民辦高中項(xiàng)目計(jì)劃書

民辦高中項(xiàng)目計(jì)劃書目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章項(xiàng)目總論 5\o"CurrentDocument"項(xiàng)目概況 5項(xiàng)目名稱 5項(xiàng)目性質(zhì) 5項(xiàng)目申辦單位 5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 5項(xiàng)目建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度 5投資估算和資金籌措 5\o"CurrentDocument"編制依據(jù)及編制范圍 5編制依據(jù) 5\o"CurrentDocument"編制范圍 6\o"CurrentDocument"結(jié)論及建議 6結(jié)論 6建議 6\o"CurrentDocument"第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 7\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)背景 7\o"CurrentDocument"國家提倡普通高中教育多元化辦學(xué) 7\o"CurrentDocument"巴中市普通高中教育力量存在不足 11\o"CurrentDocument"巴州區(qū)普通高中教育需提升 12\o"CurrentDocument"巴中二中亟需發(fā)展 13\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)思路 15\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)的必要性 16\o"CurrentDocument"實(shí)現(xiàn)巴中二中跨越式發(fā)展的需要 16\o"CurrentDocument"巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平提升的需要 17\o"CurrentDocument"提高巴中市普通高中教育力量的必要 17\o"CurrentDocument"普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試 18\o"CurrentDocument"第三章生源分析與建設(shè)規(guī)模 20\o"CurrentDocument"生源分析 20\o"CurrentDocument"學(xué)生生源分成環(huán)境條件分析 20\o"CurrentDocument"普通高中生源總量分析 21\o"CurrentDocument"巴中市普通高中辦學(xué)能力現(xiàn)狀分析 22\o"CurrentDocument"生源分析結(jié)論 22\o"CurrentDocument"建設(shè)規(guī)模 23\o"CurrentDocument"招生規(guī)模 23\o"CurrentDocument"建筑內(nèi)容及規(guī)模 24\o"CurrentDocument"第四章項(xiàng)目選址和主要建設(shè)條件 26\o"CurrentDocument"項(xiàng)目選址 26\o"CurrentDocument"場(chǎng)址主要建設(shè)條件 27\o"CurrentDocument"地形地貌 27\o"CurrentDocument"氣象水文 27\o"CurrentDocument"工程地質(zhì) 28\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 28供水 28供電 28交通 28\o"CurrentDocument"社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 28\o"CurrentDocument"土地使用條件 29\o"CurrentDocument"政策法律條件 29\o"CurrentDocument"第五章投資估算與資金籌措 30\o"CurrentDocument"投資估算范圍和依據(jù) 30\o"CurrentDocument"投資估算范圍 30\o"CurrentDocument"投資估算依據(jù) 30項(xiàng)目投資估算 31資金籌措 31資金來源 31合作方合作期限與商業(yè)開發(fā)土地面積估算 31資金籌措方案調(diào)整 31\o"CurrentDocument"第六章建設(shè)方案 32\o"CurrentDocument"設(shè)計(jì)依據(jù) 32\o"CurrentDocument"基本要求 32功能分區(qū) 33建筑工程方案 33教學(xué)科研區(qū) 錯(cuò)誤!未定義書簽。II生活區(qū) 錯(cuò)誤!未定義書簽。運(yùn)動(dòng)區(qū) 錯(cuò)誤!未定義書簽。TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第七章總圖布置與公共工程 35總圖布置 35總圖布置原則 35總體規(guī)劃構(gòu)思 35總體布局設(shè)想 35總平面布置 35公用工程 35無障礙 錯(cuò)誤!未定義書簽。給排水 錯(cuò)誤!未定義書簽。供電 錯(cuò)誤!未定義書簽。綜合布線 錯(cuò)誤!未定義書簽。TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第八章項(xiàng)目管理 35項(xiàng)目管理總則 35項(xiàng)目建設(shè)管理單位及主要任務(wù) 358.1.1項(xiàng)目承辦單位 35項(xiàng)目建設(shè)管理內(nèi)容 35工程監(jiān)理 35質(zhì)量管理 35進(jìn)度控制 35資金管理 35合同管理 35項(xiàng)目協(xié)調(diào) 35竣工驗(yàn)收 36安全、文明施工管理 36\o"CurrentDocument"工程招標(biāo) 36招標(biāo)范圍 36招標(biāo)方式 36\o"CurrentDocument"項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 36\o"CurrentDocument"第九章衛(wèi)生、健康及安全 36衛(wèi)生 37健康 37身體健康 37心理健康 37安全 37IIITOC\o"1-5"\h\z安全與衛(wèi)生的因素識(shí)別 37防范措施 37第十章消防、環(huán)保、節(jié)能及綠化 37消防 37環(huán)保 37環(huán)境保護(hù)措施原則與標(biāo)準(zhǔn) 錯(cuò)誤!