北魏南北尚書制度考論

北魏南北尚書制度考論

南北契約制度是北宋初的一種獨特的官制。傳世文獻中僅有《南齊書·魏虜傳》簡要記述了它的職掌。史料的匱乏,使后世學(xué)人對其很少措意。在諸多研究北魏前期職官制度的論著中,雖有一些對南北尚書制度略有涉及,但研究重點皆不在此,大多只是一帶而過。南北尚書制度是北魏王朝由胡漢雜糅的二元型政治體制,向封建國家轉(zhuǎn)型時期最重要的職官制度之一。研究南北尚書制度的創(chuàng)制、沿革,有助于我們更為準確地把握北魏向封建化演進過程中的政策方向。同時,對分置南、北二部尚書原因的探究,也能使我們認識到文化生態(tài)在北魏前期政治體制形成與運轉(zhuǎn)過程中的作用。一、同北魏之“北”形近更為因果報應(yīng),北魏人口遷移,私有制的再興未艾北魏王朝起自代北,建國前一直活動于邊塞地區(qū),與中原接觸較少,漢化程度很低。建國初期,北魏更是“純用胡法控勒諸夏”關(guān)于南北尚書的制度淵源及演變,嚴耕望先生認為,南北尚書是在道武帝皇始元年由南北大人轉(zhuǎn)化而來的,可是到了明元帝神瑞元年,由于北魏統(tǒng)治集團內(nèi)舊勢力的反撲,尚書制度又被大人制取代了嚴先生依據(jù)《北史》卷二十四《崔逞附崔休傳》的記載,認為南部尚書創(chuàng)置于道武時期:帝嘗閱故府,得舊冠,題曰“南部尚書崔逞制”,顧謂休曰:“此卿家舊事也”。事實上,由于《北史》在選材上有“鳩聚遺逸,以廣異聞”至于北部尚書始于道武年間,嚴先生引《魏書》卷十四《高涼王孤附元度傳》為證:孤孫度,太祖初賜爵松滋侯,位比部尚書。嚴先生以“自漢魏以來未嘗有比部尚書……蓋‘比’‘北’形近”為由,認為比部實北部之訛不單是南北尚書的創(chuàng)制時間值得商榷,從南北大人到南北尚書的轉(zhuǎn)變,恐怕也并不像嚴先生所說的那樣,僅僅取決于君權(quán)的強弱,以及新舊勢力力量之消長關(guān)于南北大人,《魏書》卷一百一十三《官氏志》載:其諸方雜人來附者,總謂之“烏丸”,各以多少稱酋、庶長,分為南北部,復(fù)置二部大人以統(tǒng)攝之。時帝弟觚監(jiān)北部,子寔君監(jiān)南部,分民而治,若古之二伯焉。太祖登國元年,因而不改,南北猶置大人,對治二部?？梢娔媳贝笕耸且浴皻w附”人口為統(tǒng)治對象的。北魏自道武時期開始,隨著對外戰(zhàn)爭的不斷勝利,大量人口被強行遷徙到“東至上谷軍都關(guān),西至河,南至中山隘門塞,北至五原,地方千里”這種將邊遠地區(qū)或敵對勢力的民眾強行遷到京畿的做法,在人口學(xué)上被稱為“內(nèi)聚型移民”太延五年(439年),太武帝滅北涼,完成了北方的統(tǒng)一。隨著北方戰(zhàn)亂局面的終結(jié),北魏的徙民次數(shù)大為減少。自此迄于孝文帝遷都,《魏書》中僅有兩次徙民內(nèi)實京師的記載。這是因為內(nèi)聚型移民只是應(yīng)付紛爭局面的權(quán)宜之計而已,當(dāng)敵對勢力被消滅后,這種掠奪性十足的徙民方式也就變得毫無意義了。畢竟在增強中央實力的同時,也意味著對地方的巨大破壞。正如北魏司徒崔浩所言:“若遷民人,則土地空虛,雖有鎮(zhèn)戍,適可御邊而已,至于大舉,軍資必乏?！蓖瑯邮窃谔涑?為抵御柔然南侵、拱衛(wèi)京師,北魏開始在塞外大規(guī)模建置軍鎮(zhèn),其中著名的六鎮(zhèn)即設(shè)置于太武帝延和年間北方的統(tǒng)一和北鎮(zhèn)防御體系的構(gòu)建,使旨在管理“歸附”人口的諸部大人制成為明日黃花。在新的統(tǒng)治形勢下,如何完善地方基層統(tǒng)治秩序,加速中原統(tǒng)治區(qū)的恢復(fù)重建;如何鞏固北鎮(zhèn)防御體系,越發(fā)成為北魏統(tǒng)治者關(guān)注的焦點。為了國家的長治久安,調(diào)整統(tǒng)治政策已勢在必行。于是,在太武帝時期,諸部大人制最終被適應(yīng)上述統(tǒng)治需要的南北尚書制度取代。南、北部尚書曹設(shè)置之后,通過出使巡察的方式,安撫新附地區(qū)、督察地方行政、統(tǒng)協(xié)北鎮(zhèn)防務(wù),從而加速了地方統(tǒng)治秩序的恢復(fù),增強了中央與地方的聯(lián)系。