第01章電子政務(wù)概述

第1章電子政務(wù)概述

本課程講授綱要第一章電子政務(wù)概述（概念、功能與特點、應(yīng)用模式）第二章電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新（理念）第三章政府機關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理電子化（G2GG2E）第四章政府行政管理電子化（G2B）第五章政府公共服務(wù)電子化（G2C）第六章電子政務(wù)實現(xiàn)的技術(shù)支持第七章電子政務(wù)建設(shè)的環(huán)境問題第八章電子政務(wù)系統(tǒng)的安全管理本章要點電子政務(wù)的含義及其理解電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)與相關(guān)概念的辨析電子政務(wù)的四種應(yīng)用模式電子政務(wù)的功能與特點1.1電子政務(wù)的基本概念

電子政務(wù)已經(jīng)成為社會信息化的一個重要組成部分，它是政府適應(yīng)信息社會發(fā)展的客觀選擇。據(jù)新華社電截至2013年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達到5.91億，較去年底增加2656萬人。手機網(wǎng)民規(guī)模達4.64億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比提升至78.5%。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心17日發(fā)布《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告》顯示，截至6月底，我國Ipv4地址數(shù)量為3.31億，擁有IPv6地址數(shù)量較去年同期大幅增長16.5%，位列全球第二?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為44.1%，較去年底提升2個百分點。隨著網(wǎng)民和使用手機人數(shù)的增加，由此帶來的社會危機事件，也為政府管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。1.1電子政務(wù)的基本概念1.1.1電子政務(wù)的含義1．政務(wù)的含義所謂政務(wù)，就是政府部門需要辦理的各項事務(wù)。在《現(xiàn)代漢語詞典》中對“政務(wù)”一詞的解釋是：“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作”?？梢钥闯觯浜x有兩個，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指“國家的各類行政管理活動，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動”。電子政務(wù)中“政務(wù)”的含義是側(cè)重于后面的含義。以我國為例，“政務(wù)”的概念可從廣義和狹義兩個角度來理解：廣義的“政務(wù)”泛指各類行政管理事務(wù)，包括政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊等系統(tǒng)所從事的行政管理活動：如黨務(wù)、稅務(wù)、檢務(wù)、軍務(wù)、社區(qū)事務(wù)等；狹義的“政務(wù)”則是專指政府部門所開展的行政管理和社會服務(wù)活動。在我國，對“政務(wù)”的理解基本是從廣義的角度出發(fā)的。2．電子政務(wù)的概念電子政務(wù)就是各種公務(wù)機構(gòu)通過廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政務(wù)活動方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進程，向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)過程與結(jié)果。從上述定義可以看出，電子政務(wù)其實本身包括三個方面：一是政府機構(gòu)各部門實現(xiàn)行政自動化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、管理和服務(wù)方面的效率，積極推動機構(gòu)精簡和程序簡化等新的業(yè)務(wù)流程和管理模式；二是利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息資源和現(xiàn)代化手段，為社會公眾提供多種方式、任何地點、任何時間(Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府的信息化加強政府部門的協(xié)作，并推動和加速整個國家和社會的信息化發(fā)展。3．理解電子政務(wù)概念需要注意的幾個問題（1）“電子政務(wù)”中的“政務(wù)”是核心，“電子”是手段（2）電子政務(wù)不只是政府業(yè)務(wù)的全面“無紙化”（3）電子政務(wù)不只是政府現(xiàn)有業(yè)務(wù)的電子化與網(wǎng)絡(luò)化（僅僅遷移是不對的）(4)電子政務(wù)的主體是政府機關(guān)（各種公務(wù)機構(gòu)）（5）電子政務(wù)不是包治百病的“靈丹妙藥”。1.1.2電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，有許多顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)從組織結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)政務(wù)管理方式實際上是一種層級結(jié)構(gòu)的管理模式；電子政務(wù)則通過先進生產(chǎn)力來提高管理能力，形成網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)的管理模式。

(2)從辦公手段上看，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是二者的顯著區(qū)別。

(3)從與公眾溝通的方式上來看，傳統(tǒng)政務(wù)的政府與公眾的聯(lián)系中間環(huán)節(jié)多；電子政務(wù)則能夠做到政府對公眾的要求進行快捷的反應(yīng)，直接為公眾服務(wù)。另外，與傳統(tǒng)政務(wù)相比，電子政務(wù)可以對行使管理的過程進行快速有效的監(jiān)督。

