國家檔案法規(guī)體系方案

國家檔案法規(guī)體系方案20230614日來源：〔2023614〕一、構(gòu)建國家檔案法規(guī)體系的目的法治化治理水平。二、構(gòu)建國家檔案法規(guī)體系的原則堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則，以《中華人民共和國立法法》為指導(dǎo)，檔案法規(guī)體系。三、國家檔案法規(guī)體系的構(gòu)成〔一〕層次法法》規(guī)定的假設(shè)干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。分為以下四個(gè)層次：律中涉及到檔案的內(nèi)容或條款。其次層次：檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)。檔案行政法規(guī)由國務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定，并由總理簽署國務(wù)院令予以公布。檔案黨內(nèi)法規(guī)由機(jī)關(guān)公布。檔案軍事法規(guī)由依據(jù)憲法和法律制定，并予以公布。第三層次：地方性檔案法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市①的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)本行政區(qū)域的具體狀況和實(shí)際需要制定員會(huì)公布公告予以公布。局依據(jù)法定權(quán)限制定或國家檔案局與國務(wù)院其他專業(yè)主管機(jī)關(guān)或者部門聯(lián)合制定定，并由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。〔二〕效力方性檔案法規(guī)和規(guī)章不得與之相抵觸案黨內(nèi)法規(guī)和檔案軍事法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)揮效力，對(duì)某方面工作有標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)作用?！踩尘唧w工程檔案法律〔共1項(xiàng)〕《中華人民共和國檔案法》〔待修訂〕檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、軍事法規(guī)〔7項(xiàng)〕《中華人民共和國檔案法實(shí)施方法》〔待修訂〕《機(jī)關(guān)檔案工作條例》〔待修訂〕《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》〔待修訂〕《干部檔案工作條例》〔待修訂〕《中國人民檔案條例》《國家檔案館條例》〔待制定〕《電子檔案治理?xiàng)l例》〔待制定〕地方性檔案法規(guī)具體立法工程由享有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)視需要自行打算。國務(wù)院部門檔案規(guī)章〔52項(xiàng)〕《檔案執(zhí)法監(jiān)視檢查工作暫行規(guī)定》〔待修訂〕《檔案行政許可程序規(guī)定》《檔案行政懲罰程序暫行規(guī)定》《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》〔待制定〕《檔案館工作通則》〔待修訂〕《各級(jí)國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》〔待修訂〕《各級(jí)國家檔案館開放檔案方法》〔待修訂〕《各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分把握使用范圍的暫行規(guī)定》〔待修訂〕《外國組織和個(gè)人利用我國檔案試行方法》〔待修訂〕《檔案工作中國家隱秘及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》《檔案專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育暫行規(guī)定》《檔案鑒定方法》〔待制定〕《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《國家檔案局關(guān)于檔案期刊、書籍及音像制品治理暫行方法》〔待修訂〕《國家重點(diǎn)建設(shè)工程檔案治理登記方法》《重大活動(dòng)和重大大事檔案治理方法》〔待制定〕《電子公文歸檔治理暫行方法》〔待修訂〕《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行方法》〔待修訂〕《外商投資企業(yè)檔案治理暫行規(guī)定》《會(huì)計(jì)檔案治理方法》〔待修訂〕《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行方法》《城市建設(shè)檔案治理規(guī)定》〔待修訂〕《城建檔案利用治理暫行規(guī)定》〔待制定〕《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案治理方法》《城市地下管線工程檔案治理方法》《開發(fā)區(qū)檔案治理暫行規(guī)定》〔待修訂〕《開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息資源暫行方法》《開發(fā)利用科技檔案所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法的規(guī)定〔試行〕》《高等學(xué)校檔案治理方法》《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案治理規(guī)定〔試行〕》《婚姻登記檔案治理方法》〔待修訂〕《藝術(shù)檔案治理方法》《電影藝術(shù)檔案治理規(guī)定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行方法