雙流興城建設(shè)投資有限公司建設(shè)項目全過程監(jiān)管實施方案

雙流興城建設(shè)投資有限公司建設(shè)項目全過程監(jiān)管實施方案-典型案例四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD雙流興城建設(shè)投資有限公司“香榭林居”農(nóng)遷房建設(shè)項目全過程造價控制香榭林居”農(nóng)遷房建設(shè)項目全過程造價控制建設(shè)實施方案（典型案例）典型案例）四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司十一月八日二00七年十一月八日通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086661郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD“香榭林居”農(nóng)遷房建設(shè)項目全過程造價控制實施方案香榭林居”農(nóng)遷房建設(shè)項目全過程造價控制實施方案建設(shè)項目全過程造價控制實施四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司是一家具有獨立企業(yè)法人資格的、以工程造價咨詢、工程招標(biāo)代理及建設(shè)項目管理咨詢等業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，公司承接的基本建設(shè)工程全過程監(jiān)管審查咨詢及竣工結(jié)算審核項目較多，下面結(jié)合“香榭林居”建設(shè)項目對我公司的造價全過程監(jiān)管咨詢審核方案作以下介紹：“香榭林居”農(nóng)遷房基本建設(shè)項目：該項目規(guī)劃建設(shè)凈用地面積為128,106.67m2，規(guī)劃總建筑面積為449,724.86m2，其中地上建筑面積為423,134.86m2，地下建筑面積26,590.00m2，居住戶數(shù)共計為4,488戶，住宅戶型為一室一廳477戶，二室二廳2,468戶，三室二廳1,543戶，建筑容積率3.51，建筑密度為22.7%，綠地率31.21%，綠地面積為39,981.59m2，人均居住用地目標(biāo)8.15m2/人，機(jī)動車停車位1,405輛，非機(jī)動車停車位6,746輛，帶大型地下停車庫。“香榭林居”為大型的農(nóng)遷房基建項目，其建設(shè)周期長，工作量和工作難度大，同時，由于“香榭林居”建設(shè)項目實行的是BT招商項目，往往投資商與施工單位有著千絲萬縷的關(guān)系，具有雙重身份，即投資商往往會推薦施工單位，施工單位也往往代表著投資商的利益，在工程施工的全過程中，施工單位會想方設(shè)法地尋找借口，提高造價，增加費用，而材料價格、設(shè)計變更、簽證索賠也成了他們增加費用的三種主要途徑，在建設(shè)項目的全過程監(jiān)管咨詢中，根據(jù)委托單位及代理業(yè)主的要求，我們要對這三個方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管審核咨詢，嚴(yán)格控制工程建設(shè)投資。一、工程造價全過程監(jiān)管咨詢審查的主要依據(jù)：工程造價全過程監(jiān)管咨詢審查的主要依據(jù)：監(jiān)管咨詢審查的主要依據(jù)1、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會印發(fā)的《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086662郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD2、國家財政部、建設(shè)部財建[2004]369號關(guān)于印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004-10-20）；3、財政部印發(fā)的《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》（1995-8-5）；4、四川省建設(shè)委員會頒發(fā)的《四川省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理辦法》（1997-12-29）5、建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2003）；6、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的《四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理試行辦法》(川建價發(fā)〔2004〕72號)；7、（2000）四川省建筑工程、裝飾工程、維修工程計價定額，全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價表和費用定額及相關(guān)的定額解釋、補充定額。