地鐵運營期風險分析

地鐵運營期風險分析一、運營期風險分析1、運營風險分析地鐵運營安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車——乘車——出站整個過程中生命財產不受損害，并在一定時間內到達目的地，因此存在人、機、環(huán)、管四個方面的風險。1）人的因素在設備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重要性，所以降低人員失誤對降低損害尤為重要。?乘客因素從近年來地鐵運營安全事故致因可見，不遵守乘車守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險品、亂動設備設施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應急技能或應急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。?工作人員因素現(xiàn)階段地鐵全國熱門，而地鐵行業(yè)院?；驅I(yè)相對較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達到崗位需求，如果再缺乏安全意識的培養(yǎng)、缺乏對“三品”的識別能力和自身處置各類突發(fā)事件的能力，勢必導致事態(tài)的擴大。2）機器因素地鐵運營的過程實現(xiàn)，除主體設備車輛外，工務系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控通風系統(tǒng)及其他輔助設備系統(tǒng)等各設備在運行過程中都存在一定的風險。?供電系統(tǒng)供電系統(tǒng)主要危險是電氣火災和觸電。電氣火災的原因主要包括：當電路發(fā)生短路時，電流可能超過正常時的數(shù)十倍，致使電線、電氣溫度急劇上升，遠遠超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災；線路、變壓器超載運行均將導致其絕緣材料過熱起火；導線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導致接頭過熱起火。接觸不良的電線頭、開關接點、滑觸線等還會迸發(fā)火化，引燃周圍易燃、易爆物質（此類現(xiàn)象在運營新線及老線尤為明顯）；引起觸電事故的主要原因，除了設備缺陷、設計不周等技術因素外，大部分都是違章作業(yè)、違章操作。?車輛系統(tǒng)地鐵車輛在運營過程中可能存在的危險因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴重的傷亡事故；地鐵車輛的安全標志不醒目，可能造成機械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應急救援以及人員疏散；地鐵列車內空調供暖等易引起火災，且列車通道材料選擇不當燃燒后會產生有毒煙氣，加重事故后果；列車內的高壓電器設備的安全防護措施不當，可能引起人員傷亡事故。?通信、信號系統(tǒng)地鐵專用通信系統(tǒng)是直接為地鐵運營、管理服務的，是保證列車及乘客安全，列車快速、高效運作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當發(fā)生緊急情況時，通信系統(tǒng)應能迅速轉為應急通道，為防災、救援和事故處理提供方便。同時若通信系統(tǒng)的電源發(fā)生故障或通信設備本身發(fā)生故障等問題時，各種行車、票務及控制信息出現(xiàn)間斷性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或使事態(tài)擴大。信號系統(tǒng)是整個地鐵運營的大腦，它保證列車和乘客的安全，實現(xiàn)快速、高密度、有序運行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)設備故障，相當于大腦癱瘓，則運營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運營安全。?環(huán)控通風系統(tǒng)地鐵環(huán)境密閉，空間狹窄，連通地面的疏散口相對較少，逃生路徑長。發(fā)生火災，不僅火勢蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排除，并迅在地鐵隧道、車站內蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當大的困難，嚴重威脅乘客、地鐵職工和搶險救援人員的生命安全（據(jù)分析表明，火災后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致）。環(huán)控通風系統(tǒng)故障、管理不到位（將通風通道或風亭改作自行車停放處、商鋪或其他管理用房），妨礙了通風系統(tǒng)的正常運作，則勢必擴大事故后果和影響。?給排水系統(tǒng)在運營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險有害因素有：污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響地鐵內環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害；給排水管道的防腐、絕緣效果不到位，發(fā)生滲漏現(xiàn)象等；隧道內排水系統(tǒng)不完善，隧道防水設計等級不夠，導致澇災或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的低平高度低于防洪設防要求，遇水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。?