未定義書簽。主要污染源 錯(cuò)誤!未定義書簽。環(huán)境保護(hù)措施 錯(cuò)誤!未定義書簽。節(jié)能與節(jié)水 37依據(jù)與原則 錯(cuò)誤!未定義書簽。節(jié)能節(jié)水措施 錯(cuò)誤!未定義書簽。綠化 37\o"CurrentDocument"第十一章組織機(jī)構(gòu)、師資 38組織機(jī)構(gòu) 38學(xué)校組織機(jī)構(gòu) 3811.2師資隊(duì)伍 38\o"CurrentDocument"第十二章項(xiàng)目社會(huì)效益分析 39項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響 39各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度 39社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 39\o"CurrentDocument"第十三章結(jié)論與建議 40結(jié)論 40建議 40IV第一章項(xiàng)目總論項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目申辦單位項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度投資估算和資金籌措編制依據(jù)及編制范編制依據(jù).國家《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；.國家《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》；.《財(cái)政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知》.國家有關(guān)學(xué)校建設(shè)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》.《中華人民共和國建筑法》.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》.《中華人民共和國節(jié)約能源法》.國家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；.國家計(jì)委2002年1月頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》.《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；.《巴中市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》.《巴中市巴州區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于同意XXX中學(xué)高中部建設(shè)項(xiàng)目開展前期工作的函告》.《巴中市巴州區(qū)人民政府關(guān)于選址修建XXX中學(xué)新校區(qū)的請(qǐng)示》.當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)有關(guān)規(guī)定；.其他設(shè)備依據(jù)詢價(jià)確定。.項(xiàng)目建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料；編制范［項(xiàng)目編制范圍包括項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水措施、項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益評(píng)估、可行性研究結(jié)論與建議等方面。結(jié)論及建議結(jié)論建議

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性項(xiàng)目建設(shè)背景國家提倡普通高中教育多元化辦學(xué)普通高中教育肩負(fù)著九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化人才培養(yǎng)需求的重要使命，承擔(dān)著為學(xué)生接受更高層次教育和為學(xué)生走向社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重大任務(wù)。作為國民教育體系中承上啟下的關(guān)鍵階段，普通高中教育既帶動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，又決定高等院校的生源質(zhì)量。普通高中教育發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和智力資源的重要標(biāo)志。我國的高中教育經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程。改革開放以前，我國的基礎(chǔ)教育管理體制過于集中，教育經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)體制單一，中等教育尤其是高中教育的結(jié)構(gòu)單一，幾乎都是普通教育。高中學(xué)校數(shù)量少，辦學(xué)效益較差。因此，改變單一的政府投資的體制，實(shí)行多元化辦學(xué)，是當(dāng)時(shí)突破基礎(chǔ)教育困境、加速其發(fā)展的必由之路。1985年5月27日《中共中央關(guān)

