施工項目HSE管理辦法

第二章施工項目HSE管理辦法1總則1.1為認真貫徹執(zhí)行石化集團“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理，改善環(huán)境，保護健康，科學管理，持續(xù)改進”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范項目HSE管理，確保項目工程建設任務的順利完成，特制定此辦法。1.2本辦法主要規(guī)定了施工項目HSE管理的組織機構及職責、管理制度、項目HSE基礎工作、承包商、臨時工管理、施工現(xiàn)場HSE管理、HSE控制指標、HSE基礎資料、HSE檢查與考核等。1.3本辦法適用于項目部的HSE管理。2組織機構及職責2.1組織機構2.1.1為強化項目的HSE管理工作，項目部HSE監(jiān)督員由公司統(tǒng)一委派，項目部應成立HSE管理領導小組，總監(jiān)理工程師為HSE管理領導小組組長，副組長由主管項目總監(jiān)理工程師代表擔任，成員由監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成。2.1.2相關人員安全資質(zhì)2.1.2.1總監(jiān)理工程師必須經(jīng)過地方政府有關部門組織的安全衛(wèi)生管理資格培訓，經(jīng)考試合格后，取得相應資格證書。2.1.2.2HSE監(jiān)督員須經(jīng)過地方政府有關部門組織的安全資格培訓合格，取得上崗資格證。2.1.2.3特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核，取得特種作業(yè)人員操作后，方可上崗。2.1.2.4項目炊事人員必須由經(jīng)專業(yè)技術培訓，取得專業(yè)證書和健康檢查合格的人員擔任。2.2職責2.2.1HSE管理領導小組職責2.2.1.1認真貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和標準。2.2.1.2負責制定HSE工作計劃和項目安全事故應急預案，并組織實施。2.2.1.3定期聽取HSE管理情況報告，研究解決HSE管理中的重大問題。2.2.1.4組織開展不同形式的HSE大檢查，對檢查出重大事故隱患提出整改方案，并監(jiān)督實施整改。2.2.1.5嚴格按“四不放過”的原則，對事故進行處理。2.2.2各級人員HSE職責2.2.2.1項目經(jīng)理HSE職責按照“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰主管，誰負責”的原則，項目經(jīng)理為項目HSE管理第一責任人，對項目部HSE管理工作負全面責任。嚴格執(zhí)行國家有關健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)政策和標準，研究新問題、新情況，認真抓好項目HSE管理。明確HSE管理領導小組會議，及時解決HSE管理中出現(xiàn)的問題。主持召開HSE管理領導小組會議，及時解決HSE管理中出現(xiàn)的問題。負責建立并落實全員HSE責任制、簽發(fā)HSE規(guī)章制度，安全技術規(guī)程，審批重大安全技術措施和隱患治理計劃，保證治理資金到位，不斷改善員工勞動衛(wèi)生條件。負責健全HSE管理機構，健全HSE管理網(wǎng)絡，聽取HSE管理匯報，并做出決策。組織對事故的調(diào)查處理，落實事故“四不放過”原則，負責做好事故的及時上報工作。負責審定安全技術措施經(jīng)費計劃，落實經(jīng)理的使用情況。負責審定HSE管理工作計劃，堅持安全生產(chǎn)“五同時”二■二

