青島大學(xué),經(jīng)濟(jì)法課件第02章 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

第二章個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

1999年8月30日由全國人大常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，該法于2000年1月1日實(shí)施。1第一節(jié)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法概述個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。2與其它企業(yè)形式相比具有的法律特征企業(yè)的投資人只能是一個(gè)自然人；企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)都?xì)w投資人個(gè)人所有投資人對企業(yè)事務(wù)有絕對控制權(quán)與支配權(quán)投資人對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不交企業(yè)所得稅。3二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：設(shè)立容易、經(jīng)營效率高、有利于擴(kuò)大社會(huì)投資，增加就業(yè)缺點(diǎn)：企業(yè)興衰過于依賴投資者個(gè)人、投資人風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)營規(guī)模受限制4一元辦企業(yè)“一元錢辦企業(yè)”是對我國2000年開始施行的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》一種解釋。該法對最低注冊資金額沒有規(guī)定，而只要求投資人在決定投資時(shí)自己申報(bào)，相關(guān)部門按照申報(bào)額對其企業(yè)進(jìn)行注冊登記。“一元錢辦企業(yè)”即表明注冊資金可以申報(bào)成一元錢。所謂的“一元錢辦企業(yè)”，是指高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人等申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，都不再受注冊資本、資金的限制。只需用一元錢，就可以成為“企業(yè)家”。同時(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以著作權(quán)、專利權(quán)作為出資申辦企業(yè)。但實(shí)際上操作時(shí)，投資人考慮到面子、誠信等問題，很少有這么做的。5“一元注冊企業(yè)”政策公布以后，“一元注冊公司”一說隨之出現(xiàn)。注意，一元錢可以開辦的是企業(yè)而并不是公司?！肮咀砸芄痉ǖ南拗?，根據(jù)公司法的規(guī)定，注冊一人有限責(zé)任公司，最低注冊資金也要達(dá)到10萬元，兩人以上有限責(zé)任公司最低注冊資金為3萬元。因此，‘一元錢公司’的說法是毫無根據(jù)的?！?美好的夢想“一元錢做老板”的口號在中國被宣傳得紅紅火火。然而出乎意料的是，前來注冊做“老板”的人并不多。投資者反應(yīng)為什么不踴躍？有關(guān)人士分析：一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要承擔(dān)“無限責(zé)任”，大多數(shù)投資者怕冒風(fēng)險(xiǎn)，惟恐經(jīng)營不善使自己“傾家蕩產(chǎn)”；二是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)市場準(zhǔn)入“門檻”較低，營業(yè)執(zhí)照上沒有注冊資本登記欄，這使企業(yè)在日常的商業(yè)交往中缺乏足夠的信譽(yù)度；三是相關(guān)政策的不完善。7好夢難圓的原因1，并不只是一個(gè)簡單的出資問題，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)除了必須具備投資人為一個(gè)自然人、合法的企業(yè)名稱、投資人申報(bào)的出資、固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件、以及必要的從業(yè)人員5個(gè)條件外，如果是申請?jiān)O(shè)立某些從事特殊行業(yè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，還需要行業(yè)管理部門的批準(zhǔn)文件。比如辦餐飲企業(yè)，要有衛(wèi)生部門的批準(zhǔn)；辦文化娛樂企業(yè)，要有公安、文化部門的批準(zhǔn)。因此，拋開這些條件限制，只說“投資一元錢，就能當(dāng)老板”顯然有失偏頗。82，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所得“實(shí)惠”不多也是不被投資者看好的一個(gè)原因。一位已辦理了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對記者說，辦理銀行貸款，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只能作為“個(gè)人”而不是“企業(yè)”向銀行貸款，銀行提供的貸款方式同樣適用于個(gè)體戶。稅收上，按我國目前的稅收政策，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)(以下簡稱企業(yè))每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額，作為投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，比照個(gè)人所得稅法的“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5％—35％的五級超額累進(jìn)稅率，計(jì)算征收個(gè)人所得稅，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只能申報(bào)為“小規(guī)模納稅人”，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票。在社會(huì)保險(xiǎn)上，與個(gè)體工商戶相比，他認(rèn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)更“吃虧”。按目前杭州社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，個(gè)體工商戶是上一年全省社會(huì)平均工資的17％，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與其他企業(yè)一樣是23％。而事實(shí)上，與個(gè)體戶相比，有關(guān)人士認(rèn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)確實(shí)也沒有更多的優(yōu)勢。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體戶相比，同樣沒有出資額的限制，同為負(fù)無限責(zé)任，但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)管理更為嚴(yán)格。93，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在聲譽(yù)和可信度上，又比不過有限公司。有限公司至少需要10萬元的注冊資本要求，一旦經(jīng)營中出現(xiàn)問題，公司可用其資本予以賠償，所以在業(yè)務(wù)往來中相對比較可靠。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，也注定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營中自然不像公司那么討好。而且，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只能領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，不像公司可申領(lǐng)法人執(zhí)照。有關(guān)人士認(rèn)為，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在我國有著廣闊的發(fā)展前景，但目前的狀況，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)刺激這類企業(yè)的增長，而當(dāng)務(wù)之急是，需要社會(huì)各方面共同為其創(chuàng)造一個(gè)良好的生長環(huán)境。10三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶存在下列相同點(diǎn)：

第一、兩者的投資主體基本相同。

第二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶對投入的資產(chǎn)都實(shí)行申報(bào)制，不需要經(jīng)過法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資。

第三、兩者承擔(dān)法律責(zé)任的形式相同，都必須以個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。

