惠州城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

1、總則 1第一部分城市用地 .…….22、城市用地分類與標(biāo)準(zhǔn) .23、居住用地 ....154、公共設(shè)施 .…....225、工業(yè)用地 ...??..326、倉儲用TOC\o"1-5"\h\z地 .367、城市綠地 .…. ...38第二部分城市設(shè)計(jì)與建筑控制 …468、城市設(shè)計(jì)的一股原貝U ...…..469、居住建筑控制要求 .……....4910、非居住建筑控制要TOC\o"1-5"\h\z求 5011、建筑退讓用地界線 .??..5112、城市地下空間利用 ….…53第三部分 歷史文化名城、風(fēng)景名勝與山體保護(hù) ? ?5413、歷史文化名城保護(hù) ...??54

14、風(fēng)景名勝區(qū)保TOC\o"1-5"\h\z護(hù) .… 5615、山體保護(hù) ..57第四部分 道路交通與市政工程設(shè)施 ???5816、交通設(shè)施 .…......5917、給水工程 ..6118、排水工程 .6419、電力工程 …6720、通信工程 .…..7221、燃?xì)夤こ?....…...7522、管線綜合 …78第五部分 其它設(shè)施 …7923、環(huán)境衛(wèi)生 ...…7924、綜合防災(zāi)和減災(zāi) .…..…8325、三區(qū)、四線空間管TOC\o"1-5"\h\z治 ..…88第六部分 附則 ……....???8926、本”標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則”實(shí)施 ..…8927、本”標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則”用詞說明 ..…8928、名詞解釋說明 .…..…89

附件名詞解附件名詞解901、總則1.0.12005年3月惠州市人大九屆三次會議政府工作報告明確指出：“市政府制定惠州市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，作為城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的主要技術(shù)依據(jù)。"惠州市規(guī)劃局曾于1993年制定了《惠州市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》以下簡稱“93版《惠標(biāo)》”，用以指導(dǎo)全市的城市規(guī)劃和管理工作，對于城市合理有序地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。而在城市的快速發(fā)展過程中，城市面臨新形勢、新問題和新的發(fā)展目標(biāo)對城市規(guī)劃工作提出了新的要求。 在此情況下，本次修訂的《惠州市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(以下簡稱“本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》”)重點(diǎn)對1993年以來執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則進(jìn)行了從結(jié)構(gòu)體系到具體內(nèi)容上的全面檢討，結(jié)合惠州發(fā)展的實(shí)際需要開展了修訂工作，修訂工作主要針對以下形勢的變化而進(jìn)行：(1)中央制訂了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略決策。(2)惠州市提出了建設(shè)“珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、廣東省現(xiàn)代化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城”的發(fā)展目標(biāo)，要求進(jìn)一步完善城市功能、提高城市環(huán)境質(zhì)量、改善城市的各類設(shè)施條件；(3)中國加入WTCB,市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變對城市規(guī)劃工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化提出了更高要求；(4)城市市區(qū)面積的擴(kuò)大和城市發(fā)展空間的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，要求盡快整合“一市二城三片”的布局結(jié)構(gòu)；(5)近年來國家對《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修訂，廣東省建設(shè)廳為規(guī)范全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與管理，相繼頒發(fā)了《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引》等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要與之保持一致。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》修訂工作，應(yīng)遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展原則；城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會公眾利益，體現(xiàn)社會公平原則；城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、合理用地的原則和可持續(xù)發(fā)展原則。”1.0.2本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》是依據(jù)國家、廣東省相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合惠州市的實(shí)際情況制定，既注意保持與國家強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致， 又充分考慮惠州市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)可行性、可操作性，并通過征求各有關(guān)部門的

意見與其它行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；另外，在編制中還參考借鑒了國內(nèi)外同等規(guī)模城市和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以求盡可能與國際通行標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則接軌。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》在法規(guī)系列上講，屬地方性技術(shù)規(guī)定。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》所依據(jù)的國家和廣東省技術(shù)規(guī)范主要有：《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《全國土地分類》(試行)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《廣東省居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》、《商業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人行地道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》、《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》等。1.0.3本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》是指導(dǎo)惠州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市規(guī)劃編制和管理活動的技術(shù)依據(jù)。為了促進(jìn)市區(qū)內(nèi)、外整體協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市建設(shè)水平，只在少數(shù)條款內(nèi)容中針對市區(qū)不同功能區(qū)的差異性制定不同規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大部分條款都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的統(tǒng)一性。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》適用于惠州中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的惠城、陳江一仲愷、惠陽一大亞灣三個組團(tuán)，從事城市規(guī)劃編制和管理工作，中心城區(qū)以外的各縣(區(qū))、建制鎮(zhèn)參照本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則執(zhí)行。1.0.4本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》是在匯總和提煉國家和廣東省有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范以及其它行業(yè)規(guī)范中與城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上制定的， 主要包括以下幾方面內(nèi)容：(1)對上述規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深化和具體化的內(nèi)容；(2)適應(yīng)惠州城市發(fā)展階段和水平、在上述規(guī)范基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；(3)上述規(guī)范中未做明確規(guī)定、根據(jù)惠州實(shí)際情況進(jìn)行了補(bǔ)充完善的內(nèi)容；(4)與上述規(guī)范一致、在實(shí)際工作中需要經(jīng)常應(yīng)用以方便操作的內(nèi)容。由于本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》并沒有涵蓋各類技術(shù)規(guī)范中與城市規(guī)劃相關(guān)的所有內(nèi)容，在實(shí)際工作中若無法從中找到明確的規(guī)定或依據(jù)， 應(yīng)按照國家、省和市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和其它強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第一部分 城市用地2、城市用地分類與標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類科學(xué)的用地分類是促進(jìn)城市土地合理使用的重要基礎(chǔ)工作。在93版《惠標(biāo)》中，針對惠州當(dāng)時規(guī)劃管理工作的特點(diǎn)和城市建設(shè)狀況， 未有制定本市的“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，該類標(biāo)準(zhǔn)按國標(biāo)GBJ137-90《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。十多年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和一些大企業(yè)、大項(xiàng)目的入住，惠州城市建設(shè)用地發(fā)生一些變化，相關(guān)用地類型需要適當(dāng)調(diào)整和細(xì)化，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》遵循適應(yīng)惠州市區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等要求的修訂原則， 參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合惠州市近年來的規(guī)劃實(shí)踐而制定。城市用地分類以土地的使用功能作為分類的主導(dǎo)因素， 兼顧用地的使用目的、出讓方式及所有權(quán)屬等相關(guān)因素。在編制本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》時，充分考慮到惠州土地管理體制的要求，協(xié)調(diào)分別由國家建設(shè)部頒布的側(cè)重于城市建設(shè)用地分類的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ137-90）和由國土資源部頒布的側(cè)重于非建設(shè)用地分類和管理的《全國土地分類》 （試行）兩個標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合惠州城市用地的實(shí)際情況，力求用地分類的科學(xué)性和針對性，在規(guī)劃和土地管理的實(shí)際工作中具有很強(qiáng)的可操作性，并能與兩套各有側(cè)重的國家用地分類標(biāo)準(zhǔn)基本銜接。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將城市用地分為大類、中類和小類三個層次，共10大類、48中類、83小類，以反映城市用地的實(shí)際情況，滿足城市規(guī)劃、地政管理及規(guī)劃研究等工作使用的需要。在前期調(diào)研工作中，國標(biāo)“城市用地分類和代號表”的10大類用地的標(biāo)準(zhǔn)得到了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理及地政管理部門的充分肯定。為了保持城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)在使用上的延續(xù)性， 新的城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)保留了原10大類用地分類標(biāo)準(zhǔn)，另對一些中類和小類用地類型根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行了調(diào)整。與國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ137-90）10大類用地的結(jié)構(gòu)相比，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中的“政府社團(tuán)用地”（ C11）和“商業(yè)性辦公用地”（C12）在原國標(biāo)“公共設(shè)施用地”（C類）的“市屬辦公用地”和“非市屬辦公用地”基礎(chǔ)上，按照國有土地使用性質(zhì)加以區(qū)分。因此，新的用地分類標(biāo)準(zhǔn)更具有較強(qiáng)的實(shí)用性。由于在編制不同層次的規(guī)劃以及在規(guī)劃管理、地政管理和規(guī)劃研究的不同環(huán)節(jié)中，對城市用地的分類要求的深度不同，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中確定的大

類、中類和小類的三級用地分類體系，可適應(yīng)城市規(guī)劃管理工作中對用地類型不同深度的要求。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃及管理工作的性質(zhì)、內(nèi)容及深度的具體要求，采用本“城市用地分類和代號表”中的全部或部分用地類別。在確定一個從土地使用權(quán)權(quán)屬或功能地塊角度不能再細(xì)分的地塊的用地性質(zhì)時， 如果地塊上包含有兩種或兩種以上獨(dú)立占地的主要用地性質(zhì)或使用功能時， 在確定地塊的用地性質(zhì)時應(yīng)按照本“城市用地分類和代號表”，通過并列列舉各用地類別來描述該地塊的用地性質(zhì)。為使各用地類型具有較好的識別性，便于用地類型在規(guī)劃圖紙及相關(guān)文件中的使用，本“城市用地分類和代號表”使用英文字母與阿拉伯?dāng)?shù)字混合型代號。大類用地的代號采用用地類型名稱英文譯名的第一個字母； 中類用地和小類用地的代號分別在大類用地代號后增加1?2位阿拉伯?dāng)?shù)字，形成新的代號來表示。為了保證適用本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 “城市用地分類和代號表”中各用地代號的系統(tǒng)性，本次修訂工作在國標(biāo)“城市用地分類和代號表”基礎(chǔ)上，對用地代號重新進(jìn)行了連續(xù)的編排。本“城市用地分類和代號表”中同層級用地類別之間存在著并列關(guān)系，而在大類一一中類一一小類這個層級序列上，存在著一個大類包含若干并列的中類、一個中類包含著若干并列的小類（部分中類用地沒有再細(xì)分小類用地的情況除外）的邏輯關(guān)系?！俺鞘杏玫胤诸惡痛柋怼敝懈鞔箢愑玫氐闹形拿Q、英文名稱及代號匯