置的管理原則，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比HSE二■二

置2.2.2.2書記HSE職責對項目部貫徹國家、上級和公司的HSE方針、政策起保證、監(jiān)督作用。協(xié)同項目經(jīng)理搞好HSE方針、政策、法令制度的宣傳教育，發(fā)揮各級黨組織在項目部HSE管理工作中的監(jiān)督保證作用，教育干部在HSE管理工作中起好模范帶頭作用，提高干部的HSE管理責任意識。協(xié)助項目經(jīng)理檢查并考核領導干部HSE職責落實情況。協(xié)同項目經(jīng)理總結推廣HSE管理先進經(jīng)驗，在雙方明評比和評選先進單位和個人時，要把HSE業(yè)績作為考核內(nèi)容。支持項目經(jīng)理關于HSE獎懲方面的工作，組織開展群眾性的HSE競賽活動。2.2.2.3生產(chǎn)副經(jīng)理HSE職責a.負責項目部HSE日常管理工作，督促各管理部門履行其職責，負責組織項目HSE業(yè)績的考核。a.組織制定、修訂和審批HSE規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程、安全技術措施計劃和事故應急救援承案，并負責組織實施。組織安全生產(chǎn)大檢查，落實事故隱患的整改。協(xié)助項目經(jīng)理進行HSE管理決策。負責組織HSE培訓、教育和考核工作。協(xié)助項目經(jīng)理定期召開HSE管理工作會議，分析項目部HSE工作動態(tài)。組織事故的調(diào)查處理，落實“四不放過”原則。2.2.2.4工程師HSE職責按照“誰主管、誰負責”的原則，在工藝、技術方面對項目部HSE工作負主要責任。不斷加強安全技術管理，積極推廣采用HSE先進技術和安全防護、環(huán)境保護設施（裝備），組織研究落實事故隱患整改方案。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，在組織新建、改造、改建、擴建工程項目的設計、施工和投產(chǎn)工作時，做到職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。組織研究解決生產(chǎn)中的技術問題，編制和審查安全技術操作規(guī)程、審批或制定安全技術措施，保證技術切實可行。參加事故的調(diào)查，組織對事故進行技術原因分析、鑒定，提出技術上的改進措施。對重大安全技術措施進行現(xiàn)場交底和監(jiān)督。2.2.2.5HSE監(jiān)督員職責負責施工現(xiàn)場的HSE工作的巡回檢查，糾正違章行為，整改隱患，并做好檢查記錄。協(xié)助項目經(jīng)理開展HSE培訓工作，負責新工人上崗前的安全教育。負責編制項目HSE實施程序和生產(chǎn)事故應急救援預案，并監(jiān)督實施。負責項目的HSE管理活動記錄，做好各種資料整理、歸檔和上報。參加事故調(diào)查并做好有關資料的上報。2.2.2.6基層隊長HSE職責對基層隊HSE管理工作全面負責。

保證國家和上級HSE法令、規(guī)定、指示和有關規(guī)章制度在本隊貫徹執(zhí)行，把HSE工作列入議事日程，做到“五同時”即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布二■二

置檢查、二■二

置檢查、總結、評比HSE工作。組織制定并實施隊HSE管理規(guī)定、HSE實施程序、安全技術操作規(guī)程和安全技術措施計劃。組織對新工人進行隊HSE教育，開展崗位技術練兵，定期組織安全技術考核，組織并參加班組HSE活動。堅持“周一”安全活動，每周組織一次全隊HSE檢查，落實隱患整改，保證生產(chǎn)設備、安全防護設施、消防設施完好，并教育職工加強維護，正確使用。對本隊發(fā)生的事故要堅持“四不放過”原則，即：事故原因分析不清不放過；事故責任人沒有處理不放過，廣大群眾沒有受到教育不放過;沒有制定防范措施不放過，并及時報告事故，負責保護事故現(xiàn)場，查清原因，分清責任，采取防范措施。2.2.2.7班組長HSE職責貫徹執(zhí)行項目和基層隊安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及工業(yè)衛(wèi)生的指令和要求，全面負責本班組的HSE工作。組織員工學習并貫徹執(zhí)行項目部、隊各項HSE規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，教育員工遵章守紀，制止違章行為。組織并參加班組HSE活動，堅持班前安全講話，班中巡查安全、班后總結安全。安全講話要有針對性，對當班工作要進行風險評價，并采取相應防范措施。負責對新工人（包括實習、代培人員、轉(zhuǎn)換工作人員）進行崗位HSE教育。負責班組HSE檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時組織力量消除，并報告上級。發(fā)生事故立即報告，組織搶救，保護好現(xiàn)場，并做

