近期工業(yè)經(jīng)濟形勢分析與展望

近期工業(yè)經(jīng)濟形勢分析與展望

2008年，四川工業(yè)遭受了前所未有的巨大事件。上半年的一場重大地震給166000家企業(yè)帶來了不同程度的影響。下半年，它受到金融危機的“影響”，工業(yè)增長率再次上升，低于低度i。2009,四川工業(yè)企穩(wěn)止跌——從賦予拉動全省經(jīng)濟“止滑提速,加快發(fā)展”的重任,到借力產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,再到“開門紅”的預(yù)期;這一切,為我們傳遞出積極強烈的信號——工業(yè)經(jīng)濟：從衰落到回報應(yīng)對危機、加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的各項工作都要在困境中前進、維護國內(nèi)資源量的重要政策基礎(chǔ)記者:省委經(jīng)濟工作會議確定,今年將“止滑提速,加快發(fā)展”作為首要任務(wù),爭取一季度見到實效,力爭先于全國觸底回升。作為經(jīng)濟的“火車頭”和“主力軍”,工業(yè)被賦予了拉動全省經(jīng)濟的重任。請您首先介紹一下近期我省工業(yè)經(jīng)濟的運行情況。焦偉俠:開年以來,面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,全省工業(yè)戰(zhàn)線在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,立足“早、快、好”,即早預(yù)見、早謀劃、早動手;決策快、行動快、見效快;組織好、實施好、效果好,著力加快重點技改項目開工、投產(chǎn)、達產(chǎn),積極組織工業(yè)企業(yè)節(jié)日加班生產(chǎn),狠抓生產(chǎn)要素保障,全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。1月,全省規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值382.9億元,增長速度達到13.6%,2月,又增長19.8%,1-2月累計增長16.8%。這是在去年最后4個月連續(xù)下滑的情況下,我省工業(yè)經(jīng)濟第一次出現(xiàn)企穩(wěn)止跌,全省多數(shù)市(州)工業(yè)經(jīng)濟開始出現(xiàn)止滑信號。記者:很高興聽到“止滑信號”的出現(xiàn),相信這會是一個很艱難的歷程。請您分析一下在地震災(zāi)害和國際金融危機的雙重影響下,目前的困難到底在哪里?焦偉俠:國際金融危機和地震災(zāi)害疊加在一起,我們面臨的困難和問題的復(fù)雜性超乎尋常。地震造成全省工業(yè)16280戶企業(yè)受災(zāi),經(jīng)濟損失達1823.3億元。盡管我們在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,取得了抗震救災(zāi)偉大勝利,工業(yè)企業(yè)已有97.36%恢復(fù)生產(chǎn),但災(zāi)后重建仍任重道遠。而全球經(jīng)濟處于深度調(diào)整過程,增長速度放緩,市場需求萎縮,國際市場競爭更趨激烈,價格下行的壓力繼續(xù)加大。在這樣的沖擊下,鋼鐵、有色、化工、紡織、裝備制造業(yè)等市場需求不振,工業(yè)投資增幅回落,加上異常突出的融資難問題,對我省工業(yè)企業(yè)沖擊巨大,最要緊的是這次危機的底在哪里,對中國尤其對四川的影響究竟多深并無確定的答案,一切工作都要在逆境中前進。記者:在雙重的困難面前,災(zāi)后重建和“擴內(nèi)需”的宏觀政策是否給我們帶來發(fā)展的重大機遇呢?焦偉俠:在危機的背景下,應(yīng)該說我省經(jīng)濟發(fā)展的基本面未變,政策扶植力度空前加大,我省和我國經(jīng)濟仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一是工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,內(nèi)需逐步增大,一度過度傾向投資的取向正轉(zhuǎn)向投資、消費“雙拉動”,災(zāi)后重建、彩電下鄉(xiāng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將對工業(yè)經(jīng)濟形成有力的拉動;二是我國綜合實力不斷增強,去年我國GDP總量達到30萬億元,我省也跨入萬億俱樂部的行列;三是我國金融體系總體穩(wěn)定,高儲蓄率和高外匯儲備足以支撐國內(nèi)消費市場的持續(xù)增長和高投資,經(jīng)濟加速發(fā)展的內(nèi)在動力仍然很強;四是圍繞我省“一主三化三加強”、“一樞紐三中心四基地”的戰(zhàn)略部署,確立了工業(yè)強省核心戰(zhàn)略,使工業(yè)站在了歷史新的起點和新的高度,有了跨越發(fā)展的勢能和動能?！?+3”產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃使工業(yè)發(fā)展找到了轉(zhuǎn)型升級的方向、途徑、方式和抓手。從當(dāng)前來看,我們還應(yīng)把握三大歷史機遇。一是世界經(jīng)濟的下行給我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了時機;二是地震災(zāi)害雖然損害了一些生產(chǎn)力,但為重災(zāi)區(qū)和全省產(chǎn)業(yè)重新洗牌、重新布局帶來了獨特機遇;三是擴大內(nèi)需使我省以內(nèi)需為主的產(chǎn)業(yè)獲得了新發(fā)展、新拓展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。良好的開端：在第一季度“打開紅門”科學(xué)把握應(yīng)用新趨勢,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)記者:在當(dāng)前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下,我們有哪些措施力促四川工業(yè)取得“開門紅”,在止滑之后獲得更大的提速動力?焦偉俠:一年之計在于春。良好的開局,讓我們樹立起信心。我們長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。一方面,以技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)推動“7+3”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)生產(chǎn)力布局整合調(diào)整,以“兩化”聯(lián)動推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,以充分開放合作拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。另一方面,從項目推進、政策和要素保障等多方面力促工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)首季“開門紅”。特別要提到,去年四季度大抓項目、抓大項目,力促重大技術(shù)改造項目早開工早竣工早投產(chǎn),春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)加班生產(chǎn)為“開門紅”奠定了基礎(chǔ)。下一步要重點抓好訂單,力爭4月現(xiàn)拐點,確保二季度增勢不減,三季度納入全國轉(zhuǎn)暖大勢,確保今年在全國率先實現(xiàn)止滑回升,發(fā)揮好擴內(nèi)需、保增長的引擎作用,為全國經(jīng)濟目標(biāo)和四川新戰(zhàn)略實現(xiàn),多作貢獻。記者:我們知道,建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地,必須依靠重大項目的強力拉動。同時,中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,給項目工作提出了更高的要求。目前,我省在項目推進上有哪些進展?焦偉俠:投資是重點,工業(yè)挑大梁。工業(yè)的投資重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)改造上,以技術(shù)改造為抓手,推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。