九華片區(qū)規(guī)劃專題研究報告定位專題研究報告

九華片區(qū)定位專題研究TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、九華片區(qū)的現(xiàn)狀概況 1\o"CurrentDocument"二、九華片區(qū)定位的必要性及意義 2\o"CurrentDocument"（一）是實(shí)現(xiàn)“公共經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略營銷”的需要 2\o"CurrentDocument"（二）促進(jìn)“3+5”城市群核心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 3\o"CurrentDocument"（三）全面提升湘潭城市競爭力的需要 3\o"CurrentDocument"（四）促進(jìn)九華片區(qū)又好又快發(fā)展的需要 3三、城市功能定位研究綜述 3\o"CurrentDocument"（一）城市功能定位的內(nèi)涵 3\o"CurrentDocument"（二）功能定位研究的方法與路線 4\o"CurrentDocument"（三）城市定位的內(nèi)容 5\o"CurrentDocument"（四）城市定位的執(zhí)行主體 8\o"CurrentDocument"（五）城市定位誤區(qū) 9\o"CurrentDocument"四、功能定位的指導(dǎo)思想、依據(jù)和原則 11\o"CurrentDocument"（一）指導(dǎo)思想 11\o"CurrentDocument"（二）城市功能定位的依據(jù) 11\o"CurrentDocument"（三）城市功能定位的原則 11五、新區(qū)開發(fā)的特征及案例研究 13\o"CurrentDocument"（一）新區(qū)開發(fā)的特征 13\o"CurrentDocument"（二）天津?yàn)I海新區(qū)功能定位介紹 14\o"CurrentDocument"（三）其它相關(guān)案例 17\o"CurrentDocument"（四）經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示 18\o"CurrentDocument"六、九華片區(qū)定位分析 19\o"CurrentDocument"（一）區(qū)域背景分析 19\o"CurrentDocument"（二）九華片區(qū)發(fā)展條件分析 25\o"CurrentDocument"（三）產(chǎn)業(yè)定位分析 29\o"CurrentDocument"（四）功能定位分析 35\o"CurrentDocument"（五）形象定位分析 36\o"CurrentDocument"七、九華片區(qū)的定位 37\o"CurrentDocument"八、九華片區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略及保障措施 37#城市定位是一個決定城市發(fā)展命運(yùn)的主題，是城市發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)一體化和全球化突飛猛進(jìn)，競爭日趨激烈。經(jīng)濟(jì)一體化與全球化使得地域邊界變得不太重要，城市的作用日益突出。國家和地區(qū)的競爭力日益體現(xiàn)在城市的競爭力上。同時經(jīng)濟(jì)一體化和全球化導(dǎo)致了國際分工，城市之間的分工開始明顯，城市之間的分工客觀上要求對城市進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。城市定位不僅明確了城市競爭力所在，也指明了城市發(fā)展的方向。城市通過對自然資源和環(huán)境等條件的分析，確定自身的定位，最佳配置城市內(nèi)外的資源，才能夠把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)城市又好又快發(fā)展。一、九華片區(qū)的現(xiàn)狀概況根據(jù)中共湘潭市委、湘潭市人民政府關(guān)于設(shè)立昭山、九華片區(qū)的決定（中共湘潭市委文件潭市發(fā)[2003]28號），于2003年11月正式成立九華片區(qū)，所轄范圍為湘潭縣響水鄉(xiāng)所轄范圍，面積138.18km2。湘潭九華片區(qū)位于長株潭城市群中心腹地，東臨湘江，西鄰湘潭大學(xué)，南接湘潭市、距湘潭市中心僅2公里，北連省會長沙、距長沙市中心27公里。九華地區(qū)屬于構(gòu)造剝蝕崗地地貌，總的地貌輪廊是北高南低，地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地、水面具備，在全部土地總面積中以丘陵地為主，約占50%。九華地區(qū)地處湘江下游，全部水系均屬湘江水系，以一級撇洪渠、湘江渠、爭光渠為主，眾多河、渠呈樹枝狀分布境內(nèi)。九華地區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕候區(qū)，氣候溫暖、潮濕，四季分明，春夏多雨、秋冬多旱，年平均降水量1296mm，多集中于3?7月，年平均氣溫17.13°C，主導(dǎo)風(fēng)向是北及北北西向，具有明顯季風(fēng)型，但在7?8月份主要以南南東風(fēng)及南南西風(fēng)，冬季盛行偏北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)。九華地區(qū)植物資源豐富，經(jīng)濟(jì)植物約300種，按用途大致可分淀粉植物、油料植物、藥用植物及土農(nóng)藥植物等幾大類，農(nóng)作物種植資源豐富，其它經(jīng)濟(jì)作物有上百個品種。水資源豐富，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢不明顯。九華地區(qū)的人文旅游資源缺乏，但九華地區(qū)直屬湘江，植被良好，環(huán)境優(yōu)美，可開發(fā)的生態(tài)旅游資源豐富。到2007年底，九華片區(qū)成立四年來，已累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目73個，總投資規(guī)模150多億元，美國、韓國、日本、臺灣、香港、澳門等國家和地區(qū)的投資商先后落戶九華，形成了汽車和IT兩大產(chǎn)業(yè)集群。合同引進(jìn)外資8億美元，實(shí)際到位1億美元，引進(jìn)省外內(nèi)資96億元，實(shí)際到位內(nèi)資58億元，已建成投產(chǎn)企業(yè)35家，完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元，實(shí)現(xiàn)財稅收入1.2億元，完成出口創(chuàng)匯550萬美元。2007年底，九華片區(qū)人口為5.4萬人，其中科技大學(xué)3.4萬人、各企業(yè)就業(yè)人口為0.5萬人，建成區(qū)范圍內(nèi)使用城市設(shè)施的農(nóng)業(yè)戶籍人口為1.4萬人。道路建設(shè)：示范區(qū)的道路建設(shè)全面鋪開，其中區(qū)內(nèi)吉利路、江南大道、寶馬路、風(fēng)光西路、九華大道以及汽車工業(yè)園道路、高新技術(shù)工業(yè)園內(nèi)緯一路、緯二路、經(jīng)一路、經(jīng)二路和疏港公路等全部建成通車，其它道路正在抓緊施工。碼頭建設(shè)：九華港區(qū)建設(shè)計(jì)劃總投資3億元，建設(shè)10個千噸級泊位及物流中心?，F(xiàn)一期工程3個千噸級泊位已建成投入營運(yùn)場。九華的標(biāo)志性工程一一16層高建筑面積2萬余平方米的園區(qū)服務(wù)大樓已全部完工投入使用，九華22萬伏變電站主體已全部建成，已埋設(shè)好3條10千伏的專用供電電纜送至各生產(chǎn)企業(yè)，供水、排水設(shè)施已同步完善。二、九華片區(qū)定位的必要性及意義研究一個城市的發(fā)展定位，就是要通過最大程度的利用城市優(yōu)勢，挖掘城市潛力，把握外部機(jī)遇，來確定城市發(fā)展的方向和目標(biāo)，從而提高城市的競爭力，從而為制定城市發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，確定城市各類設(shè)施的空間布局。（一）是實(shí)現(xiàn)“公共經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略營銷”的需要“公共經(jīng)濟(jì)”需要城市定位。在市場經(jīng)濟(jì)中，由于“外部性”的存在，許多產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，需要公共機(jī)構(gòu)來提供。公共機(jī)構(gòu)為了保證公共產(chǎn)品提供長期和可持續(xù)地與需求相吻合，就需要預(yù)測需求，并對供給提出戰(zhàn)略性安排。城市政府在提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等公共物品和公共服務(wù)時，必須對其城市的未來發(fā)展有其基本的把握和設(shè)計(jì)?！皯?zhàn)略營銷”需要城市定位。在信息不完全對稱的前提下，市場機(jī)制的調(diào)節(jié)具有滯后性，資源在空間上的最優(yōu)配置和最佳利用增加了不確定性，經(jīng)濟(jì)主體能動性可以成為資源配置的內(nèi)生變量，經(jīng)濟(jì)主體通過干擾信息，可以影響資源的動態(tài)配置。城市公共機(jī)構(gòu)通過對城市未來設(shè)計(jì)，以形象為主形成品牌概念，成為其吸引力的基礎(chǔ)。定位影響產(chǎn)品，定位影響價格，定位影響銷售渠道，定位影響促銷，定位影響城市的競爭力。（二）促進(jìn)“3+5”城市群核心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要九華片區(qū)作為“3+5”城市群核心區(qū)的一個重要組團(tuán)，科學(xué)定位，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向，有利于核心區(qū)各組團(tuán)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化“3+5”城市群的核心功能，增加城市群極核的輻射功能，加速“3+5”城市群的發(fā)展。（三）全面提升湘潭城市競爭力的需要九華片區(qū)是湘潭新的增長極，推進(jìn)新型工業(yè)化的前沿陣地，科學(xué)定位有利于提高整個湘潭市的對外競爭力，定位要從戰(zhàn)略上著眼于未來的競爭，著眼于全球范圍內(nèi)的競爭，將城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，全面提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)，從而全面提升城市競爭力。（四）促進(jìn)九華片區(qū)又好又快發(fā)展的需要九華片區(qū)的開發(fā)必須進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，才能找到發(fā)展的方向，最大化占領(lǐng)和控制市場，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展，提高整個示范區(qū)的對外競爭力。同時城市的快速發(fā)展需要對該地區(qū)進(jìn)行重新定位，以便實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)。定位科學(xué)準(zhǔn)確，增加了城市的吸引力、凝聚力和感染力，只有這樣才能最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最大化地占領(lǐng)目標(biāo)市場，提升城市競爭力。三、城市功能定位研究綜述（一）城市功能定位的內(nèi)涵定位的研究最早來源于管理學(xué)關(guān)于產(chǎn)品的定位，而產(chǎn)品定位的概念最早來源于美國1972年《廣告時代》，后來定位作為產(chǎn)品營銷內(nèi)容的一部分，在管理學(xué)論述較多。鑒于定位的重要性，不同學(xué)科開始關(guān)注定位問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)也給出了定位的概念，是指處在發(fā)展和競爭中的經(jīng)濟(jì)、政治、社會主體（包括國家、地區(qū)、城市、社區(qū)、企業(yè)、組織、個人），為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境、空間及其動態(tài)變化，對自身及其派生物（活動或產(chǎn)品）發(fā)展目標(biāo)、活動角色和競爭位置的確定。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由競爭和一般均衡理論，資源通過市場機(jī)制的自由競爭，最終可以達(dá)到包括在空間上的最優(yōu)配置和最佳利用，因此，每個空間節(jié)點(diǎn)的城市，也能實(shí)現(xiàn)這個最佳發(fā)展位置。城市定位目標(biāo)就是要對這一客觀的最佳位置予以準(zhǔn)確把握。但是許多現(xiàn)實(shí)因素決定作為戰(zhàn)略安排的城市定位有其必要性。當(dāng)然這種戰(zhàn)略安排必須以市場選擇為基礎(chǔ)。因此城市定位就是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競爭環(huán)境、“消費(fèi)需求”等及其動態(tài)變化，確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競爭的位置。