8、（2004）四川省工程量清單定額；9、《四川工程造價信息》及《成都市經(jīng)濟(jì)信息》;10、工程招標(biāo)文件及工程量清單；11、工程投標(biāo)文件及工程投標(biāo)報價書；12、建設(shè)工程項目施工合同書、協(xié)議書及補充協(xié)議書；13、工程施工圖紙、竣工圖紙及竣工資料等；14、工程概、預(yù)（結(jié)）算書；15、其它影響工程造價結(jié)算的有關(guān)資料。二、工程造價全過程監(jiān)管咨詢的實施方案：工程造價全過程監(jiān)管咨詢的實施方案：對于承接的基本建設(shè)項目全過程監(jiān)管審查咨詢(即工程造價的期中控制)項目，我們的工作方式和范圍為：選派專業(yè)、精干的造價工程師組建的項目組進(jìn)駐工地施工現(xiàn)場辦公，在工程施工的全過程中，為其提供專業(yè)化監(jiān)管咨詢服務(wù)，主要為施工階段全過程造價控制、工程月進(jìn)度報表審核、工程材料設(shè)備價格審核、工程設(shè)計變更審核、工程簽證索賠項目審核及協(xié)助業(yè)主開展工程反索賠、標(biāo)內(nèi)(外)工程預(yù)結(jié)算審核、參與工程合同談判及參與市場詢價通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086663郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD調(diào)查等各種咨詢服務(wù)，對于咨詢結(jié)果，均按照《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》《四川省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理辦法》、、及《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求出具了各類基本建設(shè)工程審核及監(jiān)管報告，供建設(shè)單位作為控制工程投資，撥付工程價款及工程竣工結(jié)(決)算的依據(jù)。、監(jiān)管審查咨詢的工作范圍及內(nèi)容：（一）監(jiān)管審查咨詢的工作范圍及內(nèi)容：、監(jiān)管審查咨詢的工作范圍及內(nèi)容根據(jù)委托業(yè)務(wù)約定書的要求，我們可以為貴公司提供以下工程造價監(jiān)管咨詢審核服務(wù)：1、工程月進(jìn)度報表審核；2、工程材料、設(shè)備采購詢價審核；3、工程設(shè)計變更審核；4、工程簽證索賠項目審核及協(xié)助業(yè)主開展反索賠；5、標(biāo)外工程預(yù)結(jié)算審核；6、參與工程合同談判、項目洽商及合同爭議的鑒定咨詢。、工程造價全過程監(jiān)管的具體方式和業(yè)務(wù)流程：（二）工程造價全過程監(jiān)管的具體方式和業(yè)務(wù)流程：、工程造價全過程監(jiān)管的具體方式和業(yè)務(wù)流程1、工作方式：工作方式：（1）、造價咨詢公司選派專業(yè)、精干的造價工程師組建的項目組進(jìn)駐業(yè)主工地施工現(xiàn)場辦公，在工程施工的全過程中，隨時為業(yè)主提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)。業(yè)主需要在現(xiàn)場為造價人員提供辦公室及相應(yīng)的辦公設(shè)備，以便造價人員開展監(jiān)管咨詢工作。（2）、造價咨詢公司也可根據(jù)需要每天派人前往業(yè)主施工現(xiàn)場，參與工程造價監(jiān)管咨詢服務(wù)工作。2、前期工作方案和處理原則：前期工作方案和處理原則：工作方案和處理原則（1）、收集完整的工程相關(guān)資料：為使監(jiān)管工作順利開展，保證監(jiān)管審核工作質(zhì)量，必須收集完整的審核資料，資料包括:1）、項目招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑及有關(guān)資料；2）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及補充資料、中標(biāo)通知書；通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086664郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD3）、項目施工合同及相應(yīng)的補充協(xié)議；4）、所監(jiān)管項目的施工圖紙；5）、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更、技術(shù)核定資料；6）、現(xiàn)場簽證單、工程價款調(diào)整資料及現(xiàn)場確認(rèn)的索賠報告；7）、地基驗槽記錄、基礎(chǔ)處理核定單及隱蔽工程驗收資料；8）、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案；9）、投標(biāo)報價表、工程預(yù)算書；10）、工程開工資料；11）、經(jīng)簽證認(rèn)可的材料、設(shè)備采購、租賃合同及相應(yīng)的發(fā)票復(fù)印件；材料、設(shè)備定價資料；12）、監(jiān)管組認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)資料及情況說明。