好詳細記錄，參加事故調(diào)查、分析，落實防范措施。負責生產(chǎn)設備、安全設施、消防設施、防護器材、環(huán)保設施和急救器具的檢查維護工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運行。督促教育員工合理使用勞動防護用品、用具，正確使用滅火器材。負責班組織建設，提高班組管理水平。保持生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場整齊、清潔，實現(xiàn)文明生產(chǎn)。2.2.2.8員工HSE職責認真履行本崗位的HSE職責，對本崗位的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及工業(yè)衛(wèi)生負直接責任。管理制度及本崗位安全操作規(guī)嚴格遵守項目部的HSE管理制度及本崗位安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。自覺接受HSE教育培訓，增強積極參加班組安全活動，自覺接受HSE教育培訓，增強自身HSE意識及防護能力。妥善保管、正確使用各種勞動工作時按規(guī)定勞保著裝，妥善保管、正確使用各種勞動防護器具和消防器材。有權拒絕不具備HSE條件的作業(yè)任務。正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。發(fā)生事故，要果斷正確處理，及時向上級報告，并保護現(xiàn)場。自覺做好崗位安全自查，確保崗位無隱患。3項目部HSE管理制度堅持每月組織召開一次HSE堅持每月組織召開一次HSE領導小組會議制度。堅持每月至少組織一次HSE大檢查制度。堅持基層隊“周一”安全活動和安全檢查制度。堅持班前安全講話和班中安全巡檢制度。3.23.33.43.5堅持石化集團“六票”作業(yè)證可證制度。4項目部HSE基礎工作HSE培訓教育4.1.1項目部每年要針對不同的工種人員進行相關安全知識的培訓教育。4.1.2特種作業(yè)人員每年至少進行一次安全知識培訓。4.1.3新入廠人員要進行三級（項目部、基層隊、班組）安全培訓教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗。4.1.4對新調(diào)入項目部的職工、雇用的臨時工、農(nóng)民工、勞務工及換崗人員上崗前必須經(jīng)過安全培訓教育，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.1.5組織員工開展好各項安全活動。4.1.6組織各級人員簽字HSE責任承包合同書。HSE技術措施4.2.1在編制施工組織設計時，應根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境制定有針對性的HSE技術措施，實施前應向施工人員進行交底。4.2.2造價在500百萬以上工程，要編制項目工程HSE實施程序。4.2.3大型設備或構件拉運、吊裝，要制定相應的安全技術措施，并報有關部門審批后，方可實施。4.2.4每項工程開工前必須對相關人員進行安全技術措施交底，交底人、被交底人要在交底記錄上簽字確認。4.2.5項目部要根據(jù)施工特點，制定出切實可行的應急救援預案（預案要有風險評價和削減計劃），以保證突出事件的應急救援。4.3勞動防護用品4.3.1項目部應根據(jù)安全生產(chǎn)和預防職業(yè)危害的需要，為施工人員配備相應的防護用品。4.3.2防護用品的性能應符合有關產(chǎn)品標準的規(guī)定。4.3.3施工人員應按規(guī)定正確使用防護用品。4.3.4對施工人員防護用品要定期進行檢查。5承包商及臨時用工管理5.1承包商管理5.1.1選用承包商隊伍時，應嚴格執(zhí)行公司《承包商管理辦法》。5.1.2承包商隊伍必須嚴格執(zhí)行項目部的各項管理規(guī)定，接受項目部的監(jiān)督、檢查與考核。5.2臨時用工臨時工聘用，應嚴格執(zhí)行公司《臨時用工管理暫行辦法》。6施工現(xiàn)場HSE管理6.1施工現(xiàn)場布置6.1.1現(xiàn)場按“標準化現(xiàn)場”檢查驗收細則進行現(xiàn)場安全管理，設備、材料擺放整齊，大型廠站項目工程必須繪制施工平面圖，對人、機、物合理布置，并做好三通一平工作。臨時建房和用電符合安全規(guī)范要求，消防器材配置合理，擺放到位。二.二

I6.1.2二.二

I6.1.3施工現(xiàn)場嚴格按“三標”管理，即：標準化崗位、標準化班組、標準化現(xiàn)場檢查驗收細則實施，實現(xiàn)安全文明施工，做到現(xiàn)場工完料凈場地清。6.1.4生活設施應布置在距施工現(xiàn)場500-1000米為宜，并避免設在低洼潮濕，有煙塵和有害健康的地方。6.2施工人員6.2.1施工人員（包括管理人員和工人）的心理、生理條件應滿足工作性質(zhì)要求。6.2.2施工人員應執(zhí)行國家關于安全、環(huán)保、健康的政策、法規(guī)和標準，遵守安全技術操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。6.2.3施工人員應經(jīng)過安全、衛(wèi)生教育，掌握本專業(yè)或本崗位的生產(chǎn)技能，并經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)。6.2.4施工人員應了解本崗位的工作內(nèi)容與相關作業(yè)的關系，正確識別施工過程中可能存在或產(chǎn)生的危險和有害因素，并能根據(jù)危害性質(zhì)和途徑采取防范措施，掌握應急處理和緊急救護方法。6.2.5施工人員應掌握個人防護用品、消防器材等的正確使用和維護方法；上崗時必須勞保穿戴整齊。6.2.6施工人員發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)設備和設施，應向有關人員報告；對管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)有權拒絕執(zhí)行，對危害生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。6.2.7對從事有毒有害施工的特種作業(yè)人員應定期組織身體檢查。6.2.8女工不得從事《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》中規(guī)定的工作。6.2.9不許聘用未成年工，嚴格執(zhí)行《未成年工特殊保護規(guī)定》的規(guī)定。6.2.10施工人員在工作中應做到精力集中，堅守崗位，不將自己的設備交他人操作，不操作他人的設備。6.2.11施工人員在上班前和工作中不許飲酒，不許在禁止