(4)從工作方式看，傳統(tǒng)政務(wù)管理大多以開會研究、逐級下達和層層上報為主：電子政務(wù)通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠程連線會議等手段進行管理工作。(5)從工作模式看，電子政務(wù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強全局管理，精簡和優(yōu)化政務(wù)流程，科學(xué)決策，實現(xiàn)政府的公共事務(wù)管理職能，使政務(wù)處理更加集約、快捷。1.1.2電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別表1.1所示為傳統(tǒng)政務(wù)與電子政務(wù)的區(qū)別1.1.3電子政務(wù)與相關(guān)概念的辨析電子政務(wù)實質(zhì)上就是政府部門的信息化，它同其他行業(yè)的信息化一樣具有很強的過程性，這種過程性反映在對電子政務(wù)的概念理解方面具有一定的階段性。電子政務(wù)既對政府部門信息化建設(shè)發(fā)展中的其他概念具有繼承性，同時，它與這些概念也有一定的區(qū)別。下面列出了電子政務(wù)與其他相關(guān)概念的一些聯(lián)系和區(qū)別。1．電子政務(wù)與辦公自動化2．電子政務(wù)與“電子政府”3．電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)工程”4．電子政務(wù)與電子商務(wù)1．電子政務(wù)與辦公自動化辦公自動化（OA）是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度提高辦公效率。二者的聯(lián)系：辦公自動化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，電子政務(wù)是辦公自動化的發(fā)展。電子政務(wù)和辦公自動化之間存在著的差異，主要表現(xiàn)為：（1）應(yīng)用的主體范圍不同。（2）管理理念與著眼點不同。（3）應(yīng)用的內(nèi)容不同。2．電子政務(wù)與“電子政府”最易與電子政務(wù)在概念上產(chǎn)生混淆的當屬“電子政府”?！半娮诱泵Q直譯自英文單詞ElectronicGovernment（簡稱E-Government），其原意是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時隨地地享受各類政府服務(wù)。電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標。政府在開展電子政務(wù)過程中，進行組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，克服過去部門分隔和時空的限制，最終實現(xiàn)在網(wǎng)上辦公。這也就是電子政府的本義。它對于提高政府辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加辦公透明度，乃至最終轉(zhuǎn)換政府職能，調(diào)整政府角色，更好地為社會服務(wù)，都有深刻的推動作用。3．電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)工程”“政府上網(wǎng)工程”是指1999年2月由中國電信聯(lián)合國家40多個部委（辦、局）的信息部門共同倡議發(fā)起的旨在鼓勵和帶動各政府部門上網(wǎng)的一項政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是為了推動各級政府部門建設(shè)開通自己的網(wǎng)站，架起政府與公眾之間的橋梁，逐步開展網(wǎng)上申報、許可、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報稅等多項服務(wù)，推動政務(wù)公開的民主化進程和政府機關(guān)的信息化進程。“政府上網(wǎng)工程”并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段或一個組成部分。政府網(wǎng)站（特別是各級政府門戶網(wǎng)站）是電子政務(wù)的表現(xiàn)形式和載體，但是，并不是說開通一個網(wǎng)站、鋪設(shè)好局域網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必須進行網(wǎng)站的維護、信息資料的更新、空間和功能的拓展，要注重發(fā)揮它長期的和社會的效應(yīng)，要實現(xiàn)政府網(wǎng)站之間的互動聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動。4．電子政務(wù)與電子商務(wù)電子商務(wù)是指企業(yè)或公民通過以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)，進行并完成各種商業(yè)活動與相關(guān)服務(wù)的總稱。二者之間有著密切的聯(lián)系。1.電子政務(wù)和電子商務(wù)的有機結(jié)合是構(gòu)成信息社會網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要支撐。2.電子商務(wù)和電子政務(wù)都必須依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實現(xiàn)3.企業(yè)與政府部門之間的業(yè)務(wù)往來，包括企業(yè)向政府納稅、政府對企業(yè)的管理、政府采購等，這些業(yè)務(wù)對政府來說是電子政務(wù)，對企業(yè)來說則是電子商務(wù)。電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）實施主體的不同。電子政務(wù)的實施主體是政府公共部門；電子商務(wù)的實施主體是企業(yè)經(jīng)濟實體或公民個人。（2）應(yīng)用目的不同。電子政務(wù)目的著眼于社會效益的提升；電子商務(wù)旨在實現(xiàn)理想的經(jīng)濟效益和追求最大利潤。（3）應(yīng)用范圍的不同。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍在于政府部門內(nèi)部、政府部門之間、各級政府之間、政府和社會公眾之間的管理與服務(wù)一體化；而電子商務(wù)應(yīng)用范圍的重點是企業(yè)的外部環(huán)境。1.2電子政務(wù)的功能與特點1.2.1電子政務(wù)的基本功能1. 電子政務(wù)可以有力地促進政府的職能轉(zhuǎn)變2. 電子政務(wù)可以很好地促進政府提高辦事效率3. 電子政務(wù)可以有效地增強政府的監(jiān)管力度4. 電子政務(wù)系統(tǒng)可以方便地提供決策支持5. 電子政務(wù)可以為社會公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)6. 電子政務(wù)可以促進政務(wù)公開和廉政建設(shè)(見下頁)(視頻)7. 電子政務(wù)可以有力地促進整個國家的信息化建設(shè)1.2電子政務(wù)的功能與特點南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長被曝抽天價煙戴名貴表，網(wǎng)友稱該煙1800元一條，手表價值10萬周久耕局長所戴的手表是名表“江詩丹頓”，

