監(jiān)理大綱、技術(shù)措施

監(jiān)理大綱、技術(shù)措施施工階段工程進度監(jiān)理方案和措施進度控制的工作任務(wù)工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。因此施工監(jiān)理工作中，一般都把計劃進度和實際工程進度間的平衡作為控制進度和計劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程實施過程中密切注視著工程實際進度與計劃進度間可能出現(xiàn)的差距，及時地督促承包人加快工程進度，以便使承包人按計劃完成工程，這些都是實現(xiàn)計劃進度的原則步驟。因此在項目實施中，監(jiān)理工程師一定要制定出一套控制進度的措施和科學(xué)的計劃管理方法，并根據(jù)合同賦予的職權(quán)監(jiān)督承包人執(zhí)行計劃，以保證工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)順利完成。監(jiān)理工程師在進度控制方面的主要職責(zé)是：審核承包人在開工前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃；審核承包人根據(jù)總體施工進度計劃編制的年度計劃、季度計劃；在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。當(dāng)工程未能按計劃進行時，應(yīng)及時分析原因，找出存在的問題，并通知承包人采取必要的措施加快施工進度，以使實際工程進度符合施工合同的要求；定期向業(yè)主報告工程進度情況，當(dāng)施工進度可能導(dǎo)致合同工期嚴重延誤時有責(zé)任向業(yè)主提出中止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供業(yè)主采取措施或做出相應(yīng)的決定。進度計劃控制的措施在進度控制的執(zhí)行進程中，將根據(jù)影響進度目標的具體情況，采取以下措施，以確保進度目標的實施。1、組織措施要求承包人建立健全進度控制的管理系統(tǒng)，落實進度控制的組織機構(gòu)和人員明確責(zé)任制，同時在總監(jiān)辦組織體系內(nèi)部亦明確分工和責(zé)任人，經(jīng)常對進度執(zhí)行情況進行分析，使進度檢查和調(diào)整工作始終處于動態(tài)控制之中。2、技術(shù)措施要通過及時分析進度計劃執(zhí)行中的偏差情況，經(jīng)常組織相關(guān)人員通過各種方式研究和分析進度計劃執(zhí)行和編制中存在的問題，找準原因，采取相應(yīng)的對策，特別要注意引導(dǎo)承包人盡量采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法去組織施工，加快進度，提高勞動生產(chǎn)效率，縮短工期。3、合同措施監(jiān)理工程師利用合同規(guī)定的權(quán)利，督促承包人全面履行合同，必要時在報業(yè)主批準的前提下采取諸如強制分包、利用“違約金”條款、罰款、召開工地協(xié)調(diào)會等手段，促使承包人加快工程進度，完成預(yù)定的工期目標。4、經(jīng)濟措施當(dāng)承包人的工程進度與進度目標相比出現(xiàn)偏差時，監(jiān)理人員應(yīng)與承包人一起認真分析原因，對于承包人的原因是由于資金不足或業(yè)主延誤付款造成的，應(yīng)督促業(yè)主及時支付工程進度款，如果承包人進度落后的原因不是由于業(yè)主或監(jiān)理單位造成，則應(yīng)要求承包人認真采取措施加快進度，并按合同的規(guī)定扣除其違約金或罰款。進度控制的監(jiān)理要點和措施工期考核是實施項目管理的重要指標，只有按期完成工程項目才能達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，才能體現(xiàn)合同的法律作用，有效工期內(nèi)完工是最經(jīng)濟的。滿足技術(shù)規(guī)范標準，在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成工程才能被監(jiān)理工程師批準完工。因此工期管理要用FIDIC條款中所有有關(guān)條款來制約和監(jiān)督，進度控制的主要監(jiān)理內(nèi)容和要點有計劃控制、進度檢查、調(diào)整計劃等。1、一份完整的進度計劃，從承包人角度講是履行合同的保證、指導(dǎo)工程的依據(jù)，從監(jiān)理工程師的職責(zé)看是控制進度、管理工期的憑證。因此雙方在施工準備階段即要對編制計劃保持不斷的信息交流。監(jiān)理工程師將對計劃編制提出要求制定必要的規(guī)定，明確方法，確定內(nèi)容，要求編制出切實可行，既能符合合同，又能指導(dǎo)施工的進度計劃。關(guān)于計劃制定的深度，根據(jù)我們的經(jīng)驗，應(yīng)形成幾個層次，即總體計劃、年度計劃、月計劃、旬或周計劃。總體計劃只有一個目標，即在合同工期內(nèi)完成工程，其制定的項目可以是粗線條的，主要是做好工程施工的組織和資金調(diào)配，編制網(wǎng)絡(luò)計劃圖，分析確定關(guān)鍵線路。年度計劃應(yīng)制定年度目標，包括預(yù)計完成產(chǎn)值和主體工程形象進度，該計劃要較為詳細地列出各分項工程的開、完工時間，調(diào)整工作組合，確定資源配置狀況及保證措施。年度計劃應(yīng)符合總體計劃，特別要做好關(guān)鍵線路分析。而月度計劃應(yīng)詳盡至每個分項的各道工序，制定出目標和各分項工程形象進度，并與年度計劃基本適應(yīng)，突出分析關(guān)鍵工程的進展情況。旬或周計劃側(cè)重于施工安排，詳細程度根據(jù)現(xiàn)場情況確定。2、監(jiān)理工程師對工程計劃管理體系和進度控制的主要手段是加強現(xiàn)場巡視和采集相關(guān)資料，巡視的目的在于了解現(xiàn)場動態(tài)，掌握工地形象進度，收集相關(guān)資料的目的在于分析、考核實際進度，為評價月計劃完成情況提供憑證。巡視可以邀請承包人工地負責(zé)人一同前往，以便隨時交換意見，也可以單獨巡視，但一定要及時把發(fā)現(xiàn)的問題通報給承包人。采集相關(guān)資料，掌握現(xiàn)場動態(tài)包括承包人生產(chǎn)活動，工程進展，主要工程項目開、完工時間，工料機投入情況，現(xiàn)場進度障礙等。監(jiān)理工程師有責(zé)任對拖后進度的承包人施加壓力或通過對現(xiàn)場情況的掌握和對承包人的了解，督促承包人隨時糾正工程進展中的問題，加快施工進度。同時將進度計劃的完成情況以書面形式及時上報業(yè)主及其辦事機構(gòu)。3、進度控制的另一個手段是督促承包人及時統(tǒng)計剩余工程，修改并完善計劃。一個大的建設(shè)項目分項工程很多，影響工程完成的未確定因素也很多，在月度計劃執(zhí)行一段時間后，受各種因素的影響勢必會造成原計劃與完成情況不符，這時，就有必要對原計劃作修改。修改時應(yīng)根據(jù)實際完成情況和原年度（或總體）計劃的目標，統(tǒng)計出剩余工程逐項對照修改，并在此基礎(chǔ)上進行資源的組合和調(diào)配。經(jīng)驗證明，完整的計劃執(zhí)行過程中，修改計劃是必不可少的一個步驟，它能為業(yè)主、監(jiān)理、承包人提供正確的施工意向，增強完成任務(wù)的信心和決心。4、進度控制的分析和措施應(yīng)有針對性，為此，公司將在認真總結(jié)以往監(jiān)理合同段進度控制經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定進度控制的方法和措施并貫徹落實之。施工階段施工安全監(jiān)理方案和措施安全監(jiān)理工作目標1、督促承包人嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程和公路水運重點工程“一校、一會、一查、一志、一總”質(zhì)量安全管理制度、公路水運工程平安工地建設(shè)活動實施方案等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。2．堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，督促承包人加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。建立健全安全監(jiān)理制度，加強安全知識教育培訓(xùn)，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，增強安全意識。4．在審查施工組織設(shè)計的同時，要同步審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，審查專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。5．在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即要求承包人整改；情況嚴重的，立即要求承包人停止施工，并及時報告發(fā)包人。承包人拒不整改或不停止施工的，及時向有關(guān)主管部門報告。6．當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。7．督促承包人按照本工程特點，組織制定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。安全監(jiān)理組織機構(gòu)和人員職責(zé)1、安全組織機構(gòu)：與業(yè)主、部門、承包人項目部的安全管理體系配合協(xié)調(diào)，成立監(jiān)理管理機構(gòu)-總監(jiān)辦安全生產(chǎn)管理委員會?？偙O(jiān)辦安全生產(chǎn)管理委員會包括監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員。主任：總監(jiān)理工程師；成員：安全監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理工程師。2、安全職責(zé)與權(quán)限（1）總監(jiān)理工程師開展以下工作：1）主持項目安全監(jiān)理工作；2）審查承包人提交的安全施工方案及專項施工方案；3）主持編寫安全監(jiān)理月報；4）簽發(fā)安全監(jiān)理工作指令；5）審核批準安全監(jiān)理實施細則；6）參與安全事故的調(diào)查。（2）專職安全監(jiān)理工程師1）負責(zé)安全監(jiān)理實施細則的編制；2）參與審核承包人提交的安全施工方案及專項施工方案；3）檢查承包人安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護日常工作；4）及時向安全生產(chǎn)管理委員會反映工地存在的問題，提出處理意見；5）編制安全監(jiān)理月報；6）及時準確處理水文、氣象信息；7）隨時掌握安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護工作狀況；堅持日常的安全巡視檢查，對“高?！弊鳂I(yè)區(qū)進行旁站監(jiān)督；8）參加承包人關(guān)鍵工程安全交底會、周例會；9）審核承包人申報的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護專項費用，依據(jù)程序報合約、計量計劃工程師編制計量支付月報；10）根據(jù)巡視、檢查發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度，擬定安全、、環(huán)保工作指令；11）認真執(zhí)行安全、環(huán)保規(guī)定，把好大型施工機械安裝、報驗鑒定關(guān)，加強對相關(guān)設(shè)備的日常檢查；12）及時組織安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護專題會議；參與調(diào)查安全事故。