總?cè)缦拢涸隰◤dP用地類型中文名稱代號用地類型英文名稱1居住用地RResidentialLand2公共設(shè)施用地CCommercialandPublicFacilities3工業(yè)用地MIndustrialLand4倉儲用地WWarehouseLand5對外交通用地TIntercityTransportationLand6道路交通用地SRoadsandSquares7巾政公用設(shè)施用地UMunicipalUtilities

8綠地GGreenSpace9特殊用地DSpecially-designatedLand10水域和其它非城市建設(shè)用地EWaterbodiesandOthernon-urbandevelopmentLand“城市用地分類和代號表”（表2.1）已就各類城市用地的代號、名稱和范圍作了規(guī)定，以下按順序說明。居住用地（R）“居住用地”（R）劃分原則的說明注重“居住用地”內(nèi)涵的多功能性和概念的整體性。 “居住用地”在用地分類中僅是一種用地類型，但是為了有利于完善居住配套設(shè)施以方便居民生活并提高居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，從規(guī)劃編制、實(shí)施到管理的一系列實(shí)踐工作中都是將各類必須的居住配套設(shè)施、綠地在一定服務(wù)半徑范圍內(nèi)與住宅用地有機(jī)結(jié)合起來整體考慮和布局，形成一個涵蓋住宅建筑物、居住配套設(shè)施、住宅區(qū)綠地等不同功能建筑與設(shè)施的多功能居住區(qū)。多年來關(guān)于居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)形成了一定的理論，國家規(guī)劃行政主管部門也出臺了專門的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93（2002））,對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。因此，綜合性的“居住區(qū)”概念已經(jīng)很成熟。在用地分類中，將整個居住區(qū)都界定為“居住用地”，即“居住用地”中包含了實(shí)際用途是商業(yè)服務(wù)（如居住區(qū)配套的超市、便利店、醫(yī)藥店、菜市場、商店、維修店等）、綠地（如居住區(qū)小游園、小區(qū)綠地等）的用地，不是一個純粹的僅僅指住宅用地的概念。這個思路在國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13A90）中得到了充分體現(xiàn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)中，“居住用地”大類下按照不同居住配套完善程度及環(huán)境質(zhì)量劃分了 4個中類用地，每一中類下細(xì)分了“住宅用地”、“公共服務(wù)設(shè)施用地”、“道路用地”和“綠地”等四個小類。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》“居住用地”中類的劃分充分考慮了與國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13A90）的協(xié)調(diào)，注意與城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的緊密結(jié)合，并充分反映了居住區(qū)建設(shè)中住宅類型、居住配套方式、配套內(nèi)容等方面的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢。承接《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）中“居住用地”的分類思路，并結(jié)合惠州住宅建設(shè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，將“居住用地”按照住宅建筑類型的不同劃分為“一類居住用地” （R1）、”二類居住用地"（R2）、”三類居住用地”（R3）和“四類居住用地”（R4）等四個中類，該四個中類的劃分充分考慮了惠州住宅建設(shè)的現(xiàn)狀和住宅建筑形式、 土地權(quán)屬等特征。目前，惠州的住宅建設(shè)除了歷史遺留的農(nóng)村居民和已通過土地征用等途徑轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦脑r(nóng)村居民，按照有關(guān)政策在宅基地上建起的獨(dú)棟和多

戶聯(lián)體的多層樓房形式的住宅以外，還有城市居民住宅和工廠、學(xué)校建設(shè)的職工宿舍，城市居民住宅按常見的建筑形式可分為單元式住宅和獨(dú)立式住宅兩種。上述四種住宅建筑在土地權(quán)屬、開發(fā)方式及建設(shè)形態(tài)等方面存在著顯著的差異，因此以上述原則為指導(dǎo)將“居住用地”劃分了4個用地中類。（2）關(guān)于“一類居住用地”（R1）和“二類居住用地”（R2）的說明“一類居住用地”和“二類居住用地”主要是城市居民住宅用地，屬于國有土地，由城市居民區(qū)的業(yè)主共有居住區(qū)的土地使用權(quán)。從住宅的建筑形式區(qū)分，惠州現(xiàn)狀建設(shè)的城市居民住宅包括低層獨(dú)立式住宅和普通單元式住宅兩種。 獨(dú)立式住宅的數(shù)量很少，主要是以低層別墅的形式出現(xiàn)；單元式住宅是城市中最普遍的住宅形式，一般為多層、中高層和高層的一梯多戶式建筑物。以這兩類建筑形式為分類標(biāo)準(zhǔn)，分別確定了“一類居住用地”和“二類居住用地”兩個中類。具體而言，“一類居住用地”是指低層獨(dú)立式住宅集中、擁有齊全的配套設(shè)施、并且布局完整的用地，該類住宅的層數(shù)基本是3層或3層以下?！岸惥幼∮玫亍焙w了分布廣泛的以多層、中高層及高層單元式居住建筑為主、配套設(shè)施齊全、布局完整的用地，該類用地在全市分布廣泛，在居住用地中占主導(dǎo)地位。為了更好地適應(yīng)居住區(qū)規(guī)劃的編制工作的要求，在“一類居住用地”和“二類居住用地”兩個中類下分別包含了4個用地小類。在住宅區(qū)建設(shè)中，“一類居住用地”和“二類居住用地”內(nèi)除了分別建有低層住宅和單元式住宅以外，還分別包含了幼托設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施、社區(qū)管理設(shè)施、文化活動設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、會所、住宅區(qū)道路和住宅區(qū)綠地等。在本“城市用地分類和代號表”中，將“一類居住用地”中的低層住宅的建設(shè)用地確定為“低層住宅用地”（R11）,“二類居住用地”中的住宅以單元式住宅為主，其用地為“單元式住宅用地”（R21）。上述居住配套設(shè)施（如幼托設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施、社區(qū)文化活動設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)管理設(shè)施等）、住宅區(qū)道路和綠地等，根據(jù)惠州市多年居住區(qū)建設(shè)情況，居住配套設(shè)施均由建設(shè)單位或開發(fā)商統(tǒng)一配置，按照設(shè)施的內(nèi)容及是否獨(dú)立占地等標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此將其分別劃分為4個用地小類，并與國標(biāo)相一致。（3）關(guān)于“三類居住用地”（R3）的說明“三類居住用地”大致分為二種形式，一種主要是針對在工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、學(xué)校和企、事業(yè)單位等功能區(qū)中配套建設(shè)的居住建筑物用地，主要容納企、事業(yè)單位職工或?qū)W校師生員工居住，這類居住建筑物往往作為企、事業(yè)單位、學(xué)校和工業(yè)區(qū)的附屬配套設(shè)施出現(xiàn)，大多為職工宿舍與普通單元式住宅形式。 目前，惠州此類型的建設(shè)用地大多在本轄區(qū)范圍內(nèi)，主要是為了方便職工和師生員工上下班，這樣的建設(shè)用地占用的是本單位或企業(yè)用地的一部分； 另一種是在工業(yè)或倉儲、學(xué)校用地之外成片建設(shè)的職工宿舍區(qū)和單元式住宅，具有相對獨(dú)立的居住和生活功能，形成了一定的居住人口規(guī)模和建筑面積規(guī)模， 自身有一定的生活配套

設(shè)施，并按照居住用地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。從有利于土地管理和規(guī)劃管理及順應(yīng)目前宿舍開發(fā)建設(shè)需要的角度出發(fā)，在進(jìn)行建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)時，對于以上二種情況居住用地均歸于三類居住用地（R3）。其中，后一種居住用地應(yīng)視規(guī)模大小，配套必需的服務(wù)設(shè)施或利用社會服務(wù)設(shè)施。因此，與“一類居住用地”和“二類居住用地”相比，“三類居住用地”以“混合交叉居住用地”（R31）為主，配設(shè)三類公共服務(wù)設(shè)施用地（R32）、“三類住宅區(qū)道路用地”（R33）和“三類住宅區(qū)綠地”（R34）等4個用地小類。（4）關(guān)于“四類居住用地”（R4）的說明由于歷史原因,“原農(nóng)村居民住宅用地”在土地權(quán)屬、建筑形式、住宅產(chǎn)權(quán)所有人的身份等方面的情況極為復(fù)雜。原農(nóng)村居民的住宅用地大多數(shù)為集體土地,基本是通過農(nóng)民自建的方式進(jìn)行，宅基地的劃分基本是以村為單位相對集中，自建住宅的形式大多都是低層或多層的獨(dú)棟住宅， 因此形成了以村為單位的一片分布極為密集的獨(dú)棟住宅群，是城市空間形態(tài)中較特殊的住宅建筑群。 目前，惠州的原農(nóng)村居民住宅已經(jīng)形成了一定規(guī)模，容納了大量農(nóng)村居民、已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民的原農(nóng)村居民和暫住人口。著眼于未來的城市建設(shè)趨勢，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)也不可能全部按規(guī)劃的用地功能予以搬遷，大多農(nóng)村居民住宅將逐步加以改造，重點(diǎn)是完善居住配套設(shè)施及改善環(huán)境。因此，在本“城市用地分類和代號表”中將原農(nóng)村居民住宅用地及其相應(yīng)的配套設(shè)施作為單獨(dú)的一個用地中類“四類居住用地”。其中包含“原農(nóng)村居民住宅用地”和“城市建設(shè)統(tǒng)征用地返還村組的居住用地"（R41）、“四類公共服務(wù)設(shè)施用地”（R42）、"四類住宅區(qū)道路用地”（R43?和“四類住宅區(qū)綠地”（R44）等4個用地小類。公共設(shè)施用地（C）（1）關(guān)于“政府社團(tuán)、商業(yè)性辦公用地”（C1）的說明該用地在“國標(biāo)（GBJ13A90）”中屬“公共設(shè)施用地”（C1）中類，另分“市屬辦公用地”和“非市屬辦公用地”二個小類?；谠谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制下公共設(shè)施的開發(fā)方式、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式逐漸分化為市場經(jīng)營性和公益性兩大類的現(xiàn)實(shí)，為保證政府對公益性設(shè)施用地的合理配置和使用， 并促進(jìn)商業(yè)性設(shè)施用地進(jìn)入房地產(chǎn)市場，商業(yè)開發(fā)和經(jīng)營機(jī)制的不斷完善，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 “城市用地分類和代號表”中，將國標(biāo)（GBJ13A90）”公共設(shè)施用地”中“市屬辦公用地”和“非市屬辦公用地”，屬公益性公共設(shè)施用地和非公益性公共設(shè)施用地歸為“政府社團(tuán)、商業(yè)性辦公用地”一個中類（C1）,另分設(shè)“政府團(tuán)體用地"（C11）,“商業(yè)性辦公用地”（C12）2個小類。行政辦公機(jī)構(gòu)是保證國家機(jī)關(guān)正常行使各項(xiàng)管理工作的重要機(jī)構(gòu)。 行政辦公用地包括了行政機(jī)關(guān)、黨派、社會團(tuán)體、法院、檢察院、司法、公安、消防、交警、海關(guān)等部門的辦公建筑的用地，在土地使用性質(zhì)上不存在明顯差別，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將其歸類為“行政辦公用地（C11）,并不再細(xì)分用地小類。其中，