為保證資料的真實性，監(jiān)管組只接收委托單位提供的資料，不得直接向施工單位或其他單位索取。監(jiān)管人員接受委托方移交的資料時，雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)并填制《建設(shè)工程造價咨詢相關(guān)資料交接單》，并經(jīng)委托方和本公司資料交接經(jīng)手人員簽字后，由雙方各執(zhí)一份，以備存查；補充的資料也應(yīng)辦理相應(yīng)手續(xù)。監(jiān)管人員認(rèn)為提供的資料需要作出澄清或說明的，應(yīng)及時書面通知委托單位。（2）、熟悉資料：1）、熟悉資料是開展審核工作的第一步，是監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，必須全面認(rèn)真的清理、熟悉、閱讀該工程的所有資料；2）、對資料進(jìn)行初步分析性復(fù)核，關(guān)注資料中的異常關(guān)系和異常變動，分析工程項目中可能存在的重要問題和線索，以確定監(jiān)管重點和突破口，對重點部分進(jìn)行記錄；3）、對資料不全、表述不清、證據(jù)不足的資料，或不明確的事項要在3天內(nèi)通知委托單位，并進(jìn)行銜接溝通，向委托方索取，并書面提出需補充工程資料的詳細(xì)清單。（3）、現(xiàn)場踏勘：通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086665郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD1）、在熟悉送審竣工資料的基礎(chǔ)上，需要對現(xiàn)場進(jìn)行勘測收方，應(yīng)當(dāng)向委托單位提交書面建議，由委托單位組織施工單位及其他相關(guān)單位參加，審核組可以自行到現(xiàn)場勘測，對現(xiàn)場勘測收方結(jié)果應(yīng)當(dāng)作好記錄，以備查閱；2）、審核人員在委托單位帶隊下、同施工方及其他單位到工程現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘時，應(yīng)以工程施工資料為對象進(jìn)行核對，有針對性的進(jìn)行現(xiàn)場重點抽查、提問、了解、測量，發(fā)現(xiàn)有不符的內(nèi)容，提出疑問，同時作好踏驗記錄。（4）實施審核計算：“香榭林居”基建項目實行的是BT招商項目，若前期沒有規(guī)范的招投標(biāo)報價資料，監(jiān)管單位進(jìn)場后，則應(yīng)分階段、分步驟地對基建項目的實物工程量進(jìn)行計算核實；若有投標(biāo)報價預(yù)算資料，則應(yīng)對其進(jìn)行全面、詳細(xì)的審計復(fù)核。在審核計算過程中，審核人員不能僅就資料審資料，要充分考慮分析資料的合理性。1）、審查工程量及工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準(zhǔn)確：①、審查土方工程量；②、審查基礎(chǔ)工程量；③、審查磚石工程量；④、審查混凝土及鋼筋混凝土工程量；⑤、審查門窗工程量；⑥、審查樓地面工程量；⑦、審查屋面工程量；⑧、審查裝飾工程量；⑨、審查金屬構(gòu)件制作工程量；⑩、審查水暖工程量；11○、審查電氣照明工程量。2）、審查分項工程定額的選套是否合規(guī)、選用是否恰當(dāng)。3）、工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)。4）、審查材料價格是否真實合理。（5）、進(jìn)行工程量核對：通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086666郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD有關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)與委托單位取得聯(lián)系，由委托單位組織施工單位，按委托單位安排的時間、地點進(jìn)行現(xiàn)場核對，核對無誤后，簽字形成證據(jù)，為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)、做好準(zhǔn)備，并針對有異議問題提出解決辦法：1）、與建設(shè)、施工方詳細(xì)核對工程量，并重點核實在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大和疑點問題，達(dá)成共識并簽字認(rèn)可。