審查承包人安全管理體系1、審查承包人安全保證體系在審批開工報告時，必須同時審核承包人的安全保證計劃書，督促承包人在項目開工之前健全安全保證體系，做到組織落實，人員到位，同時建立健全安全管理制度、安全管理措施、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理細則等配套制度。2、審查承包人應(yīng)急預(yù)案開工前，承包人應(yīng)按安全生產(chǎn)有關(guān)條例和工程建設(shè)指揮部的要求，編制完善的各專項應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)理部要重點審查組織機構(gòu)、器材和相關(guān)設(shè)備的配置、應(yīng)對措施等計劃內(nèi)容，確保計劃的嚴謹性和可操作性。3、審查承包人安全管理的技術(shù)措施監(jiān)理工程師將重點審查承包人有關(guān)安全管理技術(shù)措施，檢查各專業(yè)工種。如：各種施工機械安全操作規(guī)程、安全用電制度、防火安全制度、起重作業(yè)安全管理制度、高空作業(yè)管理制度等特殊工種安全制度、應(yīng)急處置預(yù)案及事故報告制度，以及文明施工和防污染管理制度。工程安全管理監(jiān)控分部分項工程安全監(jiān)理1、分部（分項）工程開工準備階段，安全監(jiān)理工程師要認真審核施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計而制定的相應(yīng)安全技術(shù)措施，并在施工階段督促落實。2、進入現(xiàn)場的操作人員，必須按規(guī)定穿戴防護用品，安全檢查人員應(yīng)隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴者不得上崗。3、吊裝機械和打樁機械等操作人員要嚴格遵守操作規(guī)程，不得操作與操作證不相符的機械，不得將機械設(shè)備交給無本機種操作證的人員操作。4、吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)專人負責(zé)指揮，統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)指揮信號，設(shè)置相應(yīng)的警示標牌。作業(yè)人員要嚴格遵守“高處作業(yè)”的規(guī)定，分工明確，措施得力，防止高空墜物和重物墜落傷人，確保作業(yè)安全。5、在不封閉交通，上面作業(yè)下面通行的情況下，施工前應(yīng)與交通管理部門協(xié)商，制定交通管制、安全防護以及發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急處理措施等。作業(yè)防護措施必須牢固，完善，吊裝方案安全可靠，并設(shè)專人崗哨監(jiān)督管理。6、邊坡開挖必須加強預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防，防患于未然。施工單位安全管理與控制1、承包人必須按照中標時的承諾和批準的施工組織設(shè)計（施工方案）進行施工。建立健全安全保證體系，加強內(nèi)部安全管理，落實安全措施及經(jīng)費。從管理者到每一個施工者，都必須牢固樹立“安全第一”的觀念，堅決克服表面講重視、實際忽視的思想。精心組織，精心施工，精心管理，確保生產(chǎn)安全。2、承包人必須建立安全生產(chǎn)管理委員會和安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；建立和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建立各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；建立相應(yīng)的內(nèi)部考核制度；積極落實安全生產(chǎn)檢查制度和事故隱患整改制度。3、承包單位在簽訂工程經(jīng)濟合同的同時還須簽訂安全責(zé)任書。4、承包人開工前要制訂好施工組織設(shè)計（包括專項特殊作業(yè)的施工方案），組織設(shè)計中的措施要有周密性和針對性。安全措施方案需經(jīng)單位總工程師和安全監(jiān)理工程師審核，在執(zhí)行中若有不足，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)及時修正補充，并報安全監(jiān)理工程師備案，以保證施工作業(yè)人員有章可依。5、施工前，工地負責(zé)人必須向全體施工人員進行安全總交底，其內(nèi)容應(yīng)做到面廣，突出重點。內(nèi)容除基本的施工情況外，還應(yīng)有設(shè)備安全、用電安全、防火防爆、治安保衛(wèi)、飲食衛(wèi)生、季節(jié)性保護、個人勞防用品使用和對特種作業(yè)人員的要求。在具體施工期間應(yīng)根據(jù)施工工藝流程，及時分期向作業(yè)人員進行分部（項）安全技術(shù)交底。以上二項交底，要有雙方簽證，并歸入內(nèi)業(yè)資料管理。用電安全管理1、拌和預(yù)制場現(xiàn)場施工，必須制定電氣防火和防觸電措施。要制訂電氣安全操作規(guī)程、電氣安裝規(guī)程、運行管理規(guī)定和電氣維修檢查制度。做好交接班、電氣維修、接地電阻、漏電開關(guān)測試記錄。2、施工現(xiàn)場的電氣設(shè)施、電器設(shè)備必須符合建設(shè)部施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-88）輸電線必須采用三相五線制和“三級配電二級保護”形式。電線（纜）必須按要求架設(shè)，不可隨地拖拉。各類電箱必須符合標準電箱?？傠娤浜蛼煜湟旁谶m當(dāng)位置并要有重復(fù)接地保護措施，重復(fù)接地電阻值不大于10歐姆。執(zhí)行一機一閘一箱制。拖電箱電線長度不超過30米，嚴禁兩只拖箱連接使用。3、在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)，接地電阻值不大于4歐姆。電氣設(shè)備的金屬外殼必須與專用保護零線連接，重復(fù)接地電阻值不大于10歐姆。4、變配電室要符合“四防一通”要求，建立相應(yīng)的管理制度。用電區(qū)域有安全用電的警告、標志牌等。配備相應(yīng)的消防器材和絕緣保護用品。5、種類機械、電器設(shè)備及輸電線路安裝完畢，必須經(jīng)技術(shù)部門驗收合格后方可運行。夜間施工必須有電工值班，節(jié)假日或工作完畢后切斷電源。6、現(xiàn)場的手持電動工具和小型電器設(shè)備要有專人負責(zé)管理。設(shè)備進出倉庫要認真檢查和驗收；做好日常的檢查、維修和保養(yǎng)工作，不準帶病作業(yè)；嚴禁無證人員操作、維修電氣設(shè)備。7、低壓線路架設(shè)和使用必須符合要求，照明線路、燈具離地面或走道要有足夠高度。宿舍、食堂、浴室生活用電必須按標準架設(shè)輸電線路，一切電器設(shè)備同樣要有接零保護。食堂和浴室照明要用防爆電具。宿舍、食堂、浴室等生活用電必須安裝漏電保護器，其漏電電流不大于30毫安，動作時間不大于0.1秒。8、電工作業(yè)必須配戴必要的個人防護用品并嚴格執(zhí)行電工安全操作規(guī)程，做到持證上崗。現(xiàn)場的電器設(shè)備，輸配電線路的維修、搶修必須配有至少二名電工，做好配合監(jiān)護工作。電工作業(yè)，必須嚴格貫徹“裝得準確、用得安全、修得及時、拆得徹底”的十六字方針，組織職工學(xué)習(xí)掌握觸電搶救的方法。設(shè)備安全管理1、各大、中型機具設(shè)備、壓力容器、機動車輛的進場，均要進行檢查驗收，填寫驗收記錄。安全保護裝置不全、失效，需修復(fù)后方準使用。進場的設(shè)備要有安全操作規(guī)程。2、機具設(shè)備、車輛應(yīng)有牌照（包括準用證）。3、機操人員必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，佩有個人防護用品，做到持證上崗，每天要填寫運轉(zhuǎn)記錄和例保記錄。4、機具設(shè)備及車輛在使用過程中，應(yīng)及時維修和保養(yǎng)，不準帶病作業(yè)。凡已維修或保養(yǎng)的設(shè)備、車輛均應(yīng)在圖示臺帳如實記錄。5、現(xiàn)場的大、中型機具設(shè)備和車輛必須有專人負責(zé)調(diào)動，使用大、中型起重設(shè)備，必須經(jīng)過培訓(xùn)的有證人員指揮作業(yè)。6、外借或出租大、中型機具設(shè)備，雙方必須以簽訂協(xié)議的方式，在使用、維修和保養(yǎng)方面，要明確各自的權(quán)力、義務(wù)和安全責(zé)任。設(shè)備退場時應(yīng)輸相關(guān)手續(xù)，并在進場設(shè)備項目下注明。7、機械操作員、駕駛員要認真做好季節(jié)性的勞動保護和做好交接手續(xù)。防火安全管理1、施工單位負責(zé)人應(yīng)全面負責(zé)施工現(xiàn)場的防火工作。要成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組和群眾義務(wù)消防隊，建立各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和消防檢查制度，要責(zé)任到人，針對不同階段的消防重點定期進行檢查和培訓(xùn)。2、建立電工、焊工、司爐工、木工、油漆工、危險品管理工、物資倉庫管理工、化驗、加油站（油庫）等防炎責(zé)任制。3、每個工地要明確重點防火部位，有嚴格防范措施，定期檢查，做到有隱患及時整改，并有書面記錄，要采取有效措施防止引發(fā)山林火災(zāi)。4、施工現(xiàn)場消防器材要有專人負責(zé)保養(yǎng)，并根據(jù)需要配備相應(yīng)的滅火器材，應(yīng)寫明日期和責(zé)任人。油庫及危險品庫要重點配置，在消防栓15m內(nèi)嚴禁搭建和堆物。監(jiān)理人員自身安全要求1、監(jiān)理人員在要求施工單位進行安全作業(yè)的同時，自身安全至關(guān)重要，上崗前對本總監(jiān)辦監(jiān)理人員要進行專門的安全教育，制訂安全管理制度，安全監(jiān)理工程師要持證上崗。2、監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場時必須戴好安全帽，必要時穿工作膠鞋。執(zhí)行任務(wù)時要帶頭執(zhí)行現(xiàn)場安全規(guī)章制度。通行停留要聽從現(xiàn)場安全管理人員指揮。3、在高空作業(yè)面、交叉作業(yè)面、吊裝區(qū)域、電氣機械設(shè)備附近，要加強自我安全保護意識，嚴格遵守安全條例。4、禁止帶病進行水上作業(yè)監(jiān)理，禁止酒后進入施工現(xiàn)場。5、監(jiān)理人員應(yīng)熟悉救生設(shè)備，掌握救生常識，了解VHF高頻對講機的用途，遇到緊急情況馬上與有關(guān)部門聯(lián)系。支架施工的安全防護1、在支架搭設(shè)、加載，預(yù)壓和卸載，以及在施工期間都必須設(shè)專職安全員，隨時觀察支架變化情況和支架擠壓響聲，若有異?，F(xiàn)象，隨時向現(xiàn)場施工負責(zé)人報告；若支架發(fā)生突然變化和劇響，或支架明確有傾斜或下沉，且變化較快時，立即通知施工人員停止作業(yè)，迅速撤離施工現(xiàn)場。2、支架搭設(shè)、加載、預(yù)壓施工屬高空作業(yè)。施工人員必須嚴格遵守高空作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)定，作業(yè)人員必須戴安全帽、系安全帶，不準穿三鞋（拖鞋、涼鞋和塑料底鞋）。