論述題及案例分析

1、建設(shè)（施工）單位管理檔案的職責(zé)有哪些？答：建設(shè)（施工）單位管理檔案的職責(zé)有：⑴屬于進(jìn)城市建設(shè)檔案館（室）的建設(shè)工程檔案，須經(jīng)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收合格，于工程竣工驗(yàn)收合格后3個月內(nèi)報送完畢；⑵歸檔的工程檔案，至少應(yīng)有兩套，一套報送城市建設(shè)檔案館（室），一套留建設(shè)單位；⑶報送的工程檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、符合歸檔要求；⑷工程竣工圖由施工單位編制，必須做到圖物相符，加蓋有經(jīng)審查簽字的“竣工圖”章；⑸工程檔案的組卷按工程建設(shè)程序分類、分專業(yè)、分部位進(jìn)行有順序的排列裝訂，文字材料在前，圖紙?jiān)诤?，每卷凈厚度圖紙、照片不超過3厘米，文字不超過2厘米，且案卷要素完備并使用重慶市城市建設(shè)檔案館監(jiān)制的規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具；⑹建設(shè)工程停建、緩建的城市建設(shè)工程檔案，暫由建設(shè)單位集中保管。撤銷單位的城市建設(shè)工程檔案，應(yīng)向其主管機(jī)關(guān)或城市建設(shè)檔案館（室）移交。2、城建檔案的作用有哪些？答：⑴城建檔案在文件材料形成階段的作用。⑵工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的作用。⑶城建檔案的歷史作用。①城建檔案是城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)儲備。②城建檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。③城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。④城建檔案是一切建（構(gòu)）筑物修改建、擴(kuò)建的依據(jù)。⑤城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。⑥城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的法律依據(jù)。⑦城建檔案是城市科學(xué)研究的重要依據(jù)。3、建設(shè)工程竣工圖是建設(shè)項(xiàng)目檔案的重要組成部分，是工程檔案的核心，是工程竣工交工驗(yàn)收、改建、擴(kuò)建、管理的重要依據(jù)，是質(zhì)量責(zé)任終身追究的法律憑證。試論如何做好建設(shè)工程竣工圖編制工作。答：為了確保建設(shè)工程竣工圖編制的質(zhì)量、務(wù)必達(dá)到真實(shí)、準(zhǔn)確、圖物相符、符合歸檔要求的工作目標(biāo)。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，高度重視建設(shè)工程竣工圖編制工作。⑵建立健全相關(guān)的管理制度和崗位責(zé)任制、配備有持證上崗的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)竣工圖編制工作。⑶把建設(shè)工程竣工圖編制的套數(shù)、質(zhì)量要求、編制時間納入合同。應(yīng)有明確的規(guī)定3把建設(shè)工程竣工圖編制的套數(shù)、質(zhì)量要求、編制時間納入合同。應(yīng)有明確的規(guī)定。⑷購置配備相應(yīng)的設(shè)備、器材、結(jié)合工程施工進(jìn)度，及時做好編制竣工圖需要的基礎(chǔ)材料，應(yīng)主義收集齊全。有關(guān)數(shù)據(jù)要與實(shí)際情況仔細(xì)進(jìn)行核對。⑸竣工圖編制必須按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行編制。注意文字?jǐn)?shù)據(jù)要寫規(guī)范字。自己清晰工整。⑹要把建設(shè)工程竣工圖編制工作與工程同步實(shí)施，同步收集，同步整理，同步驗(yàn)收。4、某工程是一大型市政工程，工程內(nèi)容包括有特大橋梁一座，立交橋二個，道路3km多，人行天橋四處，各種地下管網(wǎng)60多km，建設(shè)單位是某投資公司，工程實(shí)行施工階段監(jiān)理制，工期三年，施工單位共有五個，試論如何做好該工程檔案的收集歸檔工程。答：該工程是一個大型市政工程，工期長，施工單位多，為了更好的收集該工程檔案，應(yīng)采取以下措施：⑴要提高對檔案重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)付突發(fā)事件和公共安全的措施，做好檔案利國利民利已，有利于增強(qiáng)企業(yè)的效益；⑵落實(shí)城建檔案工作的專業(yè)人員，并持證上崗（包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位均應(yīng)配備專職檔案人員）；⑶配備必要的辦公設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)、照像機(jī)、攝像機(jī)、辦公桌、檔案柜、防火防盜設(shè)備等）；⑷建立健全制度（明確歸檔內(nèi)容；明確檔案接收管理單位，及時增取相關(guān)單位的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)溝通；明確歸檔份數(shù)；明確歸檔責(zé)任者；明確歸檔質(zhì)量；明確歸檔時間；明確竣工圖的編制要求；聲像、電子檔案編制要求；文件的收發(fā)制度）；⑸納入合同（包括設(shè)計(jì)、勘測、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購合同）；⑹實(shí)行有獎勵，有處罰。5、某建設(shè)單位聘請與本工程無關(guān)的單位編制竣工圖，并且冒名者竣工圖章內(nèi)簽署了原監(jiān)理單位總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人的名字，并以此竣工圖在有關(guān)部門辦理了竣工備案有關(guān)手續(xù)，針對此案例，你認(rèn)為建設(shè)單位的行為是否正確？為什么？答：建設(shè)單位這種行為是錯誤的。因?yàn)椋阂罁?jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律、法規(guī)要求，建設(shè)單位有以下幾方面違反國家規(guī)定：1、按照《重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定，工程竣工圖應(yīng)由施工單位編制，竣工要求必須圖物相符，符合歸檔要求，由此可以看出，建設(shè)單位無權(quán)聘請與本工程無關(guān)的小單位及人員來編制工程竣工圖。2、按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，工程竣工圖驗(yàn)收要有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件的要求，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人應(yīng)對竣工圖內(nèi)涵質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、依據(jù)質(zhì)量責(zé)任終身制的規(guī)定和有關(guān)法律，誰簽字誰負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的行為侵害了有關(guān)單位和相關(guān)人員的權(quán)利。綜上所述，有關(guān)人員無視法律法規(guī)要求，冒名簽字的行為是錯誤的，也是違法的。6、試論城建工程檔案的特點(diǎn)。答:⑴專業(yè)性特點(diǎn)。這是工程的專業(yè)性所決定，建筑工程、市政工程、公路工程、電力工程、水利，不同專業(yè)工程，具有不同內(nèi)容和特征。⑵階段性。這是因?yàn)榛窘ㄔO(shè)項(xiàng)目是分階段按程序組織實(shí)施的。因此，它的檔案形成也有階段性。例如：前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)階段、施工階段、試生產(chǎn)階段、竣工驗(yàn)收階段等。⑶成套性。首先是內(nèi)容上是一個全過程的有機(jī)聯(lián)系的整體，綜合文件材料、質(zhì)量證明、試驗(yàn)報告、施工隱蔽記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)評定、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等。無論工程大小均應(yīng)有上述結(jié)構(gòu)文件內(nèi)容。⑷變更性。一