其他輔助設施站臺、站廳設施可能存在的危險因素有：車站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時，可能導致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去、站臺及疏散通道內及與地鐵中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災的危險，且會發(fā)生連鎖火災事故不利于事故救援，是火災事故范圍擴大；地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站廳疏散通道內有妨礙疏散的設施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；車站的內建筑的裝修材料選用不當，會發(fā)生火災，且產生有毒煙氣，加重事故后果；地下車站安全出口的設置不當，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴大。屏蔽門正常運營中可能存在的危險因素有：由于地鐵車門的安全標志不醒目，造成的機械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散。3）環(huán)境因素?自然環(huán)境地鐵在運營期間可能遭遇臺風、洪澇水淹、地震等自然災害的侵襲。臺風對地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強；水災則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質中地下水滲透浸泡危害，導致附屬設備設施材質霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；同時應該對雷電防護設備設施進行檢查，這方面造成運營設備損壞事件也時有發(fā)生；地質條件、地震災害等所帶來的損壞不言而喻。?社會環(huán)境恐怖襲擊、社會性自殺事件等已成為地鐵安全的一個主題，所以其危害也不言而喻。4）管理因素?遵法守規(guī)，建立規(guī)章作為地鐵運營單位，必須為乘客和社會負責，對于建設中存在的隱患或不足要敢于暴露，敢于修正，必須嚴格按照相關標準對各項工程嚴格驗收，同時運營過程中遵紀守法，嚴格按照國家相關法律法規(guī)管理事件，才能確保減少事件的發(fā)生或降低事故損失。規(guī)范、完備的安全管理規(guī)章制度、應急預案體系是地鐵運營安全的基礎，要制定各項維修規(guī)程和操作流程，并切實執(zhí)行，才能保證地鐵運營安全。?機構建設及職責確立要保證地鐵系統(tǒng)長周期地正常運作，就必須設立專門的安全管理機構，并配備足夠的專兼職安全管理人員，重要的是機構的定位要明確，管理人員要公平正直并持證上崗。?安全投入地鐵運營單位應該按照國家對高危險行業(yè)規(guī)定的要求進行安全資金投入，保證隱患的整改落實能及時有效的進行，同時要配備必須的勞動防護品，及時進行各種類型的安全宣傳和教育，參加工傷保險、社會保險、企業(yè)保險等，從而最大限度的減少事故損失。2、運營事故分類1）火災：主要包括列車內、隧道內、車站上、停車場及其車輛段的失火，也包括控制中心、設備房及其軌道上的失火。2）撞擊：主要包括列車與軌道或軌道上物體的沖撞列車與線路設備或基礎設施的沖撞，列車和人、列車與地面車輛的對撞及其列車追尾及其方向錯誤對撞。3）脫軌：主要包括車站、停車場及其車輛段內的列車脫軌，引導錯誤造成的脫軌，列車撞擊造成的脫軌，道岔位置的列車脫軌及其列車信號系統(tǒng)故障造成的脫軌。4）爆炸:主要包括列車內、隧道內、車站上及其停車場區(qū)內的爆炸。5）觸電:主要包括列車異常電流觸電、車站異常電流觸電、低壓觸電、中高壓觸電、直流牽引系統(tǒng)觸電、軌道上的三軌有壓觸電、車站上乘客觸電及其現(xiàn)場維護工作人員的觸電。6）有毒氣體和物質:主要包括列車內、隧道內、車站上和停車場區(qū)內出現(xiàn)有毒氣體或物質。7）恐慌:主要包括由于緊急情況到來時列車上乘客的恐慌及其地面乘客疏散時的踩踏。8）意外:主要包括掉進列車與站臺之間的間隙、從列車上跌落軌道、在列車內跌倒、列車脫卡、被屏閉門或車門夾住/撞擊、被卡在屏閉門與列車之間、頭頂物體掉落的砸傷、人員受困電梯和其人員受困列車及意外停電。9）自然災害:主要包括地震造成的脫軌、沖撞或系統(tǒng)毀壞，線路附近工業(yè)事故造成的脫軌、沖撞或系統(tǒng)毀壞，侵蝕造成基礎設施的倒塌沉降構成的威脅，車站、軌道及其隧道浸水和雷電的襲擊。10）環(huán)境污染:主要包括車站內、列車上的噪音過大影響周邊居民的生活，軌道交通中的設備在受熱等情況下釋放出有毒氣體，由于隧道、車站內設備的電磁輻射給周邊居民和植被帶來傷害。二、風險管理1、運營風險管理的內容風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門科學,具有前瞻性、目標性、計劃性、經濟性和管理性等特點。地鐵運營風險管理一般包括風險辨識、風險評估、風險等級劃分、風險控制等四個方面。