3、支架搭設(shè)安全應(yīng)按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和施工組織設(shè)計的要求對鋼管、扣件、腳手板、搭設(shè)質(zhì)量等進行檢查驗收，合格后方可使用，架子工必須持證上崗。4、當(dāng)有六級及以上大風(fēng)和霧、雨、雪天氣時應(yīng)停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)。雨、雪后上架應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。5、臨時用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、加載作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)起重吊裝的安全規(guī)定，加載嚴格按加載數(shù)量和順序進行。安全管理制度安全工作必須制度化，安全管理必須與行政管理、工程管理、技術(shù)管理等各項管理工作一樣，制訂出規(guī)程或規(guī)范，進入可行的程序化管理模式。針對本工程特點特制訂如下安全制度：1、學(xué)習(xí)制度要做好安全管理工作，須堅持必要的專業(yè)、哲理和邏輯思維的學(xué)習(xí)，掌握必要的技能，不斷提高自我的保護意識。特別是專職安全員，只有通過學(xué)習(xí)才能增強管理素質(zhì)，才能善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，不斷提高分析和處理問題的工作能力。因此，安全員每周不應(yīng)少于4小時的自修學(xué)習(xí)，每月由監(jiān)理辦組織不少于半天的集中學(xué)習(xí)，并書面匯報本月的學(xué)習(xí)與工作。2、檢查制度安全檢查是了解、掌握、控制安全生產(chǎn)的重要工作手段。通過不同方式的安檢活動，能發(fā)現(xiàn)安全隱患，掌握安全動態(tài)，控制安全事故。勤檢查、細分析、多提醒、嚴要求，安全事故就會少發(fā)生、不發(fā)生，相反，操作無規(guī)章，管理沒制度，安全不檢查，事故必然會接二連三發(fā)生，或者會促成大事故，后悔莫及。實行每月定期檢查，經(jīng)常巡回檢查和不定期檢查，重大節(jié)假日、不同季節(jié)、不同項目進行專項檢查，重點、難點及施工節(jié)點進行旁站跟蹤檢查，同時，要求對檢查的項目、范圍、時間、人員及工作過程要有記錄，在檢查中要查找、分析重危險源，發(fā)現(xiàn)安全問題和安全隱患時要及時擬發(fā)整改通知。每月定期的安全檢查要通報，使安全檢查工作規(guī)范化、制度化。3、會議制度（1）安全生產(chǎn)管理委員會每月上旬召開一次工作會議，分析上月安全工作情況，研究本月工作計劃安排，并做好月報工作。（2）監(jiān)理部內(nèi)部每月中旬組織一次安全管理專業(yè)學(xué)習(xí)或文件學(xué)習(xí)討論會。（3）安全聯(lián)合檢查組每月下旬召開一次工作座談會，匯報各項目部安全方面的主要工作和存在的問題，并根據(jù)相關(guān)文件進行必要的學(xué)習(xí)。（4）安全員應(yīng)認真參加業(yè)主召開的安全例會，聯(lián)系安全生產(chǎn)的實際對項目部提出安全管理要求。4、交底制度每項作業(yè)前，承包人應(yīng)清楚簡潔地對每項作業(yè)進行書面技術(shù)交底，雙方簽字認可，安全管理人員要監(jiān)督安全交底，不流于形式。認真落實班前會制度、危險源辨識與防控及“一校、一會、一志”、“單元預(yù)警法”制度。5、報表制度安全監(jiān)理每天必須填寫安全監(jiān)理日志，對現(xiàn)場發(fā)生的問題要有書面記錄，且要有處理結(jié)果，每月月底應(yīng)編制“安全監(jiān)理工作月報”，按規(guī)定時間及時上報業(yè)主。6、監(jiān)理安全事故報告制度無論事故性質(zhì)、事故原因和責(zé)任方是否已查清，在合同工程范圍內(nèi)發(fā)生安全事故后，承包人必須在6小時內(nèi)向監(jiān)理工程師和業(yè)主電話報告，24小時內(nèi)送書面報告。重傷事故以上的事故，承包人應(yīng)立即以電話、傳真方式報告監(jiān)理工程師和業(yè)主，同時，積極實施搶救措施，并在24小時內(nèi)提交書面報告。（1）傷亡事故五種等級劃分1）輕傷事故：指只有輕傷事故；2）重傷事故：指負傷人員種有1－2人重傷而沒有死亡；3）傷亡事故：指一次死亡或失蹤1－2人或重傷3人以上；4）重大傷亡事故：指一次死亡或失蹤3－9人的事故；5）特別重大傷亡事故：指一次死亡或失蹤10人以上。（2）一般事故的處理措施如果發(fā)生了事故（在沒有造成人員受傷的情況下），承包人項目經(jīng)理要采取措施使受害程度降低到最低，明確執(zhí)行不同于正常情況下的緊急操作方法，并及時將損失向監(jiān)理工程師匯報。（3）傷害事故發(fā)生時的處理措施如果發(fā)生了傷害事故，承包人要暫停施工，救出受害人員接受醫(yī)生治療，并將事故及時向監(jiān)理工程師匯報。（4）傷害事故原因調(diào)查及對策的實施1）事故發(fā)生后，承包人應(yīng)成立事故調(diào)查小組，在監(jiān)理工程師的組織參與下，盡快進行事故調(diào)查，寫出調(diào)查報告。2）調(diào)查報告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)等詳細情況；人員傷害情況及緊急處理措施實施情況；事故原因分析與判斷；需采取的進一步處理措施；事故涉及的有關(guān)人員和責(zé)任者的情況。3） 在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上進行進一步的事故原因分析，正確判斷事故原因。4） 監(jiān)理工程師提出《事故處理報告》并報送業(yè)主事故處理報告主要內(nèi)容有：事故的調(diào)查和檢查情況；事故原因和事故處理措施的實施情況；事故責(zé)任人的處理意見；今后施工過程中類似問題的預(yù)防措施。發(fā)生傷亡事故或工程安全事故的項目都必須遵照國務(wù)院關(guān)于傷亡事故報告規(guī)程的規(guī)定辦理。事故報告要及時，不準隱瞞、虛報或拖延不報。必要時（涉及兩個以上單位或重大傷亡事故）由業(yè)主主持，監(jiān)理、承包人參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，認真從各個方面進行分析，按“四不放過”的原則調(diào)查分析，即事故原因沒查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過，對重大責(zé)任事故，情節(jié)、后果嚴重的由司法部門追究其法律責(zé)任。突發(fā)事件的控制與處理在復(fù)雜的工程施工中，無論采取的安全措施多么完善，都不應(yīng)忽視發(fā)生事故的可能性，要預(yù)測有可能發(fā)生的安全問題，要制定有效的緊急事故處理預(yù)案，采取相應(yīng)的方法，以應(yīng)付可能發(fā)生的緊急事件。我公司除按各規(guī)定執(zhí)行嚴格監(jiān)理程序，盡可能減少意外事件發(fā)生外，對突發(fā)事件亦制訂了詳細的處理措施。1、 加強防控。堅持預(yù)防為主、常備不懈，在工程實施過程中要對監(jiān)理及施工方的有關(guān)人員經(jīng)常性地做好突發(fā)性事件的防范意識教育和工程施工現(xiàn)場的巡查工作，加強工程施工中突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警工作，做到防患于未然。堅持防、控結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備等。2、 加強領(lǐng)導(dǎo)。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)”，根據(jù)本工程特點，建立層層落實，責(zé)任到人，協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制。在必須采取緊急處置的情況下，各施工單位、責(zé)任人員應(yīng)臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。對一般性非人員危害性及無重大安全隱患的突發(fā)事件，由總監(jiān)理工程師牽頭負責(zé)，統(tǒng)一指揮，按照分工負責(zé)、緊密協(xié)作的原則應(yīng)急處置。對火警、火災(zāi)、食物中毒、施工事故等重特大突發(fā)性事件，由業(yè)主的相關(guān)部門或駐地監(jiān)理工程師負責(zé)統(tǒng)一指揮，各相關(guān)單位、責(zé)任人員協(xié)同配合，形成應(yīng)急聯(lián)動處置機制，對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為追究相應(yīng)責(zé)任。3、 快速反應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)應(yīng)堅持快速高效原則，建立反應(yīng)靈敏、靈活應(yīng)對機制，健全及時完整、高效監(jiān)測的預(yù)警體系，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速控制和處置突發(fā)事件，避免或最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。對突發(fā)事件，要求各施工單位在事件發(fā)生后及時向駐地辦報告，同時向業(yè)主方報告。4、 安全有序。當(dāng)火警、火災(zāi)、食物中毒、施工事故等嚴重影響生命財產(chǎn)安全的事故突發(fā)時，要堅持安全有序的原則，相關(guān)人員要統(tǒng)一服從指揮、調(diào)度，緊急搶險搶救、隔離及救護。做到有組織、有紀律、有秩序地進行，避免過度驚慌與混亂。5、依法規(guī)范，加強管理。要依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急使本工程應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。施工環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理方案和措施施工階段環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理要點路基工程環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理1、地表清理及結(jié)構(gòu)物拆除開挖施工中表層土保護是一個重點環(huán)境保護問題，表層土流失除引起水土流失外，也可能引發(fā)一系列生態(tài)平衡失調(diào)，如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞；此外，表層土壤的剝離容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。主要措施：1）在施工前應(yīng)明確清理對象和范圍，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被。對于古樹名木等有保存價值的植物，應(yīng)事先聯(lián)系當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門，采取移植等異地保護的方法加以保護。地表清理物應(yīng)有專門的場地用以處置，不得隨意丟棄。2）施工清場的樹木、農(nóng)作物、雜草，除部分可作為肥料外，應(yīng)及時清運。3）剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復(fù)。