1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：“改革管理體制，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行簡政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)：“普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式要多樣化。改革辦學(xué)體制，改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”。1994年7月國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見》，指出：“企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量按國家的法律和政策多渠道、多形式辦學(xué)。有條件的地方，也可實(shí)行‘民辦公助’、‘公辦民助’等形式”；2004年2月，教育部制定了《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，特別指出，多種形式積極發(fā)展普通高中教育，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止從上述文件規(guī)定的內(nèi)容來看，整體上說，從1978年以來一直到2004年，這期間出臺(tái)的政策和法規(guī)是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與發(fā)展高中教育的，政府對(duì)高中階段辦學(xué)體制的多樣化發(fā)展持積極的認(rèn)同態(tài)度。體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止但是，2006年4月6日，教育部等七部委發(fā)布的《關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。至此，普通高中改制學(xué)校開始出現(xiàn)“合法性危機(jī)”，進(jìn)入清理程序，在辦學(xué)體制發(fā)展理念上向著更加公平的取向傾斜，在辦學(xué)條件上向著更加均衡的方向推進(jìn)。改制學(xué)校的進(jìn)退問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，高中教育又似有簡單復(fù)歸同質(zhì)化的“千校一面”的傾向。透視我國高中教育政策變遷歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國高中階段教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了人們有意識(shí)地注重由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的過程，多種動(dòng)因推動(dòng)了這一過程的發(fā)展，其中，高中教育辦學(xué)體制的多元化特點(diǎn)和趨勢(shì)，是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)我國高中教育政策影響的集中反映。伴隨著改革開放的持續(xù)深入，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)發(fā)展階段。市場(chǎng)機(jī)制的引入對(duì)我國高中教育政策的影響主要反映在教育投資與辦學(xué)體制的多元化上。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著義務(wù)教育的基本普及和高等學(xué)校的擴(kuò)招，人民群眾對(duì)擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愈加強(qiáng)烈，普通高中辦學(xué)體制的改革在全國普遍展開。改革工作在地方政府的主導(dǎo)下推動(dòng)。政府提供土地，并給予政策支持，學(xué)校通過民辦運(yùn)營機(jī)制擴(kuò)大資源，增加招生，努力滿足家長希望上好高中的需求。就普通高中而言，大部分改制學(xué)校是在公有制不變的情況下改革了運(yùn)行機(jī)制，按照民辦學(xué)校的辦法收費(fèi)運(yùn)行。目前我國高中教育投資主體與辦學(xué)模式多樣化的格局已初步形成，主要有：政府舉辦的公辦學(xué)校、依托公辦學(xué)校舉辦的“四對(duì)立”（校區(qū)獨(dú)立、法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立和管理獨(dú)立）的民辦高中、聯(lián)合辦學(xué)、國有民辦、完全民辦。從我國目前的情況來看，普通高中辦學(xué)體制改革，依托原有優(yōu)質(zhì)教育資源，充分吸納民間資本，有效擴(kuò)大了全社會(huì)對(duì)高中教育的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國普通高中的毛入學(xué)率2008年比2000年提高了31.2個(gè)百分點(diǎn)，在校生規(guī)模翻了一番，增加了大量優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)。這種改革

模式緩解了進(jìn)入新世紀(jì)后高中發(fā)展的瓶頸問題，基本滿足了人民群眾對(duì)于上高中并要上好高中的“普及”和“提高”的雙重要求。辦學(xué)體制改革也實(shí)現(xiàn)了公辦高中多樣化形式的有益探索。民間力量參與舉辦高中教育有助于改變目前高中階段教育中辦學(xué)體制單一的問題,可以更好地滿足人民群眾對(duì)于高中教育的多樣化需求。在學(xué)校所有制不變的情況下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)了教育供給方式的多樣化，增加了教育的選擇性，滿足了不同社會(huì)群體對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。辦學(xué)自主權(quán)增大和辦學(xué)機(jī)制靈活，學(xué)校特色逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)了教育創(chuàng)新試驗(yàn)。另外，辦學(xué)體制改革在通過存量保公平，增量不斷促公平的過程中，也推動(dòng)了高中教育的持續(xù)發(fā)展。隨著人均收入的增加，居民在吃、穿、住、行等基本需求滿足的情況下，對(duì)教育消費(fèi)的需求日益旺盛，同時(shí)對(duì)高中教育的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，今后公辦高中辦學(xué)體制的多樣化探索任重道遠(yuǎn)。四川省教育廳也明確提出：在高中辦學(xué)方式上，積極探索“公辦民助”、“民辦公助”、“公有民辦”等多種辦學(xué)形式，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人按照國家法律、政策辦高中，有條件的可與高校、科研部門，企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)?？陀^地說，我國公辦高中辦學(xué)體制改革是公辦學(xué)校尋求自身發(fā)展的一種制度探索，也是政府投入不足和社會(huì)對(duì)教育多樣化需求壓力下的一種現(xiàn)實(shí)選擇，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的必10

