武漢公交線網(wǎng)及實施方案公示內(nèi)容-2015年8月

武漢市公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃武漢市交通運輸委員會武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院二〇一五年八月匯報提綱一、規(guī)劃背景與技術路線二、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)與總體方案三、實施計劃與保障措施2城市公共交通是由軌道交通、公共汽車、電車、出租車、輪渡、公共自行車等方式組成的供公眾乘用的各種交通方式的總稱。常規(guī)公交是城市公共交通的主體，是居民出行使用最廣泛的公共交通方式，事關城市可持續(xù)發(fā)展大計。城市公共客運交通體系構(gòu)成大運量公共交通常規(guī)公共交通輔助公共交通公共汽車無軌電車城鐵地鐵/輕軌有軌電車磁浮水上公交公共自行車出租車定制公交快速公交中運量公共交通骨干主體補充3軌道6號線一期將于2016年底通車運營軌道8號線一期將于2017年通車運營軌道3號線一期將于2015年底通車運營1124241、地鐵全面進入網(wǎng)絡時代，實現(xiàn)公共交通引領城市發(fā)展的客觀需要。自2012年起武漢每年建成開通一條地鐵線，到2017年主城215公里、2020年全域400公里，覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道網(wǎng)絡。目前武漢市常規(guī)公交占公共交通總客流的62.1%，軌道交通占20.4%，出租車占16.9%，常規(guī)公共交通仍然是武漢市公共交通的主體。但是由于軌道交通逐年開通、機動車迅猛增加，現(xiàn)狀常規(guī)公交格局與軌道不能有效銜接，已無法滿足新形勢要求?，F(xiàn)階段應圍繞地鐵建設，改變常規(guī)公交系統(tǒng)格局和架構(gòu)，優(yōu)先服務城市主要發(fā)展軸線，高效覆蓋城市各功能區(qū)域，引導我市形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）公交優(yōu)化的背景及必要性軌道7號線一期將于2017年通車運營42、全市實施排堵保暢，落實公交改革重要途徑

伴隨武漢城市化和機化動的快速發(fā)展，近年來道路基礎設施建設的速度趕不上小汽車增長的速度，主城區(qū)交通擁堵指數(shù)達到6.0，處于中度擁堵狀態(tài)，而且呈現(xiàn)出時間和空間上蔓延的態(tài)勢，交通發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和需求調(diào)控的重大戰(zhàn)略機遇。緩解交通擁堵的根本途徑在于發(fā)展具有競爭力的公共交通系統(tǒng)。（一）公交優(yōu)化的背景及必要性武漢主城區(qū)道路交通流量分布圖武漢市分月度交通擁堵指數(shù)對比圖5（一）公交優(yōu)化的背景及必要性3、武漢市創(chuàng)建“公交都市”，實現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的目標要求2012年10月30日，武漢被交通運輸部列為全國“公交都市”建設示范工程首批15個城市之一。目前武漢市人口規(guī)模突破1000萬，公交出行比例25%，占機動化比例48%（公交都市要求60%），根據(jù)城市總體規(guī)劃，2020年武漢市人口規(guī)模達到1200萬，公交分擔率要上升到40%，占機動化比例大于60%。因此“十三五“是武漢搶抓機遇、爭創(chuàng)“公交都市”的關鍵5年，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通系統(tǒng)的整體運行效率非常迫切。64、常規(guī)公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理化、運營高效化、服務人性化的迫切需求武漢國家中心城市的總體目標定位：國家戰(zhàn)略中樞型的國家中心城市、文化與生態(tài)特色鮮明的魅力宜居城市?！皟?yōu)化公交出行”已作為每年政府10大實事之首，“公交運營服務質(zhì)量不高”是2014年突出整改問題。