城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南

城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（征求意見稿）1總則為規(guī)范城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理，制定本指南。本指南主要適用于城市軌道交通工程初步設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可供其他建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參考。本指南所稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指全面、系統(tǒng)地對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)過程中影響工程及其周邊環(huán)境安全質(zhì)量的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定、識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和分級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處臵措施和風(fēng)險(xiǎn)管理策略建議，并編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則。城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估除應(yīng)遵循本指南外，還應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一般規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)基本完成時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)、工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)工期造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循下圖2-1所示基本流程：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)專家論證的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告修改完善初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。圖2-1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本工作流程3評(píng)估方案編審開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)收集以下資料：可行性研究報(bào)告;環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等；初步設(shè)計(jì)文件資料：包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、設(shè)計(jì)概算等；建設(shè)場(chǎng)地巖土工程勘察報(bào)告；周邊環(huán)境調(diào)查成果資料；項(xiàng)目所在地類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、事故案例；其它必要的文件、資料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解項(xiàng)目沿線地形、地貌，工程周邊環(huán)境等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)單位，向評(píng)估人員解釋說明勘察設(shè)計(jì)文件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、評(píng)估目的與依據(jù)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估范圍與對(duì)象、評(píng)估方法與手段、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定原則、評(píng)估流程、評(píng)估成果形式、技術(shù)力量配備與質(zhì)量控制等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案編制完成后，建設(shè)單位可根據(jù)工程具體情況，組織勘察、設(shè)計(jì)等單位和有關(guān)專家進(jìn)行審查。評(píng)估實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在分析工程資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，首先界定風(fēng)險(xiǎn)類別、范圍，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)因素的來(lái)源、原因、特點(diǎn)和可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件，編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單。風(fēng)險(xiǎn)界定與識(shí)別可采用核對(duì)表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等方法。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單的基礎(chǔ)上，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)工程及其周邊環(huán)境造成的危害及后果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)建立合理、簡(jiǎn)潔和可操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、模糊評(píng)判法、敏感性分析法等方法。4.3城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)可分為特別重大（I級(jí)、）重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）共四級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓こ田L(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)管理能力和經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等因素綜合確定。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并進(jìn)行排序，編制工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單。工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單宜包括：標(biāo)段（或工點(diǎn)）名稱、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)因素、可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，可按照風(fēng)險(xiǎn)處臵原則（見表4-1），對(duì)勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境調(diào)查、工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理等工作提出建議。表4-1風(fēng)險(xiǎn)處置原則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置原則I級(jí)應(yīng)予以規(guī)避或采取專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并進(jìn)行工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。II級(jí)應(yīng)采取專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并進(jìn)行工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。III級(jí)應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并進(jìn)行工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。IV級(jí)可采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：工程概況評(píng)估目的與依據(jù)評(píng)估內(nèi)容與范圍評(píng)估程序與方法風(fēng)險(xiǎn)界定、識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單風(fēng)險(xiǎn)處臵措施建議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論有關(guān)附圖、附表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告專家論證的主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)的合法性；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的可行性；風(fēng)險(xiǎn)界定、識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性；風(fēng)險(xiǎn)處臵措施建議的針對(duì)性和有效性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的可靠性。城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)管理指南（征求意見稿）1總則為了加強(qiáng)城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)管理,保障城市軌道交通工程安全質(zhì)量，制定本指南。本指南所稱工程監(jiān)測(cè)，是指施工過程中，通過采用一定的測(cè)量測(cè)試儀器、設(shè)備，長(zhǎng)期、連續(xù)地對(duì)工程圍（支）護(hù)結(jié)構(gòu)，工程施工影響范圍內(nèi)的巖土體、地下水和周邊環(huán)境進(jìn)行位移、變形、應(yīng)力等量測(cè)和巡視觀察，并及時(shí)上報(bào)和反饋監(jiān)測(cè)成果的活動(dòng)。城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)包括施工監(jiān)測(cè)及第三方監(jiān)測(cè)。本指南適用于城市軌道交通工程施工監(jiān)測(cè)及第三方監(jiān)測(cè)的管理。城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)管理除應(yīng)遵循本指南外，還應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。監(jiān)測(cè)技術(shù)管理城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)文件及工程周邊環(huán)境的實(shí)際情況編制。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)周期頻率、監(jiān)測(cè)方法、控制指標(biāo)、測(cè)點(diǎn)布臵平剖面圖、監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)及人員設(shè)備配備等。工程監(jiān)測(cè)的基準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)布臵在工程施工影響范圍之外的穩(wěn)定區(qū)域，并保證其埋設(shè)穩(wěn)固、可靠。工程圍（支）護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)在圍（支）護(hù)結(jié)構(gòu)施工過程中及時(shí)布設(shè)；巖土體、地下水和工程周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)在工程施工前埋設(shè)?；鶞?zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行埋設(shè)，并清晰標(biāo)示類別、編號(hào)、保護(hù)要求等信息?；鶞?zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)臵保護(hù)裝臵，定期巡視其完好情況。發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)受到破壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、有效性。工程圍（支）護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)點(diǎn)初始值應(yīng)在測(cè)點(diǎn)埋設(shè)后及時(shí)讀取；巖土體、地下水和工程周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的初始值應(yīng)在工程施工前讀取。初始值觀測(cè)應(yīng)至少連續(xù)獨(dú)立進(jìn)行二次，取其平均值作為初始值監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基坑、隧道開挖進(jìn)度，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案中的監(jiān)測(cè)頻率要求及時(shí)采集，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、完整監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分類整理、分析處理。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或巡視觀察發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋信息，并加密監(jiān)測(cè)，提出處臵措施建議。監(jiān)測(cè)成果報(bào)告可采用日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、快報(bào)等形式，主要內(nèi)容包括工程進(jìn)度，工況工序，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及變化情況、巡視觀察信息分析結(jié)論及處臵措施建議等。施工監(jiān)測(cè)管理施工單位應(yīng)明確施工監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、作業(yè)人員及儀器設(shè)備。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工監(jiān)測(cè)成果全面負(fù)責(zé)，施工監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員及作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字的監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)。施工監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)送項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字后實(shí)施。施工監(jiān)測(cè)實(shí)施前，施工監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將施工監(jiān)測(cè)方案向施工監(jiān)測(cè)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。施工監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工監(jiān)測(cè)方案、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)管理要求開展監(jiān)測(cè)工作。施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視觀察信息，作出分析評(píng)價(jià)，編制成果報(bào)告，及時(shí)反饋監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。施工監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。第三方監(jiān)測(cè)管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前委托有資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位開展第三方監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、作業(yè)人員及儀器設(shè)備。監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)第三方監(jiān)測(cè)成果全面負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字的第三方監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)。對(duì)重要工程周邊環(huán)境及工程關(guān)鍵部位，第三方監(jiān)測(cè)宜與施工監(jiān)測(cè)同點(diǎn)位、同時(shí)段監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位編制的第三方監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及有關(guān)專家進(jìn)行論證，并經(jīng)監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。第三方監(jiān)測(cè)實(shí)施前，監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將第三方監(jiān)測(cè)方案向監(jiān)測(cè)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照第三方監(jiān)測(cè)方案、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)管理要求開展監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視觀察信息，作出分析評(píng)價(jià)，編制成果報(bào)告，及時(shí)反饋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及合同約定的其他單位。第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)測(cè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代理人簽字，并加蓋公章。監(jiān)測(cè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)監(jiān)理監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工監(jiān)測(cè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工監(jiān)測(cè)方案，檢查