然選擇。在特定歷史條件下，公辦高中辦學(xué)體制改革為加快我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們對(duì)教育的要求也逐步提高，從目前的局面看，我國普通高中辦學(xué)體制存在的主要問題仍然是辦學(xué)體制的單一化，政府是舉辦普通高中教育的主要力量，社會(huì)力量參與不夠，辦學(xué)模式單一，缺乏辦學(xué)特色，難以滿足人們對(duì)教育的需求。因此，當(dāng)前，我國普通高中教育的多樣化是普通高中教育發(fā)展的一個(gè)方向，是高中教育普及過程中的重要行動(dòng)原則。探索普通高中辦學(xué)體制的新模式，借助社會(huì)力量舉辦普通高中教育，是改善目前我國高中辦學(xué)模式的主要課題。巴中市普通高中教育力量存在不足到2011年末，巴中市有普通初中（含九年一貫制）學(xué)校158所，招收新生62萬人，在校學(xué)生19.0萬人，畢業(yè)學(xué)生6.5萬人，初中學(xué)齡人口凈入學(xué)率達(dá)99.99%，初中輟學(xué)率控制在1.5%以內(nèi)。到2011年末，全市有普通高中42所，招收新生2.9萬人，在校學(xué)生8.2萬人，畢業(yè)學(xué)生2.2萬人，高中畢業(yè)生升學(xué)率72.1%。從初中畢業(yè)生數(shù)量和普通高中的招生數(shù)量上看，巴中市升入普通高中的初中畢業(yè)生比例為44.6%，這與四川省2001年提出的在三分之一比例基礎(chǔ)上逐年提高的要求還存在不足，與重慶市的五成和北11京市的六成相比，更是差距甚遠(yuǎn)。出現(xiàn)這一狀況的原因有職業(yè)高中的競(jìng)爭、人們價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變、就業(yè)方式的多樣性等，更有巴中市普通高中教育力量不足的緣故，導(dǎo)致了巴中市眾多初中畢業(yè)生有意愿升入普通高中而存在困難，因此，擴(kuò)大巴中市普通高中辦學(xué)規(guī)模，提升巴中市普通高中教育力量成為目前巴中市教育的迫切要求。巴州區(qū)普通高中教育需提升目前，巴州區(qū)在普通高中教育上至少還存在以下不足：.優(yōu)秀教育品牌缺乏。由于巴中市行政區(qū)劃的調(diào)整，恩陽區(qū)的成立，巴中中學(xué)劃歸巴中市，造成巴州區(qū)一大優(yōu)秀教育資源流失，巴州區(qū)的教育發(fā)展面臨新的形勢(shì)。要增強(qiáng)巴州區(qū)教育核心競(jìng)爭力，打造巴州區(qū)優(yōu)秀教育品牌勢(shì)在必行。.普通高中硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。目前，巴城“入學(xué)難”的矛盾已相當(dāng)突出。有關(guān)資料顯示，巴城高中在校學(xué)生人數(shù)將有現(xiàn)在的3萬人左右增加到7萬至10萬人。而目前巴州區(qū)普通高中的辦學(xué)規(guī)模與需求呈現(xiàn)出巨大差距，高中硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，將成為制約巴州區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。.校點(diǎn)布局不合理。目前巴城的高完中主要集中分布在老城區(qū)，新規(guī)劃區(qū)還無一所高中學(xué)校，使得新規(guī)劃區(qū)的教育資源出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。校點(diǎn)布局的不合理，12

將嚴(yán)重制約巴州區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，進(jìn)而影響巴州區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素，影響了巴州區(qū)普通高中的教育水平，降低了巴州區(qū)的教育力量，將影響到巴州區(qū)的發(fā)展。因此，合理規(guī)劃校點(diǎn)布局、加大對(duì)教育設(shè)施設(shè)備硬件的投入、打造優(yōu)秀教育品牌，是提升巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平的需要，是提升巴州區(qū)教育核心競(jìng)爭力的需要，是巴州區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。2.1.4巴中二中亟需發(fā)展XXX中學(xué)位于巴州區(qū)，由于巴中一中的劃出，巴中二中將承擔(dān)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)頭羊的責(zé)任，因此，巴中二中亟需發(fā)展壯大，為巴州區(qū)的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。而目前巴中二中教學(xué)硬件設(shè)施存在嚴(yán)重短缺：現(xiàn)校本部占地僅50畝，分校占地僅16畝，教室133間，面積3890.25平方米，高中72間，初中61間，初中人數(shù)3500人，高中5400人，高中每班至少75人，個(gè)別班人數(shù)多達(dá)近100人，初中每班至少65人，個(gè)別班人數(shù)多達(dá)近80人；操場(chǎng)300米環(huán)形跑道，六根跑道，長110米，寬60米；宿舍334間，面積66600平方米，住宿2000多人，食堂600平方米，學(xué)生就餐人數(shù)500人；辦公設(shè)施緊缺，教師數(shù)398人（在職），分六年級(jí)組，辦公室面積900平方米，行政辦公室30間。僅憑現(xiàn)有的資源，承擔(dān)著繁重的辦學(xué)任務(wù)，形成超大班額的現(xiàn)狀。學(xué)校超大班額帶來了嚴(yán)重的危害:13