不用于本地恢復(fù)的，應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復(fù)的，應(yīng)移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設(shè)置排水設(shè)施。4）結(jié)構(gòu)物拆除點周圍30m范圍內(nèi)有居民點的，拆除框架混凝土結(jié)構(gòu)，宜整體大部件吊裝移除，減少粉塵排放，并且在拆除前應(yīng)對被拆體充分灑水，保持濕潤。2、路基開挖路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞；此外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會比較突出，棄渣場若選址不合理，有可能導(dǎo)致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。施工中主要措施及防治：1）施工前應(yīng)明確開挖范圍，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被。根據(jù)環(huán)評報告書的結(jié)論對棄渣場進行認定，明確棄渣場的范圍。棄渣應(yīng)在指定范圍內(nèi)嚴格按照設(shè)計技術(shù)要求進行堆置。2）預(yù)防表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復(fù)的，應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復(fù)的，應(yīng)移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設(shè)置排水設(shè)施。3）將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。公路邊的臨時零星棄渣，應(yīng)在公路封閉前處理完畢，以免公路全封閉后，難以清理。4）施工單位向周圍生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）。5） 土石方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設(shè)置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕。6） 在雨水充沛地區(qū)，及時設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。7） 該階段施工場界噪聲限值為晝間75dB，夜間55dB，在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、居住區(qū)等敏感點附近，夜間停止作業(yè)，如確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報環(huán)保部門批準，并公告居民。8） 盡可能以挖掘代替爆破，以多點少藥代替大量炸藥爆破，采用延時爆破技術(shù)等手段降低噪聲和振動。夜間禁止開山爆破，敏感點及文物保護單位附近禁止開山放炮，確需放炮作業(yè)的，應(yīng)加以阻擋，防護，以防碎石沖擊，并減小振動對建筑物的影響。3、路基填筑施工中主要措施及防治：1） 施工單位向周圍生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）。2） 對成形施工路段適時灑水，減輕揚塵污染。3） 施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準（GB12523-2011）。該階段施工場界噪聲限值為晝間75dB，夜間55dB，在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、居住區(qū)等敏感點附近，夜間停止作業(yè)，確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報環(huán)保部門批準，并公告居民。4） 雨季施工時，應(yīng)及時掌握氣象預(yù)報資料，以便按降雨時間和特點實施雨前填鋪的松土壓實等防護措施，減少水土流失。5.1.3路面工程環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理（1）路面基層路面基層潛在環(huán)境影響序號活動內(nèi)容潛在影響1穩(wěn)定土拌和樓場地平整1?植被破壞2?水土流失2穩(wěn)定土拌和樓搬運、安裝1?揚塵2?噪聲3拌和樓運行1.噪聲2.水泥等泄漏污染土壤3.清洗拌鍋、皮帶等廢水排放4.能源消耗5.有害氣體4穩(wěn)定土混合料運輸1.沿路撒落5場地碎石、黃砂堆放1?揚塵6石灰、礦粉1?石灰礦粉灑落污染空氣2?土壤污染7破碎機、振動篩等1.噪聲2?揚塵8各類運輸車輛1?噪聲2?揚塵3?有害氣體4?漏油9路面攤鋪、壓實設(shè)備運行1?噪聲2?有害氣體3?漏油4?揚塵10夜間拌和場強光直照1?強光為符合工程要求，穩(wěn)定土拌和樓、瀝青拌和場的選址多位于地勢較平坦的地域，通常涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地。除常見的水、氣、聲影響外，場地平整將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞；此外，表層土壤的剝離容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。石灰、礦粉堆置和灑落會通過改變土壤的酸堿度，破壞土壤的結(jié)構(gòu)以及土壤微生物的理化環(huán)境，從而降低土壤肥力。夜間拌和場強光照射會干擾植被和動物的生活節(jié)律，嚴重時會導(dǎo)致植物的死亡以及動物生理紊亂而影響其種群繁衍。施工中主要措施及防治：1）對臨時借地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用。若對農(nóng)、林等生產(chǎn)用地的占用無法避免，則在施工結(jié)束后，必須恢復(fù)原有的土地利用功能。嚴格控制影響范圍，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞場地以外的植被。2）施工單位向周圍生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。3）穩(wěn)定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得設(shè)在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)。拌和站距離學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、城鄉(xiāng)居民區(qū)和有特殊要求的地區(qū)不宜小于300m，減少拌和站對環(huán)境敏感點的粉塵和噪聲污染。4）石灰、粉煤灰等路用粉狀材料運輸和堆放應(yīng)有遮蓋，其混合料集中拌和，減輕對空氣、農(nóng)田的污染。如有必要，施工結(jié)束后，堆置點及其附近被污染的土壤應(yīng)進行改良，恢復(fù)其肥力。5）施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。6） 除搶修、搶險作業(yè)外，禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)。確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準，并公告居民。7） 在靠近學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位等敏感地區(qū)通過設(shè)立臨時聲屏障（如圍墻），種植綠化帶，修筑路堤來降低噪聲。8） 在珍稀動植物保護區(qū)域施工，要縮短夜間施工時間，必要時，在拌和場周圍設(shè)置高于光源的擋光墻。（2）瀝青路面

瀝青路面潛在環(huán)境影響序號活動內(nèi)容潛在影響1瀝青拌和樓場地平整1.植被破壞2.水土流失2瀝青拌和樓搬運、安裝、維修1?揚塵2?噪聲3瀝青拌和樓運行1?噪聲2?烘干筒熱輻射3?廢塵、回收粉的排出污染環(huán)境4?瀝青揮發(fā)、泄漏有害氣體5?油料燃燒排出有害氣體排塵不凈污染環(huán)境7消耗能源4場地碎石、黃砂等堆放1?揚塵5石灰、礦粉1?石灰礦粉灑落污染空氣2?土壤污染6瀝青廢料1?廢物處理7瀝青混合料運輸1.沿路撒落8破碎機、振動篩等1.噪聲2?揚塵9各類運輸車輛1?噪聲2?揚塵3?有害氣體4?漏油10夜間拌和場強光直照1?強光11路面攤鋪、壓實設(shè)備運行1?噪聲2?有害氣體3?漏油4?揚塵12試驗1?噪聲2?有害氣體3?輻射4?污水排放4?廢棄物排放5?腐蝕施工中主要措施及防治：1）施工單位向周圍生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。2）石灰、粉煤灰等路用粉狀材料運輸和堆放應(yīng)有遮蓋，其混合料集中拌和，減輕對空氣、農(nóng)田的污染。3）施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。4）除搶修、搶險作業(yè)外，禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)。確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準，并公告居民。5）在靠近學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位等敏感地區(qū)通過設(shè)立聲屏障，種植綠化帶，修筑路堤來降低噪聲。6）瀝青混凝土不得設(shè)在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)。瀝青拌和站距離學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、城鄉(xiāng)居民區(qū)和有特殊要求的地區(qū)不宜小于300m，并應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向一側(cè)。設(shè)備污染物排放應(yīng)符合瀝青工業(yè)污染物排放標準（GB4916-85）中的一級標準的規(guī)定。拌和樓應(yīng)配備瀝青煙氣處理裝置，瀝青混凝土的采購合同中應(yīng)明確對供貨單位的環(huán)保要求。瀝青路面攤鋪時，應(yīng)確保設(shè)備完好，盡可能縮短時間，減輕對周圍人群及施工人員的影響。5.1.5其它工程環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理（1）排水工程施工中主要措施及防治：1） 建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制揚塵、噪聲、振動、廢水、固體廢棄物等污染，防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞，改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境。2） 將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。3） 施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準（GB12523-2011）。4） 除搶修、搶險作業(yè)外，禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)。確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準，并公告居民。