首先有序有效地落實了國家災(zāi)后恢復(fù)重建和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策,分別有703項和824項項目列入國家五部委和一部三省的規(guī)劃。積極推動列入國家規(guī)劃的3080項工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項目的實施,目前完成1192個項目,計劃2009年重點抓好總投資2000億元的1000項省重點工業(yè)項目。支持企業(yè)自主研發(fā)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加快組織實施1000項重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和重點節(jié)能減排項目。初步統(tǒng)計,全省1-2月500萬以上項目技改投資達175.9億,同比增長78.1%。記者:日前公布的2009年全省財政預(yù)算安排明確,今年用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金總額達到5億元。在這樣的支持力度下,我省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有哪些規(guī)劃?焦偉俠:今年,我省工業(yè)正以前所未有的強勢推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。其中最引人矚目的是,開始實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”,并根據(jù)園區(qū)“五向”發(fā)展趨勢,建立完善全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測體系,加強對各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)管理。通過“以獎代補”等方式支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。目前已安排了兩億元用于支持園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合服務(wù)功能。根據(jù)地震災(zāi)區(qū)實際情況,一季度把60%的產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金下?lián)艿轿弧＜涌鞂谠献鳟a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃發(fā)展一批“飛地園區(qū)”,現(xiàn)已有3個飛地(共建)園區(qū)啟動建設(shè)。記者:四川工業(yè)要實現(xiàn)全年增長目標(biāo),首季生產(chǎn)是關(guān)鍵。為了確?！伴_門紅”,出臺了哪些政策保障措施?焦偉俠:我們先后代省政府?dāng)M草了《四川省人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實施工業(yè)首季止滑回升的意見》。對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的電解鋁、氯堿、碳素、黃磷、電石、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實施特殊時段電價政策。分五大片區(qū)召開銀企對接會議,向當(dāng)?shù)劂y行推薦工業(yè)項目。支持各地建立中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)?；鸷蜋C構(gòu),對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅3年。工業(yè)振興：為發(fā)展注入新活力振興計劃兩對接兩促進記者:日前,備受關(guān)注的國家十大產(chǎn)業(yè)振興計劃陸續(xù)出臺,這既給四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了信心和機遇,也同樣出了一道考題,如何將我省的“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其相銜接,更好地為“兩個加快”提供產(chǎn)業(yè)支撐?焦偉俠:為將國家十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我省“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接,我們著手編制實施了鋼鐵、汽車、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等八個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。擬在3年內(nèi)在八個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)累計實施項目3190個,總投資6644.8億元。記者:振興行動計劃能否對小、散、弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有根本性改變?請您簡略地介紹一下這八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。焦偉俠:是的。這一計劃將在提升產(chǎn)業(yè)整體能力上有所作為。釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)計劃將著力打造我國最強的釩鈦資源綜合開發(fā)基地;汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展轎車、乘用車、新能源汽車;石化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)油氣化工上下游協(xié)調(diào)發(fā)展;紡織產(chǎn)業(yè)以棉紡織、印染、化纖、絲綢和服裝等行業(yè)為調(diào)整和振興重點;輕工產(chǎn)業(yè)計劃中增加了中藥、生物工程兩大產(chǎn)業(yè);有色金屬產(chǎn)業(yè)將在2011年建成3—5戶具有較強競爭力的綜合型有色金屬企業(yè)集團;裝備制造產(chǎn)業(yè)是目前最有希望率先突破千億元增加值的產(chǎn)業(yè);電子信息產(chǎn)業(yè)計劃提出把四川建設(shè)成國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和西部電子信息產(chǎn)業(yè)高地。記者:看得出來,振興行動計劃不僅立足應(yīng)對當(dāng)前金融危機,推進工業(yè)止滑促升,也著眼于產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。針對四川實際,在規(guī)劃編制的過程中,我們有些什么樣的特殊考慮?焦偉俠:我們盡量做到上下對接和遠近兼顧,“兩對接兩促進”,既上對接國家振興規(guī)劃,又下對接“7+3”規(guī)劃,既促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,又促進止滑提速、加快發(fā)展。堅持與國家十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相結(jié)合;堅持與“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要相結(jié)合;堅持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)振興與長遠發(fā)展相結(jié)合;堅持與培育完善產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合;堅持與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。力爭在用好國家優(yōu)惠政策的同時,保持住四川本身的產(chǎn)業(yè)特色。尤其是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育大企業(yè)大集團,發(fā)揮其帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和帶動中小企業(yè)發(fā)展的作用,在不同資源稟賦的區(qū)域,建設(shè)起具有鮮明特色的