八年級道德與法治下冊 （國家監(jiān)察機(jī)關(guān)）教學(xué)課件課文課件

第六課我國國家機(jī)構(gòu)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)

2018年3月11日，全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》中增加國家機(jī)構(gòu)監(jiān)察委員會，3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。我國設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)的目的是什么？你對國家監(jiān)察機(jī)關(guān)了解多少呢？學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解監(jiān)察委員會的性質(zhì)、構(gòu)成和監(jiān)察范圍。2.理解國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。3.了解監(jiān)察委員會的權(quán)限。4.理解監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。板塊1.行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)地方監(jiān)察委員會國家監(jiān)察委員會中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作?！獞椃?25條地方各級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。憲法第一百二十四條中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。1.監(jiān)察委員會的性質(zhì)和構(gòu)成（1）性質(zhì)：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。（2）構(gòu)成：國家監(jiān)察委員會（最高）地方各級監(jiān)察委員會國家監(jiān)察機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市自治州、市縣、自治縣、市轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)2.監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍

依照法律規(guī)定，監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。公權(quán)力是國家權(quán)力或公共權(quán)力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護(hù)公共利益為目的對公共事務(wù)管理行使的強(qiáng)制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中行使公共權(quán)力、履行公共職責(zé)等。判斷一個人是不是公職人員，關(guān)鍵看他是不是行使公權(quán)力、履行公務(wù)，而不是看他是否有公職。甲：政府的公務(wù)人員要受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這有助于公務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事，也有助于改善工作作風(fēng)，提高管理質(zhì)量。

乙：司法系統(tǒng)的公職人員和有關(guān)人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)，這有利于推動司法領(lǐng)域反腐敗工作。丙：基層群眾性自治組織與我們息息相關(guān)。將這些組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍之內(nèi)，有利于營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。思考：監(jiān)察委員會監(jiān)察的對象有哪些？案例分析國家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對象中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；國有企業(yè)管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理人員；其他依法履行公職的人員。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會的產(chǎn)生

國家監(jiān)察委員會由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)。縣監(jiān)察委員會收到舉報后，準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查。

向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。探究與分享

理由：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。不合法探究與分享某班同學(xué)圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的關(guān)系發(fā)生了爭執(zhí)。雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機(jī)關(guān)也要依法辦理職務(wù)犯罪案件。監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中各司其職，互不相干。你是否贊同他們的觀點？說明理由。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。4.國家監(jiān)察機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)（1）監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。（2）監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合，互相制約。（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第一章總則第四條規(guī)定監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

“執(zhí)法部門”是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)以及質(zhì)檢部門、安全監(jiān)督部門等行政執(zhí)法部門。板塊2.監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認(rèn)犯罪問題，核查組耐心細(xì)致地做他思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進(jìn)行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實。經(jīng)該省監(jiān)委會議研究決定，將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

對公職人員進(jìn)行談話提醒，做思想工作，移送檢察機(jī)關(guān)依法處理等。探究與分享在上述案例中，監(jiān)察委員會行使了哪些職責(zé)？監(jiān)督職責(zé)——監(jiān)察委員會的首要職責(zé)5.監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)查職責(zé)(職務(wù)違法和職務(wù)犯罪)——監(jiān)察委員會一項經(jīng)常性工作處置職責(zé)------------一項重要職責(zé)我國監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)監(jiān)督職責(zé)調(diào)查職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)處置職責(zé)是首要職責(zé)是經(jīng)常性工作是重要職責(zé)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)性質(zhì)和職權(quán)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)職責(zé)監(jiān)督、調(diào)查、處置體制、監(jiān)察對象課堂小結(jié)再見國家監(jiān)察機(jī)關(guān)第六課我國國家機(jī)構(gòu)

目錄監(jiān)察委員會的性質(zhì)和組成1監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系2監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)3第一部分行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)2016年11月2017年10月2018年3月2018年3月2018年3月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，國家監(jiān)察制度試點啟動。啟動試點3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，確立監(jiān)察委員會作為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的憲法地位。監(jiān)察委員會3月20日，十三屆全國人大一次會議閉幕會，表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。監(jiān)察法中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，國家監(jiān)察制度試點推開。試點推開3月18日，楊曉渡當(dāng)選為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。國家監(jiān)察委員會主任課堂筆記：監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作?！皩λ行惺构珯?quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察”，行使公權(quán)力的是哪些人呢？法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員基層群眾性自治組織中從事管理的人員公務(wù)員和參公管理人員國有企業(yè)管理人員六類被監(jiān)察對象公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員其他依法履行公職的人員拓展：行使公權(quán)力的人員行使公權(quán)力的人員監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。課堂筆記：監(jiān)察機(jī)關(guān)的組成縣（自治縣、市轄區(qū)）市（自治州）省級最高國家監(jiān)察委員會市級監(jiān)察委員會省級監(jiān)察委員會縣級監(jiān)察委員會我國監(jiān)察由國家監(jiān)察委員會及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級監(jiān)察委員會構(gòu)成。國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作；上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。2018年3月18日，十三屆全國人大一次會議第六次全體會議選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會主任，楊曉渡當(dāng)選為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。探究與分享