（2）擋土墻、防護及其它砌石工程施工中主要措施及防治：1） 建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制揚塵、噪聲、振動、廢水、固體廢棄物等污染，防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞，改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境。2） 根據(jù)公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范3.2評價水土流失的影響，并提出治理措施。3） 將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。4） 施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準(GB12523-2011)。5）除搶修、搶險作業(yè)外，禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)。確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準，并公告居民。5.2缺陷責(zé)任期環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理工作內(nèi)容施工隊伍退場前的環(huán)境監(jiān)理預(yù)驗收工作，以及整理資料、編寫環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告，協(xié)助業(yè)主完成環(huán)保專項驗收，準備竣工驗收。4施工階段工程費用監(jiān)理方案和措施1工程費用控制的工作任務(wù)工程費用監(jiān)理是對工程費用的支付實行監(jiān)督和管理，其核心就是工程計量和支付，它是確保工程質(zhì)量和進度的重要手段。監(jiān)理工程師在工程費用監(jiān)理方面的主要職責(zé)是：1．按實簽發(fā)動員預(yù)付款支付證書，審批后方能支付；2．按合同規(guī)定，現(xiàn)場計量核實合同工程量清單規(guī)定的任何己完工程且質(zhì)量合格的數(shù)量和價值審批；3．按合同規(guī)定審查、審核中期支付證書及合同中止后任何款項的支付證書。對不符合合同文件要求的工程項目和施工活動，有權(quán)暫拒支付，直到上述項目和施工活動達到合同文件要求；4．編制財務(wù)支付月報表和材料供應(yīng)、機械設(shè)備進場月報表，報上級匯總。2工程費用控制的要點和措施1、堅持工程變更程序化為使工程建設(shè)更完美，優(yōu)化設(shè)計（設(shè)計變更）是必不可少的，它涉及面廣，要求比設(shè)計更高，因此必須嚴格按規(guī)定的程序進行，方能達到事半功倍。為了使變更發(fā)生的規(guī)模和費用更合情合理，我們將做到詳細整理收集反映工程狀況的資料，包括變更前、后的設(shè)計文件、資料、圖紙以及有關(guān)各方面的意見、信函；評估工程變更費用；審慎地確定變更單價（報業(yè)主批準）。此外，對現(xiàn)場工作及設(shè)計中確實存在的需要變更之處，我們也將實事求是的提出建議及時向業(yè)主反映，在業(yè)主同意的前提下組織工程變更。2、盡可能避免發(fā)生延期和費用索賠延期和費用索賠是業(yè)主不愿意看到的，因為它們意味著業(yè)主的既定目標未能實現(xiàn)，同樣承包人在某種程度上也是不愿意發(fā)生的。因此在既定的工期內(nèi)完成工程能為他帶來較大的利潤和信譽。監(jiān)理工程師在處理此類問題時應(yīng)有審慎的態(tài)度盡可能避免它們的發(fā)生。根據(jù)我們的經(jīng)驗，要避免延期和費用索賠的發(fā)生，重要的是承包人與總監(jiān)辦應(yīng)積極配合業(yè)主解決有關(guān)問題，減少進度障礙?？偙O(jiān)要充分重視承包人的工程進度計劃，及時發(fā)現(xiàn)有可能引起延誤的項目或工點，提醒承包人局部修改，以避開可能延誤或條件尚不具備的工點。同時，如果此類問題發(fā)生，要合理調(diào)整計劃和現(xiàn)場布局，減少影響工程延期的因素，一旦出現(xiàn)延期或費用索賠，要嚴格按監(jiān)理程序執(zhí)行和審查。3、抓住計量支付的核心手段計量與支付不僅是合同管理體制的核心，也是整個監(jiān)理工作的核心。項目在實施過程中，支付有兩個階段，第一階段是中期支付，第二階段是最終支付。合約、計量計劃工程師在中期支付過程中要把好關(guān)，就能較好地控制質(zhì)量、進度和投資。我們在監(jiān)理工作過程中通過利用以下幾項手段來對計量與支付進行把關(guān)。一是做好檢查。檢查包括對路基標高的測量，尤其是原地面和填料換層的標高測量。結(jié)構(gòu)物尺寸的檢查，鋼筋數(shù)量的清點等，一般檢查可以通過現(xiàn)場監(jiān)理進行，重要檢查專業(yè)工程師與合約、計量計劃工程師要到場，重大檢查有時要邀請業(yè)主。承包人提交中間計量表時，要現(xiàn)場檢查并復(fù)核計算方法和結(jié)果并及時通知承包人。二是運用合同條款?！都夹g(shù)規(guī)范》中對計量支付有著詳細規(guī)定，監(jiān)理工程師要充分理解這些合同條款，并運用它們對各項目進行控制，應(yīng)特別注意有些項目的涵蓋內(nèi)容較多，不可重復(fù)計量或套錯項目號。三是復(fù)核總量?？偙O(jiān)辦拿到圖紙后應(yīng)盡快計算出合同中各項目的總數(shù)量并與工程量清單對照，發(fā)生變更時及時調(diào)整，這項工作必須在工程量清單中子項目完成前計算完畢，才能控制計量總量，這也是最終支付時的要求。這樣才能有效地控制造價，使費用控制在合理范圍。四是與質(zhì)量掛鉤。計量與支付是在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上發(fā)生的。監(jiān)理工程師利用這一關(guān)系對不符合質(zhì)量要求的項目不予以計量，給予承包人一定的經(jīng)濟懲罰，能有效地控制工程質(zhì)量。五是掌握承包人的資金流向。在許多項目的建設(shè)過程中我們發(fā)現(xiàn)在承包人得到支付以后，尤其是動員預(yù)付款支付后，會出現(xiàn)專款不專用，或承包人主管上級部門抽調(diào)資金的情況，給進度造成不利影響。在此情況下，我們的做法是要求承包人列出收支情況表，定期交合約、計量計劃工程師審查，并加強對承包人主管部門的宣傳聯(lián)系，確保支付資金用于本工程。當(dāng)然，專業(yè)工程師有義務(wù)對合格的工程盡快予以計量，加快審批驗收程序，縮短支付周期，創(chuàng)造良性循環(huán)，加快工程進度。計量管理，使之查閱方便、六是檔案管理。我們還將做到建立計量臺帳，統(tǒng)計量管理，使之查閱方便、核對輕松、條理清晰。5施工階段合同及其他事項監(jiān)理方案和措施合同及其他事項管理的工作任務(wù)合同管理包括：延期與索賠、業(yè)主和承包人的違約及延誤、轉(zhuǎn)讓與分包、保險、爭端與仲裁等五個部分。這是與合同管理密切相關(guān)的問題，如果處理不當(dāng)，有可能大量增加合同以外的工程費用，直接涉及業(yè)主和承包人的切身利益。妥善解決好這些問題，對于保證工程進度、工程質(zhì)量和控制工程費用都具有重要的意義。監(jiān)理工程師在合同管理方面的主要職責(zé)是：1、召開開工前的第一次工作會議和施工階段的旬、月、季度生產(chǎn)調(diào)度會，并簽發(fā)會議紀要，參加承包人為實施合同組織的有關(guān)會議、協(xié)調(diào)工地各承包人的有關(guān)聯(lián)席會議；2、按施工合同規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的形式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更或決定，應(yīng)按變更的審批程序、權(quán)限，核實工程量及單價和價格，經(jīng)審批后下達變更令并要求：申報變更設(shè)計時，應(yīng)附有變更的施工設(shè)計圖表資料，說明變更設(shè)計理由，同時與原設(shè)計作技術(shù)經(jīng)濟比較。由于原設(shè)計的錯誤、遺漏或違反技術(shù)標準、規(guī)范以及重大設(shè)計方案的變更，由設(shè)計單位進行修改完善，提供完善的變更設(shè)計圖表；其他變更設(shè)計由施工單位負責(zé)完成測設(shè)，提供完善的變更設(shè)計圖表變更設(shè)計報告由施工單位填寫一式五份，由設(shè)計代表處代表設(shè)計單位簽注意見后逐級送審，經(jīng)有權(quán)批準的機關(guān)批準后生效，施工單位方可實施；變更設(shè)計審批時限：監(jiān)理工程師在收到“設(shè)計變更報審表”后應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)進行批復(fù)或轉(zhuǎn)報。特殊緊急的工程，經(jīng)有權(quán)批準的機關(guān)就地審批，可先行動工，但仍需盡快補辦審批手續(xù)。無特殊原因，審批變更設(shè)計超過規(guī)定時限一個星期，導(dǎo)致影響施工期滯后和造成經(jīng)濟損失，相關(guān)的責(zé)任人員應(yīng)受相應(yīng)處罰。3、對承包人提出的竣工期的延長或費用索賠，應(yīng)就其中申述的理由查清全部情況并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或索賠款項，報業(yè)主批準后發(fā)出通知；4、審查承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量、報業(yè)主批準；5、監(jiān)督承包人進入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師要及時督促承包人更換，以滿足合同要求；6、對承包人的主要施工機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設(shè)備原因影響工程的工期、質(zhì)量時，監(jiān)理工程師及時督促補充、更換或停止支付；7、督促業(yè)主及時妥善履行合同規(guī)定的各項責(zé)任和法定承諾，避免由于這些因素給承包人創(chuàng)造索賠機會。合同及其他事項管理的監(jiān)理要點和措施1、合同管理控制的措施合同管理是監(jiān)理工作的核心之一，它和技術(shù)管理體制互為補充，構(gòu)成了監(jiān)理工作不可分割的兩大部分，所謂合同管理就是監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的規(guī)定，通過一定的組織系統(tǒng)，按規(guī)定的監(jiān)理程序，運用各種有效的手段和方式，對承包人的技術(shù)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督與管理，以使工程進度、造價符合合同要求。它包括的內(nèi)容較多，有上面提到的計劃控制、工程變更、計量支付、延期與索賠的處理，分包的管理、工地會議等，合同管理的基礎(chǔ)是計劃與進度控制，核心是計量與支付，而分包、工程變更、延期和索賠是管理中的難點。我們認為要做好合同管理，業(yè)主與承包人應(yīng)履行合同中規(guī)定的職責(zé)；監(jiān)理應(yīng)按程序辦事，熟悉合同，準確理解合同；注意證據(jù)，收集資料，憑數(shù)據(jù)說話。