城市定位的實(shí)質(zhì)就是確定潛在最佳的城市功能點(diǎn)，因此，找到了城市潛在最佳的城市功能點(diǎn)，也就實(shí)現(xiàn)了城市的準(zhǔn)確定位。（二）功能定位研究的方法與路線確定功能定位主要從以下五個維度進(jìn)行分析：（1）城市功能定位的歷史回顧（“曾經(jīng)是什么”）城市發(fā)展具有強(qiáng)大的慣性和延續(xù)性，今天的定位不可能拋掉歷史。分析過去，了解該城市過去承擔(dān)過的功能，對今天定位具有重要啟示作用，有利于保證定位的延續(xù)性。（2）城市自身發(fā)展條件“自身能夠做什么”）自身?xiàng)l件是定位之本，任何城市的發(fā)展都不可能脫離自身?xiàng)l件，任何發(fā)展定位都是以城市自身?xiàng)l件和優(yōu)劣勢為重要依據(jù)的。分析城市的自身?xiàng)l件，有利于在定位時量體裁衣，揚(yáng)長避短；有利于體現(xiàn)自身特色，在發(fā)展戰(zhàn)略制定中對癥下藥。（3）宏觀形勢和政策要求（“形勢與政策要求做什么”）在城市所面臨的宏觀形勢和政策要求中，往往蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“時勢造英雄”，任何一個城市的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施都要順應(yīng)歷史潮流，都脫離不了政策支持，當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)越來越證明了這一點(diǎn)。在定位過程中考慮宏觀形勢和政策要求有利于增強(qiáng)發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略的可操作性和可實(shí)施性。（4）發(fā)展前景（“市場前景如何”）與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，定位不能一廂情愿，要分析所選定功能是否具有較大的需求，以此來判斷它的發(fā)展前景。符合市場需求的定位將對城市發(fā)展起到事半功倍的促進(jìn)作用。（5）區(qū)域功能協(xié)調(diào)（“是否存在惡性重復(fù)建設(shè)”）各地區(qū)之間存在著合作和競爭關(guān)系。城市的發(fā)展定位不能就本身來研究，要與周邊地區(qū)進(jìn)行橫向比較。只有協(xié)調(diào)好與周邊地區(qū)的功能分工，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，才能避免日后的重復(fù)發(fā)展、惡性競爭和效益耗損。從以上五個方面的分析維度出發(fā)，定位研究的工作路線可以分為三個階段（圖1）:一是初步定位階段。主要從城市功能的歷史回顧、自身發(fā)展條件、未來的宏觀政策形勢要求三個維度，對城市的功能進(jìn)行初步篩選和確定。其中后兩個維度的研究構(gòu)成了傳統(tǒng)的SWOT分析。二是定位檢驗(yàn)階段。對初步確定的功能進(jìn)行發(fā)展前景和區(qū)域比較兩個方面的檢驗(yàn)。三是最終定位階段。在以上分析基礎(chǔ)上，最終確定城市的功能定位，并進(jìn)一步明確城市所承擔(dān)的角色和未來要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。（三）城市定位的內(nèi)容城市定位的內(nèi)容也是多方面的。一般而言，城市定位包括資源環(huán)境定位、產(chǎn)業(yè)定位、城市形象定位、城市功能定位、綜合定位。在上述定位內(nèi)容中，產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，形象定位是象征、功能定位是核心，綜合定位是靈魂。城市所擁有的資源、要素、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，是城市發(fā)展和競爭的條件和基礎(chǔ)，因而對這些條件進(jìn)行挖掘配置利用等方面的定位是進(jìn)行其他定位的基礎(chǔ)。近代以來，經(jīng)濟(jì)功能成為城市的主要功能，城市產(chǎn)業(yè)更加決定城市功能，因此，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和定位對城市其他定位具有基礎(chǔ)性影響。城市功能是城市在區(qū)域中存在和發(fā)展的理由，城市定位最主要的就是確定城市在全球和區(qū)域分工中所擔(dān)任的角色，綜合定位是對具體定位的抽象和提煉，反過來對具體部分的再定位具有指導(dǎo)作用，形象定位通過其它定位進(jìn)行概括，提煉主要形象和整體感知。例如，香港確定亞洲國際都會的定位后，其他個性定位都圍繞著建設(shè)亞洲都會的要求進(jìn)行定位和安排了。我們重點(diǎn)對資源環(huán)境定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、形象定位、綜合定位進(jìn)行分析。1.城市資源環(huán)境是存在、發(fā)展、競爭和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。即便一個普通城市，資源環(huán)境包羅萬象，既包括自然資源，又包括人文資源；既包括物資資源，又包括精神資源；既包括先天存在的資源，又包括后天加工的資源；既包括硬資源，又包括軟資源；既包括人，又包括物；既包括城市內(nèi)資源，又包括城市外資源；而且不同的城市，資源環(huán)境千差萬別。雖然資源環(huán)境已經(jīng)是一種客觀存在，但是由于技術(shù)和認(rèn)識上的原因，許多城市不十分清楚自身的資源狀況，沒有考慮自身關(guān)鍵資源的關(guān)鍵作用，不善于考慮自身資源的組合功能。城市資源定位就是要把城市發(fā)展所要依托的資源特別是關(guān)鍵資源及其將要發(fā)揮的作用，予以大致的確定。許多城市將其確定為生態(tài)城市、水城等就是突出對城市資源的定位。2.在即定的資源環(huán)境下的城市各種活動，就是城市產(chǎn)業(yè)及非產(chǎn)業(yè)的活動。城市可選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)是復(fù)雜多樣的。城市產(chǎn)業(yè)定位就是對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系做出最優(yōu)的戰(zhàn)略安排。根據(jù)輕重緩急不同，城市在產(chǎn)業(yè)定位一般分為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、瞻性產(chǎn)業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)。同時人們可以利用定量研究的方法，對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出優(yōu)先序，重點(diǎn)說明對城市發(fā)展起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，并對產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行闡述。功能定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競爭環(huán)境、消費(fèi)需求等及其動態(tài)變化，對自身主要發(fā)揮作用和承擔(dān)任務(wù)的主要領(lǐng)域、空間范圍、目標(biāo)位置作出戰(zhàn)略性安排。城市的產(chǎn)生和發(fā)展，功能定位是城市定位的核心，也是城市定位的重點(diǎn)。城市的功能是多樣化的，從城市起作用的對象上看，城市功能可分為：外部功能和內(nèi)部功能。內(nèi)部功能即城市主要為本市提供服務(wù)的功能，主要起保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作用，內(nèi)部功能是任何城市所必須具備的。外部功能指主要為本市以外的區(qū)域提供服務(wù)的功能，也叫作城市的基本功能。由于城市內(nèi)部功能具有相似性和不可或缺性，因此城市功能定位主要是城市外部功能即基本功能的定位。城市功能定位又分為專業(yè)功能定位和空間功能定位。按照目前國際上一般慣例，從專業(yè)功能的角度，城市分為綜合型、政治型、經(jīng)濟(jì)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型、服務(wù)型等中心城市如表3-1。3-1一級二級三級政治中心政治交往中心政治談判、政治斡旋行政管理中心政治、軍事、經(jīng)濟(jì)管理文化中心文化教育中心基礎(chǔ)和各種專業(yè)教育中心文化創(chuàng)意中心音樂、繪畫、戲劇、電影文化傳播中心新聞、出版、音像文化交流中心各種專業(yè)文化藝術(shù)交流經(jīng)濟(jì)中心復(fù)合中心管理、服務(wù)、制造、研發(fā)信息中心信息加工、制造、傳播管理中心各種總部的管理、控制制造中心高新技術(shù)中心各種專業(yè)科技、研發(fā)裝備制造中心各類專業(yè)制造中心加工制造中心各各種專業(yè)加工中心服務(wù)中心金融中心在岸、離岸、資金集聚、資金輸出物流中心航運(yùn)、貿(mào)易、商業(yè)中心會展中心綜合、專業(yè)中心中介中心法律、會計(jì)等各種專業(yè)服務(wù)中心消費(fèi)中心居住中心高級、一般、退休人員旅游中心休閑、度假、旅游、觀光從空間功能的角度，城市功能又大體分為國際性、洲際性、全國性和地區(qū)性城市，其中根據(jù)綜合或各專業(yè)功能可再分綜合性和某專業(yè)的國際、洲際、國家、區(qū)域、地區(qū)。目前國際上有關(guān)城市功能的空間定位，無論是理論或是實(shí)踐上都沒有成熟的定論。特別是對于國際城市的考量并沒有公認(rèn)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。尤其對具有一定國際功能的城市稱謂不太一致：如世界城市、國際化大都市、國際性城市，國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際港口城市等等，還有的分為核心國家世界城市、偏遠(yuǎn)國家的世界城市。從文字的內(nèi)涵理解，城市的國際化比國際性更高，研究世界所謂的國際大都市，主要是職能的國際化。因此，我們將主要職能在空間上都達(dá)到輻射全球的城市稱為國際化城市或世界城市，將僅有個別職能或產(chǎn)業(yè)輻射全球的城市稱謂國際性城市，依次類推，洲際的、國家的、區(qū)域的和地區(qū)的化或性的城市。3-2中心地區(qū)區(qū)域國家洲際國際經(jīng)濟(jì)中心蘇南經(jīng)濟(jì)中心華東經(jīng)濟(jì)中心中國經(jīng)濟(jì)中心亞洲經(jīng)濟(jì)中心世界經(jīng)濟(jì)中心文化中心珠三角文化中心華南文化中心中國文化中心亞洲文化中心世界文化中心金融中心遼中金融中心東北金融中心中國金融中心亞洲金融中心世界金融中心科技中心冀北科技中心華北科技中心中國科技中心亞洲科技中心世界科技中心制造中心關(guān)中制造中心西北制造中心中國制造中心亞洲制造中心世界制造中心物流中心蘇南物流中心中南物流中心中國物流中心亞洲物流中心世界物流中心旅游中心成渝旅游中心西南旅游中心中國旅游中心亞洲旅游中心世界旅游中心服務(wù)中心膠東服務(wù)中心華東服務(wù)中心中國服務(wù)中心亞洲服務(wù)中心世界服務(wù)中心4.城市形象是指能夠激發(fā)人們思想感情活動的城市形態(tài)和特征，是城市內(nèi)部與外部公眾對城市內(nèi)在實(shí)力、外顯活力和發(fā)展前景的具體感知、總體看法和綜合評價。它涵蓋物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及市容市貌、市民素質(zhì)、社會秩序、歷史文化等諸多方面。城市形象以客觀城市為對象，以人們的主觀印象為途徑。城市形象具有三個特征：（1）整體性:它是理念、行為、視覺三類識別相互作用、相互依賴的有機(jī)整體，是三者在公眾腦海中結(jié)合成的感覺和記憶。（2）差異性：各個城市有自身的特征，要根據(jù)客觀條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)出有本市特色的與眾不同的形象。（3）長期性:城市形象的形成是一個長期的過程，建設(shè)“城市形象”的城市規(guī)劃涉及多方面、多層次。讓全市人民認(rèn)識、接受、實(shí)施需要一個較長時間的過程。一個城市的形象定位，它可以明確簡捷地告訴別人“城市是什么”，“有何資源”或“有何特征”，它是在整合城市文化、歷史、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等資源基礎(chǔ)上的高度概括和提煉，它充分展示出城市的性格，使城市價值升值，使城市更有魅力，并成為指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的方向標(biāo)。城市形象是城市整體化的精神與風(fēng)貌，是城市全方位、全局性的形象，包括城市的整體風(fēng)格與面貌，城市居民的整體價值觀、精神面貌、文化水平等。城市形象建設(shè)是城市現(xiàn)代化過程中繼生產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)之后迎來的城市發(fā)展的更高階段。5.城市的綜合定位是在各具體屬性和其它專項(xiàng)定位的基礎(chǔ)上，通過全面與重點(diǎn)的綜合，進(jìn)行概括和提煉，從營銷定位的角度講，就是城市產(chǎn)品定位。城市整體的綜合定位具體又包括：城市的總體目標(biāo)、城市的核心理念、城市的視覺形象。城市的總體目標(biāo)定位是在綜合各具體定位基礎(chǔ)上提出的目標(biāo)，它涵蓋了各具體目標(biāo)，又突出了重點(diǎn)目標(biāo)。