煙火的場所吸煙。6.3施工機具及設備6.3.1做好施工機具及設備的選購、安裝、使用、維護、檢修與管理，并應建立詳細、準確的設備檔案。特種設備的安裝、使用、檢驗、修理等應執(zhí)行國家現(xiàn)行法規(guī)與標準的規(guī)定。6.3.2施工使用設備本質(zhì)安全應符合GB/T4064，GB5083和相應設備標準的要求。設備上的安全、衛(wèi)生防護裝置應完好、可靠，并按規(guī)定定期校準或檢定。6.3.3施工現(xiàn)場的設備應具有內(nèi)容齊全、準確的安全技術操作規(guī)程。6.3.4設備的電氣線路應絕緣良好，電氣控制、液壓、潤滑系統(tǒng)工作性能正常、可靠；設備外殼應有符合要求的接地（或接零）保護。6.3.5固定式施工設備應按設備使用說明書的要求安裝在牢固的基礎上，移動式設備的電源線應使用橡膠護套軟電纜，并有可靠的防雨、防潮設施。6.3.6設備必須設專人負責使用和管理。6.3.7設備必須定期檢修、檢查，保持良好的技術性能，不帶病運轉(zhuǎn)或超負荷使用。6.4安全用電6.4.1漏電保護器的安裝、使用、檢驗應符合有關要求。6.4.1.1施工現(xiàn)場用電設備必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置，漏電保護器應裝設在開關箱內(nèi)。二■二置漏電保護裝置，漏電保護器應裝設在開關箱內(nèi)。二■二置6.4.1.2漏電保護器應有產(chǎn)品質(zhì)量證明書，安裝和運行應執(zhí)行GB13955的規(guī)定。6.4.1.3對運行的漏電保護器應定期檢查，每月至少一次，并做好記錄。6.4.2施工現(xiàn)場編制施工組織設計時，應有安全用電要求和措施。6.4.3用電設備應有各自的專用開關，實行“一機、一閘、一保護”制。6.4.4電動機械及手持式電動工具的負荷線，應按容量選用無接頭的多股銅芯橡皮護套軟電纜。6.4.5施工現(xiàn)場使用手持式電動工具及照明燈時，不允許將電線直接插入插座或掛在電源開關上。6.4.6在潮濕和易觸及帶電體場的照明電源電壓，不許大于24V。6.4.7行燈電源電壓不許大于36V，且必須帶有金屬保護罩。6.4.8熔斷器應根據(jù)設備的容量確定，熔斷器不應使用其它金屬代替。6.4.9配電箱、并關箱中導線的進、出線口應設在箱底面,露天使用應有防水保護，并懸掛“有電危險”警告標志。6.4.10任何電氣設備、電源線路、電氣組件在未查明無電以前，一律視為有電。6.5高處作業(yè)6.5.1高處作業(yè)應使用合格的腳手桿、吊架、梯子、安全網(wǎng)、腳手板、防護圍欄、擋腳板和安全帶等。作業(yè)前應認真檢查所用的安全設施是否堅固、牢靠。6.5.2高處作業(yè)人員應正確佩帶安全帶，不準穿硬底鞋和易滑的鞋。安全帶應系掛在作業(yè)位置上方牢固可靠的構件上。安全帶系掛點上方應有足夠凈空，如凈距不足可短系使用。6.5.3高處作業(yè)所用的工具、材料不應上下投擲，必須由信道運送或用繩索吊運。6.5.4不應在雷電、暴雨、大霧或風力6級以上（含6級）氣候條件下，進行露天高處作業(yè)。6.5.5高處作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)票。6.6起重作業(yè)6.6.1中、小型設備或構件的吊裝，必須由工程技術人員編制能夠確保吊裝安全可靠的施工方案或施工技術措施，并按重要程序報請有關部門審批。施工中未經(jīng)技術編制人、審批人許可，不得改變方案。吊裝前應經(jīng)行政負責人、工程技術人員、安全監(jiān)督員、起重工等有關人員全面檢查方案實施情況，確認無誤后方可起吊。6.6.2編制吊裝方案應根據(jù)所使用起重機械的性能、吊裝條件和工件的強度、剛度、穩(wěn)定性等，選擇最有利的受力條件，并進行具體的分析計算，必要時要對工件采取補強加固措施。6.6.3必須將起重吊裝施工方案和技術措施的具體內(nèi)容向施工人員做技術交底，并做好交底記錄。施工人員應熟知施工方案、起重設備性能、操作規(guī)程、指揮信號和安全要求。