一只10萬

1.2電子政務(wù)的功能與特點2012年，一場場反腐事件不斷出現(xiàn)在公眾的視線中。陜西省安監(jiān)局局長楊達才在車禍現(xiàn)場的笑容惹怒了網(wǎng)民，隨后他在各種場合所戴的名牌手表被曝光，“表哥”楊達才的各項職務(wù)被撤銷

互聯(lián)網(wǎng)流傳有關(guān)不雅視頻中的男性為北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富。２３日，重慶市委研究決定，免去雷政富北碚區(qū)區(qū)委書記職務(wù)，并對其立案調(diào)查。1.2電子政務(wù)的功能與特點2012年10月8日，原任廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬被爆出其全家擁有20多套房產(chǎn)。隨后，這一消息得到了番禺區(qū)有關(guān)部門的證實，蔡彬被停職。

2013年1月31日，北京警方證實，“房姐”龔愛愛在北京擁有41套住房，共9666.9平米，及奧迪轎車一輛。在陜西和北京共有四個戶口。1.2.2電子政務(wù)的特點1．電子政務(wù)以信息技術(shù)作為主要應(yīng)用手段2. 電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為運行環(huán)境3. 電子政務(wù)以信息安全為保障4. 電子政務(wù)是一種全新的政府行政管理理念5.電子政務(wù)核心是在信息資源支撐下的科學(xué)管理6.電子政務(wù)是一個不斷發(fā)展整合的動態(tài)過程1.3電子政務(wù)的應(yīng)用模式1.3.1電子政務(wù)的組成部分1．政府部門內(nèi)部辦公的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化(初級形式)2．政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行交互式辦公（中級形式）3．政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信（高級形式）1.3電子政務(wù)的應(yīng)用模式我國電子政務(wù)的發(fā)展階段（P55）1．初始期。80年代中期，辦公自動化階段2．起步期。90年代中期，三金工程階段3．發(fā)展期。90年代末，政府上網(wǎng)工程4．整體發(fā)展期。21世紀初，電子政務(wù)。到目前，我國的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初步形成規(guī)模，實現(xiàn)了省級全面覆蓋，以及90%的市和80%的縣的覆蓋。1.3.2電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式電子政務(wù)的行為主體主要包括政府機構(gòu)（包括政府工作人員）、企業(yè)和社會公眾。為此，政府的業(yè)務(wù)活動也主要圍繞這三個行為主體展開。從這個角度上講，可將電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式劃分為以下四種：政府間的電子政務(wù)(G2G)政府對企業(yè)的電子政務(wù)(G2B)政府對公眾的電子政務(wù)(G2C)政府對政府公務(wù)員的電子政務(wù)(G2E)下頁的圖表明了這4種模式及其相互之間的關(guān)系。G2G的全稱是GovernmenttoGovernment，又寫作GtoG。因2的英文發(fā)音與to相似，故較為流行的簡易寫法是G2G。G2G是一種政府對政府的電子政務(wù)應(yīng)用模式，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，它主要分別應(yīng)用于以下四種不同工作關(guān)系的政府機關(guān)之間。（1）隸屬關(guān)系——同一組織系統(tǒng)中的上下級機關(guān)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如省政府與下屬各市省政府；（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系——同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級主管業(yè)務(wù)部門之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，如人事部與省人事廳；（3）平行關(guān)系——同一組織系統(tǒng)中的同級機關(guān)之間屬平行關(guān)系。如省政府下屬的公安廳與財政廳等；（4）不相隸屬關(guān)系——非同一系統(tǒng)中的任何機關(guān)或部門均為不相隸屬關(guān)系，如中央宣傳部辦公廳與解放軍總政治部。1. G2G——政府對政府的電子政務(wù)表1-2政府機關(guān)之間電子政務(wù)（G-G）的主要內(nèi)容名稱含義電子法規(guī)政策系統(tǒng)對所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。電子公文系統(tǒng)在保證信息安全的前提下在政府上下級、部門之間傳送有關(guān)的政府公文，如報告、請示、批復(fù)、公告、通知、通報等等，使政務(wù)信息非?？旖莸卦谡g和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。電子司法檔案系統(tǒng)在政府司法機關(guān)之間共享司法信息，如公安機關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機關(guān)的審判案例，檢察機關(guān)檢察案例等，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。電子財政管理系統(tǒng)向各級國家權(quán)力機關(guān)、審計部門和相關(guān)機構(gòu)提供分級、分部門歷年的政府財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時掌握和監(jiān)控財政狀況。電子辦公系統(tǒng)通過計算機和網(wǎng)絡(luò)完成機關(guān)工作人員的重復(fù)工作，節(jié)約時間和費用，提高工作效率，如工作人員通過網(wǎng)絡(luò)申請出差、請假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機關(guān)的各種表格，報銷出差費用等。電子培訓(xùn)系統(tǒng)對政府工作人員提供各種網(wǎng)絡(luò)教育課程，加強對員工的專業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地注冊參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)，參加考試等。業(yè)績評價系統(tǒng)按照設(shè)定的任務(wù)目標、工作標準和完成情況，利用先進的自動化測評系統(tǒng)對政府各部門的業(yè)績進行科學(xué)地測量和評估。2. G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)G2B的全稱是GovernmenttoBusiness，又寫作GtoB。在G2B模式中，政府主要通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù)。