外地省、市政府駐惠州代表機(jī)構(gòu)的辦公場所主要是通過自建辦公樓或租賃辦公樓來解決的，這些辦公建筑都屬于商業(yè)性辦公建筑。因此，本次修訂工作取消了國標(biāo)（GBJ13八90）“城市用地分類和代號表”中的“非市屬辦公用地”小類，將屬于原“非市屬辦公用地”中的所有用地都?xì)w入本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 “城市用地分類和代號表”中的“商業(yè)性辦公用地”（C12）?！吧虡I(yè)性辦公用地”主要包括除政府機(jī)關(guān)辦公建筑以外的進(jìn)入房地產(chǎn)市場的辦公建筑，這些辦公建筑主要租售給各種商業(yè)性經(jīng)營的公司、 企業(yè)和團(tuán)體，作為辦公和經(jīng)營場所。商業(yè)辦公樓的建筑形式也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，除了有大空間的標(biāo)準(zhǔn)寫字樓以外，在惠州還新近出現(xiàn)了“商務(wù)公寓”的形式。商務(wù)公寓是為滿足短期在惠州進(jìn)行商務(wù)、工作的居住行為而配備的一種辦公建筑形式，空間尺度較為靈活，宜商宜住，一股位于城市主要商業(yè)區(qū)的核心地段。商務(wù)公寓的用地在使用功能和區(qū)位上更接近商業(yè)用地，在地政管理中也將其作為商業(yè)用地對待。因此，從適應(yīng)規(guī)劃和地政管理要求的角度出發(fā)，將其納入“商業(yè)性辦公用地”（C12）類，而不屬于居住用地（R）。金融、保險、證券等行業(yè)管理部門的辦公建筑用地按其性質(zhì)歸入“商業(yè)性辦公用地”（C12）。由于國內(nèi)金融、保險、證券等行業(yè)的經(jīng)營和管理已趨向市場化，各經(jīng)營單位已經(jīng)成為商業(yè)性經(jīng)營企業(yè)。隨著中國加入WTO大量的國外金融、保險和證券經(jīng)營企業(yè)會進(jìn)駐惠州。這些經(jīng)營性企業(yè)的管理部門一般自建辦公樓或租賃商業(yè)性辦公樓作為辦公場所，在使用上與普通商業(yè)性辦公樓完全一致。止匕外，金融、保險、證券等行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置往往是考慮一定的服務(wù)半徑均衡分布，一個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)面積一般有幾百平方米，與其它服務(wù)業(yè)的分布具有類似的特點(diǎn)。在惠州，這些金融、保險及證券行業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本是通過租賃商業(yè)建筑或商業(yè)性辦公建筑的裙房及辦公空間來獲得營業(yè)場所，因此，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》保留國標(biāo)“金融、保險業(yè)用地”（C22）小類納入“商業(yè)服務(wù)業(yè)用地”（C2）中類。（2）關(guān)于“商業(yè)服務(wù)業(yè)用地”（C2）名稱的說明該用地在“國標(biāo)（GBJ13A90）”中屬“公共設(shè)施用地”（C2）中類的一部分，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》在修訂工作中從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，將名稱改為“商業(yè)服務(wù)業(yè)用地"（C2）一個中類，主要原因是：①充分體現(xiàn)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施的社會經(jīng)濟(jì)功能和性質(zhì)，并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于商業(yè)經(jīng)營活動、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、休閑娛樂業(yè)及游樂設(shè)施等各類商業(yè)服務(wù)業(yè)活動都是以贏利為目的， 是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其經(jīng)營設(shè)施的設(shè)置和經(jīng)營活動都受市場的調(diào)節(jié)。 因此，這些商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施不是一種公共產(chǎn)品，沒有體現(xiàn)公益性，更多地體現(xiàn)了經(jīng)營性的本質(zhì)，因此不宜稱其為“公共設(shè)施”。②有利于規(guī)范對商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和地政管理。將以經(jīng)營性為特征的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地與以公益性為特征的公共設(shè)施用地類型區(qū)分開來，對兩種用地分別采取彈性引導(dǎo)和剛性控制的規(guī)劃策略，體現(xiàn)了規(guī)劃控制中彈性和剛性兼?zhèn)涞脑瓌t。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的地價為市場地

價，通常采取招標(biāo)和拍賣的方式取得土地使用權(quán)。因此將其分別更名為“商業(yè)服務(wù)業(yè)用地”與其地政管理方式更相符。商業(yè)經(jīng)營活動按照經(jīng)營方式區(qū)分為批發(fā)和零售，經(jīng)營的商品包括各類生產(chǎn)資料和生活資料。從目前商業(yè)經(jīng)營的業(yè)態(tài)來看，商業(yè)經(jīng)營活動因?yàn)橐m應(yīng)顧客和市場的需求，經(jīng)營方式十分靈活，其中批發(fā)和零售的經(jīng)營方式往往難以截然分開。商業(yè)經(jīng)營設(shè)施包括專業(yè)批發(fā)市場、購物中心、超市、百貨店、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)多種形式，這些不同形式的商業(yè)經(jīng)營設(shè)施在選址、建設(shè)規(guī)模及停車位配套等方面要求各不相同，但是基本功能是相同的，即容納商業(yè)經(jīng)營活動。依據(jù)用地分類反映土地本質(zhì)用途的原則，將上述各類商業(yè)設(shè)施的用地都界定為“商業(yè)用地”，并細(xì)分為“批發(fā)、零售業(yè)用地”（C21）、“金融保險業(yè)用地”（C20、”休閑游樂設(shè)施用地”（C2③、“服務(wù)業(yè)用地”（C24）、”旅館業(yè)用地”（C255）、“物流園區(qū)用地”（C26）、“村民自留商業(yè)用地”（C277個小類，以利于經(jīng)營性用地的分類管理。室內(nèi)休閑、娛樂、運(yùn)動、保健等活動成為城市生活的重要組成部分，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成為服務(wù)業(yè)的重要業(yè)態(tài)形式。這些服務(wù)業(yè)的經(jīng)營場所往往與其他商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施集聚分布，在噪音和空氣等方面都會對周圍環(huán)境有一定影響， 并對停車位等配套設(shè)施有一定的要求。另外，隨著惠州市“歷史名城和山水麗城”建設(shè)的不斷深入，大型游樂設(shè)施的需求更加旺盛，為了加強(qiáng)對休閑游樂設(shè)施用地的規(guī)劃控制，將“休閑游樂設(shè)施用地”（C2-3）列為一個用地小類。戶外大型游樂設(shè)施往往結(jié)合綠地布置，但對于側(cè)重于游樂功能且綠化用地比例不超過65%勺游樂場所為了更突顯其作為游樂場所的商業(yè)性和贏利性，在用地分類中將其納入“休閑游樂設(shè)施用地”。而綠化比例超過65%勺、設(shè)置有少量游憩設(shè)施的用地，雖然兼?zhèn)溆芯G化和游樂兩項(xiàng)功能，但是作為公共綠地的功能更突出，應(yīng)納入“公園” （G1。。服務(wù)業(yè)是一個很寬泛的概念，包含的業(yè)態(tài)十分豐富，如餐飲業(yè)、照相、理發(fā)、維修等設(shè)施。服務(wù)業(yè)設(shè)施的選址具有靠近服務(wù)人群、趨向商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施集中的地段等特點(diǎn)，往往占據(jù)臨街的低層建筑空間。除了一些在選址上有特殊要求的服務(wù)業(yè)類型（如餐飲業(yè)）以外，其它各類服務(wù)業(yè)在建筑空間上具有很強(qiáng)的功能相容性，因此本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將其歸類“服務(wù)業(yè)用地”（ C24）小類。各種形式的旅館建筑及其附設(shè)的廣場、停車場、綠地、商場和機(jī)房等附屬設(shè)施的用地都屬于住宿業(yè)用地的范圍內(nèi)。在惠州，常見的旅館建筑形式有酒店、賓館、招待所、度假村、風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)的培訓(xùn)接待中心等，為便于管理，將其列為“旅館業(yè)用地”（C25）一個小類。物流園區(qū)是近年來城市中出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 是以倉儲用地為主，兼有辦公、商業(yè)、對外交通等多種用地類型的綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為有利于物流園區(qū)發(fā)展，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將其相對獨(dú)立設(shè)置。