在我市社會經(jīng)濟活力不斷增強，人民群眾交通出行需求不斷增長的情況下，公交系統(tǒng)存在的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。公交線路平均19.1km（規(guī)范要求15km左右），線路重復系數(shù)4.5（規(guī)范要求3-4），三環(huán)內(nèi)公交站點500范圍覆蓋率73%（規(guī)范要求90%以上）因此亟需結(jié)合客流出行特征，建立多層次公共交通線路體系，提高運行效率和服務質(zhì)量，從而提升公共交通的整體吸引力和競爭力，改善居民出行環(huán)境、促進社會和諧發(fā)展。（一）公交優(yōu)化的背景及必要性武漢市公交線路重復系數(shù)7基于排堵保暢常規(guī)公交自身系統(tǒng)完善基于地鐵開通優(yōu)化銜接與換乘兩條線索打造層次分明、功能完備的高效常規(guī)公交系統(tǒng)構(gòu)建與地鐵銜接協(xié)調(diào)、換乘便捷的公交接駁系統(tǒng)兩大目標需要怎樣的常規(guī)公交系統(tǒng)？網(wǎng)絡架構(gòu)（快、干、支、微）空間環(huán)境（路權(quán)、公交專用道）配套保障（樞紐、換乘、一體化）兩大研究板塊如何分期實施？結(jié)合地鐵開通2015年結(jié)構(gòu)重整2016后每年深化完善結(jié)合地鐵車站確定換乘樞紐建設計劃結(jié)合地鐵、公交換乘客流變化，確定換乘優(yōu)惠年度計劃201720162015400公里軌道網(wǎng)絡3號線一期通車6號線一期通車7、8號線一期通車一條時間軸2020重點：線網(wǎng)規(guī)劃（線網(wǎng)結(jié)構(gòu)）重點：實施方案（線路走向）（二）技術路線20144號線二期通車8匯報提綱一、規(guī)劃背景與技術路線二、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)與總體方案三、實施計劃與保障措施9（一）案例分析首爾模式：首爾于2004年7月-10月采取以構(gòu)建干線、支線、環(huán)線和廣域線四級線網(wǎng)結(jié)構(gòu)為核心，主次分明的公交網(wǎng)絡，配套建設中央式公交專用道、選用環(huán)保車輛、改善換乘設施、推行商業(yè)運營計劃、整合收費模式、采用智能管理系統(tǒng)一攬子計劃，達到市民滿意度上升、企業(yè)運行效率提高雙贏的結(jié)果。1、首爾人口：2010年首爾人口1058萬人。面積：606km2，人口密度1.65萬人/km2。比較項目改革前改革后公交路線368條462條公交數(shù)量8,146輛8,306輛公交路線總長度7,487公里7,567公里公交路線平均長度20.3公里18.5公里90條線路2855臺328條線路4335臺5條線路40臺39條線路745臺首爾公交專用道分布圖首爾公交結(jié)構(gòu)圖首爾各級公交線路規(guī)模組成首爾公交改革前后參數(shù)比較表首爾公交改革效果對比10臺北模式：臺北根據(jù)軌道建設計劃漸進調(diào)整地鐵與常規(guī)公交線路。地鐵施工期間，保障施工走廊公交干線的服務水平，地鐵建成后調(diào)整公交線路與地鐵接駁，同時推行公交客運快線服務新城，從而保障了公交客流不下降。2、臺北人口：2010年臺北人口262萬人。面積：272km2，人口密度9632人/km2。臺北軌道施工中公交專用道臺北中心區(qū)公交專用道臺北與軌道接駁公交分色設置臺北地鐵紅線的接駁公交線網(wǎng)臺北客運快線線網(wǎng)臺北高快速公路公交專用道（一）案例分析11（一）案例分析3、深圳人口：2012年深圳人口1054.7萬人（特區(qū)內(nèi)358.8萬人）面積：1953km2，（特區(qū)內(nèi)327.5km2），特區(qū)內(nèi)人口密度1.1萬人/km2。深圳模式：隨著城市空間不斷擴展，為滿足不同層次公交出行的需求，2008年深圳啟動了“快速公交—干線公交—支線公交”三層次公交線網(wǎng)優(yōu)化工程，快線快速直達，干線大站快車，支線密集覆蓋。