G2B模式旨在打破各政府部門的界限，實現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展。G2B模式目前主要運用于電子采購與招標，電子化報稅，電子證照辦理與審批，相關(guān)政策發(fā)布、提供咨詢服務(wù)等。政府對企業(yè)電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-3所示。表1-3政府對企業(yè)電子政務(wù)（G-B）的主要內(nèi)容名稱含義電子采購與招標通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標信息，為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助，使政府采購成為陽光作業(yè)，減少循私舞弊和暗箱操作，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購支出。電子稅務(wù)電子稅務(wù)使企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報、稅款劃撥、查詢稅收公報、了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開支。電子證照辦理電子證照辦理讓企業(yè)通過因特網(wǎng)申請辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負擔，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的申請、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項目變更、核銷，統(tǒng)計證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評估報告等證件、執(zhí)照和審批事項的辦理。信息咨詢服務(wù)政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對企業(yè)開放，方便企業(yè)利用，如政府向企業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫，政府經(jīng)濟白皮書，國際貿(mào)易統(tǒng)計資料，國家對行業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃等信息。中小企業(yè)電子服務(wù)政府利用宏觀管理優(yōu)勢，為提高中小企業(yè)國際競爭力和知名度提供各種幫助，包括提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口；利用集合優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)向電子商務(wù)供應(yīng)商爭取有利的、能夠負擔的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。3. G2C——政府對公眾的電子政務(wù)G2C的全稱是GovernmenttoCitizen，又寫作GtoC，指政府通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。與G2B模式一樣，G2C模式的著眼點同樣是強調(diào)政府的對外公共服務(wù)功能，所不同的是前者側(cè)重針對企業(yè)，后者的服務(wù)對象是社會公眾特別是公眾個人。G2C模式的服務(wù)范圍更為廣泛，例如：網(wǎng)上發(fā)布政府的方針、政策及重要信息，介紹政府機構(gòu)的設(shè)置、職能、溝通方式，提供交互式咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、行政事務(wù)審批、就業(yè)指導(dǎo)等。G2C模式旨在為社會公眾提供快捷方便地獲取政府公共服務(wù)的渠道，提供參政議政的實際途徑，通過直接與政府的“對話”、交流，拉近政府與公眾的距離，使政府能更及時、真實地了解和充分滿足公眾的需求。政府對公民電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-4所示。表1-4政府對公民電子政務(wù)（G-C）的主要內(nèi)容名稱含義教育培訓(xùn)服務(wù)通過建立全國性的教育平臺，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；政府出資購買教育資源然后對學(xué)校和學(xué)生提供；加強對各類學(xué)生信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時代的挑戰(zhàn)。就業(yè)服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向公民提供工作機會和就業(yè)培訓(xùn)，促進就業(yè)，如開設(shè)網(wǎng)上人才市場或勞動市場，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息，在就業(yè)管理勞動部門所在地或其他公共場所建立網(wǎng)站入口，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。電子醫(yī)療服務(wù)通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況；通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)。公民信息服務(wù)為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫的能力；通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。交通管理服務(wù)通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務(wù)；通過建立電子地圖提供市民對交通目的地信息的查詢以及行車路線的確認。電子證件服務(wù)允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證等有關(guān)證書。公民電子稅務(wù)允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申報個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務(wù)。4. G2E——政府對政府公務(wù)員的電子政務(wù)G2E電子政務(wù)是指政府(Government)與政府公務(wù)員(Employee)之間的電子政務(wù)，又稱作GtoE。GtoE電子政務(wù)是政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。GtoE電子政務(wù)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。GtoE電子政務(wù)的具體實施方式不一而足，不同政府部門應(yīng)從自身需求的實際出發(fā)，探索具體可行的電子化管理方式。政府對政府公務(wù)員電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-5所示。表1-5政府對政府公務(wù)員電子政務(wù)（G-E）