2）、核對確定工程材料調(diào)差的品種、規(guī)格、數(shù)量和價差。3）、核對工程類別、企業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)。4）、核對定額編號、定額標(biāo)準(zhǔn)。5）、對有爭議的，需要再次到工程項目現(xiàn)場核實的問題應(yīng)當(dāng)向委托單位提出建議，由委托單位銜接，對有關(guān)事項作進(jìn)一步的勘察核實。6）、監(jiān)管人員在審核時，遇到計價辦法缺項或與有關(guān)方面理解偏差時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程造價管理部門咨詢。7）、監(jiān)管過程中遇到的需進(jìn)一步核實和解決的問題（包括需要補充的資料，需要委托單位協(xié)調(diào)解決的問題等），要整理歸類，及時書面向委托單位提出。由委托單位組織施工等單位共同進(jìn)行核實、解決，并形成會議記錄由各方簽字認(rèn)可。3、業(yè)務(wù)流程：業(yè)務(wù)流程：（1）工程月進(jìn)度報表審核、工程進(jìn)度報表審核工程月審核：在較大型的工程施工項目中，每個月施工單位根據(jù)工程進(jìn)度向業(yè)主單位申請工程進(jìn)度款的撥付，本次參與全過程監(jiān)管咨詢的“香榭林居”為BT招商項目，其也應(yīng)按月度或季度報送工程進(jìn)度報表及產(chǎn)值，送業(yè)主單位確認(rèn)，具體操作是：施工單位根據(jù)每月或季實際完成的實物工程量統(tǒng)計清單，先向監(jiān)理單位申請工程進(jìn)度產(chǎn)值的確認(rèn)，監(jiān)理單位初步審核后報送業(yè)主單位審批，接受委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)代表業(yè)主單位行使復(fù)核權(quán)利，咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)施工現(xiàn)場情況，相關(guān)定額依據(jù)、工程預(yù)算資料及施工合同等相關(guān)資料進(jìn)行審核認(rèn)定，并出具審核報告，報送業(yè)主單位，業(yè)主根據(jù)我們的審核報告確認(rèn)實際完成的工程進(jìn)度款。這樣在施工過程中進(jìn)行了審核，實際完工產(chǎn)值、所有變更、隱蔽工程都能隨時掌握，能及時與甲乙雙方進(jìn)行溝通，避免了在工程完通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086667郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD工以后大家在變更、隱蔽工程方面的爭論，有利于減少工程竣工結(jié)算時的分歧和糾紛，有利于及時控制工程投資和造價。在工程月進(jìn)度報表的審核中，我們應(yīng)當(dāng)按照全面所述的審核程序和步驟，對本月施工現(xiàn)場完成的實物工程量作一個前面、準(zhǔn)確的核實統(tǒng)計，以便于為工程竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備，減少工程竣工結(jié)算的難度，更好地控制工程造價和投資。、工程材料、設(shè)備采購詢價審核（2）工程材料、設(shè)備采購詢價審核：、工程材料在工程的施工過程中，有大量的工程材料、設(shè)備需要及時采購，目前材料設(shè)備的市場價格變化非常大，而業(yè)主單位的人員很難全面掌握各種材料設(shè)備的準(zhǔn)確價格，而我們有專門的人員在收集、整理各類材料、設(shè)備的市場行情和價格，在業(yè)主單位需要材料價格方面的咨詢時，我們可以隨時跟進(jìn)、調(diào)查市場，并提供較為準(zhǔn)確的材料、設(shè)備價格，為業(yè)主單位的合同談判提供咨詢服務(wù)和詢價報告。該詢價審核報告可作為材料設(shè)備采購合同的附件。在“香榭林居”建設(shè)項目的全過程監(jiān)管中，全過程造價控制的一個重點就是材料價格的管理，材料價格的控制管理也就是項目成本管理的成敗所在，在一個房屋建筑工程中，其材料費用約占工程總造價的70％，材料品種涉及上百種，我們平常參考的是相關(guān)信息價格，而信息價格中，常用的地方材料與市場價格較為接近，部分裝飾材料、電器材料、市政管涵等與市場價格相差較大，材料的品牌、規(guī)格、型號、廠家不同，價格差距較大，實際工程中，施工單位往往虛報材料價格，漫天要價，導(dǎo)致材料價高質(zhì)底，不好控制，而我們對癥下藥，隨時調(diào)查、了解市場材料行情，對比材料價格信息及廠家材料報價資料，熟悉價格，公平、公正、實事求是地確認(rèn)材料價格。