信息管理信息管理的工作任務(wù)信息管理是建設(shè)管理的工作任務(wù)之一，它主要包括確定建設(shè)項目的信息流結(jié)構(gòu)：處理項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的信息；建立各類工程會議制度；以及運用信息處理的工具——電子計算機輔助進行投資、進度、質(zhì)量控制和合同管理等，因此監(jiān)理工程師在信息管理方面的主要職責(zé)是：1、電子計算機作為輔助手段對有關(guān)信息進行收集、儲存和處理，為本工程項目的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制和合同管理提供信息服務(wù)，并定期提供多種監(jiān)理報表；2、信息流結(jié)構(gòu)圖：反映各部門、各層次、各有關(guān)單位之間的信息關(guān)系和傳遞過程，采用數(shù)字化和圖表化方式進行管理；3、信息目錄表：包括信息名稱、來源、時間、信息提供者、接受者、接受形式、信息類型，做好信息資料的分類并建立本工程項目的信息編碼體系；4、會議制度和整理會議記錄：各種會議的名稱、時間、參加者、記錄人、記錄簽字者和發(fā)放者、保存者、保存方式；5、信息處理系統(tǒng)：建立數(shù)據(jù)庫和信息的收集、整理、篩選、傳遞、反饋、儲存等管理制度和措施，合理應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法，做到信息采集和反饋及時準確。督促設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)及時整理工程技術(shù)、經(jīng)濟資料。信息資料的日常管理信息的日常管理指從信息產(chǎn)生、辦理并形成結(jié)果至建立臺帳進行統(tǒng)計分析的一系列工作。信息管理人員應(yīng)按要求，及時、完整、真實、規(guī)范地完成各項工作。1、合同類合同類文件是監(jiān)理工程師活動的主要依據(jù)，將妥善保存和管理。（1）建立合同文件清單，其主要內(nèi)容包括文件名稱、類別、編號、有效期、下發(fā)部門等內(nèi)，該清單應(yīng)能動態(tài)地反映合同文件的變更或修改情況；（2）對合同文件進行適當(dāng)?shù)姆诸?，并對每一份合同文件進行唯一性標識；（3）對于合同文件的變更或修改，應(yīng)作出明顯的標識，并及時書面通知相關(guān)的人員。2、工程圖紙（1）建立圖紙的收發(fā)登記；（2）建立本部門圖紙清單，對圖紙進行編號標識；（3）圖紙的變更應(yīng)在圖紙上進行準確的標注，并及時通知有關(guān)人員。3、文件類（1）建立文件往來管理辦法，明確行文范圍、格式和要求，規(guī)范有關(guān)各方的工作；（2）建立收發(fā)閱辦制度，并根據(jù)文件的不同來源建立文件清單；（3）所發(fā)文件應(yīng)用統(tǒng)一的文頭紙和規(guī)定統(tǒng)一的文號。行文應(yīng)有明確的文件標題，宜一事一文。文件抬頭寫明文件的主送單位，落款日期上加蓋印章。文件末尾寫明文件主題詞、抄報、抄送部門和文件印數(shù)等內(nèi)容。4、原始記錄（1）審批單位應(yīng)按類別、段落分類，標注編號后與所報送的文字材料一同保存；（2）交驗單與驗收單應(yīng)按不同的施工或監(jiān)理段落、層次、部位、產(chǎn)生時間等逐級分類，統(tǒng)一編號后與文字材料一同保存。應(yīng)該強調(diào)的是：監(jiān)理工程師驗收不合格時，應(yīng)在交驗單上簽署不合格意見，并保留一份存檔。對于混凝土工程等不能立即確定驗收結(jié)果的項目，應(yīng)在強度等結(jié)果報出后立即封閉相應(yīng)的驗收單。監(jiān)理員必須保證原始資料的真實性、完整性，禁止將承包人提供的資料挪作監(jiān)理驗收資料。（3）中間交工證書和中間計量單應(yīng)按工程劃分、產(chǎn)生事件等分類，采用統(tǒng)一格式填寫，編號標識，分類保存。編號應(yīng)具有連貫性；（4）監(jiān)理指令單應(yīng)按部門或段落分類保存、編號標識，并建立指令單清單。監(jiān)理工程師將監(jiān)督檢查指令單的執(zhí)行結(jié)果，并封閉記錄；（5）監(jiān)理日志應(yīng)采用規(guī)定格式，客觀、連續(xù)記錄監(jiān)理活動。日志欄目必須填寫清晰、準確，不使用模棱兩可的語言。對于監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，必須在日志中描述最終的處理結(jié)果。監(jiān)理日志應(yīng)定期收回統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一標號，分類保存；（6）旁站記錄應(yīng)采用規(guī)定格式，客觀記錄旁站過程和結(jié)果。監(jiān)理工程師應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范的要求，對所旁站項目的主要技術(shù)指標作出準確記載。旁站記錄應(yīng)定期收回，由專業(yè)工程師統(tǒng)一檢查，編號標識后分類保存。臺帳范圍至少應(yīng)包括工程測量、材料審批、開工審批、專項方案審批、工程驗收、形象進度、中間計量、工程變更、索賠、分包、中期支付和質(zhì)量評定等。臺帳應(yīng)根據(jù)崗位分級建立，動態(tài)控制，嚴禁記流水帳。監(jiān)理月報和支付月報應(yīng)統(tǒng)一編號，內(nèi)容應(yīng)全面、準確、規(guī)范。組織協(xié)調(diào)工地會議制度（一）工地會議的形式及記錄1、工地會議形式工地會議按召開時間。內(nèi)容及參加人員的不同，分為第一次工地會議、工地例會、專題工地會議三種形式。2、工地會議記錄工地會議應(yīng)由主持單位作好記錄，會議形成的紀要應(yīng)由參加單位確認，并可作為合同文件的一部分。會議中決定執(zhí)行的有關(guān)事項，仍應(yīng)按規(guī)定的監(jiān)理程序辦理。（二）第一次工地會議1、會議組織第一次工地會議應(yīng)在工程正式開工前召開?？偙O(jiān)辦應(yīng)事先將會議議程及有關(guān)事項通知建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位并做好會議準備。會議應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位法定代表人或授權(quán)代表必須出席。各方在工程項目中擔(dān)任主要職務(wù)的人員及分包單位負責(zé)人應(yīng)參加會議。第一次工地會議應(yīng)邀請質(zhì)量監(jiān)督部分參見。2、會議內(nèi)容（1）第一次工地會議上，各方應(yīng)介紹各自的人員、組織機構(gòu)、職責(zé)范圍及聯(lián)系方式。建設(shè)單位應(yīng)宣布對監(jiān)理工程師的授權(quán)；總監(jiān)理工程師應(yīng)宣布對駐地監(jiān)理工程師授權(quán)；施工單位應(yīng)書面提交對工地代表（項目經(jīng)理）的授權(quán)書。（2）施工單位應(yīng)陳述開工的各項準備情況；監(jiān)理工程師應(yīng)就施工準備以及安全、環(huán)保等予以評述。（3）建設(shè)單位應(yīng)就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷、工程支付擔(dān)保情況以及其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項進行說明。（4）監(jiān)理單位應(yīng)就監(jiān)理工作準備情況以及有關(guān)事項作出說明。（5）監(jiān)理工程師應(yīng)就主要監(jiān)理程序、質(zhì)量和安全事故報告程序、報表格式、函件往來程序、工地例會等進行說明。（6）總監(jiān)理工程師應(yīng)進行會議小結(jié)，明確施工準備工作還存在的主要問題及解決措施。3、開工條件具備的可下達開工令。（三）工地例會1、會議組織工地例會應(yīng)由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師主持，宜每月召開一次，建設(shè)單位代表和施工單位現(xiàn)場主要負責(zé)人及三方有關(guān)人員參加。2、會議內(nèi)容會議應(yīng)檢查上次會議議定事項的落實情況，并就工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度及合同其他事項等進行討論，提出解決問題的措施并確定下一步工作的具體安排和要求。（四）專題工地會議1、會議組織專題工地會議由監(jiān)理工程師主持，根據(jù)工程需要及時召開，建設(shè)單位代表和施工單位代表及其他有關(guān)人員參加，必要時應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。2、會議內(nèi)容會議對施工期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度及合同管理等方面的重點、難點和需要協(xié)調(diào)的問題進行研討，并提出明確的解決方案和落實措施。報告、文件（一）文件往來1、凡在項目實施管理中業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人之間往來的指令、通知、報告、批復(fù)、各種資料報及函、電和其它手寫打印、印刷的書面文字材料均稱為文件。2、文件傳遞a、 文件可采用郵寄、傳真、電報、電傳、交換、遞達、領(lǐng)取等方式盡可能快地送達收件人。b、 文件收發(fā)應(yīng)有專人負責(zé)，收件人應(yīng)簽字并加注收文時間。c、 以郵寄、傳真、函電方式傳遞文件，收件人應(yīng)發(fā)回執(zhí)予以確認。d、 承包人、業(yè)主在項目實施過程中往來文件均由監(jiān)理工程師傳遞。e、 承包人向監(jiān)理工程師提出的各種文件應(yīng)逐級傳遞。f、 承包人對各種下達的文件有異議或需申訴時可越級報送，報送的同時應(yīng)抄送有關(guān)監(jiān)理部門。g、 負責(zé)傳遞抄送、抄報文件的各級監(jiān)理部門應(yīng)在3日內(nèi)送達有關(guān)部門，不得滯壓。3、 文件處理a、文件收到后，由各級監(jiān)理機構(gòu)文秘人員進行登記并填寫文件批閱單送主管或領(lǐng)導(dǎo)批閱。

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.b、主管或領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在當(dāng)天批閱處理意見退文秘人員。C、文秘人員收到批閱的文件后當(dāng)即交有關(guān)人員閱辦。d、 任何人員應(yīng)及時處理文件不得無故扣壓文件，對本人難以處理的文件應(yīng)向部門負責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)請示。e、 各專業(yè)監(jiān)理工程師收到檢驗申請單后應(yīng)速去現(xiàn)場檢驗并處理。f、 各級監(jiān)理部門收到文件（除檢驗申請單外）后應(yīng)從收到之日起不得超過10天處理完畢，一般問題的報告必須在10天之內(nèi)答復(fù)。g、 重大質(zhì)量事故、重大變更等在10天之內(nèi)難以處理的，必須書面通知報送單位說明文件處理的情況和將于何時批復(fù)。（二）工程監(jiān)理月報1、 監(jiān)理工程師每月28日以報告書的格式向業(yè)主報送工程監(jiān)理月報。月報為上月26日至本月25日的工程情況。2、 工程監(jiān)理月報的主要內(nèi)容：a、工程描述工程描述應(yīng)簡短敘述合同的內(nèi)容，第一份監(jiān)理月報工程描述應(yīng)詳細提供以下資料，以后的月報可視情況適當(dāng)進行增減。項目名稱及合同號；地理位置：附一張工程位置圖，圖中應(yīng)清晰地標明工程的具體位置；合同段長度，起迄樁號；線型及主要設(shè)計指標（含路線地質(zhì)情況）；主要工程數(shù)量；（包括土石方，結(jié)構(gòu)物類型及數(shù)量）合同簽訂日期；承包人或聯(lián)營體的名稱及項目負責(zé)人；合同總價；合同規(guī)定的工期；開工通知書發(fā)出日期及開工日期；從開工到現(xiàn)在已過去的施工時間；本月內(nèi)的氣象報告；分包人及材料供應(yīng)人情況。

