巴基斯坦國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理探討

巴基斯坦國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理探討張開(kāi)軍劉海霞（中國(guó)水利水電第七工程局成都水電建設(shè)工程有限公司，四川成都，611130）【摘要】本文主要探討以巴基斯坦國(guó)為背景下的國(guó)際水利工程項(xiàng)目人力資源管理?！娟P(guān)鍵詞】巴基斯坦人力資源前言巴基斯坦（以下簡(jiǎn)稱巴國(guó)）早在1951年就與我國(guó)建交并建立了長(zhǎng)期的睦鄰友好關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與巴國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益頻繁，合作也不斷加深。越來(lái)越多的中國(guó)公司來(lái)到巴國(guó)，參與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中國(guó)水利水電第七工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）于2003年通過(guò)高摩贊項(xiàng)目開(kāi)始介入巴國(guó)水利水電施工市場(chǎng)，并隨后負(fù)責(zé)承建汗華項(xiàng)目。筆者有幸參與了這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，借此談?wù)剬?duì)巴國(guó)國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理的看法和建議。人力資源來(lái)源巴國(guó)國(guó)際水利水電工程項(xiàng)目人力資源來(lái)源可分為三類：公司員工、國(guó)內(nèi)外聘人員和巴國(guó)人員。這三類人員的特點(diǎn)如下：公司員工公司員工是項(xiàng)目的骨干力量，是穩(wěn)定、可靠的人力資源，是維系項(xiàng)目正常運(yùn)行的中堅(jiān)力量，這部分人在項(xiàng)目上可以享受較好的居住和生活條件。但受制于巴國(guó)政治形勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境和公司人力資源，巴國(guó)國(guó)際水利工程項(xiàng)目往往比較缺乏這部分員工，很多有豐富施工和管理經(jīng)驗(yàn)的員工不愿來(lái)巴國(guó)，項(xiàng)目上公司員工流動(dòng)頻繁，造成各項(xiàng)管理工作不能緊密銜接或出現(xiàn)紕漏。國(guó)內(nèi)外聘人員國(guó)內(nèi)外聘人員通常為項(xiàng)目上的務(wù)工人員，收入待遇相對(duì)較低，居住生活條件也相對(duì)較差，從組織形式上可分兩類：個(gè)體和團(tuán)組。個(gè)體是指由公司招聘的單人或3人以下的工作人員，這類人員多采用合同制工人，按合同領(lǐng)取薪金，歸屬感較低，易于管理，但工作主動(dòng)性較差；團(tuán)組是指由公司組織的有包工頭的多人組織，這類人員大多與項(xiàng)目簽訂工程承包合同，承擔(dān)項(xiàng)目上某一類或一項(xiàng)工程任務(wù)，這些人以包工頭為中心，多采用計(jì)件領(lǐng)取報(bào)酬。當(dāng)有利可圖時(shí)，可以調(diào)動(dòng)這些人工作積極性；當(dāng)報(bào)酬低于包工頭的預(yù)期時(shí)，這些人往往置合同于不顧，采用要挾或罷工的手段來(lái)獲取超額經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目停工。巴國(guó)人員巴國(guó)與我國(guó)在傳統(tǒng)文化背景、宗教信仰、生活習(xí)慣、社會(huì)環(huán)境等等有諸多不同，巴國(guó)人員與我國(guó)存在較大的行為差異，總體說(shuō)來(lái)，在勞動(dòng)效率上遠(yuǎn)低于我國(guó)工人。巴國(guó)人員以穆斯林為主，大多數(shù)人教育水平低下，生活水平低，衛(wèi)生條件差，熟練工種人員奇缺，往往需要現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。巴國(guó)人員的最大特點(diǎn)就是流動(dòng)性大，波動(dòng)性大。通常，每個(gè)月發(fā)放薪金是流動(dòng)最大的時(shí)候，很多巴國(guó)人員在領(lǐng)薪后會(huì)辭工回家，當(dāng)薪水將盡的時(shí)候再返回工作，這就給項(xiàng)目正常勞務(wù)需要造成很大沖擊。此外，節(jié)假日在巴國(guó)很受重視，絕大多數(shù)人會(huì)在節(jié)假日返家，有些節(jié)假日長(zhǎng)達(dá)兩周以上，往往造成項(xiàng)目缺乏足夠勞動(dòng)力而部分或全部停工。巴國(guó)人員薪酬制度和習(xí)慣與我國(guó)不同，巴國(guó)人員往往會(huì)主動(dòng)提出薪金要求，尤其是在掌握了一定的勞動(dòng)技能后，有時(shí)會(huì)頻繁提出加薪要求。有些時(shí)候同一工種的巴國(guó)勞務(wù)會(huì)相互串聯(lián)，采用集體罷工的形式來(lái)要挾加薪，對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)行造成負(fù)面影響。由于巴國(guó)特殊的政治環(huán)境，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生本地勞務(wù)為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的，強(qiáng)迫外地勞務(wù)離開(kāi)，引發(fā)治安問(wèn)題。