、工程設(shè)計變更審核：（3）工程設(shè)計變更審核：、工程設(shè)計變更審核在平常的工程施工中，往往發(fā)生各種各樣的設(shè)計變更，地基變化、方案調(diào)整、業(yè)主修改等等都導(dǎo)致設(shè)計變更的發(fā)生，正常的設(shè)計變更我們要實事求是的監(jiān)管審核。在這些設(shè)計變更中，有真實的，也有不真實的，有的變更只是為了增加造價，更有甚者，施工單位勾結(jié)設(shè)計單位，故意增加設(shè)計變更，增加造價，在我們的日常審核中，就經(jīng)常遇到這種情況。因此，在審核設(shè)計通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086668郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD變更項目時，我們要多審核其的合理性和合法性，多問問為什么要發(fā)生設(shè)計變更，是否合理、合法，有無變更的必要，是增加了造價還是節(jié)約了投資？對涉及工程量大的設(shè)計變更必須現(xiàn)場核實，進(jìn)行實地測量，對監(jiān)理代表和業(yè)主代表進(jìn)行詢問了解，搞清楚真實的變更是多少，對不合理、不必要的變更要提出自己的質(zhì)詢，在過程監(jiān)管中要嚴(yán)格控制設(shè)計變更的發(fā)生和費用。、工程簽證索賠項目審核及協(xié)助業(yè)主開展反索賠：（4）工程簽證索賠項目審核及協(xié)助業(yè)主開展反索賠：、工程簽證索賠項目審核及協(xié)助業(yè)主開展反索賠在現(xiàn)今的建設(shè)工程招投標(biāo)中，施工單位均為低價進(jìn)入，面對變化的市場，施工單位若遇到材料漲價等風(fēng)險就更難以承受，往往面臨虧本甚至破產(chǎn)的風(fēng)險。在“香榭林居”建設(shè)項目中，由于采用的是BT招商項目，施工單位往往代表著投資商的利益，其前期投入了工程建設(shè)資金，就更要追求高額回報。因此，其就會尋找時機(jī)，想方設(shè)法地簽證索賠。在實踐的操作中，“香榭林居”為大型的農(nóng)遷房建設(shè)項目，其涉及政府工作的方方面面，其工作量大、工作難度大、總工作周期長，往往會出現(xiàn)各種復(fù)雜情況，延誤施工，影響工程進(jìn)度。因此，施工單位也必然會增加簽證索賠，以最大地提高工程造價，獲取最大利潤。因此，其簽證索賠的審核工作，任務(wù)也多，難度也大。我們應(yīng)當(dāng)調(diào)派有高尚的職業(yè)道德，良好的專業(yè)技能和豐富的實踐操作經(jīng)驗的造價人員，來實事求是的審核，嚴(yán)把三級復(fù)核關(guān)，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。同時，協(xié)助業(yè)主，針對施工單位出現(xiàn)的問題，存在的失誤，以及造成的損失，積極展開反索賠工作。、標(biāo)外工程預(yù)結(jié)算審核：（5）標(biāo)外工程預(yù)結(jié)算審核：、標(biāo)外工程預(yù)結(jié)算審核在大型的工程施工項目中，往往會發(fā)生各種標(biāo)外的增加項目工程和配套項目工程，由于工程施工工期的要求，需要隨時進(jìn)行審核，以保證工程進(jìn)度，這就需要造價咨詢公司能隨時跟進(jìn)，提供各種咨詢審核服務(wù)。標(biāo)外工程預(yù)結(jié)算審核實施細(xì)則參照竣工結(jié)算審核的實施方案。、參與工程合同談判、項目洽商及合同爭議的鑒定咨詢：（6）參與工程合同談判、項目洽商及合同爭議的鑒定咨詢：、參與工程合同談判建設(shè)項目的工程造價全過程監(jiān)督管理，要求造價機(jī)構(gòu)派出代表，進(jìn)駐工程施工的現(xiàn)場，隨時隨地為業(yè)主單位服務(wù)，當(dāng)好參謀和向?qū)?，做好咨詢服?wù)工作。同時，協(xié)助業(yè)主參與工程合同談判，項目洽商，對工程施工合同、工通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）86629288809086669郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD程施工資料中的爭議，依據(jù)國家目前的相關(guān)政策文件規(guī)定，并結(jié)合我們的專業(yè)判斷，進(jìn)行鑒定咨詢。為業(yè)主單位服好務(wù)，為委托單位服好務(wù)，是我們作為獨立中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)，我們要管好自己的人、做好自己的事，把客戶的所想、所需、所信任作為追求的價值目標(biāo)，以獨立、客觀、公平、公正、實事求是為原則，做好全過程監(jiān)管咨詢服務(wù)。工程造價全過程監(jiān)管，有利于控制和降低工程施工過程中發(fā)生的簽證、變更和索賠工程造價。