2018年1月30日下午，貴州省第十三屆人大第一次會議舉行第三次全體會議，選舉夏紅民為省監(jiān)察委員會主任。2月1日，貴州省十三屆人大常委會第一次會議根據(jù)夏紅民提名，表決任命黃文勝、陳再天、張平、朱江華為貴州省監(jiān)察委員會副主任以及其他貴州省監(jiān)察委員會委員。探究與分享請結(jié)合兩則材料思考：人民代表大會與監(jiān)察委員會是什么關(guān)系？課堂筆記：國家監(jiān)察機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系全國人大（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）本級人大（本級權(quán)力機(jī)關(guān)）（產(chǎn)生）（對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督）（產(chǎn)生）（對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督）國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。同時還對上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。探究與分享材料一：向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)，縣監(jiān)察委員會收到舉報后準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查，向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委發(fā)函，要求停止調(diào)查。材料二：馬某是某區(qū)教育局負(fù)責(zé)人，張某是該區(qū)某公辦學(xué)校后勤主任。馬某與張某是親戚關(guān)系。張某因涉嫌貪污賄賂，被區(qū)監(jiān)察委員會依法開展調(diào)查；馬某認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，就試圖采取一定的影響和手段阻止監(jiān)察人員開展對張某案的調(diào)查。思考：向某所在的單位及馬某的行為是否合法？課堂筆記：監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。獨(dú)立行使配合制約依法協(xié)助拓展空間：誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。第二，依法接受人大監(jiān)督。第三，與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約。第四，民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。第五，強(qiáng)化自我監(jiān)督。監(jiān)察法在監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約和監(jiān)督方面規(guī)定了嚴(yán)格措施。第六，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。第二部分監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的方式包括教育和檢查。廉政教育是防止公職人員發(fā)生腐敗的基礎(chǔ)性工作……監(jiān)督檢查的方法包括列席或者召集會議、聽取工作匯報、實施檢查或者調(diào)閱、審查文件和資料等，內(nèi)容是公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況。探究與分享：履行監(jiān)督職責(zé)的方式請同學(xué)們思考：監(jiān)察機(jī)關(guān)通過以上方式在履行何種職責(zé)？內(nèi)容：地位：意義：課堂筆記：國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)—監(jiān)督職責(zé)監(jiān)察委員會依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為。監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)。確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。課堂筆記：國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)—調(diào)查職責(zé)內(nèi)容：調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。地位：監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作。內(nèi)容：地位：意義：課堂筆記：國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)—調(diào)查職責(zé)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作。對公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的調(diào)查，能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾、減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。課堂筆記：國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)—處置職責(zé)處置方式適用對象談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、或予以誡勉有職務(wù)違法但情節(jié)較輕的工作人員警告、記過、記大過、降級、撤職、開除政務(wù)等處分違法的公職人員問責(zé)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員提出監(jiān)察建議對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題第三部分課堂小結(jié)及練習(xí)課堂小結(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)處置職責(zé)調(diào)查職責(zé)性質(zhì)、監(jiān)察對象構(gòu)成與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系國家監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會）1.在我國，行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)是（）A.國務(wù)院和地方各級人民政府B.人民法院和人民檢察院C.國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會D.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會課堂練習(xí)C2.依照法律規(guī)定監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。下列人員不屬于國家監(jiān)察委員會監(jiān)察對象的是（）

A.某國企總經(jīng)理B.快遞小哥

C.教育局人事科科長D.某村村長課堂練習(xí)B3.古語有云：“在其位，不謀其職，在其職不盡其責(zé)，此乃世間人禍之根源也?！北O(jiān)察機(jī)關(guān)干部，唯有準(zhǔn)確把握新時代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，才能不負(fù)憲法賦予的光榮使命，我國新設(shè)