b、 工程質(zhì)量情況根據(jù)合同和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，工程質(zhì)量不符合要求的不予計量。月報中對不符合質(zhì)量要求的工程內(nèi)容、數(shù)量、問題進行評述并提出處理措施和意見，對符合質(zhì)量要求本月完成的工程，按檢驗、量測結(jié)果作綜合評價。c、 工程進度包括工程總體進度及每個主要工程分項實際和計劃進度，實際完成計劃的百分比，簡要分析影響進度的因素，對進度滯后采取的措施。d、 工程費用本期支付及累計支付的情況；計日工、價格調(diào)整；工程變更；費用索賠。e、 監(jiān)理工作執(zhí)行情況本部分內(nèi)容主要描述監(jiān)理工作的情況，還應(yīng)包括各類監(jiān)理人員的人數(shù)、工作安排及監(jiān)理工程師的辦公室、住房、設(shè)施和車輛的現(xiàn)狀和存在的問題以及對工程的影響。f、 小結(jié)概略評述有關(guān)承包人履行合同義務(wù)的表現(xiàn)，存在的問題，采取的改進措施和今后工作安排的設(shè)想等。g、 附錄和照片在月報的最后，應(yīng)附有當(dāng)月合同執(zhí)行情況的表格和關(guān)鍵工程照片。措施（一）管理辦法1、 制訂詳細的細則，分發(fā)到每個監(jiān)理人員手中，組織學(xué)習(xí)，使每個人都深知沒有就沒有好的工作。2、 定期舉行知識講座，好進行案例分析等。3、 與每位監(jiān)理人員簽訂協(xié)議。4、 建立由總監(jiān)負責(zé)的負責(zé)制。5、 由總監(jiān)負責(zé)建立回訪制度，走訪承包人及其分包人。二）細則1、各監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)本著“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則，嚴格按照的法規(guī)和合同條款認真做好監(jiān)理工作。2、監(jiān)理人員必須保持清正廉潔的作風(fēng)，不得索要、借用、接受承包人或有公務(wù)往來單位、個人的錢物（包括現(xiàn)金、有價證券、信用卡、禮品等），并不得獲取合同規(guī)定以外的任何津貼、資金等間接報酬。3、監(jiān)理人員不得接受承包人的高消費宴請、娛樂活動，不得要求承包人增加合同規(guī)定以外的服務(wù)項目，不得向承包人提出任何個人要求。4、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得介紹承包單位、不得經(jīng)營承包人的機械設(shè)備、施工材料的購銷活動，不得為謀取私利充當(dāng)中介人。5、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按照合同文件和監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的權(quán)限監(jiān)督審核承包人的工程分包，但不得私自向承包人指派、介紹分包單位。6、對違反本規(guī)章制度的監(jiān)理人員和不稱職的監(jiān)理人員，應(yīng)立即調(diào)換，因管理不力嚴重瀆職，造成重大的損失的，將追究其經(jīng)濟責(zé)任；凡違犯法律者，將提請司法部門依法處理。（三）建設(shè)目標設(shè)立總監(jiān)辦黨、團組織，建立總監(jiān)辦制度和監(jiān)督機制，嚴格遵守黨和有關(guān)法律、法規(guī)及交通運輸部的有關(guān)規(guī)定，認真履行與業(yè)主簽訂的《合同》的權(quán)利和義務(wù)，自覺按合同辦事，開展教育，堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得損害和集體利益、違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度，設(shè)立告示牌，接受社會監(jiān)督并認真查處違法亂紀行為。6交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理管理措施6.1交工階段監(jiān)理的工作任務(wù)交工階段:自承包人提交工申請報告至監(jiān)理工程師簽署交工證書這段時間稱為交工階段。這一階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：對擬交工工程進行全面檢查，督促承包人按合同規(guī)定完成交、竣工資料，確定擬交工程是否符合合同文件。交工證書的類型1、合同工程的交工證書合同范圍內(nèi)的全部工程已基本完成,監(jiān)理工程師收到承包人的交工申請報告并經(jīng)過工程的全面檢查，認為符合合同文件要求，應(yīng)及時向總監(jiān)提交檢查驗收報告，由總監(jiān)簽發(fā)全部工程的交工證書。若不符合合同文件要求，監(jiān)理工程師書面指出承包人尚應(yīng)完成哪些工作，并督促承包人盡快完成。2、部分工程的交工檢查及交工證書監(jiān)理工程師按照上款原則，就下列情況可以對承包人的部分工程交工申請報告進行檢查驗收：（1）工程的任何主要部分已完成，能夠獨立交付使用；（2）合同中規(guī)定有不同交工工期的任何部分工程；（3）已由業(yè)主占用或使用的任何工程。檢查驗收的主要內(nèi)容是該工程是否確實已完成；工程質(zhì)量是否符合要求；各項資料是否齊全；各類質(zhì)量問題是否已得到妥善解決；檢查合格后報總監(jiān)簽發(fā)部分工程交工證書。6.3缺陷責(zé)任期1、根據(jù)合同規(guī)定，交工證書頒發(fā)之日就是缺陷責(zé)任期開始之時。起算日期必須以簽發(fā)的工程交工證書日期為準。2、簽發(fā)一個以上證書的情況下，缺陷責(zé)任期應(yīng)分別從各證書簽發(fā)日期算起。3、缺陷責(zé)任期為24個月。6.4缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作的內(nèi)容1、檢查承包人剩余工程計劃的實施，并視工程具體情況建議承包人對剩余工程計劃進行調(diào)整。2、對工程進行檢查（1）監(jiān)督承包人在交工證書中規(guī)定的日期之后盡快完成當(dāng)時尚未完成的工程；（2）在缺陷責(zé)任期滿之前對工程進行檢查，指示承包人修補、重建和補救缺陷、或其他毛病，承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)或期滿后的14天之內(nèi)實施完監(jiān)理工程師批示的上述所有工作。3、確定缺陷責(zé)任及修復(fù)費用（1）監(jiān)理工程應(yīng)對工程缺陷發(fā)生的原因及責(zé)任者進行調(diào)查。對非承包人原因造成由承包人進行修復(fù)的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，做出費用估價，在合同價格上追加費用并相應(yīng)地通知承包人及送給業(yè)主一份該通知的副本；（2）因承包人原因造成的工程質(zhì)量缺陷，承包人未能在合理的時間內(nèi)進行修復(fù)，業(yè)主雇用他人和支付費用來完成這項工作，這筆費用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主從承包人處收回，監(jiān)理工程師應(yīng)在與業(yè)主和承包人協(xié)商之后，做出費用估價，同時監(jiān)理工程師應(yīng)相應(yīng)地通知承包人和送業(yè)主一份副本。4、督促承包人按合同規(guī)定完成交工資料。6.5缺陷責(zé)任期的人員安排監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)剩余工作量和工作配套需要配備缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工人員，包括：現(xiàn)場巡視、檢查的監(jiān)理人員、負責(zé)質(zhì)量檢驗的試驗人員及處理合同事宜（索賠、變更）、辦理支付、督促交工資料的合同管理人員。工程缺陷責(zé)任終止證書的簽發(fā)程序1、工程缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)的必要條件（1）監(jiān)理工程師確認承包人已按合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的指示完成全部剩余工程。并對全部剩余工程的質(zhì)量檢查認可；（2）監(jiān)理工程師收到承包人含有如下內(nèi)容的終止缺陷責(zé)任申請：1）剩余工作計劃的執(zhí)行情況；2）缺陷責(zé)任期內(nèi)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)并指示承包人進行修復(fù)的工程完成情況；3）交工資料的完成情況。2、成立缺陷責(zé)任期工作檢查小組（1）監(jiān)理工程師確認具備簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書必要條件后，應(yīng)成立有監(jiān)理工程師、業(yè)主參加的缺陷責(zé)任期工程檢查小組，需要時，建議業(yè)主邀請監(jiān)督部門參加，承包人列席并為檢查小組的工作及日程安排提供服務(wù)；（2）檢查小組的任務(wù)主要為：1）審查承包人終止缺陷責(zé)任的申請報告；2）對工程進行最終的整體檢驗，并側(cè)重缺陷責(zé)任期工作內(nèi)容的檢查；3）審查交工資料；4）對缺陷責(zé)任期的工作情況進行評價，確定是否滿足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求。3、最終檢查和評價（1）最終檢查主要從以下兩方面：1）剩余工作及缺陷工程的完成情況；2）整個工程的使用情況。（2）評價主要圍繞現(xiàn)場檢查結(jié)果進行，除合理磨損外，工程均應(yīng)達到合同規(guī)定的標準。4、檢查報告（1）檢查小組必須就檢查工作寫出檢查報告，報送業(yè)主，同時抄給承包人；（2）檢查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1）概述：檢查小組的邀請信及其名單、工作簡況、收受承包人申請的日期；2）現(xiàn)場檢查的內(nèi)容及情況；3）檢查小組對承包人缺陷責(zé)任期全部工作的評議；4）小組的結(jié)論；5）附件：承包人的終止缺陷責(zé)任申請，檢查活動計劃，工程缺陷一覽表及承包人剩余工程計劃等。5、簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書監(jiān)理工程師收到檢查小組報告,并確認缺陷責(zé)任期工作已達到合同規(guī)定標準，應(yīng)向承包人簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書。簽發(fā)日期應(yīng)以工程通過最終檢驗的日期為準證書中應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）獲得證書的工程范圍；（2）審查缺陷責(zé)任期工作的單位；（3）工程交工日期及合同缺陷責(zé)任期終止日期；4）工程缺陷責(zé)任終止證書的簽發(fā)。7突發(fā)事件的處理方法和措施我公司除按各規(guī)定執(zhí)行嚴格監(jiān)理程序，盡可能減少意外事件發(fā)生外，對突發(fā)事件亦制訂了詳細的處理措施。一、在本工程項目中的突發(fā)事件主要指：1、 安全事故：（1） 施工及監(jiān)理等相關(guān)單位職工因工人身重傷、死亡的事故；（2） 工程施工中造成的人員傷亡的質(zhì)量事故；（3） 其它經(jīng)濟損失嚴重的事故。