新加坡定位建設(shè)智慧島，臺灣定位綠色硅島，實(shí)際上是對發(fā)展高科技、高管理產(chǎn)業(yè)，定位生態(tài)、創(chuàng)新、控制、管理等高級功能的一個概括。城市的核心理念定位是對城市內(nèi)在個性精神的提煉，它是根據(jù)城市市民與精英的價值理念和文化精神的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)行的高度提煉。例如：青島提出“誠信、博大、和諧、卓越”的城市精神，香港提出“自由開放、文明進(jìn)步、安定平穩(wěn)、機(jī)遇處處、追求卓越”的核心價值，都是根據(jù)其現(xiàn)實(shí)和歷史人文環(huán)境的個性進(jìn)行的積極性概括。城市的視覺形象是城市豐富內(nèi)涵高度提煉性形象表達(dá)，是城市的“商標(biāo)”，也是城市的象征。（四）城市定位的執(zhí)行主體當(dāng)?shù)卣?、居民、企業(yè)以及外部的投資者和旅游者對于一個城市都有一個的定位。不同的主體對定位實(shí)現(xiàn)過程中的作用是不一樣的。城市定位是其城市發(fā)展和城市競爭戰(zhàn)略的首要問題，城市政府是城市定位的執(zhí)行主體。城市政府是最主要的執(zhí)行者，也是全部活動的組織者，任務(wù)就是推進(jìn)城市的發(fā)展，因此城市定位是其最主要的任務(wù)之一。城市政府需要根據(jù)不同資源環(huán)境和市場的需求等進(jìn)行全面定位并加以實(shí)施。但城市政府也不可能獨(dú)立承擔(dān)全部責(zé)任，因此，城市政府作為城市定位的具體組織者需要完成較多的協(xié)調(diào)工作。②投資企業(yè)。城市內(nèi)外的投資者，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時，也需要對其具體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行空間定位。投資企業(yè)會在綜合考慮影響其經(jīng)濟(jì)活動的各種因素，并對各城市的這些因素進(jìn)行比較后，以利潤最大化或最優(yōu)發(fā)展為目標(biāo)，對其具體的經(jīng)濟(jì)活動的空間區(qū)位進(jìn)行取舍。各城市的各種資源和環(huán)境的具體狀況，將對不同的產(chǎn)業(yè)活動產(chǎn)生不同的吸引力，這將影響不同企業(yè)不同的空間選擇，也最終決定城市基本功能的不同。因此，城市投資者是城市定位的微觀自發(fā)主體。③旅游者和居民。實(shí)際上，城市內(nèi)外的旅游者和居住者，在旅游和居住時，也對有一個空間定位。旅游者和居住者在綜合考慮影響其旅游和居住的各種因素，并對各城市的這些因素進(jìn)行比較后，以效用最大化為目標(biāo)，也對其旅游和居住的空間區(qū)位進(jìn)行取舍。各城市的各種資源和環(huán)境的具體狀況，將對不同的旅游和居住者產(chǎn)生不同的吸引力，這將決定不同旅游者和居住者差異化的空間選擇，也最終導(dǎo)致城市基本功能的不同。因此，旅游者和居住者是城市定位的微觀自發(fā)主體。④定位主體間關(guān)系。從以上分析可以看出，城市政府、投資者、旅游者和居住者都在為城市定位，但城市政府和私人部門在具體的目標(biāo)訴求上不同，角色地位不同，所起的作用也不相同。城市政府是整體利益的代表者，以促進(jìn)城市總體最大化發(fā)展為目的，是定位戰(zhàn)略的執(zhí)行主體，處在宏觀層面，在自覺地定位。私人部門是城市定位的目標(biāo)市場。城市功能定位是私人部門市場選擇的結(jié)果，投資者、旅游者和居住者以自身利益和效用最大化發(fā)展為目的，處在微觀層面，在自發(fā)地定位。公共部門和私人部門對城市的定位是一個問題兩個角度的問題，兩者還相互影響，一方面，投資者、旅游者和居住者微觀行為和定位是城市宏觀定位的基礎(chǔ)，決定城市的宏觀定位。另一方面，城市政府的宏觀定位影響私人部門的定位。因此，政府在為城市定位時，一方面，要調(diào)查和了解私人部門的微觀定位基礎(chǔ)，以便能夠形成令私人部門認(rèn)可的科學(xué)定位，另一方面，要通過營銷等手段，向私人部門推銷并讓購買其定位的目標(biāo)。（五）城市定位誤區(qū)隨著國際化和市場化的加深，加上我國處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型時期，城市和城市政府在經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)決策中的特殊重要性，使得我國一些城市定位不準(zhǔn)確，已經(jīng)給城市發(fā)展帶來嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：城市定位來源于城市的競爭力。目前許多城市沒有客觀分析城市競爭力，城市定位過于超前，結(jié)果“欲速則不達(dá)”，喪失了許多發(fā)展機(jī)會，并造成了巨大的損失和浪費(fèi)。我國在20世紀(jì)90年代以來流行“國際大都市”的定位。我國先后有148個城市提出建立國際型大都市，這明顯脫離了實(shí)際?，F(xiàn)在公認(rèn)的“國際化大都市”，其主要標(biāo)志概括起來為：主要的金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機(jī)構(gòu)的集中地、第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、主要制造業(yè)中心、世界交通的重要樞紐、城市人口規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。綜觀起來，區(qū)位優(yōu)勢、國際性的港口貿(mào)易、金融保險業(yè)、跨國公司集團(tuán)化的一體化以及重大區(qū)域性的基礎(chǔ)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化服務(wù)，都是構(gòu)成國際化大都市的基本要素。不久前，有關(guān)國際組織在對世界公認(rèn)的11個“世界城市”以上述等16個項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行評議時，除倫敦、紐約、東京等幾個城市外，其他城市只具備國際性城市的一部分功能。顯而易見，我國與之相比，還有著很明顯的差距。華北某市現(xiàn)有人口不到30萬，卻在城市規(guī)劃中決定要在本世紀(jì)內(nèi)將該市建成“華北平原中心城市”、“一個新興的國際大都市”。為了達(dá)到這個目標(biāo)，該市決定在近幾年建造30余座高樓，其中號稱該省、該市的“最高樓”兩幢，其他高樓也大多是十幾層乃至幾十層。在建造規(guī)格上，更是高標(biāo)準(zhǔn)地向國際水準(zhǔn)看齊，結(jié)果給城市建設(shè)帶來巨大的損失。目前，一些城市的定位缺乏科學(xué)性，在缺乏深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的條件下，定位受行政領(lǐng)導(dǎo)主觀意志影響嚴(yán)重，定位基本按照領(lǐng)導(dǎo)意愿，因此城市定位常常因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的更替等原因反復(fù)變化，形成城市一年一定位，或一任領(lǐng)導(dǎo)一個定位。不僅浪費(fèi)了資源，而且喪失了許多發(fā)展機(jī)會。城市定位雖然具有相對的穩(wěn)定性，但絕不是一成不變，他根據(jù)城市競爭力的條件的變化而變化。目前許多城市在其城市競爭力條件發(fā)件及區(qū)域發(fā)展條件發(fā)生變化的情況下，其城市定位沒有進(jìn)行相應(yīng)變化，結(jié)果不但原來的地位沒有保住，新的機(jī)會也沒有抓住。例如，部分城市曾一度定位于區(qū)域的金融中心，但是隨著國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，區(qū)域金融中心地位已經(jīng)不復(fù)存在，但其仍然繼續(xù)堅(jiān)持這一定位，最終該城市不僅沒有成為區(qū)域金融中心，也失去了建設(shè)其它中心的機(jī)會，錯失發(fā)展的機(jī)會。城市的功能是由多種因此決定的，不同因素在城市發(fā)展中的地位和作用是不同的，因此城市定位要根據(jù)主導(dǎo)因素綜合定位，但是許多城市的定位沒有抓住主導(dǎo)因素，僅以根據(jù)一些發(fā)展的次要因素，就輕率定位，有些城市因?yàn)樽匀画h(huán)境優(yōu)越，就定位于人居中心；有的城市因?yàn)閾碛懈劭?，就將其定位為物流中心，而這些對城市的發(fā)展的作用沒有其它因素對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)大，從而導(dǎo)致城市定位落空。四、功能定位的指導(dǎo)思想、依據(jù)和原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為基本指導(dǎo)思想，按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新城區(qū)的要求，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效率建設(shè)九華新區(qū)的要求，科學(xué)確定九華片區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)，滿足現(xiàn)代新城的功能要求，合理安排城市的空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；體現(xiàn)以人為本的宗旨，為市民創(chuàng)造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境；體現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展的思想，從長株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展出發(fā)，協(xié)調(diào)與周邊組團(tuán)的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展;注重控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的定位和有效的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）城市功能定位的依據(jù).《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；.建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》；.城市規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；.《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》；.《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》；.湘潭市城市總體規(guī)劃（2001-2020）；.九華片區(qū)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料。（三）城市功能定位的原則城市的定位必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確把握其發(fā)展的趨勢與動態(tài)，既使定位符合長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，又建立在自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，避免定位脫離實(shí)際，使其對新城的定位最終不可能實(shí)現(xiàn)，而束之高閣。科學(xué)性原則是城市定位的基本要求之一，是城市定位始終堅(jiān)持的核心原則。九華片區(qū)是湘潭市的一個組成部分，也是長株潭城市群一個重要組團(tuán)，因此新城的功能定位必須放到長株潭更大的區(qū)域進(jìn)行考量，“跳出新城建新城”，新城的定位必須與長株潭經(jīng)濟(jì)一體化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。同時新城的建設(shè)要與城市其它功能組團(tuán)相協(xié)調(diào)，與老城區(qū)、河?xùn)|組團(tuán)以及整個湘江風(fēng)光帶的建設(shè)相結(jié)合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)的良性發(fā)展格局。城市的功能定位要根據(jù)自身的地理位置、資源優(yōu)勢，突出城市的特色資源，發(fā)揮自然生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化特色、民族特色和地方建筑特色，形成不同地方特色的空間結(jié)構(gòu)。城市定位要找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢就是比較特色，是一個城市與眾不同的獨(dú)特資源，特色的東西是最難以模仿，也最能體現(xiàn)水平、體現(xiàn)優(yōu)勢，因此特色孕育城市競爭力，定位也就不能脫離城市的特色。城市定位要以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以資源保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水源、土地、重要生態(tài)功能區(qū)等自然資源的保護(hù)，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境，始終體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先原則。