2、超大班額影響學(xué)生的健康和用腦衛(wèi)生。1、超大班額嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。①教育資源總量不變而學(xué)生數(shù)量增多，削弱教學(xué)效果。操場(chǎng)不夠用，學(xué)生只能輪流做課間操；有的音樂、美術(shù)、實(shí)驗(yàn)室等專用教室被占用，即使有的也被占用，實(shí)驗(yàn)也無法進(jìn)行。②班額過大，課堂調(diào)控難度大，不利于師生互動(dòng)，更不利于充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。③教師負(fù)擔(dān)過重，批改作業(yè)的次數(shù)、認(rèn)真程度大打折扣，也很難根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)制訂教學(xué)計(jì)劃，因材施教。④學(xué)生人數(shù)多，教室基本沒有通道，教師只能在講臺(tái)上授課，不能下班輔導(dǎo)，教師講課費(fèi)力，學(xué)生聽課吃力。2、超大班額影響學(xué)生的健康和用腦衛(wèi)生。正常只能容納四五十名學(xué)生的教室，卻擠坐著近百名學(xué)生，學(xué)生座位擁護(hù)，一個(gè)挨一個(gè)，最前邊的學(xué)生都快貼近黑板了，講臺(tái)兩側(cè)也坐著學(xué)生，教室中幾乎沒有通道，門也打不開，老師不能下班輔導(dǎo)，學(xué)生進(jìn)出只好在課桌上爬進(jìn)爬出，教室光線昏暗，密不透風(fēng)，異味很大，桌距太小，胖一點(diǎn)的、個(gè)子高的學(xué)生都坐不進(jìn)去，只好長期斜坐在凳14

子上上課，容易造成疲勞，脊柱彎曲。由于座位不合理，密度大，近視等病發(fā)率高。學(xué)生整天在細(xì)菌紛飛、空氣污濁、臭氣嚴(yán)重的教室里，身體每時(shí)每刻受損不說，而且會(huì)出現(xiàn)頭暈、胸悶、嗜睡等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長。3、超大班額嚴(yán)重影響學(xué)生在校安全，造成安全隱患。由于學(xué)生過多，給學(xué)生管理帶來嚴(yán)重問題，安全問題尤為突出，學(xué)生飲水、吃飯、住宿、課間活動(dòng)、上廁所都成問題。由于學(xué)生過多，廁所不夠用，學(xué)生課間爭搶上廁所現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的學(xué)生還沒上成廁所，上課鈴聲又響了。尤其是放學(xué)時(shí)樓道擁擠，疏散困難，踩傷學(xué)生的事故時(shí)有發(fā)生，遇到緊急情況更是無法疏散?；顒?dòng)空間狹小，導(dǎo)致學(xué)生爭搶運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，發(fā)生糾紛。4、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地狹小，學(xué)生得不到必要的鍛煉。5、學(xué)生密積，容易產(chǎn)生消極情緒。歷史的發(fā)展，使得巴中二中將承擔(dān)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍的角色，而教學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備的不足，嚴(yán)重影響了巴中二中的教學(xué)質(zhì)量，降低了學(xué)校的教育水平，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，也阻礙了巴中二中教育品牌的提升。因此，大力提升教育軟硬件水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為巴中二中目前面臨的重要任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)思路本項(xiàng)目擬建巴中二中高中部，通過擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升巴中二中15的教育硬件水平，提高師資力量，提升教育軟件水平，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)水平，按省級(jí)示范性中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立教育品牌形象，提升巴州區(qū)乃至巴中市的教育核心競(jìng)爭力。本項(xiàng)目選址于巴中市巴州區(qū)玉堂街道辦事處新橋居委會(huì)，位于巴州區(qū)的新規(guī)劃區(qū)，彌補(bǔ)巴州區(qū)普通高中校點(diǎn)布局的失衡。本項(xiàng)目擬采用市場(chǎng)化手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過招商，與引進(jìn)的投資方聯(lián)合辦學(xué)，定位為“公辦民助”性質(zhì)，利于項(xiàng)目的建設(shè)，也是對(duì)普通高中辦學(xué)模式多元化的新闡釋。項(xiàng)目建設(shè)的必要性實(shí)現(xiàn)巴中二中跨越式發(fā)展的需要成為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育新領(lǐng)軍的責(zé)任，使得巴中二中必須盡快實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育樹立新標(biāo)桿，促進(jìn)巴州區(qū)教育品牌的提升。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，巴中二中必須破解目前教育軟硬件水平的提升，其中，硬件水平的提升將是關(guān)鍵因素。由于巴中二中高中校區(qū)地處巴城中心地帶，在原址擴(kuò)建的成本太高且不現(xiàn)實(shí)。要從根本上解決“超大班”問題，只有另選新址建設(shè)高中部。本項(xiàng)目擬另辟新址，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃的修建巴中二中高中部，將使得巴中二中普通高中的教育實(shí)力大大提高；同時(shí)，高中部的遷出，將使巴中二中初中部的教育硬件水平得到質(zhì)的提升，這將促進(jìn)巴中二中整體上的飛躍，從而擔(dān)當(dāng)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍的責(zé)任。16巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平提升的需要巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平面臨亟需提升的需要，本項(xiàng)目的建設(shè)將是有力的推動(dòng)：選址于巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)，對(duì)該區(qū)域無一所普通高中學(xué)校是個(gè)重大彌補(bǔ)，將大大改善該區(qū)域適齡學(xué)生讀書難的面貌，還可通過老城區(qū)的高中教育帶動(dòng)新規(guī)劃高中教育，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)；擴(kuò)大了普通高中的辦學(xué)規(guī)模，對(duì)化解巴城“入學(xué)難”問題，打破制約巴州區(qū)教育發(fā)展瓶頸將起到重要推動(dòng)作用；巴中二中的崛起，為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育樹立了新標(biāo)桿，將帶動(dòng)其他學(xué)校的發(fā)展，打造出巴州區(qū)的優(yōu)秀教育品牌，提升巴州區(qū)教育核心競(jìng)爭力。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，將改善巴州區(qū)普通高中校點(diǎn)的布局，緩解巴城“入學(xué)難”狀況，樹立巴州區(qū)優(yōu)秀教育新品牌，提高巴州區(qū)基礎(chǔ)教育整體水平，進(jìn)而推進(jìn)巴城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。提高巴中市普通高中教育力量的必要巴中市普通高中教育力量薄弱，辦學(xué)規(guī)模不足，導(dǎo)致了初中畢業(yè)生升入普通高中的比例不足，對(duì)巴中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造成一定影響。本項(xiàng)目的建設(shè)，將使得巴中二中普通高的辦學(xué)規(guī)模從63個(gè)班擴(kuò)展到120個(gè)班，師資力量和招生規(guī)模都將大大提高，這將是對(duì)巴中市提升普通高中教育力量的一個(gè)支撐。17普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試教育財(cái)經(jīng)經(jīng)費(fèi)的不足，促生了普通高中教育辦學(xué)的多元化，這對(duì)緩解我國教育落后與失衡具有重要的作用。目前我國高中辦學(xué)的模式有公辦學(xué)校、依托公辦學(xué)校舉辦的的民辦高中、聯(lián)合辦學(xué)、國有民辦、完全民辦等。其中，聯(lián)合辦學(xué)形式，包括公辦民助和民辦公助兩種。公辦民助學(xué)校是介于政府辦學(xué)和民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式。政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費(fèi)和日常運(yùn)行的全部或大部分由承辦者負(fù)責(zé)依法籌集。承辦者享有辦學(xué)自主權(quán)。這種辦學(xué)體制的基本模式可以概括為：學(xué)校國有，社團(tuán)公民承辦，經(jīng)費(fèi)自籌，辦學(xué)自主。公辦民助辦學(xué)形式是目前我國普通高中辦學(xué)的重要形式，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目借助市場(chǎng)化手段推進(jìn)新校區(qū)的建設(shè)，通過招商，由巴中二中與投資方聯(lián)合辦學(xué)：政府和巴中二中以土地及師資、管理、校名等資產(chǎn)投資，合作方以建設(shè)校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備等投資，共建巴中二中高中部校區(qū)，辦學(xué)性質(zhì)定位是“公辦民助”，合作方的收益是商業(yè)開發(fā)收益、合作期內(nèi)的運(yùn)營收益等經(jīng)濟(jì)收益，政府和巴中二中的收益是社會(huì)效益和學(xué)校品牌提升等收益。這種辦學(xué)模式符合國家普通高中辦學(xué)體制多元化的政策導(dǎo)向，也是公辦民助辦學(xué)模式的新擴(kuò)展，是普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試，將為我國普通高中辦學(xué)體制改革提供新思路。1819第三章生源分析與建設(shè)規(guī)模生源分析學(xué)生生源分成環(huán)境條件分析.巴中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。巴中市，位于四川省東北部，幅員面積12293平方公里，2000年建市，轄巴州區(qū)、恩陽區(qū)、通江縣、南江縣和平昌縣，有188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年末戶籍人口389.97萬人。近年來，巴中市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，2012年實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值11823元。巴中市國民生產(chǎn)總值逐年增長，教育資金投入也逐年增加，社會(huì)不斷進(jìn)步，這對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。圖3-1巴中市近年來地區(qū)生產(chǎn)總值.學(xué)齡人口趨勢(shì)分析20根據(jù)巴中市“2010年第六次全國人口普查公報(bào)”，全市常住人口中，0-14歲人口為698048人，占21.26%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降7個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年下降的趨勢(shì)。