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案治理方法》《環(huán)境保護(hù)檔案治理方法》《標(biāo)準(zhǔn)檔案治理方法》《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案工作準(zhǔn)則》《統(tǒng)計(jì)檔案治理方法》〔待制定〕《民間組織登記檔案治理方法》《勞動(dòng)保障檔案治理方法》〔待制定〕《低保檔案治理方法》〔待制定〕《醫(yī)保檔案治理方法》〔待制定〕《土地征用拆遷檔案治理方法》〔待制定〕《土地承包檔案治理方法》〔待制定〕《銀行檔案治理方法》〔待制定〕《海洋行政執(zhí)法檔案治理規(guī)定》〔待制定〕《民航檔案治理方法》〔待制定〕《學(xué)籍檔案治理方法》〔待制定〕《就業(yè)培訓(xùn)檔案治理方法》〔待制定〕《學(xué)問產(chǎn)權(quán)檔案治理方法》〔待制定〕《信訪事項(xiàng)檔案治理方法》〔待制定〕地方政府檔案規(guī)章具體立法工程由享有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府視需要自行打算。四、國家檔案法規(guī)體系的實(shí)施措施〔一〕對(duì)檔案立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為一件重要的事情來抓，列入工作打算和議事日程?！捕场啊睓n案立法規(guī)劃和年度立法打算，表達(dá)急需先立、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，明確每項(xiàng)立法的啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)限、參與單位、責(zé)任人及相關(guān)工作任務(wù)，做到立法工程“”四落實(shí)，為如期形成國家檔案法規(guī)體系供給保障?！踩沉粢饬⒏膹U相結(jié)合，定期進(jìn)展檔案法規(guī)、規(guī)章清理工作，對(duì)失效的或應(yīng)廢止的要明文廢止，需要修訂的列入打算準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展修訂。附件：需要修訂、制定、調(diào)研論證以及需要由標(biāo)準(zhǔn)性文件上升為法規(guī)、規(guī)章的檔案立法工程附件：需要修訂、制定、調(diào)研論證以及需要由標(biāo)準(zhǔn)性文件上升為法規(guī)、規(guī)章的檔案立法工程一、需修訂的檔案法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門檔案規(guī)章〔一〕檔案法律〔1項(xiàng)〕《中華人民共和國檔案法》〔二〕檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)〔4項(xiàng)〕《中華人民共和國檔案法實(shí)施方法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》《干部檔案工作條例》〔三〕國務(wù)院部門檔案規(guī)章〔13項(xiàng)〕《檔案執(zhí)法監(jiān)視檢查工作暫行規(guī)定》《檔案館工作通則》《各級(jí)國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》《各級(jí)國家檔案館開放檔案方法》《各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分把握使用范圍的暫行規(guī)定》《外國組織和個(gè)人利用我國檔案試行方法》《國家檔案局關(guān)于檔案期刊、書籍及音像制品治理暫行方法》《電子公文歸檔治理暫行方法》《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行方法》《會(huì)計(jì)檔案治理方法》《城市建設(shè)檔案治理規(guī)定》《開發(fā)區(qū)檔案治理暫行規(guī)定》《婚姻登記檔案治理方法》二、需制定的檔案行政法規(guī)、國務(wù)院部門檔案規(guī)章〔一〕檔案行政法規(guī)〔2項(xiàng)〕《國家檔案館條例》《電子檔案治理?xiàng)l例》〔二〕國務(wù)院部門檔案規(guī)章〔17項(xiàng)〕《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《檔案鑒定方法》《重大活動(dòng)和重大大事檔案治理方法》《城建檔案利用治理暫行規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)檔案治理方法》《勞動(dòng)保障檔案治理方法》《低保檔案治理方法》《醫(yī)保檔案治理方法》《土地征用拆遷檔案治理方法》《土地承包檔案治理方法》《銀行檔案治理方法》《海洋行政執(zhí)法檔案治理規(guī)定》《民航檔案治理方法》《學(xué)籍檔案治理方法》《就業(yè)培訓(xùn)檔案治理方法》《學(xué)問產(chǎn)權(quán)檔案治理方法》《信訪事項(xiàng)檔案治理方法》三、需調(diào)研論證的國務(wù)院部門檔案規(guī)章〔共4項(xiàng)〕1.《社會(huì)救助檔案治理方法》《慈善捐助檔案治理方法》《損毀檔案的賠償方法》《檔案工作人員勞保待遇的有關(guān)規(guī)定》四、需上升為法規(guī)、規(guī)章的檔案標(biāo)準(zhǔn)性文件〔共16項(xiàng)〕《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》〔待修訂〕《企業(yè)檔案治理規(guī)定》〔待修訂〕《根本建設(shè)工程檔案資料治理暫行規(guī)定》《公安檔案治理規(guī)定》《醫(yī)藥檔案治理暫行方法》《地名檔案治理方法》〔待修訂〕《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案治理方法》《海洋檔案治理規(guī)定》〔待修訂〕《南極考察檔案資