定位要適度超前，結(jié)合城市發(fā)展的趨勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，城市的規(guī)劃布局要體現(xiàn)時代特征，符合時代發(fā)展趨勢，前瞻性的預(yù)測九華片區(qū)在湘潭乃至長株潭城市群中的地位和作用，形成現(xiàn)代城市新區(qū)風(fēng)貌。定位的超前要強(qiáng)調(diào)適度超前，因?yàn)橐粋€城市的定位，不是一個簡單的名稱和城市形象塑造問題，而是一個城市在全省、全國、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中角色的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略的調(diào)整。它的定位，不僅要接受城市決策者、城市經(jīng)營者、城市居住者的檢驗(yàn)，也要接受歷史的檢驗(yàn)。最終能夠?qū)崿F(xiàn)的適度超前的定位才是科學(xué)的定位。城市的定位要適當(dāng)超前，更要符合發(fā)展實(shí)際、切實(shí)可行。切實(shí)可行原則是實(shí)事求是原則的具體體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃可操作原則的基本要求。城市的定位通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、功能的完善和形象的塑造最終得以實(shí)現(xiàn)，城市每一個方面的定位及綜合定位都要體現(xiàn)切實(shí)可行的原則。7.城市的定位要突出優(yōu)勢，尤其是比較優(yōu)勢。城市功能很多，一些是城市的一般功能，而有些功能是這個城市具有比較優(yōu)勢的功能，如地理優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化、自然風(fēng)光等都可以形成某一城市的比較優(yōu)勢。因此重點(diǎn)突出九華片區(qū)的比較優(yōu)勢進(jìn)行定位，才能提高城市的競爭力，促進(jìn)城市發(fā)展。五、新區(qū)開發(fā)的特征及案例研究（一）新區(qū)開發(fā)的特征隨著城市規(guī)模和城市功能擴(kuò)張，新城建設(shè)將成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚的基地，由此推動城市經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。在新城功能完善的過程中，由于生產(chǎn)要素向新城的聚集，新城必然成為城市新的增長極,從而帶動整個城市的發(fā)展，進(jìn)一步完善城市的整體功能。城市自發(fā)的擴(kuò)張往往以“攤大餅”式連續(xù)向外蔓延，因此新城的開發(fā)不可能由原有城市自發(fā)外延擴(kuò)張推動，新城建設(shè)的早期必須依靠的外來因素的推動，而政府就充當(dāng)了催化劑的作用。政府通過新城區(qū)的規(guī)劃和重大項(xiàng)目的落實(shí)，引導(dǎo)和加速新城開發(fā)的速度，實(shí)現(xiàn)新城開發(fā)初期生產(chǎn)要素的集聚，從而形成新的增長中心，新中心一旦形成，就進(jìn)行自我加速發(fā)展過程，因此政府是推動新城開發(fā)的催化劑。新城的開發(fā)是由特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所拉動和提升的，缺少產(chǎn)業(yè)支撐的新城開發(fā)就成了“無本之本、無源之水”，我國新城的開發(fā)建設(shè)都是依靠強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)拉動，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新城開發(fā)的原動力。城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種集聚經(jīng)濟(jì)，以新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級為特征的城市新區(qū)更是一種高集聚經(jīng)濟(jì)。通過大力發(fā)展城市新區(qū)，能夠推進(jìn)一個地區(qū)的社會分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高的總體經(jīng)濟(jì)效益，并通過城市新區(qū)輻射而帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于集聚經(jīng)濟(jì)作用，城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)比其他地區(qū)具有更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢能，從而對周圍地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射功能。城市新區(qū)作為一個強(qiáng)大的經(jīng)

濟(jì)場，通過向外擴(kuò)散商品和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，為中心城市的金融、貿(mào)易、信息、技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間；另一方面不斷向外擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)勢能，又可以帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的空間拓展。通過城市新區(qū)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射的雙重功能作用，有利于合理配置資源，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，使企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)張邊界擴(kuò)大，發(fā)揮集約化規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。（二）天津?yàn)I海新區(qū)功能定位介紹天津?yàn)I海新區(qū)地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點(diǎn)上、海河流域下游、天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，北與河北省豐南縣為鄰，南與河北省黃驊市為界，地理坐標(biāo)位于北緯38°40′至39°00'，東經(jīng)117°20'至118°00′。緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費(fèi)市場和最完善的城市配套設(shè)施。天津?yàn)I海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積2270平方公里。以新區(qū)為中心，方圓500公里范圍內(nèi)還分布著11座100萬人口以上的大城市。對外，濱海新區(qū)雄踞環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈，置身于世界經(jīng)濟(jì)的整體之中，擁有無限的發(fā)展機(jī)遇。濱海新區(qū)自然資源豐富，這里有大量開發(fā)成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是國內(nèi)外公認(rèn)的發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。濱海新區(qū)共劃分為五個功能區(qū)分別是：①濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)②天津海港物流區(qū)③臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)④濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)⑤海濱休閑旅游區(qū)天津市對濱海新區(qū)五大功能區(qū)分別進(jìn)行了規(guī)劃方案的國際招標(biāo)，并進(jìn)行了多方案比較，現(xiàn)把各功能區(qū)的主要功能及相關(guān)規(guī)劃方案（每個功能區(qū)一個規(guī)劃方案）進(jìn)行簡單介紹，借鑒各方案的優(yōu)點(diǎn)，從而提高九華片區(qū)規(guī)劃的水平和質(zhì)量。

(1)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)濱海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)將建設(shè)成為21世紀(jì)科技自主創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)；世界一流的高新技術(shù)硬性轉(zhuǎn)化中心；集中應(yīng)用生態(tài)科技的綠色生態(tài)型典范城區(qū)，以生物技術(shù)與創(chuàng)新藥物、高端信息技術(shù)、納米與新材料、新能源與可再生能源等應(yīng)用和研究轉(zhuǎn)化為主。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體概念規(guī)劃，占地面積約30平方公里，核心區(qū)城市設(shè)計(jì)占地面積約2.6平方公里。圖一：天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體概念規(guī)劃(綜合服務(wù)區(qū)及起步區(qū)修建性城市設(shè)計(jì))一號方案日本亞洲城市研究集團(tuán)與天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)聯(lián)合體圖一：天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體概念規(guī)劃(綜合服務(wù)區(qū)及起步區(qū)修建性城市設(shè)計(jì))一號方案日本亞洲城市研究集團(tuán)與天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)聯(lián)合體圖一3天津港東疆綜合配套服務(wù)區(qū)一期城市設(shè)計(jì)圖一3天津港東疆綜合配套服務(wù)區(qū)一期城市設(shè)計(jì)號方案天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(2)天津海港物流區(qū)天津市海港物流區(qū)建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)。滿足集裝箱物流、港口科技研發(fā)與配套、濱海旅游等功能。其中東疆港區(qū)承擔(dān)商務(wù)辦公功能、休閑旅游功能、生活居住功能、碼頭裝卸倉儲功能、物流加工倉儲功能，東疆港保稅區(qū)面積10平方公里，是我國目前最大的保稅港區(qū)，東疆港綜合配套服務(wù)區(qū)(南區(qū))，占地

面積6平方公里。(3)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(航空城)是天津臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，濱海新區(qū)的重要功能區(qū)之一，是以航空物流、民航產(chǎn)業(yè)、臨空會展商貿(mào)、民航科技為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要包括天津?yàn)I海國際機(jī)場、空港物流加工區(qū)、中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、航空教學(xué)培訓(xùn)與科技區(qū)、空客A320項(xiàng)目區(qū)等組成?？崭畚锪骷庸^(qū)、民航科技產(chǎn)業(yè)基地，占地面積約16平方公里?？崭畚锪骷庸^(qū)商業(yè)商貿(mào)帶、總部經(jīng)濟(jì)帶修建性城市設(shè)計(jì)占地面積6平方公里。圖一：空港物流加工區(qū)、民航產(chǎn)業(yè)基地城市設(shè)計(jì)一號方案英國阿特金斯設(shè)計(jì)顧問集團(tuán)圖一：空港物流加工區(qū)、民航產(chǎn)業(yè)基地城市設(shè)計(jì)一號方案英國阿特金斯設(shè)計(jì)顧問集團(tuán)(4)濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)濱海商務(wù)區(qū)商業(yè)區(qū)包括開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、于家堡地區(qū)、天堿和解放咱地區(qū)三部分，其中于家堡地區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)的金融中心，國際貿(mào)易中心、信息服務(wù)中心,承擔(dān)國際航運(yùn)、國際物流和現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)的囝際貿(mào)易、金融、會展、信息、中介、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職能，是濱海新區(qū)金融創(chuàng)新中心的基地。濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)(于家堡