2、 火災(zāi)事故、食物中毒等衛(wèi)生事件。3、 治安事件：（1）打架斗毆；（2）監(jiān)理、施工及相關(guān)單位職工發(fā)生惡性違法事件。為高效、有序地應(yīng)對在本工程項目實施過程中的各類突發(fā)事件，避免或最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，建立本項目突發(fā)事件安全預(yù)警機制，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和能力，“平安工程項目”，維護工程施工良好秩序，確保項目實施的正常進行，提出如下處理原則和方法、措施。二、應(yīng)付突發(fā)事件原則和措施1、 加強防控。堅持預(yù)防為主、常備不懈，在工程實施過程中要對監(jiān)理及施工方的有關(guān)人員經(jīng)常性地做好突發(fā)性事件的防范意識教育和工程施工現(xiàn)場的巡查工作，加強工程施工中突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警工作，做到防患于未然。堅持防、控結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備等。2、 加強領(lǐng)導(dǎo)。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)”，根據(jù)本工程特點，建立層層落實，責(zé)任到人，協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制。在必須采取緊急處置的情況下，各施工單位、責(zé)任人員應(yīng)臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。對一般性非人員危害性及無重大安全隱患的突發(fā)事件，由總監(jiān)理工程師牽頭負責(zé)，統(tǒng)一指揮，按照分工負責(zé)、緊密協(xié)作的原則應(yīng)急處置。對火警、火災(zāi)、食物中毒、施工事故等重特大突發(fā)性事件，由業(yè)主的相關(guān)部門或監(jiān)理工程師代表、總監(jiān)理工程師負責(zé)統(tǒng)一指揮，各相關(guān)單位、責(zé)任人員協(xié)同配合，形成應(yīng)急聯(lián)動處置機制，對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為追究相應(yīng)責(zé)任。3、快速反應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)應(yīng)堅持快速高效原則，建立反應(yīng)靈敏、靈活應(yīng)對機制，健全及時完整、高效監(jiān)測的預(yù)警體系，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速控制和處置突發(fā)事件，避免或最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。對突發(fā)事件，要求各施工單位在事件發(fā)生后及時向總監(jiān)理工程師報告，同時向監(jiān)理工程師代表、業(yè)主方報告。4、安全有序。當(dāng)火警、火災(zāi)、食物中毒、施工事故等嚴重影響生命財產(chǎn)安全的事故突發(fā)時，要堅持安全有序的原則，相關(guān)人員要統(tǒng)一服從指揮、調(diào)度，緊急搶險搶救、隔離及救護。做到有組織、有紀律、有秩序地進行，避免過度驚慌與混亂。5、依法規(guī)范，加強管理。要依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急使本工程應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。三、突發(fā)事件處理程序1、總監(jiān)理工程師接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救工作，保護事故現(xiàn)場，及時向業(yè)主及有關(guān)部門報告，立即設(shè)立安全警示牌；2、在公安部門人員未進入事故現(xiàn)場前，如因現(xiàn)場搶救工作需移動物證時，應(yīng)做出標記，盡量保護事故現(xiàn)場的客觀完整，會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴格保護現(xiàn)場；3、事件（故）發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和交通主管部門報告，重（特）大事故還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定；4、有人員傷亡情況的，應(yīng)首先通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門，協(xié)助醫(yī)護人員進行搶救；5、按照有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)事件處理報告的編寫及總結(jié)工作，做好各項善后事宜；6、按照事故處理“四不放過”的原則，做好對相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究及對職工的教育工作，查清事件原因，并采取相應(yīng)的防患措施。四、各突發(fā)事件應(yīng)急步驟1、工程質(zhì)量事故應(yīng)急步驟（1）建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、監(jiān)理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，進行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。（2）監(jiān)理方要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在業(yè)主及監(jiān)理工程師代表、總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險救援工作，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故態(tài)勢等有關(guān)情況向有關(guān)部門報告。（3）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）接到工程質(zhì)量事故突發(fā)事件報告后，立即分析事故的嚴重性，及時向有關(guān)部門報告并提出處置建議，在第一時間召開會議，通報事故情況，開展應(yīng)急工作。（5）工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，由事發(fā)施工單位向監(jiān)理、業(yè)主及有關(guān)單位報告事故情況。造成重大人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。（6）善后處理事故發(fā)生的相關(guān)單位，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。（7）調(diào)查總結(jié)要按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。事故調(diào)查須嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市的有關(guān)規(guī)定。2、火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)步驟（1）立即。當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時，應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)，防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預(yù)案。指揮小組要迅速報“119”火警電話，并及時報告業(yè)主及上級領(lǐng)導(dǎo)，便于及時撲救處置火災(zāi)事故。（2）組織撲救火災(zāi)。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急準備與響應(yīng)指揮部除及時報警，并要立即組織基地或施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災(zāi)，義務(wù)消防隊員選擇相應(yīng)器材進行撲救。撲救火災(zāi)時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設(shè)施器材進行滅火。在火災(zāi)初期階段使用滅火器、室內(nèi)消火栓進行火災(zāi)撲救。根據(jù)情況確定疏散、逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數(shù)。根據(jù)傷員情況確定急救措施，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進行傷員救護。做好現(xiàn)場保護工作，設(shè)立警示牌，防止二次火險。（3）人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在施工現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。（4）協(xié)助公安消防隊滅火：撥打119、120求救，并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專業(yè)消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后?；馂?zāi)應(yīng)急小組成員要簡要向消防隊負責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。（5）現(xiàn)場保護。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最底限度。（6）火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照本工程事故、事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生情況報告要及時按“四不放過”原則進行查處。事故后分析原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預(yù)防措施，負責(zé)對預(yù)案進行評價并改善預(yù)案。3、施工工地食物中毒應(yīng)急步驟（1）當(dāng)中毒事故發(fā)生當(dāng)事人應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有嘔吐癥狀，疑似食物中毒，立即向120報警?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師代表及業(yè)主相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場情況，首先查明是否食物中毒、發(fā)生時間、中毒人數(shù)，掌握第一手資料。（2）總監(jiān)理工程師指揮稽查人員控制現(xiàn)場，嚴禁人員接觸食物毒源。（3）在控制中毒現(xiàn)場的同時，封閉食品毒源，協(xié)助防疫中心查明食品中毒源，防止二次中毒。（4）總監(jiān)理工程師及業(yè)主相關(guān)人員在接報后，立即啟動