的主要內(nèi)容名稱含義公務(wù)員日常管理利用電子化手段實現(xiàn)對政府公務(wù)員的日常管理，它對降低管理成本、提高管理效率具有重要意義。如利用網(wǎng)絡(luò)進行日?？记凇⒊霾顚徟?、差旅費異地報銷等工作，既可以為公務(wù)員帶來便利，又可節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)的時間和精力，還可有效降低行政成本。電子人事管理政府公務(wù)員的人事管理是政府機構(gòu)自我管理的重要內(nèi)容，已在不少政府機構(gòu)得到實踐。電子化人事管理包括電子化的招聘、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、溝通和考評等內(nèi)容。電子化人事管理的發(fā)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人事管理方式出現(xiàn)一場新的革命，對提高政府人事管理的水平和效率、降低管理成本起到極為重要的作用。1.4電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容政府承擔著大量的社會、經(jīng)濟、文化的管理和服務(wù)功能。在當今信息時代，當企業(yè)逐步應(yīng)用電子商務(wù)模式，銀行實現(xiàn)金融電子化，以及消費者實現(xiàn)消費網(wǎng)絡(luò)化的同時，將同樣對政府服務(wù)和管理行為提出新的要求。電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容就是在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過Internet這種快捷、廉價、生動形象的通信手段，在網(wǎng)上成立虛擬政府，并使政府能生動活潑、高效、科學(xué)地扮演好“服務(wù)者”、“管理者”和“消費者”這三重角色。1.4.1電子政務(wù)中政府作為“服務(wù)者”角色的建設(shè)內(nèi)容1．監(jiān)督電子化2．文檔電子化3．溝通電子化4．市場規(guī)范電子化1.4.2電子政務(wù)中政府作為“管理者”角色的建設(shè)內(nèi)容1．辦公電子化2．調(diào)控電子化3．監(jiān)督職能電子化1.4.3電子政務(wù)中政府作為“消費者”角色的建設(shè)內(nèi)容政府也是一個巨大的消費者，每年用來購買公共用品的支出占GDP的7％～15％。政府作為“消費者”角色，