地區(qū)）行動規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)修建性城市，占地面積約3.44平方公里。（5）海濱休閑旅游區(qū)圖一：天津海濱休閑旅游區(qū)綜合服務(wù)區(qū)總體概念規(guī)劃三號方案美國公司以世界級主題公園和海上休閑為主的國際旅游目的地，生態(tài)型海濱休閑旅游區(qū)。臨海綜合功能區(qū)的主要功能：海濱休閑旅游功能、區(qū)域綜合生活服務(wù)功能、客運(yùn)港區(qū)和配套服務(wù)功能、海洋科技研發(fā)和孵化功能、生態(tài)涵養(yǎng)功能、海洋監(jiān)視監(jiān)管功能。臨海綜合功能區(qū)（臨海新城）概念性規(guī)劃，占地面積約43平方公里。圖一：天津海濱休閑旅游區(qū)綜合服務(wù)區(qū)總體概念規(guī)劃三號方案美國公司天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。（三）其它相關(guān)案例1.蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國政府間重要的合作項(xiàng)目，1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實(shí)施啟動。園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口27萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展面積80平方公里。目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、園林化的新城區(qū)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，累計(jì)上交中央和省市各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，同比增長19%；地方一般預(yù)算收入52.5億元，增長26%；固定資產(chǎn)投資395億元，增長11%；進(jìn)出口總額500億美元。江蘇是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，也是各類開發(fā)區(qū)最為密集的地區(qū)之一。江蘇開發(fā)區(qū)發(fā)展起步于20世紀(jì)80年代，到2001年底，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)75個，其中國家級11個，省級64個。從用地規(guī)?？?，20平方公里以上的大型開發(fā)區(qū)9個。江寧開發(fā)區(qū)、無錫新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積分別為70平方公里、80平方公里、70平方公里。江蘇大型開發(fā)區(qū)在確定其目標(biāo)定位時，一般都把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)地結(jié)合起來。江寧開發(fā)區(qū)描繪了“以工業(yè)為主體、科工貿(mào)結(jié)合、功能齊全、設(shè)施配套的新市區(qū)”的宏偉藍(lán)圖；無錫新區(qū)提出要建設(shè)“科技城、生態(tài)城、無錫新城”；,蘇州工業(yè)園區(qū)要建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、園林化的新城區(qū)。3.1992年以來，隨著長沙市星沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，帶動了長沙縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣城人口在十幾年中加速聚集，城市規(guī)模迅猛擴(kuò)大，到2001年底，縣城人口規(guī)模已達(dá)到4萬多人，用地規(guī)模已達(dá)到12km2（其中工業(yè)區(qū)面積5.14km）。規(guī)劃2020年人均建設(shè)用地為120平方米，2020年城市人口為50萬人，則城市用地規(guī)模為60平方公里。其中長沙縣城30萬人，30平方公里；長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20萬人，30平方公里。（四）經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示其它城市和地區(qū)的新區(qū)開發(fā)給九華片區(qū)的發(fā)展啟示主要有：一、新區(qū)的持續(xù)發(fā)展全部依靠新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的推動力是新區(qū)發(fā)展的基本動力。因此九華片區(qū)的發(fā)展也要緊緊依靠產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心，擴(kuò)大招商引資的力度，盡快形成湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；二、開發(fā)區(qū)最終形成城市新區(qū)。從全國各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等最終的發(fā)展都融入城市當(dāng)中，形成城市的新區(qū)。九華片區(qū)的發(fā)展最終也會成為湘潭市的一個新區(qū)，成為湘潭市一個重要的功能組團(tuán)；三是新區(qū)的持續(xù)發(fā)展依靠城市功能的完善。通過城市功能的完善，不斷提高城市本身的服務(wù)功能，才能為企業(yè)的發(fā)展提高更多的機(jī)會，才能留住推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的各種資源，并不斷通過極化效益引入更多的資源；四充分利用國家的政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。天津?yàn)I海新區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等快速的發(fā)展都依靠國家政策，加快自身的發(fā)展，九華片區(qū)也應(yīng)該緊緊抓住國家在長株潭進(jìn)行兩型社會綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，加快體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。六、九華片區(qū)定位分析（一）區(qū)域背景分析1.經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷加強(qiáng)，在不斷發(fā)展的科技革命和生產(chǎn)國際化的推動下，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互滲透日益加深，各國生產(chǎn)、流通、分配等領(lǐng)域緊密聯(lián)系，向一體化方向發(fā)展，其形成是歷史發(fā)展的客觀過程。經(jīng)濟(jì)全球化突出表現(xiàn)在國際貿(mào)易、國際投資、國際貨幣和跨國公司等領(lǐng)域的發(fā)展上，其表現(xiàn)主要有：第一，國際貿(mào)易成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分，是國際交往中最活躍的一環(huán)。第二，國際直接投資的增長，帶來了資本國際化。第三，金融國際化。國際金融活動規(guī)模空前，大大超過了全世界生產(chǎn)和商品交易。第四，跨國公司日益成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。跨國公司是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活國際化的主要承擔(dān)者和體現(xiàn)者，它把世界經(jīng)濟(jì)全球化提高到前所未有的水平。第五，全球貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一和完善，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織在其中起到了重大作用。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響：（1）世界生產(chǎn)力迅速提高。⑵國際分工向廣度和深度發(fā)展，各國在經(jīng)濟(jì)上的相互依存不斷加強(qiáng)。（3）國際貿(mào)易迅速增長，商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易地區(qū)均發(fā)生重大變化，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動力，全球化使商品、服務(wù)、資本、人才、資源等各種要素流動的技術(shù)性和政策性障礙大幅減少，加快了世界貿(mào)易自由化趨勢。（4）國際金融成為世界經(jīng)濟(jì)中一體化程度最高的領(lǐng)域，被看作世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，促進(jìn)了生產(chǎn)國際化和資本國際化。（5）全球化推動了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球工業(yè)化的重心正由西半球移向東半球。隨著發(fā)達(dá)國家制造業(yè)比重的下降，其服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重迅速上升?？萍歼M(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的加速器，世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，以電子信息、生物技術(shù)和新材料為支柱的高新技術(shù)取得了一系列重大突破，改變了世界的面貌，推動了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。當(dāng)今世界，以發(fā)展現(xiàn)代化科技來提升綜合國力，成為世界各國的共同關(guān)注點(diǎn)。國家和區(qū)域的發(fā)展在科學(xué)技術(shù)方面進(jìn)入了發(fā)展高技術(shù)、創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)的階段，都在搶占科技制高點(diǎn)。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期，城市和區(qū)域的發(fā)展都是建立在制度、經(jīng)濟(jì)、社會和空間轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)之上的，這些經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在以下幾個方面：由短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求生產(chǎn)型空間結(jié)構(gòu)向生產(chǎn)一消費(fèi)型的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求均衡的、封閉的空間結(jié)構(gòu)向高效的、開放的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化；由需求導(dǎo)向的分配福利制度向按勞分配的社會主義分配制度的