“村民自留商業(yè)用地”（C2吩的設(shè)置，主要為妥善處理好城市建設(shè)發(fā)展和被占用土地的村民安置，在城市建設(shè)統(tǒng)征用地中返還村組用于商業(yè)建設(shè)的用地，以解被征用土地村民的后顧之憂。（3）關(guān)于“文化設(shè)施用地”（C3）的說明“文化設(shè)施用地”是政府面向社會提供的大型文化活動設(shè)施和一些重點(diǎn)文化事業(yè)單位的辦公用地。這些文化活動設(shè)施主要包括兩大類，一類是政府配建的居住小區(qū)級以上的設(shè)施，如市級、區(qū)級、居住地區(qū)級、居住區(qū)級配建的群藝館、文化館、文化站、居住區(qū)文化中心、青少年活動中心、老年活動中心、圖書館、音樂廳、劇院、會展中心、博物館、科技館、美術(shù)館、紀(jì)念館、展覽館等設(shè)施，它們是反映一個城市文化生活質(zhì)量的重要公共建筑；另一類是一些政府所屬的從事文化宣傳活動的單位（如電臺、電視臺等）的辦公建筑用地，它們也是一個城市文化設(shè)施的重要組成部分，因此將其納入“文化設(shè)施用地”。這些文化設(shè)施一般需要獨(dú)立占地，將“文化設(shè)施用地”作為一個用地中類，下設(shè)“新聞出版用地”（C31）、“文化活動用地”（C32）、“廣播電視用地”（C33）、”圖書展覽用地”（C34）、“影劇院用地”（C355）,有利于從規(guī)劃上對文化設(shè)施用地的落實(shí)和保障。保留國標(biāo)“城市用地分類和代號表”中的“新聞出版用地”，其所涵蓋的用地分別納入“行政辦公用地”（C11）和“商業(yè)性辦公用地”（C10?！毙侣劤霭嬗玫亍钡姆秶x為“獨(dú)立地段的各種通訊社、報社和出版社的辦公建筑及其附屬設(shè)施的用地（不包括印刷廠）"。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，相關(guān)新聞出版單位逐漸從由政府財政投資轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的企業(yè)， 新聞出版單位的投資渠道不再僅僅局限于政府，企業(yè)甚至外資都會成為新聞出版單位新的投資方，商業(yè)化運(yùn)作方式使新聞出版單位部分融入市場經(jīng)濟(jì)體制中， 新聞出版單位的辦公用地已不再適合歸類到以公益性為特征的文化設(shè)施用地中。 因此，在本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，將該小類用地中所涵蓋的公益性新聞單位的辦公用地納入 “行政辦公用地”（C11）,將非公益性新聞單位的辦公用地納入“商業(yè)性辦公用地”（C12）。取消國標(biāo)“城市用地分類和代號表”中的“文藝團(tuán)體用地”，其所涵蓋的用地納入“商業(yè)性辦公用地”（C12）o”文藝團(tuán)體用地”小類的范圍定義為“獨(dú)立占地的電影發(fā)行公司、文藝團(tuán)體的辦公、排練設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地”。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各類文藝團(tuán)體也逐步與市場接軌，走向商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作的道路，各類文藝團(tuán)體的辦公用地及其附屬設(shè)施的用地已不再適合歸類到以公益性為特征的文化設(shè)施用地中。因此，在本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，取消“文藝團(tuán)體用地”小類，將其納入“商業(yè)性辦公用地”（ C12）中類。（4）關(guān)于“體育用地”（C4）的說明

體育設(shè)施是按照市、區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)和組團(tuán)五級配建的，其中居住區(qū)及以上級別的體育設(shè)施，如體育場、體育館、各類專業(yè)運(yùn)動館和居住區(qū)綜合體育活動中心等用地，均屬于“體育用地”。該類用地主要用于舉辦大、中型體育比賽和開展群眾性體育活動，不包括以盈利為目的的高爾夫球場、保齡球館和健身中心等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，其中高爾夫球場歸入“高爾夫球場綠地” （G3中類；室內(nèi)體育活動場所，（保齡球館、健身中心等）歸入“休閑娛樂用地”（C23）o（5）關(guān)于“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（C5）的說明按照人口規(guī)模對市、區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)和組團(tuán)等五級分別配建不同規(guī)模和功能的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，其中居住區(qū)及以上級別的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，如綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、防疫設(shè)施、休療養(yǎng)設(shè)施等的用地都納入“醫(yī)療衛(wèi)生用地”。對醫(yī)療衛(wèi)生用地按照設(shè)施的不同規(guī)模和功能劃分小類用地，是著眼于這些設(shè)施的選址、配建相關(guān)設(shè)施及用地條件不同，細(xì)分用地類別有利于科學(xué)合理的規(guī)劃和布局醫(yī)療衛(wèi)生用地。（6）關(guān)于“教育科研用地”（C6）的說明“教育科研用地”中主要包括國民教育系列和各類非國民教育系列的學(xué)校以及政府所屬的科研機(jī)構(gòu)的用地。政府所屬的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)已基本市場化經(jīng)營，具辦公建筑是通過自建或租賃商業(yè)性辦公建筑的渠道來獲得， 設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的辦公建筑用地已不再適合作為一種以公益性為特征的“政府社團(tuán)用地”。因此，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將國標(biāo)（GBJ13A90）中“教育科研設(shè)計(jì)用地”的名稱改為“教育科研用地”（C6）,“科研設(shè)計(jì)用地”小類的名稱也改為“科研用地”（ C65）。相應(yīng)地，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的辦公用地納入“商業(yè)性辦公用地”（C10中。原國標(biāo)（GBJ13A90）中納入“居住配套設(shè)施用地”的“小學(xué)用地”不變，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中“教育科研用地”下一個獨(dú)立的小類“中、小學(xué)用地”（C66）。設(shè)置主要原因是適應(yīng)居住區(qū)住宅建設(shè)以外的市場化條件下小學(xué)用地與住宅用地在地政管理模式上和公辦小學(xué)用地管理模式不同的特點(diǎn)。按照教育改革提出的為保障義務(wù)教育質(zhì)量而提倡建設(shè)九年一貫制學(xué)校的政策，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將“九年一貫制學(xué)校用地”歸并在“中、小學(xué)用地”（C66）o“九年一貫制學(xué)校用地”是指涵蓋初中和小學(xué)階段的義務(wù)教育的學(xué)校的用地。為順應(yīng)初、高中分設(shè)及建設(shè)寄宿制高中的改革趨勢，對其中中學(xué)用地涵蓋的內(nèi)容包括初中、高中和寄宿制高中。按照《關(guān)于廣東教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實(shí)施意見》（粵教規(guī)[2002]52號）的規(guī)定，將職業(yè)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校統(tǒng)稱為“中等職業(yè)學(xué)校用地"（ C62）小類。（7）關(guān)于“文物保護(hù)用地”（C7）的說明惠州是省級歷史文化名城，為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，將“文物保護(hù)用地”作為一個用地中類與國標(biāo)一致。（8）關(guān)于“其他公共設(shè)施用地”（C8）的說明

除上述各類公共設(shè)施之外的社會公共設(shè)施，包括“宗教活動場所、社會福利和口岸設(shè)施用地”等。依據(jù)國家支持開展合法宗教活動的政策精神，各類合法宗教活動的場所和用地應(yīng)該得到規(guī)劃上的保障?？紤]到“宗教設(shè)施用地”政策性較強(qiáng)，選址要求較為獨(dú)特，因此將其單獨(dú)列為一個小類，便于規(guī)劃和地政管理。為了體現(xiàn)政府及社會各界對兒童、老人和殘疾人等社會弱勢群體的關(guān)心和愛護(hù)，政府按照市、區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)等級別分別配建了不同類型的社會福利與保障設(shè)施，主要包括敬老院(或頤養(yǎng)院)、流浪兒童收容所等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會福利設(shè)施體系將不斷完善。為突出其重要性，將“社會福利用地”(C82)單獨(dú)列為一個小類?；葜轂閺V東省重要的口岸城市，擁有一類和二類口岸，即惠深、惠港之間的陸路、水路口岸和邊境檢查站。因此，“口岸設(shè)施用地”(C83)是惠州市特有的一類用地，包括了一、二類口岸內(nèi)聯(lián)檢設(shè)施及附屬交通設(shè)施的用地。因其在惠州市的重要性，將其單獨(dú)列為一個小類。工業(yè)用地(MD關(guān)于工業(yè)用地分類原則的說明根據(jù)國家工業(yè)建設(shè)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況， 本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》按工業(yè)對城市居住、公共設(shè)施及環(huán)境的干擾和污染程度，把工業(yè)用地分成一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，以便對工業(yè)用地的規(guī)劃進(jìn)行分類指導(dǎo)，并提出不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理要求。其中，一類工業(yè)用地指對居住、公共設(shè)施和環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地，如電子工業(yè)、服裝制造業(yè)及工藝品制造業(yè)等用地；二類工業(yè)用地指對居住公共設(shè)施和環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)類型的用地，如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和紡織業(yè)等用地；三類工業(yè)用地指對居住、公共設(shè)施和環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)類型的用地， 如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)及建材工業(yè)等用地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指高科技產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售及市場推廣等用地。倉儲用地(VV(1)關(guān)于“倉儲用地”(W的說明“倉儲用地”(W的分類主要依據(jù)儲存貨物的性質(zhì)及是否建有倉庫建筑來劃分。凡歸入“倉儲用地”的應(yīng)該是有獨(dú)立用地的倉庫或堆場用地，但不包括工廠、單位內(nèi)附設(shè)的倉庫建筑或堆場的用地，這類附設(shè)的倉庫或堆場是為工廠內(nèi)部生產(chǎn)活動提供原材料或貨物儲存的，屬于工廠的一部分附屬設(shè)施，應(yīng)納入工業(yè)用地一并考慮。(2)關(guān)于“特種倉儲用地”(W2的說明

