基層事務所執(zhí)法監(jiān)管和服務的和諧統(tǒng)一服務貼心 監(jiān)管創(chuàng)新記遼寧省清原縣工商局紅透山工商所

基層事務所執(zhí)法監(jiān)管和服務的和諧統(tǒng)一服務貼心監(jiān)管創(chuàng)新記遼寧省清原縣工商局紅透山工商所

新時期，地方稅務機關如何實現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)督和服務的和諧統(tǒng)一。記者帶著這個問題采訪了剛剛獲得人力資源和社會保障部和國家工商行政管理局頒發(fā)的個人社區(qū)證書的遼寧省清原滿族自治區(qū)紅透山分局，希望能找到答案。記者到紅透山的當晚，所長也剛從國家工商總局在深圳行政學院舉辦的所長培訓班學習回來。紅透山工商所成立于1989年8月5日，現(xiàn)有干部職工10人，內(nèi)設監(jiān)督管理室、執(zhí)法巡查室、綜合保障室、12315消費者申訴舉報站等三室一站，管轄紅透山、南口前、北三家鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)，面積970平方公里，轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)191戶、個體工商戶970戶、集貿(mào)市場3處。加強信息化建設隊伍建設，強化思想教育走進紅透山工商所，剛裝修過的辦公樓（建筑面積587平方米）非常搶眼，占地面積2000平方米的院子里，幾壟剛收獲的大白菜地，似乎在向來客訴說著主人的辛勞。據(jù)了解，這幾年紅透山工商所按照實事求是、量力而行、逐步改善的方針，明顯加快了規(guī)范化建設步伐：內(nèi)外部標牌統(tǒng)一了，計算機從2006年的2臺更新為10臺，上級配備了3輛執(zhí)法巡查車，打印機、傳真機、復印機、掃描儀、電子觸摸屏、食品快速檢測箱、數(shù)碼攝像機、照相機、錄音筆等現(xiàn)代化裝備也一應俱全。信息化建設從無到有，全所已錄入970戶個體工商戶登記監(jiān)管信息，網(wǎng)上發(fā)照104戶，案件錄入13件，242戶食品安全監(jiān)管對象已全部錄入計算機，實現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)管。隊伍建設要靠實實在在的工作，人員素質(zhì)培養(yǎng)要靠日常工作、生活點點滴滴地積累。紅透山所黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，不僅思想教育常抓不懈，而且有一套健全的制度。例如，為確保工商所干部廉潔執(zhí)法，所里規(guī)定，全體人員的中飯和值班人員的晚餐必須在所里解決。每人每月只有80元的餐費，要保證每天兩餐的伙食質(zhì)量并不容易。為此，全所人員因陋就簡，將院里的草坪整理成菜地，利用早晚業(yè)余時間，自己動手種植蔬菜，不僅豐富了餐桌，而且通過集體勞動，增強了集體凝聚力。今年上半年，按照省局工商所規(guī)范化建設要求，所里進行基礎設施改建，為了節(jié)約經(jīng)費，全所人員吃住在所里，真正是米飯、白菜、豆腐保平安。大家毫無怨言，而且施工用的水泥、白灰、沙子都是自己裝卸。面對嶄新的辦公場所，記者也看到所里每個人眼里掩飾不住的自豪。從做人的到能力素質(zhì)，從注重信息應用到強調(diào)執(zhí)法管理的轉(zhuǎn)變紅透山工商所之所以能夠造就一支“三過硬”隊伍，清原縣工商局局長田奎江總結(jié)了兩點原因：一是領導以身作則、率先垂范；全所風氣正，凝聚力強。二是政治思想教育、隊伍培訓及業(yè)務培訓始終不間斷。工商所要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，工商所執(zhí)法人員就必須要有良好的業(yè)務素質(zhì)，會利用電子臺賬、電子索證索票、信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管。紅透山工商所10個人，平均年齡46歲，而且40歲以上的就有7人。不說別的，當初學習計算機應用可真是下了一番苦功夫。所里制定了學習計劃，實行“一幫一”結(jié)對，“按需定教”培訓。年過半百的陳延軍買來小學生漢語拼音表，利用業(yè)余時間，從漢語拼音學起，同事和鄰家的孩子都成了求教對象，三個多月終于熟練掌握了拼音輸入法。通過學習培訓，全所干部的信息化意識普遍增強，業(yè)務軟件得到普遍應用，在市局信息化達標考試驗收中，全所達標，其中4人達到優(yōu)秀等次。如今，按照“經(jīng)濟戶口”分層分類監(jiān)管的要求，誰巡查、誰錄入，大家各司其職，充分做到對轄區(qū)內(nèi)“經(jīng)濟戶口”底數(shù)清、情況明，監(jiān)管到位。初步形成了計算機自動預警機制，對經(jīng)濟戶口的監(jiān)管實現(xiàn)了由事后處罰到事前提示的轉(zhuǎn)變，極大地提高了監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。與此同時，紅透山所積極轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的強化執(zhí)法向執(zhí)法與服務并重發(fā)展。比如，聘請地方政府領導和企業(yè)代表作為工商所的義務監(jiān)督員，不定期開座談會，積極做好服務工作。如今年1月，北雜木村個體業(yè)戶高有寶因采砂許可證過期，不能繼續(xù)從事砂石開采，但仍有部分已采挖的砂石待售，工商所主動幫其辦理變更手續(xù)善后。土地利用或行業(yè)經(jīng)驗工商所在日常的監(jiān)管中，要取得地方的理解和支持，必須在服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局，促進地區(qū)又好又快發(fā)展上有所作為。紅透山工商所在近些年的工作中摸到了一些門道：一是主動上門為企業(yè)服務，幫企業(yè)解決困難，助企業(yè)做大做強。今年紅透山鎮(zhèn)政府引入鎳冶煉項目，工商所三次上門。為企業(yè)及時預核名稱，推動該項目順利進行。二是特事特辦。對外資、外地客商來投資的企業(yè)及一些區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，工商所加班加點毫無怨言，積極主動協(xié)調(diào)各方，只求在最短時間內(nèi)為企業(yè)辦好各種市場準入手續(xù)。他們還運用掌握的法律、法規(guī)，為地方政府的招商引資工作把關。4月，北三家鄉(xiāng)政府欲與北京一公司簽訂“天然石佛景區(qū)”開發(fā)項目，首付70萬元。鄉(xiāng)政府臨簽訂合同時，邀請工商所的工作人員對合同進行審查。上網(wǎng)一檢索，還真發(fā)現(xiàn)了問題，所謂的北京某公司為虛假公司，合同當然沒簽，對方當事人也一去不返。事后，北三家鄉(xiāng)政府主動邀請工商所為其開展《合同法》教育培訓。遼寧紅山酒業(yè)有限公司是紅透山地區(qū)經(jīng)濟效益較好的企業(yè)。紅透山所積極支持企業(yè)擴大產(chǎn)品的知名度，建立、實施自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展商標戰(zhàn)略。企業(yè)不知道如何申報辦理知名商標，他們從商標的申報、表格的填寫、商標小樣的制作、申報材料的裝訂等全包，使“滿紅亭”商標順利申報成功。紅透山鎮(zhèn)北雜木村由于202國道橫貫東西，餐飲業(yè)曾興盛一時。去年隨著沈梅高速公路的開通，飯店村效益