社會主義分配制度轉(zhuǎn)型，要求平均的、均一的社會結(jié)構(gòu)向分層的、極化的社會空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；由國家經(jīng)濟(jì)向全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求地方空間向流動空間轉(zhuǎn)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資主體向多樣化轉(zhuǎn)變，使空間結(jié)構(gòu)重組的動力機(jī)制轉(zhuǎn)變；在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目標(biāo)的背景下，要求行政型的空間體系向有序的經(jīng)濟(jì)型空間結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變，重新定位城市群及各個城市空間歸屬，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)的體系化。2.從全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，黨的十六屆三中全會指出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以中部地區(qū)為突破口，發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中部地區(qū)更好地發(fā)展，提出了“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略。重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展四大城市群：武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群和皖江城鎮(zhèn)帶。中央10號文件已將長株潭城市群列入了國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的城市群之一。黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列支持中部崛起的政策，如國家發(fā)改委將加大中部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，財政部將加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省委、省政府提出了加快“3+5”城市群的發(fā)展、推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、加快“一點(diǎn)一線”地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展等重大戰(zhàn)略。湘潭市“十一五規(guī)劃”提出了強(qiáng)工富市戰(zhàn)略。進(jìn)一步突出工業(yè)化的核心作用和主導(dǎo)地位，把“強(qiáng)工富市”作為核心戰(zhàn)略，大力推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，并以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。提出工業(yè)空間布局的重點(diǎn)是突出兩區(qū)、精心打造工業(yè)園、著力提升老工業(yè)基地。突出整合高新區(qū)、九華片區(qū)和雙馬工業(yè)園區(qū)資源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算”的模式進(jìn)行運(yùn)作，力爭創(chuàng)建成為國家級開發(fā)區(qū)。并提出九華片區(qū)要按照集群化現(xiàn)代大工業(yè)基地的定位進(jìn)行布局，以汽車制造為核心，發(fā)展汽車、工程機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)。圖6-1：“3+5圖6-1：“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析圖(1)“3+5”城市群區(qū)域分析我省提出加快“3+5”城市群的發(fā)展，并展開了“3+5”城市群的研究，對各中心城市的定位進(jìn)行了初步研究，現(xiàn)對各中心城市的定位進(jìn)行研究分析，為九華片區(qū)的定位提供依據(jù)。長沙市發(fā)展定位湖南省會，國家歷史文化名城，先進(jìn)制造業(yè)基地、高科技產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)基地，長株潭城市群的核心。株洲市發(fā)展定位我國南方重要的鐵路樞紐，重化工業(yè)基地，可側(cè)重發(fā)展鐵路機(jī)械、先進(jìn)制造業(yè)以及一部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。湘潭市發(fā)展定位湘中區(qū)域中心城市，鋼鐵和汽車工業(yè)基地，可側(cè)重發(fā)展機(jī)電工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游業(yè)。岳陽市發(fā)展定位湖南首位門戶城市，長株潭城市群的門戶，石化、造紙和電力工業(yè)基地，洞庭湖水景旅游基地，可優(yōu)先發(fā)展大進(jìn)大出型加工制造業(yè)。益陽市發(fā)展定位南洞庭湖中心城市，長株潭核心組團(tuán)外緣中心城市，重要的交通樞紐和綜合工業(yè)城市。常德市發(fā)展定位西洞庭湖中心城市，重要的交通運(yùn)輸樞紐和食品工業(yè)基地，大湘西開發(fā)的橋頭堡。婁底市發(fā)展定位湘中交通樞紐及物流中心，鋼鐵工業(yè)與機(jī)械工業(yè)基地，可適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。衡陽市發(fā)展定位湘中南中心城市，聯(lián)結(jié)長江產(chǎn)業(yè)帶與華南經(jīng)濟(jì)群的經(jīng)濟(jì)樞紐，長株潭城市群的砥柱，綜合工業(yè)基地，可側(cè)重發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游業(yè)?！?+5”城市群各中心城市產(chǎn)業(yè)上各有分工。長沙一一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工業(yè)和高層次第三產(chǎn)業(yè)；株洲—一電力機(jī)車、新材料、生物制藥，以鐵路樞紐為依托的現(xiàn)代物流；湘潭一一鋼鐵、汽車、電機(jī)、紡織，以韶山為核心的文化旅游業(yè)；岳陽一一石化、造紙、火電、農(nóng)產(chǎn)品深加工，以岳陽樓、洞庭湖為核心的旅游業(yè)；益陽一一機(jī)械、紡織、化學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，洞庭湖觀光旅游業(yè)；常德一一卷煙、食品、紡織、機(jī)械，輻射湘西北及周邊地區(qū)的現(xiàn)代物流；婁底一一鋼鐵、化工、建材、機(jī)械和現(xiàn)代物流；衡陽一一機(jī)械、電工、化學(xué)、輕紡，以南岳為核心的旅游業(yè)。613+5城市名稱主要產(chǎn)業(yè)情況長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥株洲電力機(jī)車、有色冶金、化工、建材、高新技術(shù)湘潭鋼鐵、汽車、電機(jī)、紡織衡陽機(jī)械、電工、化學(xué)、輕紡岳陽石化、造紙、火電、農(nóng)產(chǎn)品深加工

常德卷煙、食品、紡織、機(jī)械婁底鋼鐵、化工、建材、機(jī)械和現(xiàn)代物流益陽機(jī)械、紡織、化學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品深加工（2）長株潭城市群空間結(jié)構(gòu)和各組團(tuán)功能分析圖6-2長株潭城市群功能組團(tuán)分布圖規(guī)劃區(qū)位于長株潭城市群區(qū)域中，規(guī)劃必須與上層次的規(guī)劃相銜接，與長株潭各功能組團(tuán)的功能定位相協(xié)調(diào)。長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃把長株潭核心區(qū)規(guī)劃為綠核，長株潭綠心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃（待審稿）圖6-2長株潭城市群功能組團(tuán)分布圖由于長潭西線把規(guī)劃區(qū)與長株潭城市群湘江以西的組團(tuán)連接起來，因此重點(diǎn)分析長株潭城市群湘江以西的五個組團(tuán)和湘江以東的昭易片區(qū)。高星片區(qū)：以機(jī)械食品工業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，禁止發(fā)展三類工業(yè)。長沙河西次中心新城：以岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)和其它自然山水體系為載體，充分利用科研院校云集的有利條件以及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的先導(dǎo)優(yōu)勢，根據(jù)國家對長株潭“兩型”社會建設(shè)的要求，長沙河西定位為全國“兩型社會”綜合配套改革試點(diǎn)先導(dǎo)突破區(qū)，3+5城市群輻射帶動的核心區(qū)和長沙市城市提升主

體功能區(qū)。含坪片區(qū)：以發(fā)展科教為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，控制發(fā)展二類工業(yè)，禁止發(fā)展三類工業(yè)。九華片區(qū)：機(jī)電產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，特別是以吉利汽車為龍頭的九華汽車工業(yè)園，以機(jī)電一體化為主體的九華高科技機(jī)電工業(yè)園特色突出，已具規(guī)模，被國家科技部認(rèn)定為機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，湖南省科技廳認(rèn)定為車輛及裝備制造業(yè)基地。同時，園區(qū)正在積極啟動建設(shè)臺灣工業(yè)園和香港工業(yè)園。示范區(qū)以鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展已在國內(nèi)外產(chǎn)生積極影響。規(guī)劃繼續(xù)保持這一發(fā)展優(yōu)勢，將其建設(shè)成為“優(yōu)先發(fā)展汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地”，同時鑒于九華片區(qū)的重要的戰(zhàn)略位置，長株潭綠心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃在九華地區(qū)預(yù)留了戰(zhàn)略發(fā)展用地。湘潭河西城區(qū):功能定位與總體規(guī)劃一致，一下節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)分析。昭山一易家灣組團(tuán):結(jié)合昭山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)，配套安排休閑旅游設(shè)施、商貿(mào)和一類居住區(qū)。汨兩地茶.V案產(chǎn)業(yè)審長株潭產(chǎn)業(yè)帶分析圖從長株潭城市群整體情況進(jìn)行分析，長株潭城市群以交通干線為依托，形成了四條主要的產(chǎn)業(yè)帶：汨兩地茶.V案產(chǎn)業(yè)審長株潭產(chǎn)業(yè)帶分析圖319國道產(chǎn)業(yè)帶：沿319國道，長沙以西形成金洲大道產(chǎn)業(yè)帶，連接麓谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、向東到星沙國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瀏陽生物醫(yī)藥園，共同組成319國道產(chǎn)業(yè)帶。河西技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)帶：位于湘江以西，沿長潭西線北部為長沙高校密集區(qū)及麓谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園通過九華片區(qū)及湘潭高校密集區(qū)，共同組成河西技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)帶。長株高速空港航空產(chǎn)業(yè)帶:長株潭東部沿長株高速公路，依托黃花機(jī)場發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，形成干杉臨空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，最終形成航空城，同時株洲配套部分航空產(chǎn)業(yè)，形成長株高速空港航空產(chǎn)業(yè)帶。株潭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶：以株洲和湘潭的城區(qū)對接帶，以株洲的歐洲工業(yè)園、湘潭湘鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。四條產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)系三市的建成區(qū)，使建成區(qū)連綿成一個圓環(huán)，圍繞中心的綠心，九華片區(qū)就位于這個圓環(huán)的西側(cè)，河西技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)帶，并伸入長株潭的綠心之中。（3）湘潭市發(fā)展分析根據(jù)《湘潭市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》，充分利用并強(qiáng)化湘江生態(tài)軸，以交通干線隔離帶、綠化及生態(tài)廊道等分隔城市片區(qū)，形成“一江兩岸，五片一中心”的組團(tuán)式城市空間布局結(jié)構(gòu)。河西舊城片以老城區(qū)為主體，承擔(dān)中心城區(qū)商業(yè)中心職能；完善配套市政設(shè)施及公建、綠化和市民休閑廣場等第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，搬遷調(diào)整現(xiàn)有污染企業(yè)。建設(shè)市區(qū)副中心，進(jìn)行舊城區(qū)的改造更新。羊牯赤馬和萬樓新城片區(qū)羊牯赤馬片區(qū)結(jié)合湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等院校建設(shè)大學(xué)城，形成湖南省教育科研副中心，并配套建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“孵化器”。