年份200720082009201020112012線路總數(shù)451488578758840854三層次公交線網(wǎng)公交快線0617263442公交干線01179156194公交支線02981158235252小計03699284425488占比07.4%17.1%37.4%50.6%57.1%深圳市每年公交線網(wǎng)調(diào)整情況快線車身為綠色，首字母為Ｅ（express）干線車身為藍色，首字母為M（main）支線車身為橙色，首字母為B（branch）12城市改革前改革做法改革效果常規(guī)公交軌道交通核心措施保障措施實施時間主要效果首爾368條線路，382萬人次/日，私營（政府收回路權(quán)，業(yè)者提供服務）9條地鐵，650萬人次/日，國營企業(yè)公交線網(wǎng)一次重整放射式公交專用道改善換乘設施統(tǒng)一費率線路編號重整私人運具管理抑制換乘優(yōu)惠2004.7.1-2004.10公交：客流大幅增加445萬人次/日，運行速度、安全性、滿意度提高軌道：略有提升660萬人次/日臺北180萬人次/日，多家業(yè)者全私營1條地鐵木柵線，10萬人次/日，臺北捷運公司公營配合軌道公交接駁線路逐漸新辟棋盤式公交專用道票證一卡通發(fā)展新城快速巴士地鐵與公交換乘優(yōu)惠私人運具管理與人本環(huán)境改善1996至今公交：客流維持160-180萬人次/日，運行速度提高軌道：10條線，迅速增加170萬人次/日深圳488條線路，456萬人次/日，國營企業(yè)1條地鐵4號線，37萬人次/日，國營企業(yè)啟動三層次公交線網(wǎng)優(yōu)化工程，每年優(yōu)化調(diào)整公交線路約150條加速公交專用道建設刷卡優(yōu)惠和換乘優(yōu)惠停車收費調(diào)控財政補貼機制2008至今公交：客流穩(wěn)步增加，2012年較2008年增加169萬人次/日，達到625萬人次/日，運行速度提高軌道：5條線，迅速增加214萬人次/日武漢370條線路，420萬人次/日，國營企業(yè)3條線路，120-140萬人次/日，國營企業(yè)線網(wǎng)：結(jié)構(gòu)重整與漸進完善相結(jié)合的改革模式武漢常規(guī)公交線網(wǎng)改革模式4、案例啟示（一）案例分析13公共交通發(fā)展戰(zhàn)略：構(gòu)建以大運量軌道交通和中運量快速公交為骨干，交通樞紐為核心，常規(guī)公交為主體，輪渡、出租汽車等方式為補充，慢行交通相銜接的多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系。大運量軌道交通中運量快速公交普通公交地鐵輕軌中低速磁懸浮BRT有軌電車常規(guī)公交水上公交出租車武漢市公共交通系統(tǒng)常規(guī)公交發(fā)展策略：策略一：構(gòu)建“快、干、支、微”層次分明、功能明確的公交網(wǎng)絡格局，滿足多樣化、差別化的公交出行需求。策略二：加快公交專用道、換乘樞紐、慢行銜接設施建設，保障公交網(wǎng)絡高效運行。策略三：規(guī)范運營管理、提升服務品質(zhì)，提高智能化水平，增加公交出行愉悅體驗。（二）發(fā)展戰(zhàn)略近期從四大公交子系統(tǒng)與六大近期專項工程著手進行研究，以此為契機，促進武漢公共交通健長遠康發(fā)展，緩解現(xiàn)階段交通擁堵，方便市民出行，展示城市文明，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展?！?321”公交系統(tǒng)四級公交線路網(wǎng)絡三鎮(zhèn)公交專用道網(wǎng)絡雙重保障體系一體化綜合銜接（一）“快、干、支、微”公交線網(wǎng)建設六大工程（二）公交專用道網(wǎng)絡建設（三）換乘樞紐場站建設（四）換乘優(yōu)惠實施(五)政策機制保障措施（六）智能管理一體化一個核心工程五個配套工程（三）系統(tǒng)架構(gòu)14（四）規(guī)劃原則：(1)以人為本、公交優(yōu)先。建立可持續(xù)的公交服務體系。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、引領發(fā)展。主城實現(xiàn)公交全覆蓋，與新城間注重速度和質(zhì)量，新城內(nèi)部增加規(guī)模，滿足多樣化公交出行需求。(3)功能明確、層次分明。構(gòu)建“快、干、支、微”四級層次分明、功能明確、服務高效的公交體系。(4)減少重復、擴大覆蓋。四級公交線路布設于不同等級道路，線路采取分區(qū)域多點分散換乘，減少線路重復，增加覆蓋率。