巴中市的總?cè)丝谄骄磕暌?.48%的幅度遞增，同時(shí)，學(xué)齡人口的比重平均以每年0.7%的幅度遞減，據(jù)此推算，未來10年，巴中市的學(xué)齡人口占總?cè)丝诒戎貙⒊尸F(xiàn)逐年小幅下降的趨勢(shì)，但其總數(shù)將會(huì)不斷提高。表3-1巴中市未來十年學(xué)齡人口預(yù)測(cè)項(xiàng)目2010201120122013201420152016201720182019巴中市人口數(shù)（萬人）328.38344.14360.66377.97396.11415.13435.05455.93477.8J2500.75學(xué)齡人口占總?cè)丝诒龋?）21.2621.1120.9620.8120.6720.5220.3,820.2420.1019.96學(xué)齡人口數(shù)（萬人）69.8172.6475.6078.6781.8785.2088.6(692.2796.0299.93.家庭人口數(shù)和人均收入發(fā)展趨勢(shì)分析2010年全市總?cè)丝?28.38萬人，共有960165戶家庭，平均3.34人/戶，與十年前的平均3.67人/戶相比，日益顯現(xiàn)出一對(duì)夫婦生一個(gè)孩子，三口之家的明顯特征。這種家庭模式，非常重視子女教育，教育消費(fèi)必將成為家庭消費(fèi)的重要內(nèi)容。通過對(duì)學(xué)生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件分析，巴中市學(xué)生生源總量在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，并略有增長，教育必將成為家庭的第一需要，教育消費(fèi)將成為家庭消費(fèi)的重要內(nèi)容，學(xué)生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件將越來越好，必將出現(xiàn)振興和發(fā)展教育事業(yè)的良好時(shí)期。.1.2普通高中生源總量分析根據(jù)前述推算，未來十年巴中市學(xué)齡人口將達(dá)到99.93萬人，按21照初中輟學(xué)率控制在1.5%以內(nèi)的目標(biāo)，初中畢業(yè)生將達(dá)到7.03萬人。目前巴中市初中畢業(yè)生升入普通高中的比例是44.6%,隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，這一比例將不斷提升，將向重慶、北京等城市看齊，達(dá)到五成甚至六成，按照這一目標(biāo)，升入普通高中的生源有3.51-4.22萬人。按照每個(gè)班50人的班額計(jì)算，每個(gè)年級(jí)需要有702-844個(gè)班，才能滿足高中段就學(xué)的要求。.1.3巴中市普通高中辦學(xué)能力現(xiàn)狀分析巴中市目前有普通高中42所，招生規(guī)模2.9萬人，這與未來需求數(shù)3.51以上差距較大。從班級(jí)數(shù)量上看，目前大多普通高中存在超大班現(xiàn)象，普遍超額50%以上，據(jù)此推算，目前42所普通高中的每個(gè)年級(jí)的班級(jí)數(shù)在400左右，這與未來需求的700個(gè)班級(jí)相差甚遠(yuǎn)。.1.4生源分析結(jié)論通過對(duì)學(xué)生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件分析，巴中市學(xué)生生源總量在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，并略有增長，未來升入普通高中的生源將達(dá)到3.51-4.22萬人；人民收入和生活水平的提高，將對(duì)普通高中教育提出更高的要求，超大班將難以滿足需求，50人或更小的班額將成為必須的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此，未來需求的普通高中沒年級(jí)班級(jí)數(shù)為700以上；目前巴中市普通高中每個(gè)年級(jí)班級(jí)數(shù)在400左右，與需求存在巨22大缺口。因此，本項(xiàng)目建設(shè)的普通高中高中部，將擁有豐富的生源。3.2建設(shè)規(guī)模招生規(guī)模.建校等級(jí)。巴中二中勇當(dāng)巴州區(qū)基礎(chǔ)教育新領(lǐng)軍，新建高中部將以高起點(diǎn)、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)為要求，建校目標(biāo)等級(jí)為：“省級(jí)示范性中學(xué)”。.招生規(guī)模。巴中二中目前在校普通高中學(xué)生5000余人，本項(xiàng)目建設(shè)巴中二中高中部，將巴中二中的普通高中教學(xué)班，全部遷往新建高中部，遷往新址后，將吸收巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)的生源，同時(shí)輻射巴中市其他區(qū)縣的生源，招生數(shù)將大幅度增長，保守估計(jì)也將在6000人以上，根據(jù)國家對(duì)中小學(xué)建校規(guī)模限制的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目建成后計(jì)劃招生規(guī)模為：6000人。.教學(xué)班數(shù)。巴中二中目前校區(qū)內(nèi)有普通高中63個(gè)教學(xué)班，幾乎全為超大班，遷往新建高中部后，將化解超大班，全部改為標(biāo)準(zhǔn)班額，每班定額50人，因此，新建高中部規(guī)劃教學(xué)班數(shù)為：120個(gè)。233.2.2建筑內(nèi)容及規(guī)模.規(guī)劃面積。根據(jù)國家關(guān)于城鎮(zhèn)普通高中校園用地面積指標(biāo)的規(guī)定，普通高中規(guī)模在30個(gè)班以上的，生均用地面積指標(biāo)為18.24平方米以上。按照巴中二中高中部的規(guī)劃，學(xué)生人數(shù)為6000人，其校園用地面積至少為18.24*6000=109440平方米，折合164畝，同時(shí)考慮未來擴(kuò)容空間，本項(xiàng)目規(guī)劃校園用地200畝，用于修建教學(xué)（教室及教輔用房）、辦公及生活用房，按目前學(xué)生規(guī)模計(jì)算，生均用地22.2平方米，符合國家規(guī)定。