結(jié)合萬樓新城建設(shè)以商貿(mào)、文化、居住為主的新城片區(qū)。河?xùn)|中心片（河?xùn)|城市中心區(qū)、下攝司片區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)城市主中心，主要安排行政辦公、商務(wù)金融、商貿(mào)文化娛樂、體育休閑、配套濱水綠化環(huán)境建設(shè)和住區(qū)建設(shè)；改造提升下攝司重工業(yè)區(qū)，進(jìn)行綠化美化，規(guī)劃建設(shè)功能綜合、配套齊全的高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃加快推進(jìn)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)。岳塘新城片（板塘鋪片區(qū)、竹埠港片區(qū)和東環(huán)新區(qū)）主要作為未來城市發(fā)展副中心之一，整治竹埠港沿江濱江環(huán)境，退二進(jìn)三，有序推進(jìn)，形成綜合服務(wù)功能區(qū)。東環(huán)新區(qū)作為城市近期開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，整體打造生態(tài)宜居新城。雙馬片區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的機(jī)電工業(yè)園區(qū)和倉儲物流園區(qū)。（3）規(guī)劃區(qū)與湘江風(fēng)光帶建設(shè)協(xié)調(diào)分析規(guī)劃區(qū)緊鄰湘江，規(guī)劃必須與湘江風(fēng)光帶建設(shè)相結(jié)合。由省發(fā)改委組織編制的《湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府（湘政發(fā)[2003]21號）批準(zhǔn)實(shí)施。該規(guī)劃在九華規(guī)劃布置的項(xiàng)目有九華高爾夫球場、濱江生態(tài)度假村、度假別墅區(qū)、金沙灘濱水樂園、濱江綠茵花帶等。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，長沙在高標(biāo)準(zhǔn)完成湘江風(fēng)光帶城區(qū)段建設(shè)后，又以三角洲立體開發(fā)為契機(jī)，將風(fēng)光帶向北延伸12公里到達(dá)規(guī)劃建設(shè)之中的長沙湘江綜合樞紐（望城縣香爐洲），往南又從猴子石大橋開始向株洲、湘潭方向挺進(jìn)21公里到達(dá)臨近湘潭的昭山。規(guī)劃區(qū)的湘江風(fēng)光帶建設(shè)既要與長沙與協(xié)調(diào)，又要結(jié)合長株潭都市區(qū)的綠心區(qū)和昭山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，形成一個旅游的節(jié)點(diǎn)和休閑中心。

（二）九華片區(qū)發(fā)展條件分析對九華片區(qū)的發(fā)展條件采用傳統(tǒng)的SWOT分析，也就是對規(guī)劃區(qū)自身的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機(jī)遇（opportunity）和挑戰(zhàn)（threats）進(jìn)行分析，從而為規(guī)劃區(qū)的定位提供依據(jù)。（1）區(qū)位優(yōu)勢湖南九華片區(qū)位于長株潭半小時經(jīng)濟(jì)圈中心位置，南接湘潭市河西老城區(qū)，距湘潭市中心僅2公里，東臨株洲市，北連長沙市，距長沙市中心27公里，20多分鐘車程，長潭西線全線通車，成為進(jìn)入湘潭的“西北大門”，區(qū)位優(yōu)勢明顯。（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢圖6-4九華示范片區(qū)區(qū)位及交通示意圖九華經(jīng)濟(jì)已經(jīng)引進(jìn)大量具有強(qiáng)大競爭力和廣闊市場發(fā)展前景的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)檔次較高。目前九華片區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是汽車產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向，圖6-4九華示范片區(qū)區(qū)位及交通示意圖（3）交通優(yōu)勢上瑞高速貫穿東西、長潭西線高速連接南北，滬昆高鐵從規(guī)劃區(qū)北部穿過，規(guī)劃內(nèi)有湘潭市北二環(huán)路、富洲路貫通，有潭錳專用鐵路與湘黔鐵路連通，有集裝箱碼頭，湘江水道千噸級船舶可常年通航，距黃花國際機(jī)場僅需30分鐘車程。長株潭一體化后，長沙至株洲輕軌經(jīng)由湘潭九華區(qū)，集公路、鐵路、航空、港口的優(yōu)勢于一體，具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢（見圖6-4）。（4）人力科技資源優(yōu)勢規(guī)劃區(qū)所在的長株潭地區(qū)聚集了全省2/3的高校、90%的科技人員和80%的科技成果，人力資源得天獨(dú)厚。規(guī)劃區(qū)緊鄰湘潭大學(xué)，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院等高等院校，同時正在建設(shè)軟件學(xué)院。規(guī)劃區(qū)位于長株潭城市群湘江以西，最北部的組團(tuán)是長沙高校密集區(qū)，又緊鄰湘潭的高校密集區(qū)，因此湘江以西是長株潭城市群知識和智力密集區(qū)，遠(yuǎn)景會形成一條知識經(jīng)濟(jì)走廊，九華片區(qū)正好位于兩個智力密集區(qū)的中部，既可以獲得相關(guān)的智力支持，又可以成為科技成果的轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新基地。湘潭歷史文化底蘊(yùn)深厚，既是楚文化的發(fā)祥地之一，更是湖湘文化的源頭和重鎮(zhèn)，自唐朝天寶八年設(shè)置縣治，南宋福建人胡安國、胡宏父子在湘潭開辦碧泉書院、創(chuàng)立湖湘學(xué)派，近一千年多年來，湘潭英才輩出，名人如潮，政治軍事上有毛澤東、彭德懷，文化上有胡安國、王湘綺，藝術(shù)上有齊白石、黎錦暉等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市具有較大影響的古今名人共30多位，從而完整地、系統(tǒng)地構(gòu)筑了名符其實(shí)的湘潭名人文化，名人文化淵源于湖湘文化，又豐富了湖湘文化。湘潭“湘蓮”文化也十分出名，隨著湘潭縣“湘蓮文化節(jié)”的舉辦，湘蓮文化的影響也越來越大，規(guī)劃區(qū)可結(jié)合公園的建設(shè)，融入“湘蓮文化”，塑造優(yōu)美的人居環(huán)境，這些都為九華的發(fā)展提供了人文優(yōu)勢。（5）空間發(fā)展優(yōu)勢九華片區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，是湘潭市主要的發(fā)展方向，目前湘潭市主要向南北兩個方向發(fā)展，南面為易俗河地區(qū)，北面為九華片區(qū)，而且湘潭市總體規(guī)劃也認(rèn)為九華片區(qū)是湘潭遠(yuǎn)景發(fā)展的主導(dǎo)方向。隨著長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的縱深發(fā)展，湘潭必須對接大長沙，而九華片區(qū)是湘潭與長沙對接的前沿陣地，而且用地條件良好，空間發(fā)展優(yōu)勢明顯。（6）生態(tài)優(yōu)勢九華片區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，用地條件良好，地貌呈完全自然狀態(tài)，無污染。規(guī)劃區(qū)緊鄰湘江，湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)風(fēng)光帶環(huán)繞東北，湘江風(fēng)光帶規(guī)劃在九華片區(qū)布局景觀節(jié)點(diǎn)“興馬洲”，定位為“幸運(yùn)之島”一現(xiàn)代娛樂洲島，隔江相對的是昭山風(fēng)景名勝區(qū)。豐富的生態(tài)資源使規(guī)劃區(qū)具備了建設(shè)生態(tài)新城的天然條件，完全可以通過綠色生態(tài)營建，提升九華片區(qū)的品味，吸引更多的投資來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為園區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，從而為建設(shè)生態(tài)新城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（7）成本優(yōu)勢九華片區(qū)與其它城市相比具有明顯的成本優(yōu)勢，示范區(qū)的土地、行政管理及人力的成本都具有比較優(yōu)勢。管理人員、技術(shù)人員和一般勞動力工資成本明顯低于沿海地區(qū)。九華片區(qū)作為推動長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極，在湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，得到了政府政策的重點(diǎn)支撐保障，并根據(jù)九華片區(qū)的實(shí)際需要出臺了土地、稅收、行政性收費(fèi)等入園優(yōu)惠政策條件，更能降低企業(yè)生產(chǎn)成本，優(yōu)化入園企業(yè)的投入產(chǎn)出比，成本比較優(yōu)勢也是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本動力之一，使園區(qū)在招商引資方面更有競爭力。（8）區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長優(yōu)勢九華片區(qū)所在的長株潭城市群快速發(fā)展，融城不斷加速。2006年長株潭三市生產(chǎn)總值達(dá)2818億元，增長14.1%，比全省快2個百分點(diǎn)，人均GDP為22290元，為全省的的1.88倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為2285億元，占全省的37.71%，城鎮(zhèn)人均可支配收入為12850元，比全省高2345元。2006年湘潭市經(jīng)濟(jì)的也保持了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422.1億元，按可比價計(jì)算，增長13.2%，快于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，已連續(xù)四年保持高于11.5%的速度增長。（1）資源環(huán)境約束明顯九華地區(qū)是長株潭地區(qū)的黃金地段，為三市的“生態(tài)核心區(qū)”，開發(fā)強(qiáng)度受到一定的限制，開發(fā)要求較高，進(jìn)入該區(qū)的“門檻”的較高，影響引資招商。同時隨著九華片區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，勢必加大對資源的需求和消耗，資源保障問題將越來越突出，土地供應(yīng)將更為偏緊，未來較長時期內(nèi)將處于資源、環(huán)境壓力的上升階段。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后從九華片區(qū)的現(xiàn)狀來看，道路交通、供水、供電、燃?xì)狻拵У雀黝惢A(chǔ)設(shè)施相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，不能滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，這些都制約了九華片區(qū)的快速發(fā)展。（3）基本農(nóng)田束縛示范區(qū)的發(fā)展空間九華片區(qū)從北二環(huán)向北區(qū)域主要是丘陵低崗，但之間存在大片的基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田受國家政策保護(hù)，改變土地使用性質(zhì)比較困難，雖然九華片區(qū)發(fā)展，并不排斥農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但一些地段的基本農(nóng)田制約了該地域的成片開發(fā)，束縛了城市發(fā)展的空間。（1）政策機(jī)遇國家提出了“中部崛起”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中部地區(qū)更好地發(fā)展。黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列支持中部崛起的政策，如國家發(fā)改委將加大中部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，財政部將加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省委、省政府提出了推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、加快“3+5”城市群的發(fā)展、提升“三化”戰(zhàn)略、提出了“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、長株潭經(jīng)濟(jì)一體化、加快“一點(diǎn)一線”地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市作為富民強(qiáng)省的重要標(biāo)志等一系列的戰(zhàn)略決策，以及市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次組織人大、政協(xié)和相關(guān)部門進(jìn)行研究，并作出的相關(guān)戰(zhàn)略決策，都為新區(qū)的開發(fā)提供了前所未有的政策機(jī)遇。