通常，除臨建設(shè)施外，巴國(guó)國(guó)際水利水電項(xiàng)目很少將工程分包給巴國(guó)承包方，少數(shù)將部分工程分包給巴國(guó)承包方的，在運(yùn)作過(guò)程中困難重重，巴國(guó)承包方違約事件時(shí)有發(fā)生。人力資源管理辦法探討下面將針對(duì)人力資源來(lái)源不同，探討不同的管理方式：公司員工鑒于巴國(guó)近期的安全形勢(shì)，在巴項(xiàng)目中方人員在巴國(guó)活動(dòng)均受到不同程度限制。以高摩贊為例，項(xiàng)目地處偏僻，周圍除項(xiàng)目所在地外，渺無(wú)人煙。即便如此，中方人員只要走出生活營(yíng)地，必須有巴國(guó)邊防軍保衛(wèi)。生活枯燥，飲食單調(diào)，瓜果蔬菜極度匱乏，瘧疾流行，各方面條件都比剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)差。在這樣的條件下，巴國(guó)國(guó)際水利工程的收入水平并沒(méi)有比2003年有所提高，與國(guó)內(nèi)相比也沒(méi)有太大吸引力，正因?yàn)槿绱?，很多員工回國(guó)后不愿意繼續(xù)回來(lái)工作。員工家屬也很關(guān)心巴國(guó)項(xiàng)目的安全問(wèn)題，請(qǐng)客送禮托關(guān)系，千方百計(jì)也不愿讓自己的親人回到巴國(guó)。另外，雖然是國(guó)際工程，但公司在巴國(guó)的項(xiàng)目各種配套生活設(shè)施遠(yuǎn)不如國(guó)內(nèi)，員工居住及生活條件差，很多員工不得已而不是自愿在這里工作、生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高巴國(guó)項(xiàng)目的薪金水平是有必要的，這對(duì)于穩(wěn)定巴國(guó)項(xiàng)目管理隊(duì)伍，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才加入國(guó)際工程施工隊(duì)伍，培養(yǎng)國(guó)際工程后續(xù)力量有重要作用。同時(shí)，做好項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系、溝通與宣傳，使得員工家屬能夠放心地把自己的親人交給公司，員工也可以安心工作。國(guó)內(nèi)外聘人員國(guó)內(nèi)外聘人員應(yīng)以引進(jìn)多個(gè)個(gè)體為主，少量或不引進(jìn)團(tuán)組。團(tuán)組的引進(jìn)應(yīng)慎之又慎，不能采用欺瞞、利誘、脅迫等手段引進(jìn)隊(duì)伍，應(yīng)本著公平、透明的原則與團(tuán)組簽訂合同，在合同談判時(shí)應(yīng)詳細(xì)介紹項(xiàng)目的特點(diǎn)，告知對(duì)方可能發(fā)生的不利情況，在充分溝通、了解的情況下訂立合約。合約簽訂后，應(yīng)按合約要求履約，支付應(yīng)及時(shí)到位。對(duì)團(tuán)組的包工頭，可納入項(xiàng)目管理人員之列，每月列支一些補(bǔ)助，要求其參與項(xiàng)目生產(chǎn)管理會(huì)議，在會(huì)議上對(duì)其承包任務(wù)進(jìn)行安排和調(diào)度。對(duì)國(guó)內(nèi)外聘人員與公司員工應(yīng)一視同仁，盡量提供良好的居住和生活環(huán)境，使他們不被感覺(jué)到歧視。團(tuán)組人員一旦發(fā)生罷工，不僅影響工程進(jìn)度，也會(huì)影響中國(guó)公司在巴國(guó)形象，應(yīng)盡量避免發(fā)生。一旦發(fā)生，應(yīng)立即進(jìn)行溝通，若仍然不能復(fù)工，應(yīng)盡快安排這些人員回國(guó)，避免更大的損失。巴國(guó)人員如何穩(wěn)定巴國(guó)勞務(wù)人員是巴國(guó)人力資源管理的重心。通過(guò)長(zhǎng)期的用工記錄發(fā)現(xiàn)，相對(duì)而言，外地人員比項(xiàng)目所在地人員流動(dòng)性小，非穆斯林比穆斯林流動(dòng)性小，高收入比低收入流動(dòng)性小。因此，有意識(shí)地調(diào)整招工中外地人員與本地人員的比例，多招募非穆斯林人員，建立級(jí)差收入體系是有必要的。級(jí)差收入體系應(yīng)是穩(wěn)定巴國(guó)勞務(wù)的核心，通過(guò)設(shè)定一定比例的級(jí)差，使巴方勞務(wù)能夠看到隨著他工作年限的增加、勞動(dòng)技能的提高，他的收入會(huì)一步一步得到提高。由于水利施工在巴國(guó)的特殊性，一旦他離開(kāi)這個(gè)工作，他的收入會(huì)降低，生活水平也會(huì)下降，從而增加工作對(duì)他的吸引力，達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。巴國(guó)勞務(wù)人員集體罷工事件時(shí)有發(fā)生，這些罷工常常是無(wú)理的，因此，只要項(xiàng)目確定的巴國(guó)勞務(wù)人員的收入不低于國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厮?，?yīng)對(duì)這種罷工堅(jiān)決給予回應(yīng)，也可以通過(guò)業(yè)主和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，但不應(yīng)接受無(wú)理的加薪要求。否則，罷工事件會(huì)此起彼伏，更多的巴國(guó)勞務(wù)會(huì)加入到罷工行列，造成無(wú)法承受的局面。結(jié)語(yǔ)巴國(guó)是我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的重要市場(chǎng)，且近年來(lái)這種趨勢(shì)有增無(wú)減，總結(jié)和探討巴國(guó)國(guó)際水利水電工程人力資源管理辦法是很有必要的