在現(xiàn)今的工程招投標(biāo)及工程量清單報價中，施工單位均為低價進(jìn)入，面對不斷變化的市場，往往面臨較大的風(fēng)險，工程施工中，施工單位均非常重視施工過程中的簽證、變更及索賠工作，往往通過變更、簽證等漫天要價、高額索賠。而監(jiān)理單位和造價機(jī)構(gòu)根據(jù)其各自的權(quán)限行使對工程簽證變更索賠的審計復(fù)核權(quán)利，進(jìn)行反索賠工作，通過兩次審核，能為業(yè)主單位節(jié)約了大量的工程建設(shè)資金。三、工程造價竣工結(jié)算審核的實施方案：工程造價竣工結(jié)算審核的實施方案：對于承接的政府性資金或BT項目投資建設(shè)的工程竣工結(jié)(決)算(即工程造價的期末控制)項目，我們的工作方式和范圍為：選派專業(yè)、精干的工程造價和財務(wù)會計人員,從工程現(xiàn)場、工程結(jié)算和財務(wù)決算資料三個方面全面審計復(fù)核竣工結(jié)(決)算工程的工程量、價格、費用和財務(wù)資金的收支情況，按照審核準(zhǔn)備-熟悉資料-現(xiàn)場查勘-審計復(fù)核－三方會審-分析調(diào)整-撰寫報告－三級復(fù)核－發(fā)出報告-資料歸檔的工作步驟和業(yè)務(wù)流程,重點審核基本建設(shè)工程的實物工程量、材料價格、結(jié)算總造價和財務(wù)資金的合理合法使用情況。、工程竣工結(jié)算審核操作規(guī)程：（一）工程竣工結(jié)算審核操作規(guī)程：、工程竣工結(jié)算審核操作規(guī)程1、工程審查資料的索?。褐薪闄C(jī)構(gòu)工程資料只能向委托單位索取，不得直接向施工單位或建設(shè)單位索取。工程結(jié)算書、圖紙等資料移交后的三日內(nèi)對工程圖紙及資料進(jìn)行熟悉，并書面提出需補充工程資料的詳細(xì)清單。2、現(xiàn)場勘測收方：通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）866292888090866610郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD在熟悉圖紙資料的基礎(chǔ)上，需要對現(xiàn)場進(jìn)行勘測收方，應(yīng)當(dāng)提交書面資料，一般應(yīng)由委托單位組織建設(shè)單位、施工單位參加，受托方不得自行到現(xiàn)場勘測，現(xiàn)場勘測收方結(jié)果應(yīng)當(dāng)作好記錄，各方簽字，以備查閱。資料全部到位后，由委托部門組織建設(shè)單位、施工單位及參審咨詢單位對工程量進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。3、審核過程中問題提出及解決：審計過程中遇到的需進(jìn)行核實和解決的問題（包括需要補充的資料，需要向造價管理部門咨詢的問題，需要審計機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的問題等），要整理歸類，及時書面向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出。由審計部門按照規(guī)定的程序組織建設(shè)單位、施工單位等單位共同進(jìn)行核實、解決，并形成會議記錄由各方簽字認(rèn)可。4、工程量、價、費審核初步結(jié)果的確認(rèn)及工程結(jié)算審核定案。通過審核、計算和現(xiàn)場勘測收方，對需核實問題解決完畢后，由審計部門組織參審咨詢?nèi)藭┕挝患敖ㄔO(shè)單位進(jìn)行工程量及計價、取費等核對，各方在審核表上簽字認(rèn)可。三級復(fù)核，咨詢機(jī)構(gòu)對工程量、價、費審核初步結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，具體經(jīng)板人員應(yīng)積極配合復(fù)核工作，提供工程造價審核的電子文件、“工程量審核表”等交相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果組織建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行最終確認(rèn)，并簽訂“工程結(jié)算審核定案表”。5、審核報告的提出：工程結(jié)算定案表確認(rèn)后，應(yīng)于3日內(nèi)向公司分管副總經(jīng)理提交審計報告及工程結(jié)算審核表（書），由分管副總經(jīng)理進(jìn)行復(fù)核后，提交建設(shè)單位征求意見。征求意見后3日內(nèi)向委托單位提出正式的工程竣工結(jié)算審核表報告。6、整理工程圖紙及資料，應(yīng)于提交審計報告后3日內(nèi)歸還給委托單位。7、工程造價審計質(zhì)量規(guī)定：1）、對工程量的現(xiàn)場抽查復(fù)核要做好記錄，要求抽查復(fù)核工程量要達(dá)到總工程量的30％以上，抽查復(fù)核簽證記錄要求建設(shè)單位、施工單位及咨詢?nèi)烁鞣胶炞终J(rèn)可。