（按照生均用地面積18.24平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，200畝的用地可容納7310名學(xué)生，即未來還有1310人的擴(kuò)容空間）另需修建道路，占地約40畝；建設(shè)拆遷還房，占地約20畝；修建教師周轉(zhuǎn)房及商業(yè)開發(fā)房，占地約80畝。以上總計(jì)規(guī)劃面積為：340畝。.建設(shè)內(nèi)容。主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）教學(xué)樓：14800平方米，教室120間，年級(jí)辦公室12間，廁所配套；（2）藝術(shù)樓：1586平方米，音樂室3間386平方米，器樂演奏室3間386平方米，音樂器材室3間214平方米，美術(shù)室3間429平方米，美術(shù)器材室3間171平方米；（3）圖書館：3057平方米，藏書室686平方米，學(xué)生閱覽室102924平方米，老師閱覽室643平方米，借閱處128平方米，電子閱覽室571平方米；（4）實(shí)驗(yàn)樓：7569平方米，物理實(shí)驗(yàn)室9間1543平方米，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室9間1543平方米，生物實(shí)驗(yàn)室8間1372平方米，物理實(shí)驗(yàn)儀器室6間428平方米，化學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器室6間428平方米，生物實(shí)驗(yàn)儀器室6間428平方米，物理實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室3間185平方米，化學(xué)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室3間185平方米，生物實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室3間185平方米，通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室3間185平方米，信息技術(shù)教室571平方米，校園網(wǎng)網(wǎng)管中心43平方米，雙向多媒體控制室86平方米；（5）辦公樓：4000平方米；（6）宿舍：42428平方米；（7）食堂：5000平方米；（8）醫(yī)務(wù)所：約200平方米；（9）體育場(chǎng)：400m標(biāo)準(zhǔn)跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)加四周看臺(tái)；（10）多功能報(bào)告廳：1000平方米。25第四章項(xiàng)目選址和主要建設(shè)條件項(xiàng)目選址.場(chǎng)址地點(diǎn)：2,地理位置巴中市位于四川省東北部，大巴山系米倉山南麓，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106度21分至107度45分，北緯31度15分至32度45分，幅員面積12325平方公里。屬盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，東鄰達(dá)川，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢中。項(xiàng)目場(chǎng)址位于巴中市城市東郊，距后河橋僅2公里。近幾年來，隨著巴中城市建設(shè)框架的拉大，市委、市政府將毗鄰巴城的北龕村、檬子河村，蘇山村列入城市總體規(guī)劃，玉堂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不論在交通、能源上，還是在信息等方面都具有城郊優(yōu)勢(shì)，五年來，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，本地和外地的農(nóng)村居民紛紛到集鎮(zhèn)安家落戶，而今已有26家民營企業(yè)利用城郊優(yōu)勢(shì)，來集鎮(zhèn)征地辦廠，集鎮(zhèn)人口大幅增加，相應(yīng)地給教育的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。.土地權(quán)屬類別.場(chǎng)址占地面積。26

場(chǎng)址主要建設(shè)條件地形地貌巴中位于四川盆地的東北部，中國西部，地處川陜兩省交界的大巴山系米倉山南麓。盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，東鄰達(dá)州，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢中。境內(nèi)地勢(shì)，北高南低。山河之間，田連阡陌，風(fēng)景名勝，星羅棋布。雪山屹立，氣勢(shì)雄偉；靈山聳翠，風(fēng)光獨(dú)具；石窟勝國.中巴人廣場(chǎng)后行：陸正房巴山系米倉山南麓。盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，東鄰達(dá)州，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢中。境內(nèi)地勢(shì)，北高南低。山河之間，田連阡陌，風(fēng)景名勝，星羅棋布。雪山屹立，氣勢(shì)雄偉；靈山聳翠，風(fēng)光獨(dú)具；石窟勝國.中巴人廣場(chǎng)后行：陸正房跡，名冠巴蜀；桃園仙境，諾水風(fēng)光，使人流連忘返。巴中幅員12325平方公里，海拔最高2507米，最低208米，其中耕地面積258.8萬畝。本項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃在巴中市巴州區(qū)玉堂街，場(chǎng)址地勢(shì)相對(duì)平坦，地形規(guī)則，環(huán)境清幽，交通便利。氣象水文巴中屬亞熱帶大陸性濕潤季風(fēng)氣候，總的氣溫特征是：冬暖、春早、夏熱、秋涼，四季分明，雨熱同季。氣候溫和，多年平均氣溫?cái)z氏17.1度，1月份平均氣溫5.2℃，8月份平均氣溫27.3℃；無霜期長，雨量充足，多年平均降雨量為1117.9毫米，但降雨量年際變化大，年內(nèi)各月降雨量分布也極不均勻，秋季多雨，冬季多霧，霜、雪較少，降水時(shí)空分布差異較大，常有夏伏旱、秋霪雨及風(fēng)、雹等災(zāi)害性天氣