由于特種倉庫容納的物品屬易燃、易爆和劇毒等危險品，對城市安全具有很大的影響，因此，該類用地的選址有特殊要求。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將“特種倉庫用地”（W2單獨(dú)列為一個中類。（3）關(guān)于“堆場用地”（W3的說明露天堆場由于對周圍環(huán)境影響較大，部分堆場占地較大，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》亦將“堆場用地”（W3單獨(dú)列為一個中類。對外交通用地（T）（1）關(guān)于“對外交通用地”（T）的說明“對外交通用地”分為5個中類、3個小類用地，基本延用了國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13A90）中“對外交通用地”的分類。（2）關(guān)于“公路用地”（T2）的說明“公路用地”中類主要包括了不同級別的公路和長途客運(yùn)站。目前惠州的公路建設(shè)主要以高速公路為主，《惠州市城市總體規(guī)劃（2006—2020）?將全市區(qū)都納入了規(guī)劃區(qū)范圍，在此思想的指導(dǎo)下，市區(qū)內(nèi)外形成了以快速路、城市主干路、次干路和支路為主的城市道路網(wǎng)體系。為了提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和道路的通達(dá)性，未來的惠州道路系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)將市區(qū)外現(xiàn)有的等級較低的公路逐步改造建設(shè)成為城市道路，并且在需要的前提下建設(shè)高等級的公路干線網(wǎng)。 基于惠州目前的建設(shè)現(xiàn)狀，面向未來公路建設(shè)的目標(biāo)和主要思路，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中將“公路用地”劃分為“高速公路用地”（T21）、“其它公路用地”（T22）和“長途客運(yùn)站用地”（T23）三個小類，其中“其它公路用地”主要是指本規(guī)劃區(qū)外現(xiàn)狀仍然存在的部分村鎮(zhèn)公路。道路廣場用地（S）（1）關(guān)于“道路廣場用地”（S）的說明“道路廣場用地”分為3個中類、6個小類，基本延用了國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13-90）中“道路廣場用地”的分類。（2）關(guān)于“主干路用地”（S11）的說明惠州市的城市形態(tài)為一城三組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，組團(tuán)之間的快速聯(lián)系非常重要。在城市總體規(guī)劃中，城市快速路是聯(lián)系城市各組團(tuán)間的交通性干道， 為機(jī)動車專用道路，交通組織采用全部或部分封閉式。因此，根據(jù)惠州道路系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》在 “道路用地”（S1）中將快速路和城市主干路并為一起，統(tǒng)稱“主干路用地”（S11）小類。市政公用設(shè)施用地（U）（1）關(guān)于“市政公用設(shè)施用地”（U）的說明“市政公用設(shè)施用地”分為7個中類、14個小類，基本延用了國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ137-90）中“市政公用設(shè)施用地”的分類。

（2）關(guān)于“交通設(shè)施用地"（U2）的說明為適應(yīng)現(xiàn)代城際交通發(fā)展需要，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》在國標(biāo)“城市用地分類和代號表”中增設(shè)了“軌道交通用地”（U2③o以利加強(qiáng)對各種不同形式的軌道交通用地的規(guī)劃控制和管理。在推廣使用機(jī)動車清潔能源的影響下，未來部分機(jī)動車將使用天然氣作為能源，今后的加油站中將增配液化石油氣的加氣設(shè)施， 從未來發(fā)展趨勢判斷，天然氣將成為一種基本能源形式，也需配套建設(shè)一定的加氣設(shè)施。因此，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將國標(biāo)“城市用地分類和代號表”中“加油站用地”改為“加油加氣站用地”（U24）,主要是包括了獨(dú)立占地的加油站、加油加氣站及其附屬設(shè)施的用地（含公廁）。隨著惠州機(jī)動車擁有量的快速增加，汽車維修站、教練場及洗車場等交通設(shè)施的數(shù)量將會相應(yīng)增加，但是這些設(shè)施對周圍環(huán)境都會產(chǎn)生噪音、空氣污染等負(fù)面影響。為了有利于在規(guī)劃管理中加強(qiáng)對上述設(shè)施用地的控制， 在“交通設(shè)施用地"（U2）中類新增“汽車維修站用地”（U25）、”教練場用地”（U26）和“洗車場用地”（U27）三個小類。（3）關(guān)于“郵政、電信設(shè)施用地”（U③的說明國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ13-90）中將郵政設(shè)施用地和電信設(shè)施用地稱為“郵電設(shè)施用地”，但是隨著郵政和電信行業(yè)市場化經(jīng)營的不斷深入，國家將郵政和電信行業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，成為兩個獨(dú)立的行業(yè)，并且經(jīng)營方式也存在顯著的不同。為了在規(guī)劃上對郵政和電信設(shè)施用地給予更有力的保障，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》順應(yīng)這種改革形勢和規(guī)劃要求，用“郵政、電信設(shè)施用地”（U3）統(tǒng)稱，在用地上可獨(dú)立配置。（4）關(guān)于“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地”（U4）、”施工與維彳^設(shè)施用地"（U5）、“殯葬設(shè)施用地”（U6）、“其他市政設(shè)施用地”（U7）的說明“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地”（U4）分為1個中類2個小類，另外“施工與維修設(shè)施用地”（U5）、“殯葬設(shè)施”（U6）和“其他市政公用設(shè)施”（U7）分設(shè)3個中類，延用了國標(biāo)《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-9。中同類用地的分類與標(biāo)準(zhǔn)。綠地（0（1）關(guān)于綠地分類原則的說明綠地的分類以國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）為主要依據(jù)。（2）關(guān)于“生產(chǎn)防護(hù)綠地”（G2的說明“生產(chǎn)防護(hù)綠地”是指城市中用于隔離、衛(wèi)生和安全防護(hù)目的的林帶、綠地和為城市綠化提供草木的生產(chǎn)綠地。按照防護(hù)綠地在城市中的分布，具體包括道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防護(hù)林、環(huán)城綠帶和城市組團(tuán)隔離帶等。

（3）關(guān)于“高爾夫球場綠地”（G3的說明高爾夫球場的球道主要建在大片的綠地上， 因此，高爾夫球場內(nèi)的綠地不僅承擔(dān)了運(yùn)動場所的功能，而且因?yàn)閾碛写笃芯G地而具備了城市綠化的功能。但是，由于高爾夫仍然是昂貴的運(yùn)動，高爾夫球場是完全的以贏利為目的的商業(yè)經(jīng)營設(shè)施。因此，著眼于高爾夫球場的綠化功能及其有別于其他類型綠地的商業(yè)性特征，將“高爾夫球場綠地” （G3）單獨(dú)列為一個中類，其它設(shè)施按實(shí)際的使用功能分類。特殊用地（D）（1）關(guān)于“特殊用地”（D）的說明本次修訂后的“特殊用地”界定為屬于城市建設(shè)用地的一個用地大類。 “特殊用地”下設(shè)的用地中類，與其他城市建設(shè)用地類型相比，其本身的性質(zhì)和功能對城市建設(shè)和發(fā)展而言具有特殊意義，在規(guī)劃管理方式上也具有很強(qiáng)的特殊性。以此為原則，在“特殊用地”大類下包含了城市中性質(zhì)和管理方式極為特殊的兩個用地中類，即“軍事用地”（D1）和“保安用地”（D2）o（2）關(guān)于“軍事用地”（D1）的說明軍事用地因?yàn)槠溆玫匦再|(zhì)和管理方式上的特殊性，及其在國家安全和建設(shè)上的重要性，將“軍事用地”作為“特殊用地”一個中類。需要說明的是，納入“軍事用地”的只是直接用于軍事目的的各類軍事設(shè)施的用地， 不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)的用地，這些生活區(qū)用地應(yīng)按照其基本的使用性質(zhì)定性為“居住用地” （R）。（3）關(guān)于“保安用地”（D2）的說明保安用地是城市公共安全管理中必須設(shè)施（包括監(jiān)獄、拘留所、勞改場等）的用地。這些設(shè)施是城市公安系統(tǒng)的一部分，但是因?yàn)槠湫再|(zhì)的特殊，以及對城市建設(shè)和公共安全具有特殊意義，這些設(shè)施在用地上往往位于遠(yuǎn)離市區(qū)的較為偏僻的郊區(qū)。因此，在用地分類上將這些公共安全設(shè)施區(qū)別于按照一定行政區(qū)劃均衡設(shè)置的公安局、公安分局及派出所等設(shè)施，將其用地納入“特殊用地”大類下的“保安用地”（D2）中，而公安局、公安分局及派出所等設(shè)施用地因其除了有公共安全職能以外，更是承擔(dān)了戶籍管理、出入境管理等若干與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)職能，往往位于市區(qū)內(nèi)，因此納入“政府社團(tuán)用地”（ C1）中。水域和其它非城市建設(shè)用地（E）（1）關(guān)于“水域和其它非城市建設(shè)用地”分類原則的說明本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將該大類用地范圍界定為純粹的城市非建設(shè)用地。清楚界定并區(qū)分城市建設(shè)用地和城市非建設(shè)用地，反映土地的本質(zhì)用途，有利于對城市用地的規(guī)劃管理和控制，以及規(guī)劃用地的統(tǒng)計(jì)和分析。與《全國土地分類》（試行）充分協(xié)調(diào)和銜接。國土資源部于 2001年8月頒布的《全國土地分類》（試行）對農(nóng)用地和未利用地進(jìn)行了科學(xué)而明確的分類。為了有機(jī)協(xié)調(diào)土地管理和規(guī)劃管理工作，依據(jù)《全國土地分類》（試行）中對“農(nóng)