第四、作為一種經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶均須有必要的資金、場所、從業(yè)人員及生產(chǎn)經(jīng)營條件。11個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶的區(qū)別（1）法律依據(jù)不同?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶暫行條例》與《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（2）設(shè)立條件不同。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和合法的企業(yè)名稱，而個(gè)體工商戶可以不起字號名稱，也可以沒有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所而流動(dòng)經(jīng)營（3）個(gè)體工商戶可以以一戶為單位申請?jiān)O(shè)立，個(gè)體工商戶的投資者與經(jīng)營者是同一人，都必須是投資設(shè)立個(gè)體工商戶的自然人；個(gè)人企業(yè)只能以一個(gè)自然人名義提出申請。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者與經(jīng)營者可以是不同的人，投資人可以委托或聘用他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)。（4）個(gè)體工商戶個(gè)人經(jīng)營額，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，可以個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，并根據(jù)其申報(bào)情況以個(gè)人或者家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。12第三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的總體規(guī)模一般大于個(gè)體工商戶。

第四、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶的法律地位不盡相同。

第五、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶在財(cái)務(wù)制度和稅收政策上的要求也不盡相同。

13

思考：

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人的限制國家公務(wù)員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、警官、法官、檢察官、商業(yè)銀行工作人員等，不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。想一想為什么？退休公務(wù)員和交通警察可以成立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)嗎?14個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第十六條

法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動(dòng)的人，不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

【釋義】本條是關(guān)于哪些人不得作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人，亦即個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人資格的規(guī)定。對于自然人投資設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，國家是允許甚至鼓勵(lì)、扶持的，因而其主體的范圍比較廣泛。但是，并非任何人都能作為投資人申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。本條對此作了原則規(guī)定：“法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動(dòng)的人，不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。”這是對哪些人不可以作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的限制性規(guī)定，它意味著按規(guī)定這些人不能作為投資人申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，否則，其行為無效，法律不予認(rèn)可，行為人還要承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果。本條采取的是概括式而不是采取列舉式的規(guī)定方法，這就為其他法律、行政法規(guī)規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的資格留有余地。15目前，我國法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止從事營利性活動(dòng)的人主要有：（一）國家公務(wù)員。按照《國家公務(wù)員暫行條例》第三十一條規(guī)定，國家公務(wù)員不得經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動(dòng)，并不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。（二）人民警察?！度嗣窬旆ā返诙l規(guī)定，人民警察不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織。（三）法官?！斗ü俜ā返谌畻l規(guī)定，法官不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)。（四）檢察官?！稒z察官法》第三十三條規(guī)定，檢察官不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)。（五）商業(yè)銀行的工作人員?！渡虡I(yè)銀行法》第五十二條規(guī)定，商業(yè)銀行的工作人員不得在其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。（六）屬于競業(yè)禁止范圍的董事、經(jīng)理。16第二節(jié)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立

一、設(shè)立條件投資人為一個(gè)自然人且只能是中國公民；有合法的企業(yè)名稱，不得使用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。有投資人申報(bào)的出資。有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。有必要的從業(yè)人員。17二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立程序由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提出設(shè)立申請。（申請書表格）登記機(jī)關(guān)在收到設(shè)立申請文件之日起15日內(nèi)，對符合個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定條件的予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。18三、企業(yè)的變更登記企業(yè)在存續(xù)期間的發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在作出變更決定之日起15日內(nèi)依法向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未按本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，責(zé)令限期辦理變更登記；逾期不辦理的，處以二千元以下的罰款。19討論小李是大學(xué)在校學(xué)生，他的家鄉(xiāng)是著名的旅游地桂林。暑假的時(shí)候他回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)很多的游客都趁假期到他的家鄉(xiāng)游玩，但本地的旅游服務(wù)卻在此旺季無法滿足所有游客的需要。小李對于家鄉(xiāng)非常的熟悉，本人又是學(xué)習(xí)的旅游專業(yè)，因此小李想拉同村的另一名在校學(xué)生小王共同出資開辦一個(gè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，趁每年寒暑假期間營業(yè)，在幾個(gè)景點(diǎn)設(shè)一個(gè)2平方米的攤位專門面向來到當(dāng)?shù)氐纳⒖?。并?jì)劃將企業(yè)的名稱定為大學(xué)生國際旅游服務(wù)社，以便招攬各種游客。小李的假期創(chuàng)業(yè)計(jì)劃會(huì)成功嗎？為什么？20小李的創(chuàng)業(yè)想法很好，但是缺乏相應(yīng)的法律常識，所以不會(huì)成功，原因：1，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人只能為一個(gè)自然人。2，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)需有固定的營業(yè)場所。3，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)需要常年?duì)I業(yè)，而非季節(jié)性經(jīng)營。4，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱不符合《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定。21第三節(jié)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的管理一、投資人的主要權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對企業(yè)財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)。這里的財(cái)產(chǎn)既包括獨(dú)資企業(yè)成立時(shí)的出資財(cái)產(chǎn)，也包括獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營過程中積累的財(cái)產(chǎn)；既包括機(jī)器、廠房等有形財(cái)產(chǎn)，還包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無形財(cái)產(chǎn)。（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對其合法權(quán)利可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或繼承。由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸投資人，所以投資人對于企業(yè)財(cái)產(chǎn)享有完整的和充分的支配權(quán)與控制權(quán)，它可以將財(cái)產(chǎn)的某一部分轉(zhuǎn)讓給他人，也可以將整個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓給他人。同時(shí)，當(dāng)投資人死亡時(shí)，其繼承人可以以繼承法的規(guī)定對獨(dú)資企業(yè)行使繼承權(quán)。22

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的義務(wù)（1）遵守法律，行政法規(guī)，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)；（2）遵守誠實(shí)信用原則；（3）不損害