(5)有效銜接、提高效率。公交快線和干線注重增強軌道走廊覆蓋、緩解超強客流走廊的軌道運營壓力；支線和微循環(huán)線注重接駁軌道線路和公交快線、干線，實現(xiàn)高效銜接的一體化網(wǎng)絡。(6)動態(tài)調(diào)整、逐步完善。結(jié)合軌道交通開通運營、城市重大活動和市政工程建設，分步搭建“快、干、支、微”線網(wǎng)格局。15架構(gòu)四級的大公共交通體系多元化層級化武漢市公共交通是由軌道交通、公共汽車、電車、出租車、輪渡、公共自行車等方式組成的供公眾乘用的各種交通方式組成。軌道交通專用路權(quán)有軌電車BRT（公交快線）混合路權(quán)有軌電車公交干線公交支線水上公交公交微循環(huán)公共自行車公共交通體系層級化1、線網(wǎng)分級（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案公共交通線路簡單化16線路分級分區(qū)功能運營特征車輛特征運營區(qū)域線路長度（km）運營速度(km/h)行駛道路客流需求（萬人次/日/條）車輛選型快線（BRT）主城服務三鎮(zhèn)快速聯(lián)系的長距離、集中客流主城居住組團-中心區(qū)-主城居住組團25-30≥25行駛在公交專用道和快速路里程占全線80%以上5--812m-16m長型或鉸接車輛新城服務遠郊新城與主城交通樞紐快速聯(lián)系的向心客流新城中心-綜合交通樞紐30-60≥30行駛在高快速道路占里程全線50%以上2--410.5m-12m標準或長型車輛干線主城服務組團間大型居住、就業(yè)片區(qū)聯(lián)系的中長距離客流連接2-3個主城組團和中心區(qū)15-2520—25行駛在公交專用道和主干道里程占全線80%以上2.5--510.5m-12m標準、長型或雙層車輛新城服務新城與相鄰主城區(qū)域新城中心-主城樞紐站，不進中心區(qū)20-3025—30雙6以上干道1.5--38.5m-10.5m標準型車輛新城之間聯(lián)系的中長距離客流連接幾個新城中心支線主城服務相鄰組團間的中短距離客流連接相鄰主城組團和中心區(qū)6--1518—22行駛在次、支路網(wǎng)里程站全線50%以上1.0-38.5m-10.5m標準型車輛接駁軌道、公交快線、公交干線客流連接樞紐站與附近區(qū)域新城服務鄰近的新城與主城邊緣重點區(qū)域聯(lián)系客流連接三環(huán)線周邊新城與主城區(qū)域10--2520—25行駛在次干道以上城市道路和省道以上等級公路0.5-2.06.6m-8.5m小型或標準型車輛和新城與主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的客流、連接新城與重點鎮(zhèn)微循環(huán)主城服務組團內(nèi)部短距離客流各組團內(nèi)部運行6左右15—18行駛在次、支路網(wǎng)里程占全線80%以上0.3-2.06.6m-7.7m小型車輛接駁軌道、公交快線、公交干線客流連接樞紐站與附近區(qū)域新城新城內(nèi)部各分區(qū)聯(lián)系客流新城內(nèi)部運行10左右18—22——0.2-1.56.6m-7.7m小型車輛武漢常規(guī)公交線網(wǎng)分級參數(shù)表（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案1、線網(wǎng)分級17三環(huán)線三環(huán)線新城線網(wǎng)主城線網(wǎng)快線干線支線、微循環(huán)重要客流轉(zhuǎn)換節(jié)點快、干、支、微的公交網(wǎng)絡架構(gòu)在二環(huán)-三環(huán)之間和濱江區(qū)域形成多處分散的客流轉(zhuǎn)換節(jié)點完成不同等級線路轉(zhuǎn)乘。新城中心綜合樞紐新城中心綜合樞紐新城重點組團主城樞紐點(二環(huán)至三環(huán))主城樞紐點(二環(huán)至三環(huán))新城重點組團主城邊緣重要組團或樞紐主城邊緣重要組團或樞紐濱江地區(qū)二環(huán)至三環(huán)組團或樞紐濱江地區(qū)二環(huán)至三環(huán)組團或樞紐2、線網(wǎng)架構(gòu)（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案18