用地”和“未利用地”的分類方法，將“水域”和“耕地”兩個用地中類細(xì)分了若干小類，從而進(jìn)一步完善了城市用地分類體系中非建設(shè)用地的分類標(biāo)準(zhǔn)， 使其更具科學(xué)性和針對性，并能與國家土地管理行政部門頒布和執(zhí)行的土地分類方式基本銜接。本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》根據(jù)惠州的實(shí)際需要，保留國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13?90）設(shè)置的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”（E6）,以利于市區(qū)內(nèi)各獨(dú)立城鎮(zhèn)和村組居民點(diǎn)規(guī)劃管理。（2）關(guān)于將“棄置地”中類的名稱改為“未利用地”的說明按照國土資源部頒布的《全國土地分類》（試行），本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的“城市用地分類和代號表”中增加了“未利用地”中類，并將其定義為“由于各種原因未使用或尚不能使用的土地，如裸巖、石礫地、陡坡地、塌陷地、鹽堿地、沙荒地、沼澤地、廢窯等閑置用地?！边@與國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13?90）“城市用地分類和代號表”中的“棄置地”的內(nèi)涵基本一致，但是為了在名稱上取得與國家標(biāo)準(zhǔn)的一致，所以將其名稱按照國家標(biāo)準(zhǔn)改為“未利用地”。（3）關(guān)于“露天采礦用地"（E8）的說明“露天采礦用地”主要包括采礦、采石、磚瓦窯等用地。這些用地一般遠(yuǎn)離城市建成區(qū)，其開采和加工活動對周邊環(huán)境存在一定影響。 為了便于用地的規(guī)劃管理，參照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ13八90）,特增加該用地中類。（4）關(guān)于“發(fā)展備用地"（E9）的說明發(fā)展備用地是城市規(guī)劃為城市遠(yuǎn)期發(fā)展安排的用地，對城市未來的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。從有利于城市建設(shè)和發(fā)展的目的出發(fā)，將“發(fā)展備用地”單獨(dú)列為一個中類。城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)“93版《惠標(biāo)》”的城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)原則上是參照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13A90）和《惠州市城市總體規(guī)劃（1989—2005）》確定的，當(dāng)時惠州市區(qū)面積為419平方公里，1988年市區(qū)建成區(qū)面積30.07平方公里（含西湖保護(hù)區(qū)19平方公里），市區(qū)常住人口13.43萬人，暫住人口6萬多人。規(guī)劃遠(yuǎn)期（2005年）總用地61平方公里，規(guī)劃建成區(qū)約為37.9平方公里，人口規(guī)模為40?45萬人，人均用地84m?95m，1988年2月原惠州市（縣級）升格為地級市，同年惠州設(shè)立大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)。社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)生了重大變化。2002年11月1日，中海殼牌南海石化項(xiàng)目建設(shè)奠基動工，其所引發(fā)的地區(qū)發(fā)展，不僅改變了惠州市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位， 同時也對惠州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間布局和城市空間結(jié)構(gòu)帶來影響。

2003年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)惠州市區(qū)轄區(qū)范圍調(diào)整，市區(qū)面積由原來的419平方公里擴(kuò)大到2672.3平方公里，增大了6.38倍，2003年規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)施人口112.3萬人。二十多年來，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)憑借各自不同的區(qū)位條件、資源、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等條件，工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)呈現(xiàn)出完全不同的發(fā)展?fàn)顩r。初步形成了惠城(包括江南、江北、數(shù)碼園、水口等)、陳江一一仲愷、惠陽一一大亞灣三個相對集中發(fā)展的城市組團(tuán)格局， 包括獨(dú)立城鎮(zhèn)，整體上呈現(xiàn)四大發(fā)展板塊。據(jù)調(diào)查，各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀城市總體規(guī)劃的編制與實(shí)施的年份標(biāo)準(zhǔn)不一，差別甚大，2003年規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)總用地12781.13公頃，人均用地104.4m2。其中惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，惠城人均用地76.6m2,水口人均用地117.4m2;惠陽轄區(qū)內(nèi)的，淡水秋長人均用地80.0m2,大亞灣人均用地190.3m2,均相差數(shù)倍以上。另外工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)不一，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)規(guī)定人均工業(yè)用地10m?25n2,工業(yè)占建設(shè)用地的比例為15%?25%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市區(qū)人均工業(yè)用地33.88m2,工業(yè)用地占總用地比例為29.8%;其中惠城區(qū)的汝湖人均工業(yè)用地146.78m2,工業(yè)用地占總用地比例60.9%;大亞灣人均工業(yè)用地113.44m2,工業(yè)用地占總用地比例38.4%,均大大超出國家規(guī)定指標(biāo)。根據(jù)《惠州市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》初步預(yù)測規(guī)劃區(qū)2001年、2020年配套人口規(guī)模分別按230萬人和370萬人計(jì)算。城市建設(shè)用地規(guī)模分別控制在253平方公里、427平方公里以內(nèi)。人均用地分別為110平方米、115平方米，但著眼于惠州長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，要進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量和公共設(shè)施條件，針對當(dāng)前市區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過大、土地利用粗放、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)用地的規(guī)劃控制管理，對區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，防止有限土地資源的浪費(fèi)。因此，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將全市城市建設(shè)用地人均指標(biāo)統(tǒng)一確定為105?120平方米/人，既符合國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也適應(yīng)惠州城市發(fā)展目標(biāo)的需要。國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 (GBJ137-90)4.2.1和4.3.1條對編制和修訂城市總體規(guī)劃時主要建設(shè)用地比例和人均單項(xiàng)指標(biāo)都給予了明確規(guī)定，并作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但在編制和修訂總體規(guī)劃以下層次的規(guī)劃時，由于全市各區(qū)、各組團(tuán)的用地現(xiàn)狀和潛力、城市功能定位、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)和人口構(gòu)成以及發(fā)展目標(biāo)有很大的差異，確定各項(xiàng)主要城市建設(shè)用地的比例和人均單項(xiàng)指標(biāo)時不宜采用同一標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)對上述多種因素進(jìn)行綜合分析后，根據(jù)實(shí)際情況確定。

編制分區(qū)規(guī)劃及以上層次規(guī)劃所采用的規(guī)劃用地匯總表是參照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ13?90）制訂，但其中的用地類別按照惠州城市建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。分區(qū)規(guī)劃及以上層次規(guī)劃的城市建設(shè)用地平衡表根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13?90）制訂，但其中的用地名稱本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。3、居住用地布局準(zhǔn)則居住用地根據(jù)居住人口規(guī)模進(jìn)行分級配套是住宅區(qū)規(guī)劃的基本原則，其目的是配置滿足不同層次居民基本的物質(zhì)和文化生活需要的相關(guān)設(shè)施， 適應(yīng)統(tǒng)一開發(fā)、配套建設(shè)的需要，同時又符合配套設(shè)施經(jīng)營和管理的經(jīng)濟(jì)合理性。 因此，居住用地只有集中布局，達(dá)到一定的人口或戶數(shù)規(guī)模，才可能進(jìn)行同級規(guī)模的設(shè)施配套。表3.1.1是根據(jù)國標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018Q93（2002））表1.0.3制定的。需要明確的是，居住用地的分級規(guī)模與實(shí)際的規(guī)劃布局形式是既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同概念；居住用地的配套設(shè)施類型和標(biāo)準(zhǔn)必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，這也是國標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018Q93（2002））第1.0.4條對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)提出的要求。因此，居住用地的分級目的很大程度上是為了配建與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的設(shè)施， 是綜合配套意義上的居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)的概念，與實(shí)際開發(fā)中的地域概念（如小區(qū)、花園、山莊等）是有所區(qū)別的。經(jīng)過對惠州市目前已建住宅區(qū)的調(diào)查分析，達(dá)到國家規(guī)范所規(guī)定的（30000?50000人、10000?16000戶）規(guī)模的居住區(qū)并不多，但考慮到惠州的長遠(yuǎn)發(fā)展，本章關(guān)于居住用地的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則仍對居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)三級進(jìn)行規(guī)該條準(zhǔn)則是居住用地的建筑布置所必須遵循的最基本要求。除此以外，對于居住用地的規(guī)劃布局還應(yīng)遵循如下準(zhǔn)則： 應(yīng)根據(jù)不同的用地規(guī)模、居民生活習(xí)慣和生活組織方式，確定不同的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式；應(yīng)綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施布局、建筑群體布置、綠化系統(tǒng)、空間環(huán)境等因素及其內(nèi)在聯(lián)系，使住宅區(qū)構(gòu)成一個完善的、相對獨(dú)立的有機(jī)整體；在滿足居住配套的前提下，應(yīng)鼓勵因地制宜、采用靈活多樣的規(guī)劃布局形式，使居住用地規(guī)劃設(shè)計(jì)更加豐富多彩、特色鮮明。這些內(nèi)容未納入正式條文中，但也是居住用地布局時所必須考慮的因素。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)居住用地占城市建設(shè)用地的比例與城市用地的現(xiàn)狀、功能定位和發(fā)展目標(biāo)有密切的關(guān)系。國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）規(guī)定居住用地占城市建設(shè)用地比例為20%-32%根據(jù)《惠州市城市總體