2）、要抽查復(fù)核工程量時，要采取必要的技術(shù)措施重點對隱蔽工程進(jìn)行通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）866292888090866611郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD抽查復(fù)核，對房屋建筑工程中的基礎(chǔ)、梁、板、柱等現(xiàn)澆鋼筋混泥土及鋼筋工程進(jìn)行嚴(yán)格的審查；對裝飾工程的工程量及裝飾材料進(jìn)行詳細(xì)的實地丈量和核實材料品種；對材料價格進(jìn)行全面的市場調(diào)查，對建設(shè)單位及施工單位在材料價格上簽證與市場實際價格過高的要提出審計意見。3）在審計工程中要把核實計算的工程量計算式保存完整，、以備復(fù)核查閱，并裝入審計檔案長期保管。、工程竣工結(jié)(（二）工程竣工結(jié)(決)算審核工作的目標(biāo)、計劃和主要審核方向：、工程竣工結(jié)算審核工作的目標(biāo)、計劃和主要審核方向1、在對具體的建設(shè)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核時，主要重點審查以下事項：1）、單項工程結(jié)算是否真實、準(zhǔn)確，主要內(nèi)容包括：（1）、工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；（2）、分項工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；（3）、工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)；（4）、設(shè)備、材料含量是否與定額含量或設(shè)計含量一致;（5）、設(shè)備、材料是否按國家定價或市場價計價；（6）、利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定。2）、結(jié)算項目是否與圖紙、竣工資料、簽證記錄相符。3）、每個單項工程構(gòu)成一個工程項目時，審查工程項目是否包含每個單項工程，費用是否準(zhǔn)確。4）、工程施工合同及補充合同條款是否符合國家有關(guān)規(guī)定。5）、工程實施過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否符合規(guī)定。6）、工程設(shè)備和材料價格的變化情況，價差計算是否合理。7）、工程實施過程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況。8）、結(jié)算是否控制在預(yù)算允許范圍以內(nèi)。2、在對建設(shè)項目工程進(jìn)行竣工決算審核時，主要重點審查以下事項：1）工程項目概算執(zhí)行情況，、工程決算是否控制在概(預(yù))算允許范圍內(nèi)，項目實施方案和資金籌措情況。2）、工程項目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財務(wù)情況。3）、項目工程進(jìn)度和政府性資金使用計劃，督促配套資金同比例到位。通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）866292888090866612郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD4）、建設(shè)工程價款的結(jié)算情況和交付資產(chǎn)的使用情況。5）、項目記帳是否符合會計制度，開支是否符合財務(wù)規(guī)定，對資金是否按規(guī)定進(jìn)行了專戶、專帳管理。6）、被審核單位是否有計劃外建設(shè)項目，有無自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。7）、按國家規(guī)定的現(xiàn)行財政財務(wù)以及會計制度規(guī)定查閱建設(shè)單位帳簙和會計資料，監(jiān)督審查資金使用。8）、交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況。9）、歷年的各項基本建設(shè)撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準(zhǔn)確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回，對器材的盤盈、盤虧及銷售盤虧是否按照有關(guān)規(guī)定及時處理。10）、竣工交付時間是否符合有關(guān)計劃規(guī)定。11）、基本建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成及使用情況。