6.6.4大、中型設備吊裝前，應與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系。當陣風風速大于10.8m/s時，不應進行室外吊裝作業(yè)。當環(huán)境溫度低于-20C時，不應進行吊裝作業(yè)。特殊情況下，吊裝機械、索具以及被吊設備、構件必須具備良好的耐低溫性能。6.6.5吊裝作業(yè)必須由持證的起重工指揮，明確分工。參加吊裝的施工人員應堅守崗位，并根據(jù)命令工作。吊裝過程中任何崗位出現(xiàn)問題，應立即向指揮者報告，沒有指揮的命令，任何人不得擅自操作或離開崗位。6.6.6大、中型設備正式吊裝前應進行試吊。試吊前參加吊裝人員應按崗位分工，認真檢查吊耳、起重機械和素具的裝設情況，確認符合方案要求后方可進行試吊。6.6.7吊裝作業(yè)前，應在工作上系以牢固溜繩，防止吊裝過程中工件擺動、旋轉(zhuǎn)或碰撞其它建筑物或構筑物。6.6.8被吊裝工件表面的棱角刃面及影響吊裝安全的部位，在拴系吊索時應采取有效的防護措施。6.6.9吊起的工件不得長時間在空中停留，如必須停留時，應采取可靠的措施。6.6.10吊裝過程中工件下方和起重臂下，嚴禁站人和行人通過。6.7容器及管道試壓6.7.1進行氣壓試驗及中壓以上管道試壓時，應制定安全技術措施，并裝配齊全、堅固適當。6.7.2壓力試驗前，應對容器和管道各連接部位的堅固螺栓進行檢查，應裝配齊全堅持適當。6.7.3試壓時盲板的對面不應站人。6.7.4在試壓過程中檢查密封面是否滲漏時，臉部不宜正對法蘭側面。6.7.5設備、管道在水壓試驗時，應采取防寒措施，試壓后，應將積水放盡并用壓縮空氣吹凈。6.8車輛及駕駛員管理6.8.1建立健全交通安全管理規(guī)章制度。6.8.2駕駛人員嚴格遵守國家及當?shù)卣块T的交通行車安全管理規(guī)定。6.8.3臨時聘用司機在執(zhí)行公司《臨時用工管理辦法》的同時，駕駛員所持駕駛證必須是通過交通管理部門，經(jīng)過正規(guī)培訓考試合格后頒發(fā)的有效證件，所聘用司機必須思想好，品質(zhì)好，具有三年以上駕車工齡，并經(jīng)安全教育考試合格后，方可上崗操作，否則不允許錄用。6.8.4堅持車輛出車前和回場檢查制度，做好車輛的例行保養(yǎng)，杜絕車輛帶病運行。6.8.5車輛必須保持車況良好，車容整潔，制動、轉(zhuǎn)向、傳動系統(tǒng)性能完好，燈光、剌叭、雨刮器等安全附件齊全。6.8.6外租車輛除上述條件外，必須各種證件齊全有效，特種車輛必須有地方政府部門頒發(fā)的特種設備檢驗合格報告，操作人員必須有特種作業(yè)人員操作證。6.8.7認真執(zhí)行長途車輛主管領導審批和安全部門教育放行制度，節(jié)日期間，除保生產(chǎn)車輛外，一律實行“三交一封”制度。6.8.8駕駛員駕駛車輛時，應幫到證件齊全，禮讓三先，不開英雄車，不開斗氣車，不開冒險車，不開私車，不酒后開車，不超速超載行駛，不把車輛交給他人駕駛等。6.8.9車輛發(fā)生交通事故后，在向當?shù)亟煌ú块T和所在項目部報告的同時，積極協(xié)助救助傷員，保護好事故現(xiàn)場。項目部要及時將情況報告公司安全生產(chǎn)環(huán)?？?，同時做好事故的善后處理工作。6.9工業(yè)動火作業(yè)工業(yè)動火作業(yè)嚴格執(zhí)行中原石油勘探局Q/ZY0139-1999《工業(yè)動火安全規(guī)程》。6.10破土作業(yè)破土作業(yè)嚴格執(zhí)行中石化《破土作業(yè)安全管理規(guī)定》。6.11職業(yè)、生活衛(wèi)生管理6.11.1在夏季施工時，項目部要結合生產(chǎn)實際，積極宣傳防暑降溫保健知識，認真做好防暑降溫、飲食衛(wèi)生工作，在野外施工時，機組要配備相應數(shù)量的遮陽傘，有條件的應搭設蔭涼棚，防止中署。6.11.2在夏季施工時，要合理安排好工作與休息時間，盡量避開高溫時段，縮短持續(xù)工作時間，增加休息次數(shù)，施工現(xiàn)場要有充足的降溫清涼飲料，配備防中署的保健藥品。6.11.3食堂炊事員上崗前必須經(jīng)過體檢，體檢合格后方可