1）風險辨識風險辨識一般根據(jù)風險分析人員的個人經驗、歷史數(shù)據(jù),并結合專家調查等方法進行;具體實踐中,可以按照事故類別從人、機、環(huán)、管等四方面查找危險源。如從行車事故、非行車事故、職業(yè)傷害、火災、恐怖事件、治安事件、自然災害、交通事故等事故事件類型入手,限定于具體的事故事件,明確存在的區(qū)域、涉及的活動范圍和設備設施、風險源的管理單位等,將上述內容填入風險源識別評價表以形成匯總評審表。風險源查找的遞交流程可自下而上進行。上級部門明確風險源的具體查找方式和范圍,然后由下而上,從各專業(yè)到中心,再到專業(yè)管理部門、風險控制委員會,層層把關,層層負責。風險辨識工作中,上級部門要重點明確風險源的查找范圍和風險源的輕重級別,使下級部門有目標地查找風險源,否則會使風險源辨識工作事倍功半,進展不順。2）風險評估地鐵運營不存在絕對的安全。合理控制風險,尋找最少損失和最優(yōu)的安全投資效益是安全評估的目的之一。風險評估是對辨識出的風險,根據(jù)一定方法評估其風險率、發(fā)生概率及后果程度等。風險評估一般采用風險矩陣圖來評估風險源。去1風險矩陣后果可能性A揚主-12345沒聽說過的不A可能發(fā)生可能規(guī)生有務底疑生的可能f<tA.ja□托有A可忽略的可翹賂的?41<4114H4IB卩輕戟的EUIUH1R2R2C嚴巫的R3辭R2RIRLJJF體死匸邑城憐的HJIi2IIIKIRLE菲人死匸馬難性的K2K2RIKIRL注：R卜R4-—風臉必領降怔；R2——風睦建可族按愛的.一鳳驗在切實可打的情況下必煩啣低；RA—風噲可以段至但半捋合成*毀益時:嗣一步降低；以經驗和知識為基礎對查找出的風險源分別評估其發(fā)生的概率和可能產生的嚴重程度。但在風險評估工作中,往往存在著一種風險源可能產生一種或幾種事故（故障）的可能性;同時,這些可能產生的事故（故障）會導致不同程度的危害。此時,就要將各種可能發(fā)生的事故（故障）的情況按照危害程度從大往小排列,分別進行研究和改進。除上述方法外,風險評估還有預先危險性分析法（PHA）、事故樹分析法（FTA）、事件樹法（ETA）、層次分析法（AHP）等方法。3）風險等級的劃分對風險進行等級評定,以便抓住風險防控的重點,不僅能起到防范風險的作用,同時能節(jié)省資源、產生事半功倍的效果。在評估出每項風險源的頻率和嚴重程度后,根據(jù)風險矩陣,可知每項風險源的風險等級。風險等級的劃分一般按照最低風險程度的ALARP（aslowasreasonablypracticable）原則（見圖1）,分為R1,R2,R3和R4。R2及R3界定為可容許區(qū)域。R5區(qū)域風險扈須降低圖LALAHPII則/颯險在切實可疔的情況下必須降低R5區(qū)域風險扈須降低圖LALAHPII則/颯險在切實可疔的情況下必須降低/風險可已忍受，但當袴合成本效益時，應進一步降低ALARP原則實際工作中,風險評估和劃分風險等級常常結合起來同步進行。4）風險控制在風險評估和風險定級的基礎上,采取適當措施和對策控制風險、降低風險,就是風險控制。風險對策可以分為主動應對對策和被動應對對策。主動應對對策包括風險回避、風險控制、風險轉移、風險自擔等,主要是為了降低風險發(fā)生的幾率;而被動應對主要就是制定合理有效的風險應急預案。主動應對對策風險回避:比如地鐵車輛上線前進行嚴格的檢查,并對車輛設備在使用周期內進行更換。風險控制:比如制定合理設備的檢修周期,確保設備正常運行;對重點設備采取監(jiān)控措施,嚴格控制其運行狀態(tài),保證設備良好。風險轉移:比如將重要的信息數(shù)據(jù)轉移備份;或者采用保險的方式,合理規(guī)避事故導致的財產損失或人員傷亡風險。風險自擔:是一種由企業(yè)自行設立基金、自行承擔風險損失發(fā)生后財務后果的處理方式。它與保險形成了一種互補的關系,但其效果有限,還要和保險結合使用,才能使風險管理達到預期效果。被動應對對策由于突發(fā)事件的產生,及時采取補救措施,以減少損失和影響。比如制定不同級別的應急預案、組建應急隊伍、配備應急救援工具等,一旦出現(xiàn)險情,及時啟動應急預案,組織施救?？蓮娜?、機、環(huán)、管這四個方面分別制定控制措施,防范風險源。筆者所屬單位在探索運營安全風險管理中,通過識別風險、量化風險、評價風險、防范風險,建立地鐵運營風險管理辦法,開發(fā)危險源和事故登錄系統(tǒng),實現(xiàn)危險源的閉環(huán)管理;并建立事故檔案,讓員工從事故中學習經驗、掌握技能、提高處置能力;同時,從事故案例中了解事故的成因,歸納事故的癥結,變被動管理為主動管理,以杜絕相同事故重復發(fā)生。通過這一系列措施,保障了風險管理的持續(xù)性和有效性。2、運營風險管理的對策通過對運營風險的管理,結合國內地鐵在運營安全風險管理工作中的實踐,可以提煉出以下幾點運營安全風險管理的啟示:提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。必須加大業(yè)務培訓的力度,不斷提升員工安全意識和操作技能,以適應崗位工作需要;定期開展應急預案演練和故障判斷、處理的競賽,不斷提高員工的故障判斷、處理、應急反應能力。完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的保障。應不斷整理技術文本,完善維修規(guī)程、作業(yè)規(guī)范;同時要建立更加嚴格的考核制度,堅持實行責任追究制,按照四不放過的原則,嚴格處理每一起事故,通過對個別違章違紀現(xiàn)象的處罰,以對廣大職工起到警示作用。針對每起事故,不僅要就事論事提出整改措施,更要