12）、有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)交財政部門的包干結(jié)余、竣工結(jié)余及各項收入。13）、尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況，工程未盡事宜的處理情況。14）、有必要審查的其他事項。、工程造價竣工結(jié)算審計原則（三）工程造價竣工結(jié)算審計原則：、工程造價竣工結(jié)算審計原則1、對不屬于隱蔽部分的工程量，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、施工資料、竣工資料進(jìn)行審計復(fù)核，在設(shè)計資料和施工資料的基礎(chǔ)所發(fā)生增加的工程量，必須有現(xiàn)場時間內(nèi)的監(jiān)理、建設(shè)方現(xiàn)場代表、工程指揮部和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的補充資料，才能認(rèn)可增加的工程量；對現(xiàn)場進(jìn)行抽查的工程量，確無實際工程量的但又有齊全的資料的也不能認(rèn)可，對現(xiàn)場確實有實際工程量，經(jīng)審計復(fù)查核實，應(yīng)責(zé)成施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方進(jìn)行補充和完善竣工資料。2、對隱蔽部分的工程量的增加應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行審計，凡在施工期間內(nèi)或移交審計資料的時間前，對隱蔽工程量從設(shè)計資料、施工資料及竣工資料方面不能真實反映原始狀態(tài)或增加工程量的，又無現(xiàn)場時間內(nèi)監(jiān)理、建設(shè)方現(xiàn)場代通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）866292888090866613郵政編碼：610017傳真：（028）86513080四川天華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司SICHUANTIANHUACONSTRUCTIONCOSTCONSULTATIVECO.,LTD表及分管領(lǐng)導(dǎo)的工程量增加簽證，審計不能認(rèn)可。、價格審核確認(rèn)原則：（四）價格審核確認(rèn)原則：、價格審核確認(rèn)原則1、送審復(fù)核后發(fā)生的價格調(diào)整，無建設(shè)方認(rèn)可文件資料，按原工程量清單報價或工程預(yù)算書確定的價格認(rèn)可。2、價格變更，必須是工程量項目發(fā)生變更才認(rèn)可，否則應(yīng)以原清單價或預(yù)算中約定價格為準(zhǔn)。在過去的工程造價管理中，我們只注重了工程造價的事前控制和事后控制，工程開工前通過工程施工圖預(yù)算來確定工程造價，工程完工后通過工程竣工結(jié)算來控制工程造價，而忽略了工程造價的事中監(jiān)管，導(dǎo)致在工程施工過程中出現(xiàn)了較多的簽證和變更及索賠情況。在現(xiàn)今的工程招投標(biāo)中，施工單位均為低價進(jìn)入，面對變化的市場，施工單位若遇到材料漲價等風(fēng)險就更難以承受，往往面臨虧本甚至破產(chǎn)的風(fēng)險。因此，在施工過程中，就通過變更、簽證等漫天要價、高額索賠，稍不如意，就以停工相要挾，就以拖欠民工工資相威脅，極易發(fā)生合同糾紛和工程價款矛盾，對業(yè)主的工程建設(shè)十分不利，因此更需要中介機(jī)構(gòu)在工程施工過程中來監(jiān)管和把關(guān)。在我們的工程造價咨詢工作中，就經(jīng)常遇到這種情況。如在我公司參與全過程監(jiān)管的成都市第二污水處理廠工程造價咨詢服務(wù)中，在由中建五局承建的土建工程C1合同包的頂管工程施工中，其對DN2400鋼筋砼頂管的投標(biāo)報價為4900元/米，而其同種技術(shù)的頂管工程市場價位應(yīng)在6800元/米以上，進(jìn)場施工就意味著虧損，加之2003年底鋼材等材料市場價格上漲較大，導(dǎo)致了該企業(yè)的巨大虧損，致使其工程未完工就被清理出場，利益和名譽遭受巨大影響。而在由另一家公司中鐵二局承建的土建工程C3合同包綜合樓等工程施工中，其工程合同價款為2700余萬元，也為低價中標(biāo)進(jìn)場，由于鋼材漲價、工程變更及成都“創(chuàng)?！?、工程趕工等的影響，在工程施工過程中，其報送的工程簽證、變更等索賠總額高達(dá)6300余萬元，前期監(jiān)理單位已對其全部索賠進(jìn)行了初步審核，后又報送業(yè)主單位交由我們咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次審計復(fù)核，經(jīng)過我們的二次審核，其索賠成功率通信地址：四川省成都市太升南路288號“錦天國際”1棟2單元1803號電話：（028）866292888090866