規(guī)劃修編(2006—2020)?的現(xiàn)狀調(diào)研資料，2003年底惠州市居住用地狀況如下表：2003年底惠州市居住用地狀況一覽表城市建設(shè)總用地(km2)居住用地(km2)占建設(shè)用地比例(%人均居住用地(m2)惠城區(qū)76.422.629.630.7惠陽區(qū)51.413.726.735.1全市127.836.328.432.3根據(jù)居住用地建設(shè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步改善居住環(huán)境、提高土地利用率，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》延用國標(biāo)規(guī)定的20%?32%的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制和修訂。但在編制總體規(guī)劃以下層次規(guī)劃時， 由于不同的分區(qū)、功能組團(tuán)的用地現(xiàn)狀及潛力、功能定位和發(fā)展目標(biāo)不同，不宜簡單采用一個統(tǒng)一的用地比例和人均指標(biāo)，應(yīng)在總體規(guī)劃及其它上層次規(guī)劃所確定的指導(dǎo)原則下根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展要求因地制宜確定相關(guān)控制指標(biāo)。不同人口規(guī)模的居住用地，應(yīng)配置不同層次的配套設(shè)施，才能滿足居民的物質(zhì)與文化生活不同層次的要求，居住用地的配套設(shè)施類型和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與居住人口規(guī)模相適應(yīng)。該項(xiàng)內(nèi)容在本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》第4章的表4.3中做出了具體規(guī)定，編制規(guī)劃時應(yīng)遵照執(zhí)行。本條依據(jù)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))3.0.2.2條規(guī)定制定的居住區(qū)各項(xiàng)用地所占比例的平衡控制指標(biāo)，編制規(guī)劃時應(yīng)符合表3.2.3的規(guī)定。本條和表3.2.4,是依據(jù)2002年修訂后的國家強(qiáng)制性規(guī)范《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))的3.0.3條和表3.0.3制定的。惠州采用的是建筑氣候區(qū)劃IV的指標(biāo)，本次修訂后的各項(xiàng)指標(biāo)均與國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在惠州，居住用地人均控制指標(biāo)主要由居住區(qū)分級規(guī)模和住宅層數(shù)兩項(xiàng)因素確定。本標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用時，應(yīng)注意：(1)表3.2.4按住宅層數(shù)不同分為低層、多層、中高層和高層，對各種層數(shù)混合形式的居住用地，可采用相應(yīng)的接近指標(biāo)。(2)在使用表3.2.4和具體選用指標(biāo)幅度時，要考慮住宅日照間距、層數(shù)和結(jié)構(gòu)、面積標(biāo)準(zhǔn)以及該地區(qū)的用地緊張程度等主要因素。 住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)高的采用上限或接近上限指標(biāo)，住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)低的采用下限或接近下限指標(biāo)。居住用地包括住宅用地、住宅區(qū)配套設(shè)施用地、住宅區(qū)道路用地和住宅區(qū)綠地四部分，它們之間的比例關(guān)系及人均用地水平反映了土地使用的合理性和經(jīng)濟(jì)性，是規(guī)劃設(shè)計(jì)時必須統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。在住宅規(guī)劃區(qū)內(nèi)還可能存在一些與居

住用地沒有直接配套關(guān)系的其它用地，如外圍道路或保留的企事業(yè)單位和非城市建設(shè)用地等，這些都不能參與用地平衡，不應(yīng)納入居住用地統(tǒng)計(jì)中。在具體使用表3.2.6時，要按居住用地的實(shí)際規(guī)模確定表格名稱及相關(guān)用地的名稱。 如規(guī)模為小區(qū)，則表格名稱相應(yīng)為“居住小區(qū)用地統(tǒng)計(jì)表”。表中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)底層設(shè)公共建筑的住宅或住宅公建綜合樓用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：按住宅和公共建筑各占該幢建筑總面積的比例分?jǐn)傆玫兀?并分別計(jì)入住宅用地和配套設(shè)施用地；底層公共建筑突出于上部住宅或占有專用場院或因公共建筑需要后退紅線的用地，均應(yīng)計(jì)入配套設(shè)施用地；底層架空建筑用地面積的確定，應(yīng)按底層及上部建筑的使用性質(zhì)及其各占該建筑總建筑面積的比例分?jǐn)傆玫孛娣e， 并分別計(jì)入有關(guān)用地內(nèi)。(2)綠地面積應(yīng)按本條文說明3.5.2的規(guī)定確定。(3)住宅區(qū)道路用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：住宅區(qū)內(nèi)道路按路面寬度計(jì)算，設(shè)有人行便道時，人行便道計(jì)入道路用地面積；居民汽車停放場地，按實(shí)際占地面積計(jì)算；宅間小路不計(jì)入道路用地面積。表3.2.6所列項(xiàng)目是根據(jù)國家強(qiáng)制性規(guī)范《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5018a93(2002))的11.0.1條和表11.0.1所規(guī)定的必要指標(biāo)而確定的。居住區(qū)規(guī)模可以通過用地、建筑與人口(戶、套)三方面內(nèi)容得到反映，除用地外，人口(戶、套)、住宅和配建公共設(shè)施的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標(biāo)。平均層數(shù)與住宅建筑密度關(guān)系密切，是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標(biāo)，毛密度是反映住宅區(qū)用地中的總指標(biāo)，反映了在總體上相對的經(jīng)濟(jì)合理性，所以它對開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、征地的數(shù)量等具有很重要的控制作用。住宅容積率是根據(jù)住宅區(qū)的用地條件、建筑氣候分區(qū)、日照要求及住宅層數(shù)等因素對住宅建設(shè)進(jìn)行控制的指標(biāo)，是一個實(shí)用性很強(qiáng)的控制住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一， 屬必要指標(biāo)；總建筑容積率是每公頃居住用地內(nèi)住宅和配套設(shè)施建筑的建筑面積之和， 它可由居住用地內(nèi)的總建筑面積推算出來。由于配套設(shè)施在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段還沒有進(jìn)行單體設(shè)計(jì)而是按指標(biāo)估算，因配建的公建與住宅建筑面積有一定的比例關(guān)系， 即住宅是基數(shù)，住宅量一旦確定，配建公建量也相應(yīng)確定，因而以住宅建筑面積的毛、凈容積率、建筑容積率為常用的必要指標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量主要反映在空地率和綠地率等指標(biāo)上。與住宅環(huán)境最密切的是住宅周圍的空地率，習(xí)慣上以住宅建筑凈密度來反映，即以住宅用地為單位 1.00,空地率=1-住宅建筑凈密度。住宅區(qū)的空地率習(xí)慣上以建筑毛密度反映， 即住宅區(qū)的空地率=1-建筑(毛)密度。住宅建筑凈密度和建筑毛密度越低，其對應(yīng)的空地率就越高，可為環(huán)境質(zhì)量的提高提供更多的用地。綠地率是反映住宅區(qū)內(nèi)可

綠化的土地比率，它為搞好環(huán)境設(shè)計(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件，都屬必要指標(biāo)。住宅區(qū)建筑密度是住宅區(qū)內(nèi)各類建筑的基底總面積與住宅區(qū)用地面積的比率(為，是住宅區(qū)重要的環(huán)境指標(biāo)，屬必要指標(biāo)。另外，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002)),居住用地規(guī)劃設(shè)計(jì)可選用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還包括高層住宅比例、人口凈密度、拆建比、土地開發(fā)費(fèi)和住宅單方綜合造價等，但不屬必要指標(biāo)。開發(fā)控制住宅用地的建筑密度和容積率是決定居住環(huán)境質(zhì)量的重要因素。表是參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))表5.0.6—1和表5.0.6—2的有關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)，根據(jù)惠州的具體實(shí)際情況進(jìn)行了必要調(diào)整后制定的。該表既是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱“控詳規(guī)”)時確定用地開發(fā)強(qiáng)度的依據(jù)，也是對尚未編制控詳規(guī)的地區(qū)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)時確定住宅建筑凈密度和容積率的依據(jù)。零散用地開發(fā)控制規(guī)模小于組團(tuán)的零散居住用地開發(fā)在用地構(gòu)成、公共設(shè)施配套等方面有其特殊性，參照組團(tuán)、小區(qū)的用地控制指標(biāo)存在指導(dǎo)性不強(qiáng)、難以操作等問題。結(jié)合惠州多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，本條款對于小于10000平方米的用地做出特別規(guī)定要求。(1)當(dāng)?shù)貕K面積小至一定規(guī)模時，若仍進(jìn)行居住用途的開發(fā)，必然因?yàn)橛玫鼐执俣a(chǎn)生一些無法解決的環(huán)境問題和設(shè)施配套問題，也不利于城市整體景觀。根據(jù)當(dāng)前惠州城市發(fā)展的實(shí)際情況，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)確定零散居住用地面積規(guī)模下限指標(biāo)為3000平方米，低于該下限的用地已經(jīng)不適宜單獨(dú)用于居住開發(fā)。此外，確定零散用地作為居住用地開發(fā)時應(yīng)考慮以下幾個因素： 保證一定的建設(shè)量，從而保證一定的人際交往范圍和居住質(zhì)量；建筑面寬和進(jìn)深滿足建筑間距的要求，不能影響周圍地段開發(fā)；滿足消防和退讓紅線的要求；建筑面寬和進(jìn)深適合居住建筑的要求。(2)零散居住用地的容積率和建筑密度的確定較為復(fù)雜，宜采用個案方式處理。具體方法是依據(jù)所在地塊的詳細(xì)規(guī)劃，再結(jié)合周圍地區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境影響情況，確定容積率和建筑密度，并按惠州市城市規(guī)劃管理辦法中“惠州市舊城改造綱要”進(jìn)行控制。(3)由于基地面積十分有限，往往造成空地零散、綠地率指標(biāo)過小。而零散的空地也只能形成宅旁綠地，難以形成有效的公共綠地，這些都降低了居住質(zhì)量。因此應(yīng)對綠地率指標(biāo)進(jìn)行控制，采納舊區(qū)的綠地率指標(biāo) 25%勺基礎(chǔ)上可降至20%-25%