關(guān)于南北尚書與南北大人之間的關(guān)系,嚴耕望和嚴耀中兩位先生一致認為,二者并無本質(zhì)區(qū)別可見,南北尚書與南北大人性質(zhì)迥異。太武朝從南北大人到南北尚書的轉(zhuǎn)變,是北魏政府在新的統(tǒng)治形勢下,對統(tǒng)治政策的一次重大調(diào)整,并不僅僅是“大人”與“尚書”之間名稱上的變更。二、南部尚書與北部尚書關(guān)于南北尚書職能,傳世文獻中,僅《南齊書·魏虜傳》對其有:“南部尚書知南邊州郡,北部尚書知北邊州郡”的簡單記述。雖看似粗略,但卻反映了南北尚書事務(wù)繁雜、職能廣泛的事實。茲對現(xiàn)有史料進行梳理,試總結(jié)南北尚書曹署職掌如下:1.對地方官員的考試《魏書》卷五《高宗紀》載:“(和平二年)五月癸未,詔南部尚書黃盧頭、李敷等考課諸州”。2.“執(zhí)法無所阿縱”比如,慕容白曜在擔(dān)任北部尚書時,“執(zhí)法無所阿縱”太延三年(437年),太武帝曾下詔,“令天下吏民,得舉告守令不如法者?！?.北魏后期北魏北魏針對新占領(lǐng)區(qū)的新附首先,監(jiān)察地方吏治。出使監(jiān)察與在京師曹署受理訴訟相輔相成,都是南北尚書監(jiān)察地方的重要手段。比如,太安元年(302年),文成帝詔南部尚書穆真等20人巡行州郡,“觀察風(fēng)俗,大明賞罰”其次,宣令布政,保證上令下達。比如,太和十年(485年)北魏頒行三長制后,為確保中央政令有效貫徹,南部尚書堯暄曾奉旨巡視東道十三州,“更比戶籍”再次,安撫新附。如前所述,隨著北方的統(tǒng)一,北魏開始注重對新占領(lǐng)區(qū)的恢復(fù)重建工作。為此,北魏時常派遣南部尚書曹官,巡察新占領(lǐng)區(qū),安撫新附人口。如《魏書》卷三十三《王憲附王嶷傳》載,王嶷曾“出使巡察青、徐、兗、豫,撫慰新附”。又如《魏書》卷四十五《韋閬附韋珍傳》載:高祖初,蠻首桓誕歸款,朝廷思安邊之略,以誕為東荊州刺史。令(尚書南部郎韋)珍為使,與誕招慰蠻左……(韋珍)宣揚恩澤,莫不降附……凡所招降七萬余戶,置郡縣而還。以奉使稱旨,除左將軍、樂陵鎮(zhèn)將,賜爵霸城子。韋珍既然能在巡撫“蠻左”的同時建置郡縣,并且隨即就以“奉使稱旨”得到了升遷?？芍?南、北部尚書曹官出使新附地區(qū),有時還肩負著設(shè)置地方統(tǒng)治機構(gòu)、構(gòu)建基層統(tǒng)治秩序的職責(zé)。4.明察,勤理時務(wù)《魏書》卷三十三《王憲附王嶷傳》記載:“(孝文朝)南州多事,文奏盈幾……李?、鄧宗慶等號為明察,勤理時務(wù)?！庇帧段簳肪硭氖独?傳》也稱其在被任命為南部尚書后,“綜理煩務(wù)。自在厥位,夙夜惟夤……利上之事,知無不為,賞罰所加,不避疏戚”?？梢?南北部尚書曹是一個協(xié)助天子處理地方煩劇“文奏”的重要行政部門。5.北魏前期諸朝諸朝漢時南、北尚書所司地域的差異雖說南北部尚書曹主司地方事務(wù),但南北尚書畢竟是朝官,所以,他們的職權(quán)也并不僅限于地方。比如,南部尚書李?在處理地方奏議的同時,還“參決軍國大議”,憑借君主的青睞,得以“權(quán)傾內(nèi)外,百僚莫不曲節(jié)以事之”從上述職掌來看,南、北部尚書曹實際起到了一個上情下達,溝通中央與地方的重要紐帶作用。南北尚書職權(quán)廣泛、位高任重,是協(xié)助天子處理地方事務(wù)的重要角色。因此,通過研究南北尚書的人選,能使我們從側(cè)面了解北魏前期統(tǒng)治集團內(nèi)部的胡漢關(guān)系狀況和權(quán)力分配結(jié)構(gòu)?？贾T史乘、銘刻,自太武朝至孝文改制,有穆壽、陸麗(太武朝)、黃盧頭、李敷(文成朝)、公孫睿、長孫平成(獻文朝)、紇干和突(就任年代不明,但當(dāng)在孝文朝之前)、李?、皮喜、穆真、托跋、堯暄、公孫邃、李沖、鄧宗慶、王嶷、婁壯、獨孤盛(孝文朝)等18人先后擔(dān)任過南部尚書。有叔孫鄰、長孫蘭(太武朝)、慕容白曜、尉元(文成朝)、穆忸頭(當(dāng)在孝文朝之前)、茍壽樂、陸睿、楊播、獨孤盛在18位可考的南部尚書中,黃盧頭、李敷、公孫睿、李?