（2）建立“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇2007年12月14日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)文件，批準(zhǔn)長沙、株洲、湘潭（簡稱長株潭）城市群與武漢城市圈，一同列為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并要求推進(jìn)長株潭城市群和武漢城市圈綜合配套改革，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用?！皟尚蜕鐣本C合綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批準(zhǔn)為九華的發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇。（3）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域合作的機(jī)遇發(fā)達(dá)國家和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地及勞動力價格不斷上漲，工業(yè)用地日益緊張，產(chǎn)業(yè)逐漸向生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的中部轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)與中部地區(qū)的合作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。湖南在中部地區(qū)具有較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，接受產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的能力逐漸增強(qiáng)，同時區(qū)域合作方興未艾，資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快，民間資本也在尋找新的發(fā)展空間，這有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，開展多層次、多渠道的區(qū)域?qū)优c合作，進(jìn)而促進(jìn)九華片區(qū)的招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而為九華片區(qū)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。（4）處于工業(yè)加速發(fā)展期湘潭市的工業(yè)處于工業(yè)加速發(fā)展期，根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程的一般規(guī)律，工業(yè)化進(jìn)入中期以后就會進(jìn)入一個快速的發(fā)展期。湘潭市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，隨著生產(chǎn)要素的集聚，工業(yè)的自我加速的能力逐漸增加，必然進(jìn)一步加速工業(yè)化的進(jìn)程。（1）對生態(tài)環(huán)境的影響九華片區(qū)的開發(fā)會對原有的生態(tài)造成一定程度的破壞，如何合理的利用現(xiàn)有的生態(tài)資源，把握好新區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境平之間的關(guān)系，是規(guī)劃建設(shè)中不可回避的挑戰(zhàn)。（2）國家對土地政策的控制示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要大量的土地資源，國家為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)從緊控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，土地供給的準(zhǔn)入門檻越來越高，用地成本越來越大。（3）競爭越加激烈隨著我國開發(fā)區(qū)的興起，各種類型的開發(fā)區(qū)數(shù)量越來越多，開發(fā)區(qū)之間的競爭也越來越激烈，各地也紛紛推出各類優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資，以吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐，競爭的加劇使九華經(jīng)區(qū)建設(shè)面臨較大的挑戰(zhàn)。（三）產(chǎn)業(yè)定位分析1.陸續(xù)引進(jìn)了臺灣聯(lián)電、韓國三星、美國通用、德國西門子、中國五礦集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，及中冶京誠、吉利集團(tuán)等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，吸引了400多億投資。到2009年底，九華片區(qū)共引進(jìn)入園項(xiàng)目137個，總投資規(guī)模超過400多億元，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目79家。美國、韓國、日本、臺灣、香港、澳門等國家和地區(qū)的投資商先后落戶九華，形成了汽車及零部件制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值81.40億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值25.28億元，實(shí)現(xiàn)財稅收入5.002億元，完成出口創(chuàng)匯5800萬美元，同比增長211.83%，新簽入園企業(yè)達(dá)26家,已投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到88家。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)入駐汽車及配套企業(yè)14家，建成投產(chǎn)企業(yè)10家。具有完全知識產(chǎn)權(quán)的吉利汽車，投資30億元在九華建設(shè)年產(chǎn)30萬輛經(jīng)濟(jì)型轎車生產(chǎn)線。一期5萬輛“吉利金剛”生產(chǎn)線，已于2007年實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。二期10萬輛“吉利金剛”和“吉利遠(yuǎn)景”生產(chǎn)線，也于2008年10月建成投產(chǎn)。規(guī)劃2015年將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬輛的目標(biāo)。同時，美國底特律汽車及汽車零部件企業(yè)也多次來九華考察，擬在九華建設(shè)美國底特律汽車產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)美國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)及北美汽車制造廠家。這更將為九華片區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入一股更加強(qiáng)勁的催化劑。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，已形成了以臺商為主體的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。2007年，臺灣聯(lián)電集團(tuán)、臺灣欣興電子、臺灣映泰電子、臺光電子和新加坡優(yōu)普科技等知名上市公司，聯(lián)合投資6億美元建設(shè)的“華商電子科技園”項(xiàng)目，與世界500強(qiáng)韓國三星電子共同打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在2008年11月又成立了臺灣工業(yè)園，主要是以引進(jìn)臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)及其上下游配套生產(chǎn)企業(yè)和承接珠三角、長三角等沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主體，這將極大的促進(jìn)九華片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，九華片區(qū)已有36家入駐企業(yè)，15家已建成投產(chǎn)。以中冶京誠、湘電重裝、江麓工程機(jī)械、金海重工、新天和工程機(jī)械、宏大真空裝備凸顯出了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)撃芎蛶有?yīng)。湘潭是國務(wù)院認(rèn)定的中部地區(qū)重點(diǎn)扶持的26個老工業(yè)基地城市之一。目前湘潭一些大企業(yè)的裂變給九華帶來了難得的機(jī)會。中冶京誠（湘潭）重工設(shè)備有限公司項(xiàng)目與德國西門子公司合作，打造中南地區(qū)最大的冶金裝備制造，一、二期工程已經(jīng)投產(chǎn)。湘潭電機(jī)與美國通用電器合作，投資10億元的大型礦山電動輪自卸車項(xiàng)目。江麓機(jī)械計(jì)劃投資7億元，興建的工程機(jī)械生產(chǎn)基地及30萬臺汽車變速箱項(xiàng)目。6-2序號單位名稱計(jì)劃總投資（萬元）建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容入園時間2007年度計(jì)劃產(chǎn)值（萬元）1湖南吉利汽車工業(yè)有限公司200000年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車20萬輛，一期投資6.45億元，年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車5萬輛2005.11800002湖南英格瑞斯金屬材料科技有限公司10000年產(chǎn)15萬噸鋼絞線，汽車方向機(jī)2004.12100003湘潭恒久腳輪有限公司3000年產(chǎn)200萬個萬向輪，汽車刮雨器2005.513504湘潭高工科技有限公司2800年產(chǎn)汽車零部件10萬套2004.110005湘潭宏大真空科技有限公司2500生產(chǎn)真空鍍膜設(shè)備2004.1165006湘潭市電磁線廠5000年產(chǎn)高性能銅合金1.2萬噸2004.1210007湖南卓大科技發(fā)展有限公司3000年產(chǎn)金屬制品6000噸，發(fā)動機(jī)氣門200萬件2004.12120008湘潭電氣設(shè)備制造有限責(zé)任公司5175年產(chǎn)50萬臺新型汽車電機(jī)及汽車電器2005.530009湘潭科立表面技術(shù)有限公司2400表面處理材料2004.1210市科技局九華生產(chǎn)力促進(jìn)中心2000科技企業(yè)孵化2006.811湖南厚德科技有限公司2000數(shù)字高頻直流電焊機(jī)2006.1212湖南威孚汽車部件有限公司1500轎車小沖壓件2006.1213湘潭固泰鋼構(gòu)公司1500鋼構(gòu)件2006.11300014湖南新天和工程設(shè)備有限公司4000工程機(jī)械2007.5

15湖南九華紙業(yè)有限公司8000年產(chǎn)包裝紙15萬噸2004.41100016湖南廣繪軸承制造有限公司7000年產(chǎn)系列軸承70萬套2004.12360017湖南鑫士特鋼管有限公司7000年產(chǎn)鎮(zhèn)旋焊管5萬噸2005.9800018湖南三弘重科機(jī)械制造有限公司12000年產(chǎn)8.3萬臺空氣源熱泵系列產(chǎn)品2005.12480019湖南九華碳素高科有限公司3000生產(chǎn)碳素復(fù)合材料2005.9300020湘潭時代工業(yè)自動化科技有限公司5000生產(chǎn)自動化控制設(shè)備2005.1200021湖南恒潤高科有限公司（湖南恒利公路橋梁建設(shè)有限公司）10000生產(chǎn)綜合養(yǎng)護(hù)車、開槽機(jī)、灌縫機(jī)2005.1100022湘潭江麓精密機(jī)械有限公司3000生產(chǎn)壓力機(jī)械、設(shè)備2005.1250023湘潭市正誠科技材料有限公司3500生產(chǎn)鋁焊絲、汽車配件2005.1260024湘潭永達(dá)機(jī)械制造有限公司8000生產(chǎn)電機(jī)、水泵等2005.12700025湘潭三泰機(jī)械制造有限公司3000生產(chǎn)礦山工程機(jī)械2005.1100026湖南電開成套設(shè)備制造有限公司2000生產(chǎn)成套電器設(shè)備2005.1150027湘潭市億達(dá)機(jī)電設(shè)備制造有限公司3000年產(chǎn)陶瓷機(jī)械5000臺2005.11300028湖南鴻發(fā)金屬材料有限公司2500生產(chǎn)金屬材料制品、汽車配件2005.11200029湘潭上瑞鞋業(yè)有限公司2400生產(chǎn)出口鞋2005.12100030湘潭市金藝包裝制品有限公司3000