(4)為保證有限的地表面積用于組織公共活動，其停車位宜通過建設(shè)地下停車場的方式來解決。3.3.3“城中村”改造“城中村”是指在農(nóng)村城市化過程中，在原農(nóng)村居民點(diǎn)上形成的與城市環(huán)境反差鮮明的特殊居住區(qū)，也被稱為舊村、新村或老屋村。隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市范圍的擴(kuò)大，此類“城中村”改造任務(wù)進(jìn)一步加大，為提升惠州市區(qū)城市整體形象和標(biāo)準(zhǔn)，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將此類特殊的居住區(qū)統(tǒng)稱為“城中村”納入市區(qū)統(tǒng)一管理。“城中村”改造項(xiàng)目的規(guī)模過小，將難以達(dá)到提高配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和改善居住環(huán)境的目的。根據(jù)惠州市區(qū)現(xiàn)實(shí)情況和多年的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)， “城中村”改造項(xiàng)目的用地范圍應(yīng)為用地規(guī)模2公頃以上的成片的改造地段。重要的景觀地段或整村改造的，可不受此規(guī)模限制?！俺侵写濉爆F(xiàn)狀容積率普遍較高，若按照一般居住用地的要求控制開發(fā)強(qiáng)度，必然造成拆遷補(bǔ)償成本太高，使得改造項(xiàng)目因無利可圖而無法實(shí)施。為解決這一矛盾，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對開發(fā)強(qiáng)度提出了以容積率和地價雙重調(diào)節(jié)的措施，使得容積率的確定與經(jīng)濟(jì)利益及政策因素關(guān)系十分密切。因此，“城中村”改造仍然需要嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度以保證政策實(shí)施的公平性， 應(yīng)先編制改造規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃要求確定建筑密度和容積率；同時要滿足與居住建筑建設(shè)相關(guān)的其他技術(shù)規(guī)定的要求，達(dá)到改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的目的?！俺侵写濉蹦壳按嬖诘耐怀鰡栴}主要表現(xiàn)為市政和公共設(shè)施配套不齊全及安全隱患嚴(yán)重，這也成為“城中村”改造的主要目的和要求。環(huán)境質(zhì)量低下、城市景觀急需美化整治是“城中村”存在的另一突出問題?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))7.0.2.3條規(guī)定：”綠地率：新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于30%舊區(qū)改建不宜低于25%”因此將“城中村”改造綠地率的下限定為25%也與本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》3.5.3條的規(guī)定保持一致。3.4住宅區(qū)內(nèi)道路3.4.1本條是參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))的第8節(jié)有關(guān)條款而制定，作為住宅區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。具體要求是：(1)住宅區(qū)的主要道路內(nèi)外聯(lián)系要通而不暢，既要通順又要避免外部車輛和行人的穿行，道路網(wǎng)應(yīng)避免形成四通八達(dá)的格局；要求道路的線形盡可能順暢，不要出現(xiàn)生硬折彎，以方便消防、救護(hù)、搬家及清運(yùn)垃圾等機(jī)動車輛的轉(zhuǎn)彎和出入；(2)應(yīng)對日益明顯的小汽車進(jìn)入家庭的形勢，住宅區(qū)道路的車行系統(tǒng)和人行系統(tǒng)必須合理規(guī)劃，既保證車輛行駛和停放的方便，又要保證行人的安全。應(yīng)盡量將車行系統(tǒng)和人行系統(tǒng)分別設(shè)置，避免人車混行；

(3)應(yīng)使住宅樓的布局與內(nèi)部道路有密切聯(lián)系，以利于道路的命名及有規(guī)律地編排門樓號，從而有效減少外部人員來訪的往返奔波；(4)良好的道路網(wǎng)應(yīng)該是在滿足交通功能的前提下，盡可能用最低限度的道路長度和道路用地；方便的交通并不意味著必須有眾多橫豎交叉的道路，而是需要一個既符合交通要求又結(jié)構(gòu)簡捷的路網(wǎng)；(5)在舊區(qū)改造中，道路網(wǎng)的規(guī)劃要綜合考慮城市原有的地上和地下建筑及市政設(shè)施條件，避免大拆大改而增加改建投資；對于需要重點(diǎn)保護(hù)的有歷史文化價值的傳統(tǒng)風(fēng)貌地段，必須盡量保留原有道路的格局，包括道路寬度和線型、廣場出入口及橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃要求使傳統(tǒng)的道路格局與現(xiàn)代化城市交通組織及設(shè)施(機(jī)動車交通、停車場庫、立交橋、地鐵出入口等)相協(xié)調(diào)；(6)道路規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5018a93(2002))第8節(jié)的規(guī)定“在地震烈度不低于6度的地區(qū)，應(yīng)考慮防災(zāi)救災(zāi)要求”，住宅區(qū)內(nèi)部的道路應(yīng)考慮到人員避震疏散的需要，必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂及煤氣泄漏等次生災(zāi)害時，能夠保證消防、救護(hù)及工程救險等車輛的出入。3.4.2本條是關(guān)于住宅區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)(1)住宅區(qū)與外部聯(lián)系的出入口數(shù)量規(guī)定。為了避免小區(qū)道路出現(xiàn)盡端式格局，從而保證消防、救災(zāi)及人員疏散的可靠性，居住小區(qū)對外出入口不少于 2個。即使小區(qū)和組團(tuán)實(shí)施獨(dú)立的管理，也應(yīng)按規(guī)定設(shè)置出入口，供應(yīng)急時使用；(2)為了便于殘疾人和老人等弱勢群體在住宅區(qū)內(nèi)出入方便，應(yīng)在住宅區(qū)通向各類公共設(shè)施的主要路段設(shè)置無障礙通行設(shè)施。 無障礙交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要依據(jù)是滿足輪椅和盲人的出行需要，具體技術(shù)規(guī)定可詳見《為方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50—88);(3)住宅區(qū)內(nèi)道路縱坡的控制指標(biāo)依據(jù)國家同類標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)定機(jī)動車最大縱坡為8%非機(jī)動車道最大縱坡不超過3%(4)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))將住宅區(qū)道路分為居住區(qū)路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四個等級，并制定了不同級別道路的寬度控制指標(biāo)?？v觀惠州市居住區(qū)道路建設(shè)一直延用此標(biāo)準(zhǔn)，因此在本次修訂中將繼續(xù)延用《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002)),關(guān)于道路分級的規(guī)定和有關(guān)控制指標(biāo)與國標(biāo)保持一致；(5)條文3.4.2.5款規(guī)定的機(jī)動車道路轉(zhuǎn)彎半徑是指機(jī)動車道路路面內(nèi)邊緣的轉(zhuǎn)彎半徑。廣東省標(biāo)準(zhǔn)《居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》( DBJ15-11-94)對道路最小轉(zhuǎn)彎半徑的規(guī)定是：I類小區(qū)的主道、次道和支道分別為 20米、15米和12米；II類小區(qū)的主道、次道和支道分別為15米、12米和9米；田類小區(qū)的主道、次道和支道分別為12米、9米和9米；地形條件困難時，除陡坡處外，最小轉(zhuǎn)彎半徑可減少至3米。而根據(jù)惠州本地的實(shí)際情況，住宅區(qū)多為小區(qū)和組團(tuán)的規(guī)模，

住宅區(qū)道路很少出現(xiàn)類似于廣東省標(biāo)準(zhǔn)中的主道這樣的居住區(qū)級道路，將 15米或20米作為最小道路轉(zhuǎn)彎半徑控制指標(biāo)顯得過大；過大的道路轉(zhuǎn)彎半徑既不利于土地的集約高效利用，也不便于控制住宅區(qū)內(nèi)的行車速度以保證安全。因此，本條規(guī)定的機(jī)動車道路最小轉(zhuǎn)彎半徑直采用廣東省標(biāo)準(zhǔn)中次道的下限標(biāo)準(zhǔn)， 控制在9?12米，地形條件困難時可減少至3米；3.4.2.5款中對最小會車和停車視距的規(guī)定根據(jù)廣東省標(biāo)準(zhǔn)《居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》(DBJ15-11-94)制定。在住宅區(qū)道路設(shè)計(jì)中，住宅區(qū)道路與城市道路交接時應(yīng)盡量采用正交，以簡化路口的交通組織。按照道路設(shè)計(jì)規(guī)定，道路交角在90°±15°范圍內(nèi)都可視為正交型路口，因此規(guī)定住宅區(qū)道路與城市道路的交角不宜小于75°。當(dāng)?shù)缆废嘟訒r的交角超出上述范圍時，可在住宅區(qū)道路的出口路段增設(shè)平曲線彎道來滿足要求；3.4.2.6款對居住區(qū)內(nèi)機(jī)動車和非機(jī)動車及人行道的橫坡作了規(guī)定，控制1%?2%。3.5住宅區(qū)綠地住宅區(qū)綠地的定義和內(nèi)容依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))7.0.1條制定。綠地率是指住宅區(qū)內(nèi)的公共綠地、宅旁綠地、配套設(shè)施附屬綠地和道路綠地(包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地上或半地下建筑屋頂綠地)面積的總和占住宅區(qū)用地總面積的比率， 是衡量住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。本條款的綠地率指標(biāo)是依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》( GB50180-93(2002))7.0.2.3條制定的。依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93(2002))11.0.2.4條的規(guī)定，綠地面積應(yīng)按如下方法確定：(1)宅旁(宅間)綠地面積：綠地邊界對住宅區(qū)內(nèi)道路算到路邊，當(dāng)有人行便道時算到便道邊，沿城市道路則算到紅線；距房屋墻腳1.5米；對其它圍墻、院墻算到墻腳。詳見圖3.5.2-1;宅旁(宅間)綠地面積計(jì)算起止界示意圖 圖3.5.2-1

(2)道路綠地面積：以道路紅線內(nèi)規(guī)劃的綠地面積為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算;(3)院落式組團(tuán)綠地面積：綠地邊界距住宅區(qū)道路路邊1.0米；當(dāng)有人行便道時算到便道邊；臨城市道路則算到紅線；距房屋墻腳1.5米。詳見圖3.5.2—2和圖3.5.2—3。開敞型院落式組團(tuán)綠地院落式組團(tuán)綠地面積計(jì)算起止界示意圖圖 3.5.2-2開敞型院落式組團(tuán)綠地示意圖圖3.5.2-3有關(guān)大小喬木和灌木栽植的要求，主要是根據(jù)住宅采光、通風(fēng)要求和樹木生長空間要求而規(guī)定的合理距離。若種植樹冠較小的喬木，其與住宅外墻的距離可小于5米。重視住宅外墻的垂直綠化、屋頂花園、陽臺與居室綠化，對改善住宅區(qū)的生態(tài)環(huán)境和美化住宅空間環(huán)境，加強(qiáng)綠色空間與景觀的相互滲透和聯(lián)系，特別是對于建筑密