、皮喜、堯暄、公孫邃、李沖、鄧宗慶、王嶷等10人為漢人,其余八人為鮮卑。而北部尚書之職幾乎被鮮卑壟斷,除孝文朝的楊播外,皆為鮮卑。從總體上看,在出任南北尚書的這26人中,鮮卑貴族占據(jù)了大多數(shù)。這說明北魏前期民族隔閡還較為嚴重,胡族統(tǒng)治者對漢族朝士還存有較深的心理芥蒂。同時,這也印證了在北魏前期的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)中,鮮卑貴族在各“要害”部門普遍占據(jù)主導(dǎo)地位的事實。此外,從族屬分布特點上看,南、北二部尚書之間還有不同。盡管北部尚書之職幾乎是鮮卑的一統(tǒng)天下;但漢人卻占據(jù)著南部尚書之職的半壁江山。那么,在性質(zhì)相同的兩個部門內(nèi),為何會呈現(xiàn)出如此大的差異呢?探究其中原委,需要從南、北尚書所司地域的差異性中尋找答案。北部尚書所司地域是塞外草原,那里只有鎮(zhèn)戍,不設(shè)州郡;其統(tǒng)治對象是塞外胡人和胡化漢人;統(tǒng)治重點是“軍政而非民事”與塞外草原不同,南部尚書所司的中原地區(qū),州鎮(zhèn)并置;其統(tǒng)治對象是漢人和漢化胡人;另外,由于南朝軍事威脅的存在,使南部曹在重視民政的同時,絲毫不敢放松武備?，F(xiàn)實的統(tǒng)治形勢要求南部尚書既需精于治道;又要嫻于戎旅。一般而言,漢士大夫以文治見長;鮮卑貴族以武功為勝。而南部地區(qū)又偏重于民事,因此,出任南部尚書的漢人才會略多于鮮卑。三、北魏的國家轉(zhuǎn)型和國家結(jié)構(gòu)定位北魏王朝脫胎于拓跋部部落聯(lián)盟,長期以來一直統(tǒng)治著廣袤的塞上草原。道武帝皇始二年(397年),隨著滅燕戰(zhàn)爭的勝利,北魏又將領(lǐng)土拓展到中原。一個國家同時兼有兩大地位相當(dāng)?shù)漠愘|(zhì)文化生態(tài)區(qū)域,這在中國的封建王朝史上還是第一次。為了兼顧中原與草原,道武帝拓跋珪舍棄了部落聯(lián)盟時期的草原舊都盛樂和中原經(jīng)濟政治中心鄴城不單是在定都問題上,兩大地位相當(dāng)?shù)漠愘|(zhì)文化生態(tài)類型的存在,還直接影響到了北魏前期的政策方向。為了更為有效的統(tǒng)治這么一個農(nóng)牧混合國家,北魏前期并未采取完全的封建化,而是長期保持著胡漢雜糅的二元型政治體制。很多職官都體現(xiàn)了北魏前期的國家性質(zhì),比如,太武帝時期的南北尚書就是其中最重要的職官制度之一。那么,一個國家為什么要分別設(shè)置南、北二部尚書?這個機構(gòu)的性質(zhì)又是怎樣的呢?對此,陳琳國先生認為:“南部州郡是漢族的聚居區(qū),北部州郡是少數(shù)民族的聚居區(qū),設(shè)立南、北二部尚書是十六國時期少數(shù)民族政權(quán)實行胡漢分治政策的繼續(xù)?！逼鋵嵅蝗?我們知道,所謂“胡漢分治”實質(zhì)是對漢族編戶居民和胡族部落組織的分別管理。統(tǒng)治者對國家存在編戶和部落兩種組織模式的認可,乃是分治政策實行的前提和基礎(chǔ)。而北魏早在道武帝時期就已經(jīng)推行了“離散諸部,分土定居”筆者認為,北魏以平城南北為分野從文化生態(tài)學(xué)角度審視,定都于農(nóng)牧邊界的北魏屬于“邊境王朝”。這種“邊境王朝”在戰(zhàn)爭環(huán)境下,更傾向于游牧制度,但持續(xù)的和平又會使其逐漸脫離草原社會,向農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)化在北魏前期,由于當(dāng)時“兵革并起,民廢農(nóng)業(yè)”隨著畜牧經(jīng)濟的不斷萎縮,草原的地位也在持續(xù)下降。尤其是在北魏完成封建化轉(zhuǎn)型后,在統(tǒng)治者看來,與現(xiàn)行政體格格不入的草原變得越發(fā)無足重輕。以太和十七年(493年)孝文帝遷都為標(biāo)志,北魏王朝將統(tǒng)治重心完全放在了中原農(nóng)耕社會;而