管理績效目標：

9/13/202392四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程總體定位：8/8/202392四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程（六）、戰(zhàn)略舉措的選擇（七）、預算安排（八）、評價指標的設置（九）、規(guī)劃文本的整理（十）、規(guī)劃權威地位的確立9/13/202393四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程（六）、戰(zhàn)略舉措的選擇8/8/20四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施前的準備（一）、總體規(guī)劃的進程分解（二）、總體規(guī)劃的院系分解（三）、總體規(guī)劃的職能部門分解（四）、組織結構的調(diào)整（五）、關鍵崗位的干部安排9/13/202394四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施前的準備（一）、總體規(guī)劃四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施前的準備學科方向、學科隊伍、學科條件、學科制度、專業(yè)建設、研究項目、研究成果、學科文化專業(yè)方向、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、教學隊伍、教學條件、實踐基地、課程建設、教學制度、教學成果，教風學風課程體系、課程標準、教學資源、教學方法、教學過程、教學效果學科建設圖1-2學科建設、專業(yè)建設、課程建設的大致關系9/13/202395四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施前的準備學科方向、學科隊四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施前的準備校園建設規(guī)劃基本建設規(guī)劃數(shù)字校園建設規(guī)劃綠色環(huán)保校園規(guī)劃校園建設預算安排校園建設評估指標……房屋建設計劃給排水系統(tǒng)建設計劃電氣系統(tǒng)建設計劃道路交通系統(tǒng)計劃校園綠化計劃人文景觀建設計劃辦公自動化系統(tǒng)計劃網(wǎng)上教學系統(tǒng)計劃校園一卡通系統(tǒng)計劃校園節(jié)約計劃校園環(huán)境保護計劃……部處計劃后勤單位計劃……5年計劃3年計劃年度計劃季度安排……圖2-2校園建設規(guī)劃分解示意示9/13/202396四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施前的準備校園建設規(guī)劃基本四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施規(guī)劃實施過程控制資源配置跟蹤主要問題跟蹤重要指標跟蹤目標進程控制（年度計劃）資源績效跟蹤規(guī)劃的調(diào)整與修訂9/13/202397四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實施規(guī)劃實施過程控制8/8/四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃的總結與評價規(guī)劃實施的終結性評價對目標實現(xiàn)程度的評價對整個戰(zhàn)略期的績效評價對學校發(fā)展態(tài)勢的總體評價對主要觀察指標的評價9/13/202398四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃的總結與評價規(guī)劃實施的終結性四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：校長角色政治家——遠見教育家——本色管理專家——睿智學科專家——“通識”社會活動家——聲望普通教師——親和9/13/202399四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：校長角色政治家——遠見8/8/2四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃部門的作用數(shù)據(jù)庫 歷史的、比較的、環(huán)境的、資源的、規(guī)劃執(zhí)行狀態(tài)的研究者 院校研究、社會需求研究、高等教育發(fā)展研究溝通者

領導意圖、專家觀點、群眾意見、學校使命參謀部

沙盤作業(yè)、提供選擇組織者

選擇調(diào)研方法、掌握程序撰稿人 同樣的內(nèi)容，不同的文本，寫給不同的人看解說者

規(guī)劃宣講，口語化、不同的人聽得明白，記得住診斷者

問題發(fā)現(xiàn)者、及時、準確、全面9/13/2023100四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃部門的作用數(shù)據(jù)庫 歷史的、比四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程將戰(zhàn)略規(guī)劃分成綱要、總體報告和技術報告是一個好的選擇?！毒V要》的主要讀者是關注院校發(fā)展的所有人，主要作用是：以有召喚力的戰(zhàn)略目標展示院?？赡艿奈磥?，鼓舞士氣，凝聚人心，整理隊伍；以清晰的戰(zhàn)略重點吸引政府和社會的關注，爭取對院校未來發(fā)展的支持。將規(guī)劃條文簡明易記地交給舉辦者、管理者、全體師生以及社會相關人士，便于隨時隨地對戰(zhàn)略規(guī)劃的進程進行監(jiān)督、檢驗、評判，以利于及時發(fā)現(xiàn)問題，修正規(guī)劃。9/13/2023101四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程將戰(zhàn)略規(guī)劃分成綱要、總體報告和技術四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程《總體報告》的主要讀者是戰(zhàn)略規(guī)劃的中上層執(zhí)行者，如中層以上管理者，任課教師和研究人員。多數(shù)情況下，他們有自己關于院校發(fā)展的憧憬。他們需要在認可學校未來的前提下，配合規(guī)劃自己事業(yè)的未來發(fā)展。他們中的大多數(shù)憑邏輯和直覺判斷學校戰(zhàn)略目標的可行性，并不關心冗長而精細的技術分析。從邏輯結構上總體報告應該包括戰(zhàn)略問題、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略難點、戰(zhàn)略目標、重大戰(zhàn)略舉措五個要素。

9/13/2023102四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程《總體報告》的主要讀者是戰(zhàn)略規(guī)劃的四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程《技術報告》是必須的，是總體報告的依據(jù)；是跟蹤執(zhí)行過程，修訂戰(zhàn)略規(guī)劃的必要技術參照。因而技術分析報告的主要讀者是規(guī)劃制定者自己，規(guī)劃進程監(jiān)控者，規(guī)劃理論研究者和少數(shù)對學校發(fā)展的深切關注者。

技術分析報告是一個存放在圖書館、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫或檔案柜中備查的重要文件，是戰(zhàn)略規(guī)劃文本中專家寫給專家看的部分。它包含著專業(yè)的精神、專業(yè)的態(tài)度、專業(yè)的術語、專業(yè)的分析和專家的結論。技術報告可以由以下專題報告組成。發(fā)展環(huán)境分析報告；資源支持能力分析報告；學術能力分析報告；重大戰(zhàn)略目標、舉措的可行性或不可行性報告；……

9/13/2023103四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程《技術報告》是必須的，是總體報告的四、一個完整的發(fā)展規(guī)劃過程“指導思想”與“總體思路”的區(qū)分

“指導思想”就是一定的教育觀和價值觀基礎上的發(fā)展觀，是指導發(fā)展策略、目標、舉措選擇的觀念，而不是具體的策略、目標、舉措，是從科學發(fā)展觀引申的，符合院校實際情況和發(fā)展階段的，指導院?？沙掷m(xù)發(fā)展的，實施戰(zhàn)略選擇的基本原則。“總體思路”是關于發(fā)展戰(zhàn)略的，一連串邏輯上相互關聯(lián)的，層層推進的總體設計，是實施戰(zhàn)略的主要線路圖。也就是說，總體思路是戰(zhàn)略設計，而不是戰(zhàn)略理論；是針對總體戰(zhàn)略目標的頂層設計，而不是針對階段性目標的設計；是邏輯上密切相關的戰(zhàn)略要素設計。9/13/2023104四、